REGULERINGSPLAN. Gnr 42, bnr 3,91 m.fl. Hesthagen, Fjell kommune. 1 av28. Plan Vest Bergen As Domkirkegaten Bergen

Transkript

1 Plan Vest Bergen As Domkirkegaten Bergen REGULERINGSPLAN Gnr 42, bnr 3,91 m.fl. Hesthagen, Fjell kommune FORSLAGSTILLAR SI PLANSKILDRING Sist oppdatert av28

2 INNHALD 1 SAMANDRAG NØKKELOPPLYSNINGAR BAKGRUNN FOR PLANARBEIDET BAKGRUNN INTENSJONEN MED PLANFRAMLEGGET PLANPROSESSEN VARSLING MERKNADERI SAMBAND MED PLANSTART GJELDANDE PLANSTATUSOG OVERORDNA RETNINGSLINER FYLKES(DEL)PLAN KOMMUNEPLAN/ KOMMUNEDELPLAN REGULERINGSPLAN(AR) EVENTUELLETEMAPLANAR RIKSPOLITISKERETNINGSLINER SKILDRINGAV PLANOMRÅDET LOKALISERING AVGRENSING TILSTØYTANDEAREAL SITT BRUK/ STATUS EKSISTERANDEBUSETNAD TOPOGRAFI/LANDSKAPSTREKK SOLTILHØVE VEGETASJON,DYRELIVOG ANDRE NATURFORHOLD GRØNE INTERESSER JORDVERNOG LANDBRUKSFAGLEGEVURDERINGAR KULTURMINNE VEG OG TRAFIKKTILHØVE STØY OFFENTLEGKOMMUNIKASJON/ KOLLEKTIVDEKNING VATN OG AVLAUP ENERGI PRIVATOG OFFENTLEG SERVICETILBOD RISIKO PRIVATRETTSLEGE BINDINGAR UTREIINGIHHT FØRESKRIFTOM KONSEKVENSUTREIINGAR SKILDRINGAV PLANFRAMLEGGET INNLEIING REGULERINGSFØREMÅL BYGGEFØREMÅL LEIK/ UTEOPPHALDSAREAL PARKERING/GARASJE(R) TRAFIKKAREAL/OFFENTLEGETRAFIKKOMRÅDER: SPESIALOMRÅDE STØYTILTAK AVFALLSHANDTERING/MILJØSTASJON RISIKO ANNA KONSEKVENSARAV PLANFRAMLEGGET OVERORDNA PLANAR OG VEDTAK EKSISTERANDEREGULERINGSPLANAR ESTETIKK JORDVERNOG LANDBRUKSFAGLEGEVURDERINGAR KONSEKVENSARFOR NABOAR TRAFIKK-OG PARKERINGSFORHOLD KULTURMINNE FRILUFTSAKTIVITET,NATUROMRÅDE, BARN OG UNGESINTERESSEI NÆRMILJØET PRIVATOG OFFENTLIG SERVICETILBOD RISIKOOG SÅRBARHEIT ROS-ANALYSE HESTHAGEN INFRASTRUKTUR(VEG,VATN/AVLAUP,EL-ANLEGG) KONSEKVENSARFOR NÆRINGSINTERESSER JURIDISKE/ØKONOMISKE KONSEKVENSARFOR KOMMUNEN MERKNADAR SAMLA MERKNADAR VED VARSLINGAV PLANSTART FORSLAGSTILLERSIN AVSLUTTANDEKOMMENTAR

3 FIGURLISTE: Figur 4.1: Varselkartet Figur 5.1: Utsnitt av gjeldande kommuneplan for Fjell kommune Figur 5.2: Utsnitt over gjeldande planar for planområdet Figur 6.1: Planområdet plassert i Fjell kommune Figur 6.2: Planområdet lokalisert på Litlesotra - Brattholmen Figur 6.3: Granskog langs etter vegen med lønnetre på kvar side av vegen Figur 6.4: Planområdet - øvre del Figur 6.5: Markslagkart henta hos Norsk instit utt for skog og landskap viser treslag Figur 6.6: Markslagkart henta hos Norsk institutt for skog og landskap viser jordbruksareal Figur 6.7 og 6.8: Steingarden inne i planområdet Figur 8.1: Plankartet for området som er på ca. 11,9 daa. Figur 9.1: Nabohus nord for planområdet som bryt horisonten. VEDLEGG: Vedlegg 1: Plankart Vedlegg 2: Planføresegner 3

