GRENSETRAFIKKEN OSLO-KONGSVINGER-KARLSTAD-STOCKHOLM FORLENGELSE AV AVTALE OM TILSKUDD

Transkript

1 Saknr. 8063/08 Ark.nr. N21 &01. Saksbehandler: Per Olav Bakken GRENSETRAFIKKEN OSLO-KONGSVINGER-KARLSTAD-STOCKHOLM FORLENGELSE AV AVTALE OM TILSKUDD Fylkesrådets innstilling til vedtak: ::: Sett inn innstillingen under denne linja Fylkesrådet legger saken fram for fylkestinget med slikt forslag til vedtak: Fylkestinget vedtar at Hedmark fylkeskommune arbeider for å inngå ny avtale med Samferdselsdepartementet og NSB om tilskudd til drift av togtrafikk mellom Oslo og Stockholm for perioden med opsjon på ytterligere 3 år. Fylkestinget forutsetter at tilskuddsbeløpet på maksimum 2,7 mill. kroner blir innarbeidet i økonomiplanen fra Fylkestinget mener imidlertid at Akershus fylkeskommune og Oslo kommune bør delta i finansieringen sammen med Samferdselsdepartementet og Hedmark fylkeskommune. Fylkestinget ber derfor om at Fylkesrådet tar opp spørsmålet til drøfting med de aktuelle bidragsyterne. ::: Sett inn innstillingen over denne linja... Sett inn saksutredningen under denne linja Trykte vedlegg: -Avsiktsförklaring (Intensjonsavtale) fra juni Trafikkstatstikk for perioden juli 2007-september 2008 Hamar, Siv Tørudbakken

2 Fylkesrådsleder FYLKESRÅDETS VURDERING OG KONKLUSJON Etter at LINX-togene mellom Oslo og Stockholm ble nedlagt i 2004 arbeidet Fylkesrådet for å få reetablert togtrafikk over grensen mellom Hedmark og Värmland. Arbeidet lykkes ved den avtale som ble inngått sommeren 2006 for perioden Fylkesrådet er veldig tilfreds med den positive trafikkutviklingen som har vært på togene som kjøres i regi av Grensetrafikken. Det er viktig for Glåmdalsregionen at det kjøres tog over grensen på Kongsvinger- og Värmlandsbanen og dessuten innebærer dette at dagens togtilbud i NSBs regi mellom Kongsvinger og Oslo blir fordoblet. Fylkesrådet mener prinsipielt at Staten burde dekket hele tilskuddsbeøpet for togtrafikken. Fylkesrådet innser imidlertid at dette ikke synes å være realistisk. Av den grunn inngikk partene en ny intensjonsavtale i juni 2008 med sikte på å samarbeide videre for å kunne opprettholde og helst utvikle togtrafikken mellom Oslo og Stockholm over Kongsvinger. Fylkesrådet mener imidlertid at det hadde vært naturlig at både Akershus fylkeskommune og Oslo kommune deltok i finansieringen av togopplegget sammen med Samferdselsdepartementet og Hedmark fylkeskommune. Fylkesrådet vil derfor ta opp dette spørsmålet. Det nevnes at Fylkesrådet i et annet prosjektsamarbeid med NSB AS og Akershus fylkeskommune arbeider for å få opprettet timestrafikk med tog mellom Kongsvinger og Oslo fra desember Dette fordi Kongsvinger er den eneste byen i tilsvarende avstad fra Oslo som ikke har timestog til/fra hovedstaden. Da Glåmdalsregionen har et stort antall dag- og ukependlere til Osloregionen, er det viktig ut fra både et trafikksikkerhets- og miljøhensyn at togtilbudet kan bedres slik at personbiltransporten kan reduseres. Fylkesrådet har merket seg henvendelsen fra Råd for likestilling for funksjonshemmede (RLF) om at det forventes at universell utforming er på plass i alle togopplegg fra Fylkesrådet vil sammen med de andre partene/aktørene arbeide videre med disse spørsmål både i Grensetrafikktogene og i timestogtrafikken mellom Oslo og Kongsvinger.

