PLAN FOR KOLLEKTIVTRANSPORTEN I VEST-AGDER ; - ENDELIG BEHANDLING ETTER HØRING

Transkript

1 Arkivsak-dok. 14/ Saksbehandler Mette Kirkhus Johansen Saksgang Møtedato Saknr Fylkesutvalget Fylkestinget Hovedutvalg for samferdsel, areal og miljø /16 PLAN FOR KOLLEKTIVTRANSPORTEN I VEST-AGDER ; - ENDELIG BEHANDLING ETTER HØRING Fylkesrådmannens forslag til vedtak 1. Fylkestinget vedtar plan for kollektivtransporten i Vest-Agder (mars 2016) med de endringer som foreslås i saksframlegget. 2. Øvrige innspill følges opp som foreslått i saksframlegget. Vedlegg Høringsuttalelser (samlet i ett PDF-dokument) Plan for kollektivtransporten i Vest-Agder (mars med forslag til endringer) 1

2 Bakgrunn for saken "Plan for kollektivtransporten i Vest-Agder " inngår som en av flere temaplaner under "Regional plan samferdsel i Vest-Agder ". SAM-utvalget behandlet oppstart av planarbeidet i sak 18/14 og har deretter under prosessen blitt forelagt følgende saker om planarbeidet: Sak 62/14 - Statusrapport fra kartleggingsfasen Sak 80/14 - Oppstart av drøftingsfase togets rolle i kollektivtransporten Sak 16/15 - Forslag til målstruktur, status for, og notater fra drøftingsfase Fylkesutvalget ble forelagt et høringsutkast til planen i sak 107/15 og det ble gjort følgende vedtak: Vest-Agder fylkeskommune legger utkast til Plan for kollektivtransporten i Vest-Agder ut på høring. Høringsfristen settes til 31.desember 2015 I denne saken behandles innkomne høringsuttalelser og planen legges fram for endelig behandling. Saksopplysninger De fylkeskommunale rådene er informert underveis og er gitt anledning til å komme med høringsinnspill i høringsfasen. Det er innen fristen kommet inn 15 vedtak/ høringsinnspill til planutkastet fra følgende høringsparter: Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne i Vest-Agder Fylkeseldrerådet i Vest-Agder Ungdommens fylkesting Kristiansand kommune Farsund kommune Mandal kommune Åseral kommune Songdalen kommune Vennesla kommune Lindesnesrådet Fylkesmannen i Vest-Agder NSB Persontog NHO Agder Yrkestrafikkforbundet Vest-Agder pendlerforening Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne i Vest-Agder har vedtatt å ta saken til orientering. Øvrige parter har kommet med konkrete uttalelser til planen. Høringsuttalelsene til planutkastet er samlet i ett PDF-dokument vedlagt saken. Forslag til endelig plandokument med endringer er også vedlagt De ulike innspillene gjennomgås og vurderes i saksframlegget knyttet opp til planens temaer og kapittelinndeling. Først behandles generelle temaområder, deretter innspill knyttet til de ulike trafikkområdene. Innspill gjengis kort med vurdering og forslag til oppfølging og/eller innarbeidelser i planen. 2