4 1 SAMANDRAG Planområdet ligg som eit ubygd område på Hesthagen nær Brattholmen på øya Litlesotra i Fjell kommune. Litlesotra er av dei stadene i Fjell kommune som er mest utbygd. Nærområdet er prega av einebustader. Busetnaden er lokalisert jamt utover i denne delen av øya. Området består avdyrka mark, mykje skog og ein del utmark. Intensjonen med planframlegget er å regulere området med frittliggande småhusbusetnad og konsentrert småhusbusetnad ( rekkehus). Tiltakshavar Einar Nordland ynskjer å legge til rette for småhus og rekkehus med tilhøyrande infrastruktur. Samstundes ynskjer ein å ruste opp fellesareala i Pollen noko som vil kome heile lokalmiljøet til gode. Området ligg fint til ved inngangen til Fjell kommune. Øya Litlesotra ligg mellom øya Sotra og fastlandet med Håkonshella i Bergen kommune rett over på andre sida av Vatlestraumen. 4

5 2 NØKKELOPPLYSNINGAR Kommune Fjell Gardsnamn Brattholmen Øvre Gardsnr./bruksnr. 42/ 3 og 91 Gjeldande planstatus (regulerings-/kommune(del )pl.) Uregulert LNF- område Forslagstiller Grunneigarar (sentrale) Plankonsulent Einar Nordland Skrubbenesvegen 2 B 5350 Brattholmen Einar Nordland Arealprosjektering As Artec Prosjektteam As Plan Vest Bergen As Ny plans hovudføremål Bustadbygging med infrastruktur Planområdets areal i daa 11,9 Tal på nye bueiningar 7 Aktuelle problemstillingar (støy, byggehøgder, o. l.) Veg, vatn og avlaup Føreligg det varsel om motsegn(j/n) J difor er planområdet no redusert Konsekvensutreiingsplikt (j/n) N Kunngjøring oppstart, dato Fullstendig planframlegg mottatt, dato Informasjonsmøte haldt.(j/n) N 5

6 3 BAKGRUNN FOR PLANARBEIDET 3.1 BAKGRUNN Planen er utarbeidd av Arealprosjektering As, Artec Prosjektteam AS og Plan Vest Bergen på oppdrag frå tiltakshavar Einar Nordland. Det har ikkje vore mogleg å finne dato for førehandskonferansen. Søknad om oppføring av 2 tomannsbustader og 2 einebustader vart handsama av planutvalet i Fjell kommune i sak 153/06. Her vart det gjeve dispensasjon frå arealbruken i kommunepl anen ut frå at ein fekk utarbeid ein reguleringsplan. Arbeidet med denne vart sett i gong av firmaet Arealprosjektering. Firmaet er no forhindra i å fullføre dette arbeidet, og Artec Prosjektteam AS og Plan Vest Bergen har no overtatt arbeidet med å føre reguleringsplanen fram til handsaming i kommunen. Dispensasjonsvedtaket vart sendt Fylkesmannen i Hordaland utan at det er kome tilbakemelding. Ein reknar då vedtaket som gyldig. Planen var lagt ut på høyring i tida På bakgrunn av dei uttale og merknadar som kom inn etter utlegging har ein valt å redusere planområdet. 3.2 INTENSJONEN MED PLANFRAMLEGGET Planområdet på Litlesotra ligg som eit ubygd område på Hesthaugen i nærleiken av Brattholmen i den søre delen av øya. Øya ligg mellom øya Sotra i vest, og fastlandet med Haakonshella i Bergen kommune på andre sida. Intensjonen med planframlegget er å regulere området for småhusutbygging med einebustader og tomannsbustader. Planområdet er i kommuneplanen for Fjell kommune definert som LNF, men det er opphavleg søkt om oppføring av 2 tomannsbustader og 2 einebustader med tilhøyrande infrastruktur. Sakavart handsama i planutvalet i Fjell kommune i sak 153/06. Oppføring av omsøkte bustader vart ikkje godkjent, men det vart gjeve dispensasjon frå arealbruken i kommuneplanen ut frå føresetninga om at det vart utarbeidd reguleringsplan over omsøkte område. 6