3 S A K S U T R E D N I N G: GRENSETRAFIKKEN OSLO-KONGSVINGER-KARLSTAD-STOCKHOLM FORLENGELSE AV AVTALE OM TILSKUDD Innledning I 2006 ble det inngått en avtale om å gi tilskudd for å reetablere togtrafikk mellom Oslo og Stockholm over Kongsvinger. Togtrafikken startet opp i januar 2007 med 2 avganger hver veg mellom Oslo og Stockholm (lokomotiv og vogner) og 2 avganger hver veg mellom Oslo og Karlstad (Reginatog). Partene på norsk side av grensen var Samferdselsdepartementet, Hedmark fylkeskommune som oppdragsgivere og NSB AS som operatør. På svensk side var partene Rikstrafiken, Värmlandstrafik AB og Länstrafiken Örebro AB som oppdragsgivere og SJ som operatør med Merresor AB som undertransportør. Fylkeskommunalt tilskudd til Grensetrafikken for årene ble vedtatt i økonomiplan , sak 53/06, og i budsjett for 2007, sak 75/06. Tilskuddet i oppstartåret 2007 var på til sammen 15,3 mill. SEK. og produksjonen utgjorde vkm. Halvparten av tilskuddet ble på norsk side dekket av Samferdselsdepartementet med 4,5 mill. NOK og Hedmark fylkeskommune med 2,5 mill. NOK. Tilskuddsbeløpet er senere indeksjustert slik at fylkeskommunens andel i 2009 vil være 2,690 mill. NOK. Aktørene har etablert både en politisk styringsgruppe og i administrativ arbeidsgruppe som har jevnlig oppfølgingsmøter. Utredning Trafikken har siden 2007 utviklet seg meget positivt og den er nå større enn den trafikken som LINXtogene hadde da de ble nedlagt i På norsk side av grensen var antall reisende i oppstarten i 2007 ca. 500 og dette økte til ca. 600 i slutten av 2007;- dog var antall reisende i juli og august oppe i reisende pr. dag. Mesteparten av dette var trafikk over grensen. Den positive trafikkutviklingen fortsatte i Som det sees av vedlagte statistikk for de 3 første kvartalene i 2008 har trafikken på norsk side nå økt til gjennomsnittlig ca. 800 reisende pr. dag. I juli 2008 var antall reisende mer enn Fortsatt er det slik at de aller fleste reisende reiser over grensen. Det framgår av beleggsprosenten at Oslo-Stockholmtogene har best trafikk. Gjennomsnittbelegget er over 50%;- hvilket betyr at det er vel 130 reisende i hvert tog over grensen. Reginatogene mellom Karlstad og Oslo har en kapasitet på 180 reisende pr. tog og en gjennomsnittlig beleggsprosent på vel 30%;- hvilket betyr ca. 60 reisende pr. tog over grensen. Som det sees av statistikken har 3 av disse togene et belegg på reisende mens 1 tog (kveldstur i retur til Karlstad) har et belegg på ca. 20 reisende.

