PLAN FOR SIKKERHET, HELSE OG ARBEIDSMILJØ BYGGING TVERRFORBINDELSE GANG- OG SYKKELVEG LADE

Transkript

1 BYGGING TVERRFORBINDELSE GANG- OG SYKKELVEG LADE

2 INNHOLDSFORTEGNELSE 1. INNLEDNING HMS-PLANENS FORMÅL DEFINISJONER OG ANSVARSFORHOLD LOVER OG FORSKRIFTER HMS MÅLSETTING HMS - AKTIVITETER PROSJEKTERINGSFASEN GJENNOMFØRINGSFASEN RISIKOMOMENTER TILTAKSSKJEMA... 9 VEDLEGG TILTAKSSKJEMA... (SIDE 9-25) ARBEIDSINSTRUKS, ARBEID UNDER KRAFTLINJE, TRØNDERENERGI... (SIDE 26) 2

3 1. INNLEDNING Trondheim kommune ved Stabsenhet for byutvikling har igangsatt prosjektering av. For å følge opp kravene som stilles til byggherre i forskrift for Sikkerhet, helse og arbeidsmiljø, skal det utarbeides en HMS-plan for prosjektet. 1.1 HMS-planens formål Formålet med HMS-planen er gjennom bevisst planlegging, tilrettelegging og koordinering av de ulike arbeidsoperasjoner å sikre et fullt forsvarlig arbeidsmiljø på byggeplassen og tilstøtende arealer slik at ulykker og helsemessige skader unngås. 1.2 Definisjoner og ansvarsforhold Det ansvar som er omtalt i denne planen er kun knyttet til området helse, arbeidsmiljø og sikkerhet. Byggherre Prosjektleder Trondheim kommune, representert ved prosjektleder. Stabsenhet for byutvikling, Åse Karin Søreng Prosjektleder har ansvar for at: Det blir utpekt HMS-koordinator for prosjekteringsfasen. Det blir utpekt HMS-koordinator for gjennomføringsfasen. Det blir utarbeidet HMS-plan for prosjektet. Det blir sendt forhåndsmelding til Arbeidstilsynet. (ved anlegg som vil vare utover 30 virkedager eller når forventet arbeidsmengde overstiger 500 dagsverk.) HMS-koordinator Prosjekteringsfasen HMS-koordinator Gjennomføringsfasen Rambøll, Gry Sæterbø HMS-koordinatorens oppgaver under prosjekteringen er: Å sørge for at anbyderne får et grunnlag til å planlegge jobben, der hensyn til HMS er ivaretatt og beskrevet. Utarbeide en plan i oppstartsfasen av prosjekteringen som gir grunnlag for å sikre et fullt forsvarlig arbeidsmiljø for den aktuelle byggeplass, ved å påpeke risiko og beskrive tiltak (HMS-plan). Utarbeide dokumentasjon om spesielle krav som stilles til oppfølging av HMS i gjennomføringsfasen. Skal under forberedelse og utarbeidelse av prosjektet ivareta hensyn til HMS i henhold til byggherreforskriftens Kap. 3. Trondheim bydrift, utnevnes senere HMS-koordinatorens oppgaver under gjennomføringen er: 3

4 Å samordne gjennomføringen av prosjektet slik at bestemmelser om HMS blir ivaretatt i henhold til byggherreforskriftens Kap Lover og forskrifter De overordnede lover og forskrifter som har betydning for HMS-arbeidet i dette prosjektet er som nevnt nedenfor. Arbeidsmiljøloven Byggherreforskriften Plan-og bygningsloven Forurensningsloven Lov om produktkontroll Lov om arbeidervern og arbeidsmiljø Lov om brannfarlige varer Lov om eksplosive varer Lov om brannvern Lov om tilsyn med elektriske anlegg og utstyr. Lov om rettshøve mellom grannar Lov om produksjon, omforming, overføring, omsetning, fordeling og bruk av energi m.m. Forskrift om arbeidsplasser og arbeidslokaler Forskrift om bruk av personlig verneutstyr på arbeidsplassen Forskrift om systematisk HMS-arbeid i virksomheter Forskrift om verne- og helsepersonell Forskrift 794 Sikkerhet, helse og arbeidsmiljø ved bergarbeid (AT best.nr.547) Forskrift om produktkontroll Forskrift om oppbygging og bruk av stoffkartotek for helsefarlige stoffer i virksomheter Produkt og Elektrisitetstilsynets driftsforskrifter for høyspenningsanlegg (DH) Produkt og Elektrisitetstilsynets driftsforskrifter for elektriske forsyningsanlegg (FEF) Internkontrollforskriften Politivedtektene Hver enkelt aktør i byggeprosessen har eget ansvar for å etterleve statlige og kommunale lover, regler og forskrifter som gjelder egen virksomhet. Dette ansvaret begrenses ikke av opplistingen ovenfor. 4

