Vår dato Vår referanse SAMFERDSELSSEKSJONEN / : 122, N02 Saksbehandler: Mette Kirkhus Johansen Deres dato Deres referanse

Transkript

1 1 av 8 Vår dato Vår referanse SAMFERDSELSSEKSJONEN / : 122, N02 Saksbehandler: Mette Kirkhus Johansen Deres dato Deres referanse MØTEREFERAT Referat fra : Drøftingsmøte om togets rolle i kollektivtransporten i Møtedato : Vest-Agder Møteleder : Vidar Ose Møtested : Fylkeskommunens lokaler Referent : Mette Kirkhus Johansen Deltakere : Fra Jernbaneverket: Lars Cristian Stendahl, Lars Rognstad Rugtvedt, Fra NSB: Henning Myckland, Fra Rogaland fylkeskommune: Knut Froestad og Ali Saed Alhakak, Fra Agder Kollektivtrafikk A/S: Johny Liestøl. Fra Vest-Agder fylkeskommune: Vidar Ose og Mette K. Johansen Plan for kollektivtransporten i Vest-Agder: Oppsummering av drøftingsmøte om togets rolle Statusrapport fra kartleggingsfasen var sendt ut i forkant av møtet. Møtet var lagt opp med orientering og drøfting omkring ulike temaer underveis i presentasjonen. Presentasjonen er vedlagt referatet. 1. Planer og prosesser Det ble gitt en kort orientering om hvordan Plan for kollektivtransporten i Vest-Agder inngår i et samlet planhierarki som temaplan for Regional samferdselsplan og hvordan den samspiller med andre planer og prosesser. 2. Kartleggingsfasen - utviklingstrekk Det ble orientert om utviklingstrekk og utdrag fra statusrapport av spesiell betydning for togets rolle i Vest-Agder fram til i dag og videre fremover. Fra Jernbaneverket (JBV) og NSB uttrykte forståelse for, de særlige strukturelle trekkene Vest-Agder: Topografi og stoppmønsterets betydning for kollektivbetjeningen og at man var opptatt av å ivareta dette. Rogaland fylkeskommune mente statusrapporten inneholdt en god situasjonsbeskrivelse. Fra JBV ble det påpekt at kapitlet om infrastruktur var noe "tynn", særlig i forhold til beskrivelse av utfordringene med å tilrettelegge for den veksten som skal skje i kollektivtrafikken i byområdet.. JBV mener at det må satses mer på tiltak for fremmer kollektivtransporten inn mot sentrum. Kollektivt må ha klare fordeler i forhold til bil for at det skal bli attraktivt. Egne kollektivfelt og kryssprioriteringer er viktige momenter det må jobbes videre med. Vest-Agder fylkeskommune (VAF) bekreftet at behov for infrastrukturtiltak i byområdet er et stort og viktig tema og viste til at dette gjøres i egne prosesser (Regional plan for fremkommelighet for buss Bussmetro blir virkelighet) og arbeidet med bymiljøavtale. JBV vil bli invitert inn i bymiljøavtalearbeidet. Folkestyre kompetanse samarbeid Postadresse: Sentral E-postadresse: Telefon sentralbord: Postboks 517 Lund, 4605 KRISTIANSAND S postmottak@vaf.no Telefon intern: Besøksadresse: Internettadresse: Telefaks: Tordenskjoldsgate 65 Foretaksregisteret:

