Til: Helse og omsorg felles Kopi til: Kontor for skjenkesaker. Dato: 30. september 2009

Transkript

1 BERGEN KOMMUNE Helse og omsorg/kontor for skjenkesaker Fagnotat Saksnr.: Emnekode: SFS-7513 Saksbeh: SIGH Til: Helse og omsorg felles Kopi til: Fra: Kontor for skjenkesaker Dato: 30. september 2009 Fagnotat - Nobel Bopel, Welhavens gate 64 - Søknad om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 fram til Hva saken gjelder: Kontor for skjenkesaker mottok 24. juli 2009 søknad om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikke gruppe 1-3 ved Nobel Bopel, Welhavens gate 64. Bevillingssøker er Nobel Bopel, org. nr Søknaden har ikke blitt oversendt for behandling i Byrådet tidligere på grunn av at Kontor for skjenkesaker ikke mottok uttalelsen fra Politiet før den 23. september Når det gjelder type virksomhet/ driftskonsept beskrives Nobel Bopel som en hyggelig bydelscafe der den unge småbarnsfamilien, pensjonisten og studenten kan sitte under samme tak og nyte cafelivet på Møhlenpris. Totalt omsøkt skjenkeareal er 52 m 2 med 40 gjesteplasser. Anbefalt forslag fra Kontor for skjenkesaker A 1. Søknaden om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 ved Nobel Bopel, Welhavens gate 64, innvilges. Bevillingshaver er Nobel Bopel ANS, org. nr Styrer for skjenkebevillingen er Thomas Cook, f Stedfortreder for styrer er Espen N. Vaular, f Skjenketiden fastsettes til senest kl hver kveld. 1

2 4. Bevillingen er gitt til et spisested, hvor matomsetningen skal utgjøre minst 25 % av totalomsetningen i skjenkearealene. 5. Avdeling Areal Antall gjesteplasser Innendørs 52 m 2 40 Totalt 52 m2 40 B Bevillingen gis for bevillingsperioden frem til C Det vises til Retningslinjer for salgs- og skjenkebevillinger i Bergen. Før bevillingsdokumentet blir utferdiget og bevillingen kan tas i bruk, må søker sende inn følgende dokumentasjon til Kontor for skjenkesaker: 1 Kopi av brukstillatelsen fra bygningsmyndighetene 2 Kopi av registreringsbevitnelse i merverdiavgiftsmantallet 3 Kopi av kvittering for betalt bevillingsgebyr 4 Kopi som viser at alle ansatte er registrert i arbeidstakerregisteret, at alle ansatte har lovlige arbeidskontrakter og at det er tegnet yrkesskadeforsikring for alle ansatte. D Søksmål om gyldigheten av vedtaket eller krav om erstatning som følge av vedtaket, kan ikke reises før parten har nyttet sin adgang til å klage over vedtaket, og klagen er avgjort av klageinstansen. I hht. bestemmelsen i forvaltningslovens 27b kan søksmål likevel reises når det har gått 6 måneder fra klagen første gang er fremsatt, og det ikke skyldes forsømmelse fra klagerens side at klageinstansens avgjørelse ikke foreligger. Gro Gaarder kontorsjef Sigbjørn Holst jurist/rådgiver 2