5 2. HMS MÅLSETTING Det er et klart mål at byggeperioden skal gjennomføres uten alvorlige ulykker. Miljøhensyn skal innarbeides i planlegging, prosjektering, bygging og vedlikehold av tverrforbindelsen på lik linje med funksjonelle, tekniske og økonomiske hensyn. 5

6 3. HMS - AKTIVITETER HMS skal være en integrert del av prosjekterings- og byggearbeidet. HMS-aktiviteter og dokumentasjon for de ulike prosjektfasene er beskrevet nedenfor. 3.1 Prosjekteringsfasen HMS-koordinator har et særskilt ansvar for at risikofylte arbeidsoperasjoner og samordningstiltak blir beskrevet i anbudsdokumentasjonen på en måte som gir like konkurransevilkår mellom anbyderne mht. oppfyllelse av lovpålagte HMS-krav. Følgende skal som et minimum medtas i anbudsmaterialet: God stedsbeskrivelse med en oversikt over tilliggende virksomheter, institusjoner, boliger, skoler, barnehager. Beskrivelse av trafikksituasjonen. Beskrivelse av spesielle forhold som høyspentledninger i nærheten av anleggsstedet. Beskrivelse av spesielle grunnforhold som kvikkleire, bekker, rasfare, etc. Under prosjekteringen skal sikkerhet, helse og arbeidsmiljø ivaretas ved valg av tekniske løsninger og materialvalg. Dette, med spesielt hensyn til planleggingen av de forskjellige arbeider og arbeidsfaser som skal utføres samtidig eller etter hverandre. Det er HMS-koordinators oppgave å påse at dette gjennomføres, og det er derfor viktig at HMS-koordinator deltar på prosjekteringsmøtene. HMS-planen skal beskrive de risikofaktorer som er avdekket i prosjekteringsfasen, og inneholde spesifikke tiltak for å sikre et fullt forsvarlig arbeidsmiljø for den aktuelle byggeplass, og skal være en del av anbudsgrunnlaget. 3.2 Gjennomføringsfasen HMS-koordinator for gjennomføringsfasen s oppgaver er beskrevet i Trondheim bydrifts KS-håndbok, rutine R HMS-koordinator har ansvar for at det blir utarbeidet en HMS-plan for gjennomføringsfasen på grunnlag av denne HMS-plan. Utøvende i gjennomføringsfasen har ansvar for å gjøre en fortløpende oppdatering av HMSplanen og beskrive risikomomenter som avdekkes underveis. 6