2 VEST-AGDER FYLKESKOMMUNE 2 av 8 3. Togets rolle i kollektivtransporten innen Vest-Agder 3.1. Dagens situasjon: Det ble orientert kort om prinsippene i dagens rutestruktur for kollektivtransporten i Vest-Agder: Toget er indre stamlinje for kollektivbetjening av vestre og indre deler av Vest-Agder til /fra Kristiansand som regionhovedstad. Man har valgt at Flekkefjord og Kvinesdal skal ha en svært god tilbringertjeneste og mates til toget mot Kristiansand da man ikke har gjennomgående bussrute. Andre togstasjoner har tilbringertjeneste til prioriterte stopp, men her vil privatbil ofte være det viktigste transportmiddel til stasjonen. Toget er for en rekke kommuner det eneste mulige alternativ for kollektivbetjening og VAFs administrasjon har ingen planer om å foreslå endring av sin strategi om å utnytte toget best mulig i den samlede kollektivbetjeningen i fylket. JBV og NSB uttrykte tilfredshet med dagens strategi med at toget inngår som en del av rutestrukturen. Når det gjelder Kristiansandsregionen spiller toget i dag en svært liten rolle (dog betjenes Songdalen kommune av pendlertoget). Grunnen til dette er en svært lav frekvens på tilbudet som i meget liten grad fanger opp reisestrømmene. NSB og AKT hadde tidligere en løsning for taktssamarbeid for reisende mellom Songdalen og Kristiansand for at passasjerer kunne velge mer fleksibelt mellom tog og buss, men dette er opphørt da NSB har sett det som for lite volum til at det står i forhold til å administrere ordningen Hvordan kan toget tenkes utnyttet i Kristiansandsområdet fremover? Tidligere utredninger: VAF orienterte om tidligere gjennomførte utredninger og konklusjoner på vurdering av lokaltogløsninger: 2004: 2 utredninger vedrørende lokaltog til h.h.v. Songdalen og Vennesla (utarbeidet av samferdselsseksjonen i et samarbeid med JBV, AKT og kommunene). 2009: Mulighetsstudie lokaltog i Kristiansandsregionen (Railconsult) 2011: Vedtatt ATP-plan: Regional plan for Kristiansandsregionen (mulighetsstudien var et oppdrag som del av dette arbeidet.) I regional plan for Kristiansandsregionen konkluderes det med at det ikke er grunnlag for lokaltog i løpet av planperioden, men at arealbruken langs banestrekningene likevel må legge til rette for at en baneløsning kan bli aktuell på meget lang sikt. Det skulle i et kortere perspektiv lages en plan for utvidelse og bedre utnyttelse av togtilbudet. Faktiske endringer på kort sikt: Nytt og utvidet togtilbud fra desember 2014 gjør det relevant å se på i hvilken grad dette kan utnyttes best mulig i samlet kollektivbetjening. Beslutninger om videre utredninger: I forbindelse med planprogrammet til regional samferdselsplan for VAF er det vedtatt at det skal utredes mulighet for lokaltog Marnardal Songdalen Kristiansand

3 VEST-AGDER FYLKESKOMMUNE 3 av 8 Vennesla. Samtidig er det i gang arbeid med bymiljøavtale og det vil uansett i dette arbeidet bli viktig å avklare om og eventuelt hvilken rolle toget kan spille når det gjelder kollektivbetjeningen av byregionen. Det fremkom i møtet at JBV på eget initiativ har besluttet å utrede hvorvidt det er plass på sporet til å tilby lokaltogbetjening Songdalen Vennesla og hvor store infrastrukturtiltak dette evt. vil kreve. JBV opplyste at det maksimalt vil være snakk om halvtimesfrekvens. Drøfting: VAF påpekte at JBV i sin vurdering av kapasitet på sporet og frekvens må ta høyde for målsettinger om økt godstransport og mål om minimum timesfrekvens Kristiansand Oslo etter sammenkobling. NSB mente lokaltog allerede virket godt utredet. Som togoperatør oppfatter de markedet for et lokaltog Nodeland Kristiansand Vennesla tross alt som begrenset. NSB mener at markedspotensialet for en kystnær bane Brokelandsheia Kristiansand i forlengelse av sammenkobling av Sørlandsbanen og Vestfoldbanen er langt større og mer interessant i et perspektiv fram mot NSB mente derfor det var viktigere at JBV prioriterer ressurser og starter et planarbeid snarest mulig til dette prosjektet. En slik kystbane vil også åpne mulighet for å frigjøre kapasitet til vesentlig mer godstransport på Sørlandsbanen. JBV og VAF finner NSBs vurdering av markedspotensial som interessant og viktig for videre arbeid, men viser til at det allerede er tatt beslutning om utredning av lokaltog. VAF understreket at busstilbudet i dag tilbyr bedre frekvens enn det toget vil kunne gjøre. Buss og tog vil dermed uansett måtte supplere hverandre i en samlet kollektivløsning for de aktuelle kommunene. Takstsamarbeid må i tilfelle være en svært viktig premiss noe som kan være vanskelig da NSB i nylig dialogmøte har gitt klart uttrykk for at takstsamarbeid i Kristiansandsregionen er uaktuelt på annen basis enn NSBs generelle regulativ, se nedenfor. VAF mener videre det er viktig å se på rollefordeling ut fra reisemønster og flatedekning for buss og tog. AKT må involveres i arbeidet. Når det gjelder takstsamarbeid, viste NSB til statens krav ved kjøp av togtjenester som forutsetter at NSB ikke inngår rabattavtaler som øker behovet for statlig støtte. De økonomiske konsekvensene kan bli store dersom man skal rabattere billetter i et samordnet takstsystem for kollektivtrafikken. I utgangspunktet betaler fylker som har takstsamarbeid for full pris enkeltbillett til NSB. Fra Rogaland fylke ble det opplyst at dette utgjør meget store utgifter hvert år i kompensasjon til NSB. For de reisende er dette selvsagt svært viktig for å få et bussog togtilbud til å virke som ett samordnet system. AKT påpekte at det også for reisende utenfor byområdene ville det være en stor fordel med smidige løsninger for takstsamarbeid. Det er også ønskelig å se på hvordan man kan finne smidige løsninger også utenfor byområdene.