3 Regional plan for samferdsel Vest-Agder har vært på høring samtidig med høring på kollektivtransportplanen. Noen av høringsuttalelsene til samferdselsplanen omfatter også temaet kollektivtransport. Alle uttalelser knyttet til kollektivtransporten omtales i dette saksframlegget. Det er Kristiansand kommune v/ By- og samfunnsenheten som innen fristen har avgitt administrativ høringsuttalelse til kollektivtransportplanen. Vest-Agder fylkeskommune har etter høringsfristen mottatt uttalelse fra Kristiansand bystyre vedrørende lokaltog til Vennesla og denne er gjengitt. Vurderinger 1. Generelle innspill til framstilling og oppbygging av planen Det er kommet positive uttalelser om grundig og helhetlig framstilling og at planen har en passende overordnet framstilling. Songdalen kommune ønsker imidlertid at de regionale planene for samferdsel blir enklere og tydeligere og oppfordrer fylkeskommunen til å ha fokus på dette i planstrategien. Fylkesmannen foreslår at formålet med planen også inngår i sammendraget. Kristiansand og Vennesla kommune fremhever at alle figurer bør vise utvikling til og med 2014 og Kristiansand kommune mener det burde foreligge figurer som viste utviklingen i fylkeskommunens prioritering av kollektivtilbudet og for øvrig andre forhold innenfor fylkeskommunens finansielle ansvarsområde. Vurdering og forslag til oppfølging Datamateriale og figurer er hentet fra kartleggingsfasen i planarbeidet som ble avsluttet juli En del av figurene har krevd omfattende bearbeiding av grunnlagsdata. Det er i tilknytning til sentrale figurer i planen supplert med tall for Utviklingen av fylkeskommunens tilskudd og andel av finansieringen av kollektivtransporten fremgår av planen. Det foreslås ikke å legge mer arbeid i planens tallmateriale og figurer da det ikke vil tilføre noe nytt i forhold til beskrivelse av utviklingstrekk og utfordringer. Innspill til planstrategi noteres og videreformidles. 2. Innspill til finansiering: Ungdommens fylkesting understreker at dagens samfunn står ovenfor en klimakrise. Det er viktig med mer penger til en skikkelig kollektivsatsing. Ungdommens fylkesting vil at 50 % av inntektene i bomstasjonene går direkte til kollektivsatsingen i fylket. NHO uttaler at kollektivtransporten må få bedre rammevilkår og at staten må bidra med 50 milliarder til investeringer og en økning på 65 milliarder til drift av lokal og regional kollektivtrafikk gjennom bymiljøavtalene. Tidsdifferensierte bompenger (køprising) forutsetter at gode kollektivtilbud er på plass først og er bare et egnet virkemiddel i de store byområdene. Det pekes også på at virkemidlene for elbiler utfordrer finansieringsmodellen for kollektivtrafikken og at fordelene bør reduseres gradvis. 3

4 Vurdering og forslag til oppfølging: Det registreres ingen uenighet om behov for betydelig økte midler til drift og investering til kollektivtransporten. Når det gjelder allerede inngåtte bompengeavtaler er det ikke anledning til å endre vilkår for hvilke og hvordan tiltak skal finansieres i avtaleperioden. Modeller for alternative finansieringsløsninger, herunder nye bompengeordninger fremover, utredes som en del av arbeidet med nasjonal transportplan (NTP). Planen er nå lagt ut på høring. Fylkeskommunen vil i egen sak avgi høringsuttalelse til NTP. Temaet inngår også som en del av arbeidet med bymiljøavtale for kristiansandsregionen. Denne prosessen er lagt inn som en del av handlingsprogrammet i planen og de konkrete innspill videresendes derfor til prosjektet for bymiljøavtalen. 3. Innspill til samordnet areal og transportplanlegging NHO uttaler at kommuner og fylkeskommuner må føre en arealpolitikk som fortetter rundt kollektivknutepunkter for å påvirke den langsiktige reiseetterspørselen. Bymiljøog utviklingsavtaler er viktige virkemidler for å sikre en areal- og transportplanlegging som tilrettelegger for å bygge opp under kollektivtilbudet. Vest-Agder pendlerforening peker på at det er viktig at kommunene styrker trafikkgrunnlaget gjennom utvikling av stasjonsområdene. Vurdering: Innspillene oppfattes å støtte planens fokus på temaet, både generelt, jfr. kapittel 7, samt i omtalen av de ulike trafikkområdene jfr. kapittel 8 (byområdet) og kapittel 9.(regionale buss- og toglinjer og lokale rutetilbud utenfor byområdet). 4. Innspill vedrørende universell utforming Fylkeseldrerådet slutter seg til høringsutkastet og peker særlig på plan for tilrettelagt transport som svært positiv. Vurdering: Noteres. 5. Innspill til kontraktsforhold med transportselskapene og arbeidsforhold Yrkestrafikkforbundet: - Det er viktig å skape lønnsomhet på rutene uten at det går ut over lønns- og arbeidsforhold eller rutetilbudet. Det anbefales å kombinere skoleskyss og andre rutetilbud for å opprettholde flest mulig fulle stillinger. - Yrkestrafikkforbundet forventer at Vest-Agder fylkeskommune tar arbeidsgiveransvar og at det tas initiativ til et formelt møtepunkt/ dialogforum tilsvarende som i Hordaland (viser til pålegg fra arbeidstilsynet til administrasjonsselskapet/ fylkeskommunen i Hordaland om å opprette forum hvor sjåførenes tillitsvalgte kan diskutere relevante problemstillinger i fellesskap) - Det forventes at fylkeskommunen gjennom AKT tar ansvar for "varig" infrastruktur, eks. sanitærfasiliteter, men også for å utarbeide realistiske 4