7 4 PLANPROSESSEN 4.1 VARSLING Formell kunngjering vart gjeve i avisene Bergens Tidende og VestNytt Naboar og grunneigarar, offentlege og private høyringsinstansarvart varslapå same tid om oppstart av planarbeid med varslingsfrist sett til Figur 4.1 Varselkartet 4.2 MERKNADERI SAMBAND MED PLANSTART Det kom inn totalt 9 merknadar i samband med planstart. 6 av merknadene var frå ulike offentlege instansar. 3 er frå naboar til planområdet. Dei innkomne merknadene dreier seg grovt om: o 2 innspel om omsyn til trafikktryggleik i området. o 2 innspel om at reguleringsplanen er i strid med kommunens arealvurderingar. o 1 innspel om teknisk infrastruktur o 1 innspel om lokale kulturminneverdiar o 1 innspel om utsikt Samla oversikt over merknadene finst under pkt

8 5. GJELDANDE PLANSTATUS OG OVERORDNA RETNINGSLINER 5.1 FYLKES(DEL)PLAN Fylkesplan for Hordaland legg opp til eit areal og miljømål der lokalisering av bustader, næringsverksemd og tenesteyting skal skje med omsyn til effektiv arealutnytting og energibruk. Lokalsamfunna skal ha gode miljøkvalitetar med mellom anna samanhengande grønstruktur, og tilgang til friluftsareal og møteplassar for fysisk aktivitet og sosialt fellesskap. 5.2 KOMMU NEPLAN/ KOMMU NEDELPLAN Planområdet er i kommuneplanen for Fjell kommune (Kommuneplanen for ) definert som LNF. Det er såleis ikkje samsvarmellom kommuneplan og planskildring, og ein vil føre argumentasjon for kvifor ein ynskjer omregulert området. Planen skal sjåast i samband med føresegner og retningsliner i kommuneplanen for Fjell kommune. Planområdet Figur 5.1: Utsnitt av gjeldande kommuneplan Fjell kommune med planområdet markert. 8

9 5.3 REGULERINGSPLAN(AR) Planområdet er ikkje regulert, men det er to reguleringsplanar i nærområdet. Området i sør grensar til eksisterande reguleringsplan for bustader: Skrubbeneset. Planområdet Reguleringsplan Reguleringsplan Figur 5.2. Utsnitt av gjeldande planar i området. Kart : Fylkesmannen i Hordaland. 5.4 EVENTUELLETEMAPLANAR Trafikksikringsplan Kommunedelplan for vassforsyning og avlaup RIKSPOLITISKERETNINGSLINER Dei rikspolitiske retningslinene for barn og planlegging har som mål og sikre eit oppvekstmiljø som gir barn og unge tryggleik mot fysiske og psykiske skadeverknadar. Det skal sikrast at oppvekstmiljøet har dei fysiske, sosiale og kulturelle kvalitetar som til ei kvar tid samsvarar med eksisterande kunnskap om barn og unge sine behov. Dei rikspolitiske retningslinene for samordna areal- og transportplanlegging har som mål at transportsystem skal utviklast slik at dei fremmar samfunnsøkonomisk effektiv ressursutnytting, med miljømessige gode løysingar, trygge lokalsamfunn og bumiljø, god trafikktryggleik og effektiv trafikkavvikling. Det skal leggast til grunn eit langsiktig, berekraftig perspektiv i planlegginga. 9

10 6. SKILDRING AV PLANOMRÅDET 6.1 LOKALISERING Planområdet Figur 6.1. Planområdet plassert i Fjell kommune. Kart : Fylkesmannen i Hordaland. 10