7 4. RISIKOMOMENTER Under prosjekteringen er det avdekket følgende risikoarbeid: Utøvende i gjennomføringsfasen skal utarbeide sikker jobb analyse for alle risikomomenter før byggestart. 1. Ras, sammenstyrtning. Det skal graves og fylles både mellom jernbanelinjene og i tilknytting til Thrond Nergaardsvei og Haakon VIIs gate i forbindelse med gangvei, bru og kulvert. I tilegg kommer arbeid i forbindelse med vann og avløp og elektriske installasjoner. Ras og sammenstyrting i forbindelse med dette arbeidet skal forebygges. Peling for å hindre grunnbrudd. Slake stabile skråninger. 2. Fall i samme plan. Hold anleggsområdet ryddig. Daglig rydding av anleggsområdet, og rydding som spesielt punkt ved vernerunder. 3. Fallende last og montering av større elementer. Fare ved lossing, transport, nedheising og montering av bruelementer (prefabrikkerte betongelementer og trekonstruksjoner.), rør og kumelementer. Sikker jobb analyse utføres før arbeidet igangsettes. 4. Gravearbeid ved nedlagte elkraftkabler. På begge sider av Thrond Nergaardsvei, samt i området som skal fylles opp i enden av Haakon VIIs gt. ligger det nedgravde el-kabler. (Det er også fiber fra NTE i området rundt Haakon VII gt.) Kontroll av E-verkets/El.entrepenørenes fremdrift og kabelplaner i aktuelt område før graving tar til. Sikker jobb analyse utføres før arbeidet igangsettes. 5. Arbeid i tilknytning til trafikkert veg. Arbeidene utføres i trafikkert området. Risikomomentet består i eventuell skade på 3.person og 3.persons eiendom. 6. Fall, nedfall fra stillas. Forebygge skade ved fall og nedfall fra stillas. Godkjent stillas brukes, området holdes ryddig og område under stillas sperres av. 7. Maskiner og utstyr. Bruk av kraner og løfteutstyr i forbindelse med brumontering og annet anleggsmaskineri. Utstyr og maskiner skal brukes i henhold til produsentens retningslinjer. Sikker jobb analyse utføres før arbeidet igangsettes person påvirkning. Arbeid i tilknytning til skole, barnehage, næringsområde og innflyttet boligområde. Anleggsområdet vil ligge i tilknytning til Dronning Mauds Minne barnehage og etablert boligområde i Thrond Nergaards vei, Dronning Mauds minne og næringsvirksomhet, Trondheim Shoddy AS, i Haakon IVVs gate. P-plass i tilknytning til Dronning Mauds minne vil bli brukt til anleggsområde under byggeprosessen, dette vil kunne medføre økt parkering i gatene i tilstøtende boligområde. Anleggsområdet ligger opp mot Trondheim Shoddy AS, miljø, avfall og gjenvinning i Haakon VII gt 11. C. 7

8 Kryssende gangtrafikk til barnehage, høyskole og boligområde i Thrond Nergaardsvei. Kryssende gangtrafikk og kjøring til og fra eiendom. Lastebiltrafikk må være spesielt oppmerksom på høyresving i anleggsområdet. 9. Arbeider ved el-kabler og høyspentledning. Krysser høyspentkabel. Bruk av anleggsmaskiner nær elektriske luftledninger. Høyspent skal heves og får delvis ny trase. Arbeidet koordineres og gjennomføres i henhold til HMS instruks fra med TrønderEnergi (Vedlegg I). Sikker jobb analyse utføres før arbeidet igangsettes. 10. Arbeider ved jernbane. Krysser jernbane. Togluker/hvit tid og arbeid ved jernbanen må koordineres med Jernbaneverket/NSB. Arbeid utføres i henhold til Jernbaneverkets prosedyre. Sikker jobb analyse utføres før arbeidet igangsettes. 11. Hogging og avvirkning av skog. Arbeidet vil gi behov for noe hugging av trær. Sikker jobb analyse utføres før arbeidet igangsettes. 12. Gravearbeider ved fjernvarmeledninger. Fjernvarme traseen legges om. Arbeid med fjernvarme må inn på byggeplass samtidig. Arbeidet utføres i henhold til instruks fra Trondheim Energi Fjernvarme og koordineres med andre relevante aktører. Sikker jobb analyse utføres før arbeidet igangsettes. 13. Farlige materialer. Ved bruk av materialer merket med risiko- og sikkerhetssetninger skal bruken av materialene utføres i henhold til disse. 14. Organisering av byggeplass. Påse sikker lagring. Velt skal ikke være mulig. Avsperring og varsling ved trafikkfarlige situasjoner. Hygieniske forhold, dagrigg etableres med garderobe og WC. Vintervedlikehold for å fjerne is og snø. 15. Bruk av åpen flamme. Kun godkjent personell og brannvakt i henhold til forskrift. Sikker jobb analyse utføres før arbeidet igangsettes. 16. Diverse. Utstikkende skjøtarmering påsettes beskyttelseskopper. Understøttelser/stemplinger, kun sertifiserte produkter 8