5 skiftplaner og rutetabeller hvor det settes av tid til å innhente forsinkelser, men også til personlige behov. (henviser til konferanse hvor det ble vist til uverdige forhold knyttet til manglende sanitærforhold enkelte steder). - Yrkestrafikkforbundet peker også på viktigheten av å operere med et vidt sikkerhetsbegrep som også omfatter sjåførenes sikkerhet, herunder at kontantfrihet og alarmknapp for sjåførene bør være aktuelle sikkerhetstiltak som bør legges inn ved anbud. NHO: Dagens kontraktregime innen kollektivtrafikken må utvikles mot mer markedsrettede kontrakter hvor transportselskapene får større medansvar for ruteplanlegging, markedsføring, tilbudsendringer og billettinntekter. Vurdering og oppfølging: Når det gjelder de formelle forholdene er det transportselskapene som selv har det fulle arbeidsgiveransvaret for sine sjåfører. Fylkeskommunen er kjent med at arbeidstilsynet i brev av til Hordaland fylkeskommune/skyss erkjenner at vedtaket (pålegget Yrkestrafikkforbundet referer til) er i strid med formelle ansvarsforhold og arbeidstilsynet har derfor opphever vedtaket. Det foreslås ingen endring i planens styringssignal til AKT knyttet til å utvikle et tilbud som gir flest mulig passasjerer og best mulig tilbud til befolkningen innenfor tilgjengelige økonomiske rammer. AKT har ansvar for løpende vurdering og videreutvikling av kontraktsformer og tilbud både i samarbeid med, og gjennom oppfølging av avtalene med transportselskapene. Innspillene oversendes derfor AKT som grunnlag for videre arbeid. I denne forbindelse ønsker AKT å opplyse om at det er jevnlige oppfølgingsmøter med transportselskapene der selskapene eventuelt kan bringe inn sjåførenes syn og forslag til forbedringer. Behov for sjåførbuer med fasiliteter vurderes i samråd med selskapene. Det er lagt vekt på standardisering og inntektsincentiver til transportutøverne i utformingen av avtalene. Det pågår også et kontinuerlig arbeid med samordning og optimalisering av skoleskyss og andre rutetilbud for å gi et best mulig samlet kollektivtilbud innenfor tilgjengelige økonomiske rammer, jfr. planens handlingsprogram. AKT har de siste årene jobbet aktivt med konkrete tiltak for å redusere bruk av kontanter i bussene. I anbud stilles det krav om at selskapene skal ha beredskapsplaner for ran, ulykker og uønskede hendelser. 6. Innspill til AKTs miljøprofil: Ungdommens fylkesting: Vi vil at bussene skal være nullutslippskjøretøy NHO: Det offentlige må gå foran ved å ta i bruk lavutslippsteknologi for kjøretøyer og etterspørre nullutslippsløsninger for transport ved offentlige kjøp. Det pekes på at det også krever utvikling av energiinfrastruktur. 5

6 Vurdering og oppfølging: Høringsinnspillene oppfattes å være i samsvar med fylkestingets vedtak i sak 32/15 i forbindelse med behandlingen av rapporten "Alternative drivstoffer til bussene i Agder" som ble utarbeidet på oppdrag fra AKT. Omtale av utredning samt fylkestingets vedtak er referert i planen, jfr. kapittel Temaet ligger innenfor AKTs ansvarsområde og innspillene oversendes AKT som grunnlag for videre arbeid med miljøstrategien for administrasjonsselskapet. 7. Innspill til generell kvalitetsutvikling - attraktivitet Yrkestrafikkforbundet: - Det bør utvikles flere positive incentiver for at folk skal la bilen stå og ta bussen; - at det oppleves lettvint og attraktivt. - Er tilfreds med at fylkeskommunen ønsker å styrke spesielt bussenes konkurranseposisjon i forhold til bilen, men savner anerkjennelse av sjåførene som helt avgjørende målbærere av den planlagte utviklingen. - Ønsker at sjåførenes perspektiver legges til grunn for avgjørelser som har direkte innvirkning på deres arbeidshverdag fornøyde sjåfører gir økt service og flere passasjerer. - Fylkeskommunen må ha en mer helhetlig tilnærming til tilrettelegging av kollektivtransporten ikke bare for kundene, men også fra et sjåførperspektiv. Attraktive terminaler, knutepunkt og holdeplasser med tilbud også til sjåfører. Vurdering og oppfølging: Det foreslås ingen endring i planens definisjon av kvalitet som "fylkeskommunens, AKTs, transportørenes og veiholdernes evne til å tilfredsstille kundenes forventninger, behov og krav til kollektivtransporten i Vest-Agder". Denne planen gir de overordnede mål og føringer for kvalitetsarbeidet. Planen viser til at kvalitetsoppfølging må gjennomføres av alle aktører på deres ulike ansvarsområder, det vil si også i alle ledd hos transportutøveren. Det er ingen tvil om at sjåføren har en helt sentral rolle og har mye kunnskap om hvordan tilbudet fungerer. Sjåførens viktige rolle og bidrag til kvaliteten og har stor omtale i gjeldene kvalitetshåndbok som det refereres til i planen, jfr. kapittel Det oppfattes ingen uenighet om planens fokus på gode terminaler og venteforhold. Når det gjelder sjåførenes mulighet til innspill vedrørende forhold av betydning for transportutførelse, arbeidsforhold samt det løpende kvalitetsarbeidet, vises det til omtale i punkt 5 ovenfor. 8. Innspill vedrørende takstsystem takster Ungdommens fylkesting: - For å få flere til å benytte seg av tog og buss vil vi ha hyppigere avganger og billigere reiser - Innføring av nye billettkategorier som skal gjelde både enkeltbilletter og alle typer busskort: Ungdom år, ungvoksen. - Månedskort for ungdom opp til 22 skal koste 250 kroner. - Innføring av årskortordning på buss for alle kategorier. Formålet er billigere månedspris, mindre administrasjon og mer bruk av buss. - Vi vil ha felles månedskort for tog og buss i Agder. 6