11 Planområdet Figur 6.2 Planområdet lokalisert på Litlesotra - Brattholmen 6.2 AVGRENSING Området for reguleringsplanen ligg på Litlesotra i den søre delen av øya Litlesotra i Fjell kommune. Sjølve planområdet ligg på staden Brattholmen, ned mot Snekkevika og viken kalla Pollen og er i kommuneplanen for kommunen sett av til LNF- område. Området er på ca. 11,9 daa. 6.3 TILSTØYTANDEAREAL SITT BRUK/ STATUS Planområdet grensar i nord, vest og sør til bustadområde. I vest grensar området mot tidlegare beitemark Hesthagen og granskog. 6.4 EKSISTERANDEBUSETNAD Området rundt er utbygd med småhusbusetnad hovudsakleg frå dei siste 30 år. 6.5 TOPOGRAFI/LANDSKAPSTREKK Øya ligg mot Vatlestraumen som ein del av den langstrakte rekka av øyer av variabel størrelse som går frå Sund kommune i sør til Øygarden kommune i nord. Litlesotra er prega av skog, og dyrka mark. Landskapet er noko meir frodig enn elles i kommunen, då denne delen av kommunen ligg meir beskytta av øyane i vest. Innanfor planområdet er det tett granskog - i si tid planta for juletreproduksjon. Området er innestengt av vegetasjon med tett skog, men har tidlegare vore nytta som beiteland for mellom anna for hestar. 11

12 Figur 6.3 Granskog langs etter vegen med lønnetre på kvar side av vegen. 6.6 SOLTILHØVE Utbyggingsområdet ligg fint og lunt til oppe på eit høgdedrag, og heller noko mot aust i delar av planområdet. Området og har gode soltilhøve. Terrenget stig i nord, noko som gir ly mot nordavinden ofte eit problem på solrike dagar om sumaren. Innanfor planområdet vil ein finna variert lokalt klima der midtre del er lun med tett skog rundt. Søre del ligg meir ope til og området er meir eksponert mot sol. 6.7 VEGETASJON,DYRELIV OG ANDRENATURFORHOLD Innanfor sjølve planområdet finn ein tett barskog med gran og furu, men og selje, bjørk, rogn, kristtorn, brake m.m. Ein finn også nokre edeltre av lønn i ytterkant av planområdet. Det er ikkje observert hjort innanfor planområdet. Her er eit rikt fugleliv. Figur 6.4 Planområdet øvre del 12

13 6.8 GRØNE INTERESSER Området ligg inneklemt for allmenn bruk og vert difor ikkje nytt som rekreasjonsområde i stort mon i dag. Her er ingen tydelige stiar å sjå. Planframlegget legg opp til at allmenn bruk skal bli betre etter opparbeiding av området. Store delar av planområdet har tett skog og er difor lite tilgjeng eleg. Det er ikkje observert spor av borns leik i nokon del av planområdet. Dei store lønn- og almetrea som står langs etter Skrubbenesvegen vert bevart som dei står med nødvendig stell. 6.9 JORDVERNOG LANDBRUKSFAGLEGEVURDERINGAR Planområdet er i kommuneplanen avsett til bustadføremål. Det aktuelle området har ingen landbruksfagleg verdi. Området er særsutilgjengeleg i dag med tett granskog. På fig 6.3 kan ein sjå foto frå planområdet si øvre del der ein finn lauvskog. Fig 6.7. og 6.8 viser kor tett skogen står i barskogsområdet. Fig. 6.5 viser korleis fordelinga er mellom treslaga innanfor planområdet. Fig 6.6 viser at det ikkje er registrert markslag for det aktuelle området. Planområdet Figur 6.5 Markslagkart henta hos Norsk institutt for skog og landskap viser treslag 13

14 Planområdet Figur: 6.6 Markslagkart henta hos Norsk institutt for skog og landskap viser jordbruksareal 6.10 KULTURMINNE Ved søk i Askeladden kulturminnebase er det ikkje påvist bevaringsverdige kulturminne innanfor planområdet. Det er ei steingard i innmarksområdet som er eit kulturminne som vil bli tatt vare på. Det er gjennomført arkeologiske undersøkingar av Hordaland fylkeskommune og det er stadfesta at det ikkje er gjort ytterlegare funn. 14