9 5. TILTAKSSKJEMA Byggherreforskriften pålegger koordinator for prosjektering å velge løsninger som reduserer risiko for farefullt arbeid. Underveis i prosjekteringen må man derfor foreta en gjennomgang for å avdekke om prosjekteringen skaper farlige arbeidssituasjoner. I så fall må det utarbeides tiltak for å redusere faremomentene. For hvert av hovedrisikomomentene som er listet opp i kapittel 4 Risikomomenter, er det utarbeidet et tiltaksskjema som gir en viss oversikt over: Hvilken faretype det gjelder. Hvilke risikomoment som er framtredende. Hvilke lover, forskrifter og veiledninger som er de mest relevante. Generelle tiltak for reduksjon av risiko. Disse skjemaene danner grunnlag for de tiltak entreprenøren må forholde seg til ved prising av jobben. 9

10 FARETYPE: RAS, SAMMENSTYRTNING Grunnarbeider generelt Arbeid med grusmasser, steinfyllinger Arbeid nær skjæringer Arbeid med grøfter Arbeidsmiljøloven Forskrift 794 Sikkerhet, helse og arbeidsmiljø ved bergarbeid (AT best.nr.547) Forskrift 2105 Graving og avstiving av grøfter (AT best.nr. 151) Alt arbeid som utføres må foregå innenfor de regler og retningslinjer som gis gjennom lover og forskrifter der disse finnes, samt relevante punkter Der slikt regelverk ikke finnes, skal entreprenørens egne arbeidsprosedyrer Hyppig kontroll av sikkerhetstiltak. Peling for å hindre grunnbrudd. Stabile graveskråninger/ slake Graving foran jernbanefyllingen i togluke 10

11 FARETYPE: FALL I SAMME PLAN Arbeid med flere aktører i samme plan Arbeid i områder med mye løst utstyr Arbeidsmiljøloven Orden og ryddighet på arbeidsplassen. Daglig rydding av arbeidsområdet, og rydding som spesielt punkt ved vernerunder. Merking av graveskråninger og grøftekanter 11

12 FARETYPE: FALLENDE LAST Arbeid med bruelementer Arbeid med rørmontasje Arbeid hvor last kan/må svinge over områder med annet personell Fylling av grøfter Arbeidsmiljøloven Forskrift 608 Bruk av arbeidsutstyr (AT best.nr. 555) Forskrift 820 Maskiner (AT best.nr. 522) Alt arbeid som utføres må foregå innenfor de regler og retningslinjer som gis gjennom lover og forskrifter der disse finnes, samt relevante punkter Der slikt regelverk ikke finnes, skal entreprenørens egne arbeidsprosedyrer Hyppig kontroll av sikkerhetstiltak. Sikker jobb analyse utføres før arbeid igangsettes. 12

13 FARETYPE: GRAVEARBEIDER HVOR EL. KRAFT Kontakt med strømførende ledninger Produkt og Elektrisitetstilsynets driftsforskrifter for høyspenningsanlegg (DH) Produkt og Elektrisitetstilsynets driftsforskrifter for elektriske forsyningsanlegg (FEF) Arbeidsmiljøloven Alt arbeid som utføres må foregå innenfor de regler og retningslinjer som gis gjennom lover og forskrifter der disse finnes, samt relevante punkter Der slikt regelverk ikke finnes, skal entreprenørens egne arbeidsprosedyrer Kontroll av E-verkets/El.entrepenørenes fremdrift og kabelplaner i aktuelt område før graving tar til. 13

14 FARETYPE: ARBEID I TILKNYTNING TIL TRAFIKERT VEG Anleggstrafikk Annen trafikk i / ved anleggsområdet. Arbeidsmiljøloven Vegtrafikkloven Politivedtektene 18 Alt arbeid som utføres må foregå innenfor de regler og retningslinjer som gis gjennom lover og forskrifter der disse finnes, samt relevante punkter Der slikt regelverk ikke finnes, skal entreprenørens egne arbeidsprosedyrer Skilting som varsler arbeid i tilknytning til vegen Gravemelding med godkjent varslingsplan Hyppig kontroll av sikkerhetstiltak 14