7 Songdalen kommune: Gjøre toget til et mer attraktivt reisemiddel. Sentralt er innsats for å få til sømløs billettordning Vennesla kommune: Det bør arbeides for å samordne billett/ takstsystem slik at korttyper kan brukes både på buss og tog. Pendlerforeningen i Vest-Agder: Det bør etableres et takstsamarbeid Vurdering og oppfølging: AKT er gitt vide fullmakter til utforming av takstsystem og takstfastsetting. Samtidig ligger det begrensninger i tilgjengelige rammer. Det betyr at takst må vurderes både ut fra dets bidrag til finansieringen av det samlede tilbudet og som virkemiddel for å få flere kollektivreiser. AKT arbeider med en gjennomgang av takstsystemet. Innspillene vil inngå som grunnlag i AKTs videre arbeid. AKT har planlagt et takstsamarbeid med NSB med igangsetting fra 1. mars Prinsippet er at personer med periodekort på NSB kan få kjøpt noen av AKTs periodekort på buss til halv pris ved AKTs kundesenter. Dette gjelder busskortene: Ung Voksen, Voksen Agder, Voksen Kristiansandsområdet (2 soner) og periodekort voksen (inntil 4 soner) i Arendal. AKT må dekke hele rabattkostnaden. (Nærmere opplysninger om ordningen er lagt ut på 9. Innspill til transport- og tilbudsutvikling i byområdet (kapittel 8) Samordnet virkemiddelbruk: NHO: - Kollektivtransporten må møte befolkningsveksten i byområdene. Kapasiteten må minst dobles i rushtiden innen Tidsdifferensierte bompenger (køprising) forutsetter at gode kollektivtilbud er på plass først og er bare et egnet virkemiddel i de store byområdene. - Byutvikling må legge til rette for gåing og sykling. - Parkeringspolitikken bør gi lavere vekst i biltrafikken og økt fremkommelighet for kollektivtransport og næringstransporten i byområder. - Bymiljø- og utviklingsavtaler er sentrale virkemidler for å sikre en areal- og transportplanlegging som tilrettelegger for å bygge opp om kollektivtilbudet. Innsatsen må være langsiktig og forutsigbar og sikre effektiv gjennomføring av tiltakene. Kristiansand kommune: Plan (regional plan ) for kollektivtransporten i Kristiansandsregionen vil ventelig gå i større detalj og kommunen vil legge vekt på å bidra på relevante områder i den kommende planleggingsprosessen. Vurdering og videre oppfølging Innspill fra NHO oppfattes å underbygge planens mål, strategier og fokusområder. 7