15 Figur 6.7 og 6.8: Steingarden inne i planområdet 6.11 VEG OG TRAFIKKTILHØVE Tilkomst til planområdet skjer via fylkesveg 233 VEG1 og VEG2 som går til Skrubbeneset. Trafikken i området er knytt til vegen fram til skulen og kaien. Det er ikkje opparbeid gang- og sykkelsti i området. Fylkesvegen forbi Brattholen skule frå nord er under utreiing og utbetring fram til skuleområdet. Fartsgrensa er 50km i timen forbi planområdet. Det er etablert fartsdumpar på vegen. Trafikkmengda på fylkesvegen er målt til ein ÅDT på under 500 bilar i døgeret. For VEG2 har ein ikkje trafikkdata, men trafikkmengda er venteleg på same nivå eller lågare då det ikkje er mange hus i området STØY Området er ikkje spesielt utsett for støy OFFENTLEGKOMMUNI KASJON/ KOLLEKTIVDEKNING Det er 21 bussavgangar frå Brattholmen til Bergen sentrum på kvardagar, og turen tek omtrent 30 minuttar. Det er buss-stopp på fylkesvegen og stoppet ligg 100m frå planområdet. Frå planområdet vil det vere gangavstand til busstopp VATN OG AVLAUP Det er ny kommunal vassleidning frå Brattholmen skule Snekkevikaog til Nordre Bjorøy. Det er privat vassleidning forbi planområdet som ein skal knyte seg til. Planområdet kan knyte seg til private vatn og avlaupsnettet som finnes i området utan at desse treng oppdimensjonerast. 15

16 6.15 ENERGI Her vil ein nytta fornybar energi i den grad det lar seg gjere PRIVATOG OFFENTLEGSERVICETILBOD Det er tre barnehagar i nærområdet: Svingen barnehage som er ein kommunal barnehage med 60 plassar fordelt på 48 plassar for dei over 3 år og 12 plassar for dei under 3 år. Tunet familiebarnehage med 10 plassar fordelt på born frå 10 mnd til 6 år. Solglytt korttidsbarnehage med 20 born frå 3-6 år med opningstid frå kl Næraste skule med SFO er Brattholmen skule ligg 300m nord for planområdet. Skulen har tilbod for born frå 1-7 klassetrinn, og har i dag 16 skuleklassarmed til saman 318 elevar. Næraste ungdomsskule er Fjell ungdomsskole som har ca 500 elevar og ligg på Bildøy 3,5 km frå planområdet. Største tettstad med private og offentlege tenester finn ein hovudsakleg på Straume som ligg 1,5 km frå planområdet. FjellVar har ansvar for all renovasjon frå privathushaldningar. Næraste matvarebutikk ligg i dag 200 m frå planområdet på kaien i Brattholmen. Det er gangavstand til butikk, barnehage, skule og busstopp RISIKO Gjennom målingar av radon har det vist seg at området ikkje er radonutsett. Ved målingar av vind og ras er det heller ikkje registrert nokre farar (Kjelde: Fjell kommune sine eigne undersøkingar). Sjå eigen ROS-analysepkt PRIVATRETTSLEGEBINDINGAR Ingen kjente. 16

17 7 UTREIING IHHT FØRESKRIFT OM KONSEKVENSUTREIINGAR Ikkje aktuelt. 17

18 8 SKILDRING AV PLANFRAMLEGGET 8.1 INNLEIING Intensjonen med planframlegget er å regulere området for bustadbygging. Det er planlagt 3 einebustader og eit rekkehus med 4 einingar Figur 8.1 Plankartet for området som er på ca. 11,9 daa. 18

19 8.2 REGULERINGSFØREMÅL Området er disponert i samband med plan og bygningslova 25 med fylgjande reguleringsføremål: Føremål Totalt areal Byggeområde Frittliggjande småhusbusetnad B1-8 2,0 daa Konsentrert småhusbusetnad B2 1,3 daa Anna byggeområde AB1 - Offentlege trafikkområde Køyreveg VEG daa Annan vegareal AV daa Gang/sykkelveg G/S1-4 - daa Spesialområde Friluftsområde på land F01 2,4 daa Frisiktssone ved veg - Fellesområde Felles avkjørsel: FA1-FA4 - daa Felles gangareal: FG1 - daa Felles leikeareal: FLB1 0,8 daa Felles parkeringsplass: FP1 0,1 daa Totalt 6,6 daa 8.3 BYGGEFØREMÅL Byggeføremål Reguleringsføremål Spreidd og konsentrert småhusbusetnad med tilhøyrande infrastruktur Areal 11,9 daa Plankrav Utbyggingsplan for delområda Tal på bustadar 7 Byggehøgd Opp til 6 m gesimshøgd BYA % inkl. parkering Parkeringsplassar 2 per bustad BUSETNAD- OMRÅDE B1 - B8: Området for busetnaden er delt i to. Eit område for frittliggande småhusbusetnad og eit område for konsentrert småhusbusetnad. Områda til saman utgjer ca. 3,3 daa (ekskl. veg) og er delt inn i 4 tomtar. BYA for dei ulike områda frå B1 - B2: Inkludert parkering. B1: BYA= 35% B2: BYA= 40% B3-B8 er bustadområde som kjem inn i frisiktsona. 8.4 LEIK/ UTEOPPHALDSAREAL Felles leikeområde FLB1= 0,8 daa. FLB1 er felles leikeareal for heile bustadfeltet. FLB1 ligg heilt ute i kanten i planområdet si nord -vestre del. Leikeplassen FLB1 vil ha optimale forhold når det gjeld livd frå nordavinden. Området er kupert men ikkje meir enn 1:3 noko som gjev dei mindre ungane moglegheit for leik i terrenget. 8.5 PARKERING/ GARASJE(R) Felles parkering FP1 er felles gjesteparkering og utgjer 5 plassar for heile planområdet. Det er berekna 1,5 parkeringsplass per bustad på kvar tomt for konsentrert busetnad. Bustadene i område for frittliggande bustader skal ha parkeringsdekning på 2 bilar pr eining på eigen tomt 19