4 I løpet av siste del av 2008 har det vært arbeidet med å få til en forlengelse av avtalen som ble inngått Avtaleforslaget er ikke ferdigforhandlet enda, men avklaring om forlengelse må vedtas i løpet av mars 2009 bl.a. av hensyn til bestilling av nytt togmateriell. Partene er enige om å arbeide for en ny avtale for perioden med opsjon på ytterligere 3 år. Forslaget fra SJ og NSB AS om ny avtale fra 2010 innebærer at: - antall togavganger økes fra 4 til 5 i hver retning - fra høsten 2009 kjøres lokomotiv og vogner med opprustet (utbedret) materiell - fra høsten 2010 kjøres Oslo-Stockholmtogene med helt nytt materiell (Alfa-tog) og 30 min. kortere kjøretid. - fra 2010 kjøres Reginatogene med 3 vogner i stedet for 2 vogner pga kapasitetsproblemer Karlstad-Arvika - økte trafikkinntekter medgår i hovedsak til å dekke en ny avgang og bedre materiell, men totaltilbudet er nominelt noe lavere enn i 2006 slik at også kostnadsøkninger er dekket av merinntekter - det skal forhandles videre om hvor stort tilskuddet skal være - dessuten skal det forhandles om enkelte andre endringer i forhold til eksisterende avtale Da økonomiplanen for ble vedtatt høsten 2008 ble tilskudsbeløpet for Grensetrafikken ikke videreført, fordi en ikke hadde ferdigforhandlet ny avtale. Forhandlingene mellom partene starter formelt først Det foreslås derfor at en foreløpig innarbeider maksimum 2,7 mill. NOK i økonomiplanen fra 2010 slik at Hedmark fylkeskommune kan sluttføre forhandlingene om fortsatt å delta i finansieringen av Grensetrafikken. Initiativet for å få etablert Grensetrafikken ble i sin tid tatt av Hedmark Fylkeskommune og Samferdselsdepartementet ble med på ordningen. Togordningen som ble etablert innebar at befolkningen på steder innen Akershus langs Kongsvingerbanen fikk et bedre tilbud. Det samme gjaldt for togreisende mellom Oslo og Stockholm, som en periode på vel 2 år ikke hadde noe togtilbud, og disse reisende utgjør nå omtrent halvparten i Grensetrafikktogene. Det synes derfor å være naturlig at både Akershus fylkeskommune og Oslo kommune bidrar i finansieringen av togtilbudet. Fylkesrådet vil ta dette opp med de involverte. Forutsatt at Grensetrafikken videreføres fra 2010 vil det mellom Kongsvinger og Oslo være 5 avganger hver veg med NSBs lokaltog og 5 avganger hver veg med Grensetrafikktog;- til sammen 10 avganger hver veg. Det kan dessuten nevnes at en i januar 2009 ferdigstiller prosjektrapport med forslag om togavganger hver time mellom Kongsvinger og Oslo ( i stedet for dagens 5 lokaltog) fra desember Forutsetningen for dette er at ekstra tilskudd innarbeides i avtalen om offentlig kjøp av jernbanetjenester. Prosjektrapporten blir overlevert Samferdselsdepartementet i januar/februar Fylkesrådets drøfting Fylkesrådet er veldig tilfreds med den positive trafikkutviklingen som har vært på togene som kjøres i regi av Grensetrafikken. Det er viktig for Glåmdalsregionen at det kjøres tog over grensen på Kongsvinger- og Värmlandsbanen og dessuten innebærer dette at dagens togtilbud i NSBs regi mellom Kongsvinger og Oslo blir fordoblet.

5 Fylkesrådet mener imidlertid at det hadde vært naturlig at både Akershus fylkeskommune og Oslo kommune deltok i finansieringen av togopplegget sammen med Samferdselsdepartementet og Hedmark fylkeskommune. Dette fordi Grensetrafikken gir befolkningen i Akershus og Oslo et bedre togtilbud. Fylkesrådet vil derfor ta opp dette spørsmålet med de involverte. Det nevnes at Fylkesrådet også arbeider for å få opprettet timestrafikk med tog mellom Kongsvinger og Oslo fra desember Da Glåmdalsregionen har et stort antall dag- og ukependlere til Osloregionen, er det viktig at togtilbudet kan bedres slik at personbiltransporten kan reduseres. Fylkesrådet har merket seg henvendelsen fra Råd for likestilling for funksjonshemmede (RLF) om at det forventes at universell utforming er på plass i alle togopplegg fra Fylkesrådet vil sammen med de andre partene/aktørene arbeide videre med disse spørsmål både i Grensetrafikktogene og i timestogtrafikken mellom Oslo og Kongsvinger.... Sett inn saksutredningen over denne linja