8 Den regionale planen som Kristiansand kommune henviser til, skal sikre tilstrekkelig kapasitet og infrastrukturløsninger for kollektivsatsingen jfr. omtale i handlingsprogrammet. Videre arbeid med tiltak/utforming av bymiljøavtale vil være mer detaljert, men kollektivtransportplanens formål er at alle aktørers bidrag til videreutvikling av tilbudet vurderes og kvalitetssikres opp mot planens strategier, prinsipper og fokusområder. Fremkommelighet - infrastruktur: NHO: - Prioriter framkommeligheten for kollektivtransporten i byområdene. - Kollektivfelt bøs stenges for elbiler der omfanget utfordrer fremkommeligheten for busser. Yrkestrafikkforbundet er svært fornøyd med at planen nevner bygging av kollektivtraseer, men hadde gjerne sett at fylkeskommunen også ville legge til rette for bedre trafikkflyt i byene gjennom signalprioritering. Songdalen kommuneønsker etablering av sykkel- og gangbro over dagens E39 ved Rosseland for å sikre trygg adkomst til Park-and- ride og andre kollektivpunkt. Vurdering: Innspillene oppfattes å understreke planens fokus på fremkommelighet både som utfordring og forutsetning for å få en effektiv og attraktiv kollektivtransport, samt for å bedre kollektivtransportens konkurransekraft, jfr. kapittel 8.3.2, og Signalprioritering inngår som fremkommelighetstiltak og hvor tiltak også er under gjennomføring. Fylkeskommunen er kjent med problemene med oversvømmelse i kulvert for gang/sykkelvei under E39 ved Rosseland. Tiltaket er prioritert av ATP som har bevilget 3 mill. kr. som bidrag og signal til Statens vegvesen om at man ønsker prioritert gjennomført tiltak som kan gi en god, permanent og sikker løsning. Konkrete innspill til kollektivtilbudet: Songdalen kommune - Endringer i busstilbudet som følge av E39 forutsettes å ikke medføre at tilbudet blir forringet i forhold til i dag. - Handlingsprogrammet bør ha en formulering om at busstilbud fra E39 og inn i Mjåvann industriområde morgen og ettermiddag bør etableres som en prøveordning. Vennesla kommune: - Bylinjen mellom Kristiansand og Vennesla må få økt frekvens langs fylkesvei 1 (Sødalssiden). - Lokal linje for Vennesla videreutvikles med økte frekvenser og dekning av flere boligområder, eksempelvis Smååsane. - Kollektivbetjening av Øvrebø og Hægeland må med i den videre kollektivutredningen for Kristiansandsregionen, Fokus på korrespondanse på 8

9 Mosby mellom busstilbud langs Riksvei 9 og busslinjer Kristiansand Vennesla. Vest-Agder pendlerforening: - Viktig med effektiv tilknytning for togreisende til for eksempel sykehuset, universitetet og videregående skoler ( i Kristiansand), - noe dårlig korrespondanse til KKG. - Har også fått innspill med ønske om bedre korrespondanse mot Kjevik flyplass. - Tilrettelegging for å kunne sykle videre vil også være av betydning. Vurdering og videre oppfølging: Planen har et overordnet perspektiv og går ikke inn på vurdering av konkrete ruter eller frekvens da AKT er gitt ansvar for ruteplanlegging og fullmakter med hensyn til vurderinger ut fra trafikkgrunnlag. AKT tar løpende imot og vurderer innspill til rutetilbudet med sikte på å forbedre og utvikle tilbudet i takt med markedet ut fra uttalte mål og de midler som stilles til rådighet. Det er i tillegg egne prosesser i arbeidet med bymiljøavtale når det gjelder utvikling av kollektivkonsept, kollektivsatsing og tiltak for økt gange og sykling. Innspillene er derfor videreformidlet til prosjektet for bymiljøavtalen samt AKT og inngår i grunnlaget for videre vurderinger av helhetlig virkemiddelbruk i byområdet og tilbudsforbedringer. Innspill til togets rolle i kollektivbetjeningen av byområdet Songdalen kommune: Fylkeskommunens anmodes om fortsatt å bli en nyttig samarbeidspartner og pådriver for å gjøre toget til et mer attraktivt reisemiddel. Sentralt er etablering av over/undergang i tilknytning til Nodeland stasjon, innsats for å få til sømløs billettordning og pådriver for å etablere lokaltog. Vennesla kommune: Utvikling av togtilbud mellom Kristiansand og Vennesla bør gis en tydeligere prioritet. Ungdommens fylkesting: Vi vil ha lokaltog i Agder. Lindesnesrådet er svært positiv til framtidig lokaltog-tilbud. Etter høringsfristen ble det oversendt følgende uttalelse fra Kristiansand bystyre: Ulike etater, som NSB, JBV, Rom, VAF og ATP arbeider med økt bruk av persontog i kollektivtrafikken og økt boligbygging i form av stasjonsfortetting langs jernbanen. Særlig lokaltog i nordgående retning (mot Vennesla) er avgjørende forutsetninger for at en slik strategi kan lykkes. Bystyret ber administrasjonen i samråd med nevnte etater utrede hvilket potensial som ligger i en slik arealplan- og kollektivsatsning. Vurdering og videre oppfølging: 9