15 FARETYPE: FALL, NEDFALL FRA STILLAS Arbeid i høyden generelt Arbeidsmiljøloven Forskrift 608 Bruk av arbeidsutstyr $46C stillaser (AT best.nr. 555) Alt arbeid som utføres må foregå innenfor de regler og retningslinjer som gis gjennom lover og forskrifter der disse finnes, samt relevante punkter Der slikt regelverk ikke finnes, skal entreprenørens egne arbeidsprosedyrer Hyppig kontroll av sikkerhetstiltak. Godkjent stillas brukes Området holdes ryddig Området under stillas sperres av 15

16 FARETYPE: MASKINER OG UTSTYR (KRANER, LØFTEUTSTYR, ANNET ANNLEGSMASKINERI, SAGER, SPIKERPISTOLER ETC.) Klemskader Kuttskader ved bruk av sirkelsag, stikksag etc. Arbeidsmiljøloven Forskrift 608 Bruk av arbeidsutstyr (AT best.nr. 0555) Forskrift 820 Maskiner (AT best.nr. 522) Alt arbeid som utføres må foregå innenfor de regler og retningslinjer som gis gjennom lover og forskrifter der disse finnes, samt relevante punkter Der slikt regelverk ikke finnes, skal entreprenørens egne arbeidsprosedyrer Utstyr og maskineri skal brukes i henhold til produsentens retningslinjer. Kontroll av at utstyr er i forskriftsmessig stand, at sikkerhetsanordninger ikke er fjernet etc. Sikker jobb analyse utføres før arbeid igangsettes 16

17 FARETYPE: 3. PERSONPÅVIRKNING. ARBEID I TILKNYTNING TIL ETABLERT BOLIGOMRÅDE, SKOLE, BARNEHAGE OG NÆRINGSVIRKSOMHET Vegtrafikk, kjøring til fra eiendommene. Arbeider i område med mange fotgjengere og/eller lekende barn. Arbeidsmiljøloven Lov om rettshøve mellom grannar Politivedtektene 18 Alt arbeid som utføres må foregå innenfor de regler og retningslinjer som gis gjennom lover og forskrifter der disse finnes, samt relevante punkter Der slikt regelverk ikke finnes, skal entreprenørens egne arbeidsprosedyrer Stabil lagring av materiell. Hyppig kontroll av sikkerhetstiltak. Lastebiltrafikk må være spesielt oppmerksom på høyresving. 17

18 FARETYPE: BRUK AV ANLEGGSMASKINER NÆR ELEKTRISKE LUFTLEDNINGER Kontakt med strømførende ledninger Heving av høyspent Produkt og Elektrisitetstilsynets driftsforskrifter for høyspenningsanlegg (DH) Produkt og Elektrisitetstilsynets driftsforskrifter for elektriske forsyningsanlegg (FEF) Arbeidsmiljøloven Alt arbeid som utføres må foregå innenfor de regler og retningslinjer som gis gjennom lover og forskrifter der disse finnes, samt relevante punkter Der slikt regelverk ikke finnes, skal entreprenørens egne arbeidsprosedyrer Kontroll av E-verkets/El.entrepenørenes fremdrift og kabelplaner i aktuelt område før graving tar til. Arbeidet koordineres og gjennomføres i henhold til HMS instruks fra med TrønderEnergi (Vedlegg I) Sikker jobb analyse utføres før arbeidet igangsettes. 18

19 FARETYPE: ARBEIDER VED JERNBANE Kontakt med strømførende ledninger Togtrafikk Arbeidsmiljøloven Alt arbeid som utføres må foregå innenfor de regler og retningslinjer som gis gjennom lover og forskrifter der disse finnes, samt relevante punkter Der slikt regelverk ikke finnes, skal entreprenørens egne arbeidsprosedyrer Togluker/hvit tid må koordineres med Jernbaneverket/NSB Arbeid utføres i henhold til Jernbaneverkets prosedyre. Jernbaneverkets krav til sikkert arbeid i og ved Jernbaneverkets infrastruktur. Sikker jobb analyse utføres før arbeidet igangsettes. 19