3 Saksutredning: Bergen bystyre fattet i møte 28. september 1998 vedtak om at formannskapet skal ha avgjørelsesmyndigheten i saker som gjelder søknader om nye skjenkebevillinger og søknader om endringer i eksisterende bevillinger. Etter innføringen av parlamentarismen er denne myndigheten tillagt byrådet, jfr. vedtak i sak 126/00. Alkohollovens 1-4 b sier at bevilling skal tildeles den for hvis regning virksomheten drives. Bevillingen skal altså gis til den juridiske enhet som har den direkte økonomiske interessen i, og ansvaret for salget eller skjenkingen av alkohol. Bevillingshaver og andre sentrale personer i virksomheten f.eks. eier, daglig leder eller en som får vesentlige inntekter fra virksomheten, må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 b. I tillegg må disse personer ha en uklanderlig vandel i forhold til skatte- og avgiftslovgivningen. Til hver bevilling skal det utpekes en styrer og en stedfortreder. Det er adgang til å søke om at kravet om å ha stedfortreder fravikes. For styrer og stedfortreder er det etter alkoholloven ikke så strenge vandelskrav som til eier mfl. Styrer og stedfortreder må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 c. Alkohollovens 1-7 a lyder slik: Ved vurderingen av om bevilling bør gis, kan kommunen blant annet legge vekt på antallet salgs- og skjenkesteder, stedets karakter, beliggenhet, målgruppe, trafikk- og ordensmessige forhold, næringspolitiske hensyn og hensynet til lokalmiljøet for øvrig. Det kan også legges vekt på om bevillingssøker og personer som nevnt i 1-7b første ledd er egnet til å ha bevilling. Reglene om vandel og retningslinjer bidrar til at kommunen har fått eksemplifisert hvilke hensyn det er relevant å legge vekt på i forbindelse med behandlingen av en søknad om bevilling. Kommunen har også fått en mulighet til å legge vekt på søkers eller andre personers egnethet til å drive næring gjennom at det ved vandelsvurderingen kan sees hen til om bevillingshaver og de impliserte partene tidligere har overholdt skatte-, avgifts- og regnskapslovgivningen. Søknader om nye salgs- og skjenkebevillinger blir rutinemessig oversendt høringsinstansene til uttalelse. Søknader om endringer i eksisterende bevillinger blir oversendt til politiet og sosialstyret. Etter hvert som beslutningsgrunnlaget blir klart i forhold til den enkelte søknad, og saksbehandlerkapasiteten ved Kontor for skjenkesaker tillater det, blir sakene fremmet for byrådet til avgjørelse. Søknadene blir behandlet etter reglene i alkoholloven, retningslinjer vedtatt av Bergen bystyre og i tråd med kommunal praksis. SØKER: Skjenkestedets navn: Søknaden gjelder: Nobel Bopel Søknad om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk i gruppe 1-3. Bevillingshaver: Nobel Bopel ANS, org. nr

4 Type virksomhet: Bevillingen er gitt til et spisested, hvor matomsetningen skal utgjøre minst 25 % av totalomsetningen i skjenkearealene. Styrer: Thomas Cook, f Stedfortreder for styrer: Espen N. Vaular, f Skjenkeareal: 52 m 2 Totalt antall plasser: Politiets uttalelse: 40 gjesteplasser. Politiet uttaler i brev av 23. september 2009 at de ikke har merknader til vandelen til søkerne. Politiet uttaler på et generelt politifaglig grunnlag at området rundt Welhavens gate 64 er et bomiljø som også inneholder barnefamilier, og anbefaler dermed ikke søknaden. Et serveringsog skjenketilbud i et slikt område mener politiet vil medføre ordensforstyrrelser i form av støy, musikk, bråk og øke muligheten for forsøpling i området. Uttalelsen er vedlagt. Sosialtjenestens uttalelse: Sosialtjenestens vurdering fremgår implisitt i saken, da saken fremmes av byrådsavdeling for helse og omsorg. Søker skriver bl.a. følgende om driftskonsept: "I lokalet der Nobel Bopel ANS skal drive, Welhavens gate 64 (gateplan), skal det tilrettelegges for kafedrift. Herunder ligger salg av drikkevarer - både varme og kalde - og lettere matretter. Som en videreførelse av tidligere Nobel Bopel skal det fremdeles selges brukte møbler og andre gjenstander, slik at en i praksis vil kunne kjøpe stolen en sitter i. Det er vår intensjon at Nobel Bopel skal preges av bærekraftighet, noe som vil gjenspeiles i vareutvalget - eksempelvis ved forrang av økologiske produkter - så vel som i den daglige driften av stedet. Målgruppen for stedet er fortrinnsvis beboere på Møhlenpris, men målet er å kunne starte et sted med såpass egenart og kvalitet at vi også kan trekke folk fra bykjernen og over høyden. Tatt vår egen alder i betraktning er det naturlig at vi vil trekke en del unge kunder fra forskjellige studentmiljøer etc., men det er vårt mål å kunne appellere til langt flere enn bare studenter og unge mennesker ellers. Her følger et utdrag fra Møhlenpris velforenings årsmøtereferat 2008, hvilket illustrerer også beboernes følelse hva gjelder bydelens tilbud: "Møhlenpris er en død bydel. Cafeen har åpent bare til kl. 20 om kvelden og det savnes et møtested for beboerne, a la Bien på Danmarksplass eller Brød og Vin på Nygårdshøyden. Velforeningen oppfordres til å forhøre seg om cafeen kan forlenge åpningstiden. ( Dette er sjekket opp og cafeen har åpent til kl. 23 flere dager i uken nå. ) Det burde være marked for ulike virksomheter og butikker på Møhlenpris, særlig hvis det kommer gangbro over fra Gyldenpris." Lokalet er åpent og muliggjør stor valgfrihet i forhold til utforming av interiøret. Hva gjelder sittegrupper og den interne organiseringen av disse vil dette antagelig ha et visst dynamisk preg, ettersom salg av møbler medfører omorganisering i større eller mindre grad. Blant Nobel Bopels deltakere finnes en som studerer møbeldesign, og det vil være naturlig for oss å 4