4 VEST-AGDER FYLKESKOMMUNE 4 av Konklusjoner for videre arbeid med togets rolle i byområdet: Kapasitet på sporet for lokaltog må vurderes både på kort, mellomlang og lang sikt; - herunder ut fra: o Ny ruteplan 2-timesfrekvens desember 2014 o Konkrete planer og mer langsiktige målsettinger om økt godstransport o Målsettinger om økt frekvens (timesfrekvens Kristiansand Oslo) som følge av sammenkobling. o Etter evt. bygging av kystbane Det var enighet om samarbeid mellom VAF og JBV for å sikre at de ulike beslutningene om utredning av lokaltog kan samordnes slik at man unngår dobbeltarbeid og at man ivaretar forutsetninger for helhetlige kollektivløsninger. VAF vil være avhengig av kompetanse / vurderinger fra JBV i forhold til å svare ut bestillingen i planprogrammet om evt. tilbud med start fra Marnardal. Det er likeledes viktig at JBV involverer VAF og AKT i sitt videre arbeid. VAF kommer tilbake til JBV med en nærmere beskrivelse av viktige tema / problemstillinger for lokaltogutredning. Tidligere utredninger av lokaltog inngår som grunnlag hvor man identifiserer hvilke faktorer som har endret seg / hva det er behov for nærmere utredning av. Det skal også sees på i hvilken grad / hvordan man på kort sikt kan utnytte det utvidede togtilbudet fra desember 2014 på en best mulig måte i betjeningen av byområdet. Spørsmålet om takstsamarbeid må avklares. Dette er dessuten et meget aktuelt tema for felles innspill til staten i forbindelse med bymiljøarbeidet da problemstillingen gjelder for flere storbyer. 4. Nærmere om togtilbudet: 4.1. Økt togtilbud fra desember 2014 økt frekvens VAF etterspurte status for arbeidet med ruteplan fra desember NSB opplyste om at man nå kunne legge til grunn at det blir et forbedret tilbud med tilnærmet 2-timesfrekvens for gjennomgående fra Stavanger Kristiansand Oslo og Oslo Kristiansand Stavanger. NSB og JBV har etter innspill underveis i prosessen lagt meget stor vekt på å ivareta pendlertoget og sikre stoppmønster i Vest-Agder. Ruteplanen ble referert å sikre at alle tog stopper på alle stasjoner med unntak av en ny avgang fra Stavanger mot Kristiansand som ikke stopper på Gyland. Skissen er ikke endelig / offisiell, men vil oversendes AKT og VAF etter møtet og kan legges til grunn for videre planlegging. (I tilsendt versjon vil også Gyland ivaretas fullt ut.) Endelig offisiell versjon vil bli tilsendt når den foreligger fra JBV. Konklusjon: NSB oversender JBVs forslag pr til ruteplan til VAF / AKT. AKT starter arbeidet med kartlegging av konsekvenser og planlegging av tilpasninger i tilbringertjenesten som følge av den nye ruteplanen. NSB, aktuelle fylker i samarbeid med departementet bør arbeide med hvordan denne tilbudsforbedringen kan markedsføres.