10 I planprogrammet for Regional plan samferdsel for Vest-Agder heter det: "Lokaltog på strekningen Marnardal Nodeland Kristiansand Vennesla utredes". Utredningsarbeidet er definert som en del av arbeidet med kollektivtransportplanen. Jernbaneverket ønsket også å bidra gjennom sin deltagelse i arbeidet med bymiljøavtale til å utrede om lokaltog er aktuelt som en del av samferdselsløsningen i Kristiansandsområdet. Partene ble derfor enige om at utredningsarbeidet samordnes i en og samme utredning hvor begge utredningsoppdragene skal svares ut, da man er gjensidig avhengig av hverandres kompetanse på h.h.v. jernbanetekniske spørsmål og markeds/ driftsmessige vurderinger. SAM-utvalget, styringsgruppa og faggruppe for arbeid med bymiljøavtale har vært holdt orientert om fremdrift i arbeidet henholdsvis i forbindelse med arbeid med kollektivtransportplanen og arbeidet i forhold til bymiljøavtalen. Som det fremgår av saksframlegg i forbindelse med utsendelse av planens høringsutkast, har arbeid med lokaltogutredningen vært forsinket fra Jernbaneverkets side. Jernbaneverket har senere fått nye medarbeidere for dette arbeidet. Utredningsarbeidet er nå i gang igjen og det er etablert en faglig arbeidsgruppe for videre arbeid bestående av Jernbaneverket, Agder kollektivtrafikk, Vest-Agder fylkeskommune og NSB, hvor sistnevnte bistår med faglige opplysninger og råd. Utredningsarbeidet er lagt inn som aktivitet i handlingsprogrammet. Det tas sikte på at utredningen ferdigstilles før sommeren og legges fram for fylkestinget høsten Innspill til Regionale busslinjer (kapittel 9.4 og 9.5) Innspill til infrastruktur og venteforhold: Mandal kommune: - Viktig at fylkeskommunen og AKT er en pådriver i reguleringsarbeidet på strekningen Mandal Kristiansand for å sikre effektive holdeplasser ved alle på/avkjøringsramper til E39. - Behov for straks å utbedre toalettforholdene på rutebilstasjonen i Kristiansand. Åseral kommune: Tryggleik ved busstransporten må betrast. Åseral kommune ønskjer eit nærmare samarbeid med fylkeskommunen vedkomande etablering av ny vendeplass for buss i Kyrkjebygd sentrum samt betring for av/ påstigning på Bortelid. Vurdering og videre oppfølging: Fylkeskommunen og AKT deltar i planarbeidet med ny E39 for å bidra til hensiktsmessig kryssutforming og knutepunkt for kollektivtransporten. Forholdene på rutebilstasjonen i Kristiansand er ikke tilfredsstillende. Før AKT flyttet fra rutebilstasjonen ble det sendt over et forslag til "minimumsløsning" for passasjerene til Kristiansand kommune som eier stasjonen. 10

11 Det er planprosesser fremover som vil legge premisser for utvikling og bruk av området av betydning for avvikling av rutebetjening og publikumsfasiliteter. Det er viktig at AKT og fylkeskommunen trekkes aktivt med i arbeidet. Innspill fra Åseral kommune er også tidligere formidlet i samarbeidsmøter med fylkeskommunen. Tiltakene er ikke prioritert i inneværende handlingsprogram for fylkesveier. Arbeidet med utarbeidelse av nytt handlingsprogram starter opp i 2016, og innspillene vil videreformidles inn til denne prosessen. Innspill til konkrete forbedringer i tilbudet: Ungdommens fylkesting: Vi vil at busstilbudet i distriktet skal utbedres med senere og flere avganger. Mandal kommune: - Planen må sikre at antall direkteruter mellom Mandal Kristiansand blir opprettholdt og evt. økt for å sikre at tilbudet blir en reell konkurrent til bil. - Viktig å styrke kollektivtilbudet på strekningen Kristiansand Farsund Lista - Ønsker et helhetlig kollektivtilbud Mandal Kjevik - Ønsker nattbuss Kristiansand Mandal og Mandal Vigeland Farsund kommune: - Ønsker at bussene utstyres med sykkelstativ/sykkelboks e.l. slik at sykkeltilbudet kan bli mer fleksibelt og attraktivt (viser til intensjonsavtale om å være attraktiv sykkelkommune) - Ønsker å være med på råd når nye ruteplaner skal utarbeides (viser til at det finnes mangelfulle korrespondanser) NHO Agder: Man må også utvikle konkurransedyktige kollektivtilbud mellom byene, spesielt rettet mot pendlere. Det må innebære bedre tilrettelegging av innfartsparkering og mer effektive ruter som knytter de mest befolkningstette områdene bedre sammen Vurdering og videre oppfølging: Konkrete innspill til tilbudsforbedringer oversendes AKT som grunnlag for sitt arbeid med løpende videreutvikling av rutetilbudet. Tilrettelegging av innfartsparkering inngår i strategier og prinsipper for utvikling av infrastrukturen for regionale bussruter, jfr. planens kapittel 9.5 s 58. I forslag til utredning av regional busslinje (s. 59) inngår pendlertrafikk som en viktig del av linjens funksjon og passasjergrunnlag. 11. Innspill til regional toglinje (kap. 9.4 og 9.6) Innspill til togets rolle strategier Pendlerforeningen: - Slutter seg til delmål, statusbeskrivelse, utfordringer og strategi for utvikling av togtilbudet. 11