20 FARETYPE: HOGGING OG AVVIRKNING AV SKOG Bruk av sag og annet fellingsutstyr Felling av tre Arbeidsmiljøloven Alt arbeid som utføres må foregå innenfor de regler og retningslinjer som gis gjennom lover og forskrifter der disse finnes, samt relevante punkter Der slikt regelverk ikke finnes, skal entreprenørens egne arbeidsprosedyrer Sikker jobb analyse utføres før arbeid igangsettes 20

21 FARETYPE: GRAVEARBEIDER VED FJERNVARMELEDNING Flere aktører på anlegget. Fjernvarmetrase legges om, arbeid med fjernvarme må inn på anlegget samtidig Arbeidsmiljøloven Energiloven Alt arbeid som utføres må foregå innenfor de regler og retningslinjer som gis gjennom lover og forskrifter der disse finnes, samt relevante punkter Der slikt regelverk ikke finnes, skal entreprenørens egne arbeidsprosedyrer Arbeid utføres i henhold til instruks fra Trondheim Energi Fjernvarme og koordineres med andre aktuelle aktører. Sikker jobb analyse utføres før arbeidet igangsettes. 21

22 FARETYPE: FARLIGE MATERIALER Innåndning, hudkontakt og svelging av kjemiske stoffer eller løsemidler kan føre til akutt/ forsinket skade. Arbeidsmiljøloven Internkontrollforskriften 4 og 5. Forskrift om oppbygging og bruk av stoffkartotek for helsefarlige stoffer i virksomheter (AT best.nr 0565) Produktkontrolloven Produktkontrollforskriften Alt arbeid som utføres må foregå innenfor de regler og retningslinjer som gis gjennom lover og forskrifter der disse finnes, samt relevante punkter Der slikt regelverk ikke finnes, skal entreprenørens egne arbeidsprosedyrer Ved bruk av materialer merket med risiko- og sikkerhetssetninger skal bruken av materialene utføres i henhold til disse 22

23 FARETYPE: ORGANISERING AV ARBEIDSPLASSEN Arbeid på område med mye løst utstyr Velt, materialer og utstyr Flere aktører i samme plan Hygieniske forhold Snø og is Trafikk på området Arbeidsmiljøloven Forskrift om arbeidsplasser og arbeidslokaler Alt arbeid som utføres må foregå innenfor de regler og retningslinjer som gis gjennom lover og forskrifter der disse finnes, samt relevante punkter Der slikt regelverk ikke finnes, skal entreprenørens egne arbeidsprosedyrer Påse sikker lagring, velt skal ikke være mulig. Dagrigg med garderobe og WC etableres. Avsperring og varsling ved trafikkfarlige situasjoner. Vintervedlikehold, fjerning av is og snø. Sikker jobb analyse utføres før arbeid igangsettes 23

24 FARETYPE: BRUK AV ÅPEN FLAMME Brann Brannskader Arbeidsmiljøloven Lov om brannfarlige varer Lov om eksplosive varer Forskrift om personlig verneutstyr på arbeidsplassen Alt arbeid som utføres må foregå innenfor de regler og retningslinjer som gis gjennom lover og forskrifter der disse finnes, samt relevante punkter Der slikt regelverk ikke finnes, skal entreprenørens egne arbeidsprosedyrer Kun godkjent personell Brannvakt i henhold til forskrift. Sikker jobb analyse utføres før arbeid igangsettes. 24

25 FARETYPE: DIVERSE Utstikkende skjøtearmering Understøtter/stemplinger Arbeidsmiljøloven Alt arbeid som utføres må foregå innenfor de regler og retningslinjer som gis gjennom lover og forskrifter der disse finnes, samt relevante punkter Der slikt regelverk ikke finnes, skal entreprenørens egne arbeidsprosedyrer Utstikkende skjøtearmering påsettes beskyttelseskopper Kun sertifiserte produkter benyttes for understøtter/stemplinger. 25

26 26