5 VEST-AGDER FYLKESKOMMUNE 5 av Reisetid / regularitet Fra VAF er det ved flere anledninger påpekt at reisetiden over tid er økt, særlig for sammenhengende reiser fra Rogaland / vestre deler av Vest-Agder og videre mot Oslo. Dobbeltsporet på Jærbanen (Sandnes Stavanger) har ikke bidratt til økt kapasitet for regiontog eller godstog. Forklaringer gitt til VAF er lange blokkstrekninger på Jærbanen, for få kryssingsmuligheter og utdatert signalanlegg på vestre strekning, samt generelt kapasitetsproblemer i Osloområdet. Drøfting: På forespørsel svarte NSB at det er lagt inn normal robusthet i ny ruteplan, men at det har ført til noe lengre reisetid særlig på en avgang. JBV viste til utført bygging av kryssingsspor på Nodeland og Ualand. Flere kryssingsspor på Jærbanen er først lagt inn i NTP etter Nytt signalanlegg (ERTMS) er i NTP lagt inn fra 2021 og utover. For øvrig er det lagt inn kapasitetsøkninger i tilknytning til endepunktene Hokksund Oslo og Egersund Stavanger. På lang sikt kan det gi rom for 2 timesfrekvens. Generelt vil JBV på Sørlandsbanen prioritere Jærbanen og sammenkoblingen. Særlig sammenkoblingen vil gi en stor reisetidsgevinst. I tillegg vil det måtte sees på tiltak i Drangsdalen NSB understreket også sammenkoblingens store reisetidsgevinst som gir økt konkurransekraft sammenliknet med fly, åpner nye markeder mellom byområder, samtidig som det frigir kapasitet til godstrafikk. NSB og VAF ønsker likevel større fokus på noen tiltak på kortere sikt i form av kryssingsspor som kan bidra til mindre sårbarhet og mulighet for redusert reisetid. NSB ønsker i den forbindelse en gjennomgang sammen med JBV om plassering /bygging av kryssingsspor som kan gi bedre kapasitet både for person og godstrafikken. Konklusjon: JBV inviterer NSB til å delta i arbeidet med strekningsvise utbedringsplaner hvor dette kan drøftes videre Universell utforming VAF ser behov for en litt mer differensiert tilnærming til universell utforming av jernbanen: For fjerntogstrekningene er det viktig å få utbedret endestasjonene (herunder Kristiansand stasjon). JBV opplyser at de jobber med planer for begge endestasjonene på Sørlandsbanen. En strekningsvis fullstendig utbedring stasjon for stasjon vil imidlertid ta svært lang tid og det er behov for en mer differensiert strategi for oppgradering hvor man ser på: o Type tiltak og hvor prioritet 1 må være å få folk til perrongen og om bord i togene o Prioritering ut fra om tog og tilbringertjeneste er tilrettelagt. o Prioritering der hvor toget utgjør det eneste kollektivtilbudet. o Evt. mulighet for enklere tiltak som samtidig kan ivareta kravene.

6 VEST-AGDER FYLKESKOMMUNE 6 av 8 I Vest-Agder har alle togene ombordstigningshjelpemidler og alle tilbringertjenestene er tilrettelagt. Med hjelpemidler er det mulig å bruke toget på alle stasjoner med unntak av Audnedal. Det finnes ingen alternativ kollektivtransport. Audnedal stasjon har ikke perronger som gjør det mulig å komme om bord, heller ikke med heis, da denne ikke rekker ned. VAF ba JBV om å se på muligheter for tiltak snarest mulig (evt. enklere løsninger i tre etter modell av Marnardal). VAF henviste til tidligere tilbakemeldinger fra funksjonshemmedes organisasjoner og ba NSB ha stort fokus på kvalitetsoppfølging, særlig mht. opplæring av personell i bruk av påstigningshjelpemidler og assistanse i den forbindelse. Konklusjon: JBV var positive til innspillet om prioritering av type tiltak og å se tiltak i sammenheng med tilrettelagte tog og tilbringertjenester. JBV var villige til å se nærmere på mulige tiltak på Audnedal stasjon. NSB noterte seg innspillet Knutepunktutvikling / stasjonene Kristiansand stasjon: VAF er opptatt av at stasjonen ivaretar pendlere med tilstrekkelig kapasitet på sykkelparkering under tak. Det er dessuten generelt viktig med tilgang til parkeringsplasser (og HC-parkering), kiss-and-ride og taxiholdeplasser som ivaretar behov for tilbringer av mennesker med nedsatt funksjonsevne. God utforming av gang- og sykkelforbindelser som knytter sammen togstasjonen med terminal for kollektivtrafikken og Kvadraturen. JBV viste til reguleringsplan. NSB beklaget at de ikke har vært involvert i arbeidet. Vennesla stasjon stopp ønskes flyttet til nytt kollektivknutepunkt på Graslia VAF orienterte om at Graslia i ATP-planen for Kristiansandsregionen og i arbeidet med bymiljøpakke er pekt ut som kollektivknutepunkt med P&R løsning. Det er ønske om å flytte togstoppet fra dagens stasjon til Graslia. Nodeland stasjon: VAF påpekte at det er stort behov for at den planlagte overgangen bygges. I mellomtiden er det også behov for bedre skilting. Audnedal og Snartemo stasjon: Planer for utbedring av plattform 2 på Snartemo ble stilt i bero blant annet som følge av arbeidet med ny ruteplan. NSB v/ Myckland gir tilbakemelding til JBV vedr. risikovurdering. Tilretteleggingstiltak på Audnedal vurderes av JBV (jfr. pkt. 4.3). Park-and-ride: Det er behov for å avklare parkeringstilbud i umiddelbar nærhet som kan tjene som Parkand-ride for togpassasjerer til/fra Kristiansand stasjon.

