Samarbeid og ansvarsfordeling mellom fylkesmannen og fylkeskommunen i forvaltningen av innlandsfisk Stig Johansson Rica Hell 1.

Transkript

1 Samarbeid og ansvarsfordeling mellom fylkesmannen og fylkeskommunen i forvaltningen av innlandsfisk Stig Johansson Rica Hell

2 Samrådsgruppe miljøvernområdet Hovedansvaret for forvaltningen av de høstbare, ikke truete artene av innlandsfisk, ligger hos rettighetshaverne og/eller kommunen. Fylkesmannen har bare begrensete oppgaver knyttet til dette forvaltningsområdet. Fylkeskommunene vil gjennom forvaltningsreformen overta Fylkesmannens oppgaver.

3 Fiskeforvaltningen 6 Lakse- og innlandsfiskeloven. Fiskeforvaltningen etter denne lov er: a. Departementet b. Direktoratet for naturforvaltning c. Fylkesmannen d. Fylkeskommunen e. Kommunen Miljøverndepartementet gir nærmere retningslinjer om fordeling av myndighet mellom fylkesmannen og fylkeskommunen.

4 Fylkeskommunen skal: ivareta artenes leveområder i regionalt planarbeid... veilede grunneiere og kommuner, og levere miljødata til nasjonale miljødatabaser innenfor sitt ansvarsområde.

5 Samarbeid FK-FM Flere steder lever høstbare arter/bestander av innlandsfisk i samme vassdrag eller deler av vassdrag som truede eller sårbare arter. Siden forvaltningen av ikke høstbare arter fortsatt vil være fylkesmannens oppgave bør Fylkeskommunen og Fylkesmann samarbeide om forvaltningen, og eventuelt utarbeide felles forskrifter.

6 Innlandsfiskforskriften 2, nytt siste ledd: Fylkeskommunen kan forby fiske av arter det er tillatt å fiske på etter denne bestemmelsen dersom arten lokalt eller regionalt er truet. 3, 3 ledd: Fylkesmannen kan forby fiske av arter det er tillatt å fiske på etter 2 dersom fisket medfører betydelig bifangst av arter det ikke er tillatt å fiske på. Fylkesmannen kan også forby fiske på arter som det er tillatt å fiske på etter 3, første ledd dersom arten lokalt eller regionalt er truet. 4: Fylkesmannen eller fylkeskommunen, jf 2 og 3, kan fastsette nærmere regler om reguleringer i fisket, herunder fisketid, redskapstyper, fangstmetoder og bifangst. Fylkesmannen og fylkeskommunen kan i tillegg gi regler om fangstrapportering.

7 Forskrift om utsetting av fisk og andre ferskvannsorganismer 2, nr. 3 : Arter eller bestander av innlandsfisk og andre ferskvannsorganismer når arten finnes eller har forekommet i den aktuelle delen av vassdraget tidligere, og som ikke forvaltes av fylkeskommunen. Ny 3 : Fylkeskommunen kan gi tillatelse til utsetting for kultiveringsformål av innlandsfisk og andre ferskvannsorganismer, når arten finnes eller har forekommet i den aktuelle delen av vassdraget tidligere og arten eller bestanden blir forvaltet av fylkeskommunen. LIL 9 oppheves når kap. 4 i NML trer i kraft. Utsetting av fisk må hjemles både i NML 30 og LIL 10.

8 Dispensasjon for tiltak som har vern eller utvikling av fiskestammer som formål: Fylkeskommunen kan gi dispensasjon fra gjeldende regelverk for fangst av stamfisk og settefisk, vitenskapelig undersøkelser, praktiske forsøk og fiskekulturtiltak. Dispensasjonsadgangen gjelder de artene fylkeskommunen har forvaltningsansvaret for, jf. lakse- og innlandsfiskloven Prosjektets formål, avgrense området, spesifisere hvilke redskaper som kan benyttes, varsling av rettighetshaver

9 Fritt fiske: Fylkeskommunen gir bestemmelser om hvordan fisket skal forvaltes i vassdrag hvor fisket er fritt, jf. lakse- og innlandsfiskloven 5 og 20. Utredning for DN

10 Forskrift om regulering av barns fiske: Fylkeskommunen kan/skal regulere fisket dersom dette går ut over rettighetshavernes muligheter til egen utnyttelse. Forskriften oppheves 1/1-2013?

11 Friløp, midtstrømslinje: Fylkeskommunen kan endre friløpets bredde i vassdrag eller deler av vassdrag hvor det kun finnes arter som fylkeskommunen har forvaltningsansvaret for, jf lakse- og innlandsfiskloven 35, siste ledd.

12 Organisering og drift av vassdrag Fylkeskommunen kan gi pålegg om at fiskerettshaverne skal gå sammen om felles forvaltning av fiskeressursene. Fylkeskommunen kan utarbeide driftsplan på eget initiativ og kreve bruksordning etter jordskifteftelovens 2 bokstav c, jf lakse- og innlandsfiskloven 25.

13 Forskrift om fysiske tiltak i vassdrag 1, første ledd, første setning: Uten tillatelse fra fylkesmannen eller fylkeskommunen er det forbudt å sette i verk: fysiske tiltak som medfører eller kan medføre fare for forringelse av produksjonsmulighetene for fisk eller andre ferskvannsorganismer fysiske tiltak i og langs vassdrag, herunder bygging av terskler, graving av fiskehøler og utlegging av større steiner, som kan øke fangsten av fisk på stedet eller forskyve fangsten av fisk i vassdraget, og fysiske tiltak for anadrome laksefisk eller innlandsfisk som har til hensikt å forandre en eller flere arters produksjon, bestandsstørrelse eller utbredelse. Forbudet etter a og b gjelder uavhengig av hensikten med tiltaket. Forbudet etter a og b gjelder ikke dersom tiltaket krever konsesjon etter vassdragsreguleringsloven eller vannressursloven. Fylkeskommunen har ansvaret for tiltak i vassdrag eller deler av vassdrag som ikke fører anadrome laksefisk eller kreps. Dersom det på den aktuelle strekningen finnes arter eller bestander av innlandsfisk som fylkeskommunen ikke har forvaltningsansvar for, skal avgjørelser fattes i samråd med fylkesmannen.

14 Forskrift om fysiske tiltak i vassdrag-forts. - Ny forskrift i 2004 erstattet forskrift fra Grusgraving i Oppland - «Påviselig grad forringer habitatet» endret til «kan påvirke» - Samla belastning relativt ubetydelige tiltak kan nektes - Samarbeid i samråd med FM i områder med arter som forvaltes av FM - Gjelder ikke for tiltak som krever konsesjon etter vassdragslovgivningen.

15 Forskrift om etablering og drift av kultiveringsanlegg for fisk og kreps Uten tillatelse fra fylkeskommunen er det forbudt å etablere eller drive anlegg, dam eller innhegning for klekking, produksjon eller oppbevaring av innlandsfisk som fylkeskommunen har forvaltningsansvar for.

16 Vassdragsregulering FM beholder myndigheten til å gi pålegg om avbøtende tiltak knyttet til vassdragslovgivningen og vil også fortsatt være rådgiver overfor NVE i spørsmål knyttet til vannressursloven. Fylkeskommunen har forvaltningsansvaret for de høstbare bestandene også i regulerte vassdrag. Spesielt viktig med samarbeid