12 - Understreker togets rolle i å bidra til at Kristiansand ligger innenfor pendleravstand for en rekke innlandskommuner og at det er det eneste aktuelle kollektivtilbudet på strekningen. - Viktig at dagens stoppmønster beholdes og sikres og at rutetilbudet er forutsigbart. Vurdering: Uttalelsen støtter planens strategier, prinsipper og fokusområder. Konkrete innspill til infrastruktur/ publikumsfasiliteter Pendlerforeningen: - Infrastruktur og kapasitet bør forbedres slik det fremgår av planen. - Viktig med om ombord- og avstigningsmuligheter på alle stasjoner ved alle togstopp. Det vises til diskriminerings- og tilgjengelighetsloven. Mener primært at alle perronger må ha full standard. - Ønsker elektroniske tavler på flere stasjoner Lindesnesrådet: Er tilfreds med planens prioritering av tilretteleggingstiltak for utvikling av togtilbudet hvor utbedring av perrong på Audnedal stasjon har høyest prioritet. Vennesla kommune har i forbindelse med uttalelse til samferdselsplanen uttalt at det bør innarbeides i planen viktigheten av nye krysningsspor på jernbanen i forhold til å få et fullverdig fremtidig lokaltogtilbud. Det pekes på denne planens ensidige fokus på kryssingsspor for godstransport og understrekes at slike kryssingsspor også kan gi gevinst for persontogtrafikken og et fremtidig fullverdig lokaltogtilbud. Vurdering: Planens kap under fokusområde "Kapasitet og reisetid" inngår at behov for kryssingsspor for person- og godstrafikk bør sees i sammenheng. Når det gjelder utredning av lokaltog vises til omtale under punkt 9 over. Ønske om elektroniske tavler vil formidles videre til Jernbaneverket. Øvrige innspill oppfattes som støtte til planens fokusområder og forslag til oppfølging i handlingsprogrammet. Konkrete innspill til togtilbudet og samordnet tilbud Ungdommens fylkesting: Vi vil ha senere avganger alle dager Mandal kommune: Behov for økt antall avganger til/ fra Marnardal stasjon som korresponderer med togavgang/ankomst Lindesnesrådet: Er tilfreds med planens fokus på reell 2-timesfrekvens Det er viktig at tilbudet om tilbringertjeneste opprettholdes/ utvides Pendlerforeningen: 12