7 VEST-AGDER FYLKESKOMMUNE 7 av 8 I Flekkefjord er det behov for parkeringstilbud i tilknytning til Flekkefjord rutebilstasjon. AKT opplyste om at ROM eiendom har stilt ledig areal til disposisjon. For øvrig betraktes parkeringstilbudet som tilfredsstillende i tilknytning til togstasjonene. Sykkel - tog VAF ønsker generelt fokus på sykkelparkering under tak på stasjonene. VAF har fått tilbakemeldinger om at kundene ønsker større fleksibilitet mht. til å ta med sykkel på toget. NSB var kjent med dette Andre forhold knyttet til stasjonene / infrastrukturen: VAF understreket at fylkeskommunen ikke har gjennomført befaring, men ønsket oppdatert status fra JBV på tidligere innspill: Ventefasiliteter: Ønske om venteskur e.l. der åpningstiden er begrenset: JBV opplyste at ventetiden er økt, men ville sjekke dette nærmere. Adkomst til venterommet på Sira er ikke universelt utformet og de ventende har ikke utsikt slik at de kan se kommende tog. Det er spilt inn ønske om et enkelt tilbygg i glass som sikrer universell adkomst og som gir utsyn. Informasjon: Belysning av info-tavler og mulighet for felles oppslag også for tilbringertjenester: - JBV gir tilbakemelding til VAF om kontaktperson for samarbeid omkring ruteinformasjon. AKT mente at stadig mer ruteinformasjon nå ble lagt ut på mobilapp. NSB viste også til sin app. som gir god ruteinformasjon, inkl. sanntidsinformasjon. Konsekvent og enhetlig informasjon over høyttaler om når toget kommer inkl. hvilket spor det kommer inn på: JBV mente dette var forbedret. Sikkerhet ved driftsstans / ulykker i tuneller: Nødkommunikasjon har funnet sin løsning med GSM / mobildekning med eget nett for jernbanen. 5. Kollektivtransportplanens fokus Denne temaplanens hovedfokus vil ligge på togets rolle som del av kollektivtransporten i Vest-Agder i planperioden Herunder vil tilbringertjenesten ha særlig fokus. (Omtale av mål og strategier for videreutvikling fra arbeidet med RTP Agder vil bli tatt inn) VAF orienterte om at man i forrige plan har prioritert tilbringertjeneste til tog. Der man har hatt et begrenset tilbud av tilbringertjenester, har stopp for Oslo-rettet tilbud vært prioritert. 6. Videreutvikling av fremtidsrettet togløsning i korridor 3: Vidar Ose orienterte om Regional transportplan for Agder som skal være et politisk dokument som gir overordnede innspill til NTP. Av tema kan nevnes: Togets rolle - forlengelse av IC herunder: o Sammenkobling av Sørlandsbanen og Vestfoldbanen KVU gjennomføres for å komme i posisjon til neste NTP.

8 VEST-AGDER FYLKESKOMMUNE 8 av 8 o Kystbane Brokelandsheia Kristiansand Det ønskes en KVU. E18/ E39 Inklusive Ytre Ringvei forbi Kristiansand Kristiansand havn; - forbindelsen Ålborg Kristiansand over Hirtshals Halvparten av godset kommer med fergene og det er dette godset som skal videre ut utenfor regionen. Fergene har jernbanetilknytning og det sees på mulighet for å øke godstransporten med tog. Kjevik som regional lufthavn Bymiljøavtale Finansiering av kollektivtransporten JBV opplyste at de skal starte en utredning for å se på mulige løsninger for gods fra båt over på bane over Hirtshals Kristiansand sammen med Bane Danmark. Det sees også på enkle tiltak. 7. Mulighet for å se utbygging av veg og jernbaneinfrastruktur i sammenheng. Det ble tatt opp tema om muligheten for i større grad å se utbygging av infrastruktur i korridoren i sammenheng. Slik situasjonen er nå, er det langt raskere prosesser knyttet til avklaring av traseer for nye motorveier enn for jernbane. JBV har nå fokus på KVU for sammenkobling og detaljplanlegging av Jærbanen. Departementet har bedt om at man ser på løsninger i Drangsdalen for E39 og jernbanen under ett. Ref Mette Kirkhus Johansen