5 bruke vedkommendes kompetanse i utformingen av stedet. Det vil være trygt å si at kafeen vil ha en viss "retro" - profil, om en slik karakteristikk kan benyttes. Nobel Bopel vil fremstå som en hyggelig bydelscafe der den unge småbarnsfamilien, pesnjonisten og stundenten kan sitte under samme tak og nyte kafelivet på Møhlenpris, som de siste årene har vært så godt som totalt fraværende. De foreløpige planene legger opp til en åpningstid fra torsdag til søndag i en innledningsfase, med påfølgende utvidelse dersom konseptet viser seg å slå an. Med det i beregningen vil det i startfasen kunne budsjetteres med omtrent ett til to årsverk, fordelt på fire ansatte. Dette kan imidlertid endre seg, som antydet. Dersom skjenkebevilling blir innvilget vil det følge en utvidelse av åpningstidene kveldstid. Naturlig vil da være å legge seg etter listen til kaffeen i Vitalitetssenteret - et opplagt sted å sammenligne seg med - og ha noenlunde like åpningstider." Søker skriver følgende angående støy: "Nobel Bopel er i første rekke et møbelutsalg og en kafe, det er ikke planlagt å spille musikk eller på annen måte skape støy som på noen måte er til vesentlig sjenanse for beboerne i området eller området generelt. Lokalet har normal isolasjon til å dempe lyd fra et 50 kvadratmeters lokale. Virksomheten har ikke planlagt å ha åpent til lengre enn til noen tid. Det vil dermed heller ikke bli urimelig støy fra inngangspartiet, og det er følgelig ikke laget annet opplegg enn å sørge for alminnelig ro ved inngangspartiet ved å henvise folk hjem når stedet stenger." Vurdering: I hht alkoholloven stilles det krav om at søker har uklandelig vandel, oppfyller alkohollovens krav til bevillingshavere og at søker finnes egnet til å inneha bevilling. Der er ingen momenter vedrørende vandel i foreliggende søknad som tilsier at alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk i gruppe 1-3 inne og ved utseservering ikke kan tildeles i dette tilfellet. Av kommunen sine retningslinjer fremgår det at nye bevillinger i hovedsak tildeles spisesteder. Søker pretenderer å være et spisested. Iflg Bergen kommune sine retningslinjer stilles det krav om en matomsetning på minst 25 % av totalomsetninger for at stedet skal karakteriseres som et spisested. I foreliggende søknad blir det opplyst at ca. 50 % av totalomsetningen forventes å være mat. Det har vært praksis i inneværende bevillingsperiode at nye bevillinger kun tildeles spisestedkonsepter. Vurderingstemaet hvorvidt det her skal gis bevilling vil være om stedet fremstår som et spisested. Det fremgår av søknaden at matservering vil være en viktig del av driften. Nobel Bopel har beliggenhet i et boligområde, og det er derfor satt som vilkår for tildeling av skjenkebevillingen at skjenketiden fastsettes til senest kl hver kveld. Dette vil skjerme boligområdet for eventuelt støy som kan oppstå etter dette tidspunkt, jf uttalelsen fra Politiet angående dette. Søker oppgir også at virksomheten ikke har planlagt å ha åpent senere enn til kl Ut fra en konkret helhetsvurdering, samt at stedet pretenderer å være et spisested, finner Kontor for skjenkesaker å kunne anbefale at byrådet innvilger søknaden om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 ved Nobel Bopel, Welhavens gate 64. 5