13 - Støtter arbeidet for en fullstendig 2-timesfrekvens. - For medlemmene pekes det på behov for å beholde den viktigste pendleravgangen morgen og ettermiddag uendret. - Ønsker i tillegg en avgang med ankomst Kristiansand litt før 09 og forskyving av avgang 1408 til litt senere. - Det bør etableres et takstsamarbeid NSB: Merknad til kap Hva som menes med tredje stjernepunkt er ikke umiddelbart klart. Menes en prioritert samling av omforente tiltak som økt vedlikehold, utbedringer av infrastruktur, opprettholdelse av stoppmønster..? For øvrig presiseres at trafikkveksten det er referert til i i vesentlig grad skyldes tilbudsøkning fra desember Vurdering og videre oppfølging: Innspill til forbedringer og fokus ved endringer i avganger er nyttig bakgrunn til fylkeskommunens uttalelser og dialog med NSB og JBV om videre tilbudsutvikling. Innspill vedrørende tilbringertjenester videreformidles AKT og inngår som grunnlag for AKTs løpende vurderinger og forbedringsarbeid innenfor tilgjengelige rammer. Når det gjelder spørsmålet om takstsamordning, er dette omtalt i punkt 8 ovenfor. Etter konferering med NSB om uklarhet, foreslås det at formulering av 3. stjernepunkt i kapittel endres til: Det mangler en god strategi for helhetlig tilrettelegging (universell utforming) av tilbudet og prioritering av tiltak. 12. Innspill til lokale rutetilbud utenfor Kristiansandsområdet (kapittel 9.7) Ungdommens fylkesting: Bedre busstilbud vest i fylket (fra og med Lindesnes) med flere lokalruter og flere avganger Mandal kommune: Viktig å øke tilbudet internt i Mandal. Se på muligheten for å benytte mindre busser (10-15-setere) Åseral kommune: - Dagens busstilbod må betrast i Åseral. Det er ynskjeleg med fleire ordinære bussavgangar, spesielt i høve til auka trafikk i helger vinterstid. - Det må leggjast til rette for betre korrespondanse mellom lokalbuss og regionalt buss- og togtilbod Vurdering og videre oppfølging: Konkrete ønsker til rutetilbudet videreformidles til AKT og inngår som grunnlag for AKTs løpende vurderinger i optimalisering og forbedringsarbeid innenfor tilgjengelige rammer. 13. Innspill til kollektivtransport til/fra Vest-Agder 13

14 Ungdommens fylkesting: Vi vil at Sørlandsbanen skal kobles sammen med Vestfoldbanen Songdalen kommune: Sammenkobling av Sørlandsbanen og Vestfoldbanen vil bidra til å korte ned reisetiden til Oslo betydelig. Positivt at planen har fokus på dette Pendlerforeningen: Sammenkobling Sørlandsbanen Vestfoldbanen kan være svært positivt for togtilbudet mellom Sørlandet og hovedstadsregionen. Mandal kommune: Ønsker et helhetlig kollektivtilbud Mandal Kjevik Pendlerforeningen: Har også fått innspill med ønske om bedre korrespondanse mot Kjevik flyplass. Vurdering og videre oppfølging: Planen viderefører tidligere planers uttalte overordnede strategi om prioritering av tilbringertjeneste til miljøvennlig transport, dvs. tog fremfor fly. Konkrete innspill til tilbringertjenester til tog er omtalt under punkt 11 og 12. Lokal tilbringertjeneste i Kristiansand til Kjevik har alltid primært vært et tilbud på kommersiell basis i form av fly-taxi og flybuss. Det er kommet tilbakemeldinger på mangler ved det kommersielle busstilbudet. AKT har i tillegg noen ordinære lokale linjer som også betjener Kjevik, men dagens situasjon er slik at Avinor har besluttet at disse rutene ikke lenger skal ha tilgang til flyterminalen i et forsøk på å styrke trafikkgrunnlaget til kommersielle aktører. Disse linjene må derfor stoppe og snu ute på riksveien. SAM-utvalget ble i møte sak 48/15 forelagt "Analyse av alternative flybusstilbud til Kjevik lufthavn". I tillegg til å ta rapporten til orientering, ble det gjort følgende vedtak: " 2. Hovedutvalget for samferdsel, areal og miljø er enig i at flybussen fortsatt skal drives på kommersielt grunnlag. 3. Hovedutvalget for samferdsel, areal og miljø gir samferdselssjefen fullmakt til å gjennomføre tiltak for bedre flybusstilbud. 4. SAM-utvalget er positive til forbedringene nåværende selskap har gjort, og vil innen sommeren 2016 få fremlagt en evaluering av busstilbudet. " 14. Samlet vurdering og tilråing: Det er gitt en rekke nyttige høringsinnspill. Det legges vekt på at alle innspill "adresseres" til ansvarlige etater og prosesser for videreutvikling av kollektivtransporten i Vest-Agder. Plan for kollektivtransporten i Vest-Agder foreslås vedtatt med forslag til formuleringsendringer. Planen er vedlagt og endringsforslag i teksten er merket rødt. Økonomiske konsekvenser Planens handlingsprogram tar utgangspunkt i vedtatt budsjett og økonomiplan. 14

15 Utover dette er det understreket at målsettinger for byområdet ikke kan nås uten en bymiljøavtale med samordnet virkemiddelbruk og en langsiktig finansieringsmodell med statlig finansieringsbidrag til miljøvennlige transportløsninger herunder økt tilskudd til drift av kollektivtransporten. Det må også sikres finansiering i overgangen mellom dagens belønningsavtale og nytt avtaleregime. Kristiansand, 4. mars 2016 Tine Sundtoft fylkesrådmann Kenneth Andresen regionalsjef 15