20 8.6 TRAFIKKAREAL/OFFENTLEGETRAFIKKOMRÅDER: VEG1 vert tilkomstveg/avkjørsel til planområdet. Denne er del av F233 som er vegen ut/inn i nærområdet. VEG2 er opphavleg veg som går til Skrubbeneset. Denne vert rusta opp. FA1 vert tilkomstveg/avkjørsel inn i planområdet. FA2 vert tilkomst til FP1, B1 og B2. FA2 heng i hop med felles gangveg FG1 som igjen går over til FA3. FA4 er del av eksisterande veg. 8.7 SPESIALOMRÅDE Friluftsområde: Friluft FO 1 utgjer an= 2,4 daa. FO1 går langs etter VEG2 og rundt heile B2. Gjennom denne delen av planområdet går også den gamle steingarden. Steingarden vert bevart (bortsett frå ein mindre del for å få fram FA1) og området rundt rydda, slik at steingarden som byggverk kjem til syne og kan vere eit vakkert element i området som ei påminning frå eldre tider. 8.8 STØYTILTAK Ikkje aktuelt 8.9 AVFALLSHANDTERING Det er lagt opp til felles stad for post/boss for alle bustadene i AB RISIKO Det er ikkje kjent at området er radonutsett. Ved målingar av vind og ras er det heller ikkje registrert nokre farar. (Kjelde: Fjell kommune sine eigne undersøkingar). Sjå eigen ROS-analyse ANN A Ikkje aktuelt 20

21 9 KONSEKVENSARAV PLANFRAMLEGGET 9.1 OVERORDNA PLANAR OG VEDTAK Planområdet er i kommuneplanen for Fjell kommune definert som LNF, der det opphavleg var søkt om oppføring av 2 tomannsbustader og 2 einebustader med tilhøyrande infrastruktur. Sakavart handsama i planutvalet i Fjell kommune i sak 153/06. Oppføring av omsøkte bustader vart ikkje godkjent, men det vart gjeve dispensasjon frå arealbruken i kommuneplanen ut frå føresetnaden om at det vart utarbeidd reguleringsplan over omsøkte område. Føreliggande planskildring er no redusert i forhold til opphavleg framlegg som vart lagt ut til offentleg ettersyn i EKSISTERANDEREGULERINGSPLANAR Planområdet er ikkje regulert, men det er to reguleringsplanar i nærområdet. Sjå fig I føreliggande planframlegg ynskjer ein å omregule re frå LNF til bustadbygging. 9.3 ESTETIKK Det vert nytta arkitekt for å få fram gode løysingar for utbygging av planområdet. Bustader skal byggast i moderne og miljøvennlege materialar. Hensikta er at bygga skal føye seg inn i området rundt slik at ein får eit heilskapleg inntrykk. Bygga vil ligge godt i terrenget slik at ein unngår store skjeringar eller fyllingar. Ein vil ta omsyn til eksisterande utbyggingsstruktur når endeleg utforming vert bestemt. Busetnaden vil ikkje bryte horisonten noko meir enn dei bustadene som allereie er i området, heller mindre då ein vil leggje vekt på at nybygga skal ligge godt i terrenget. Planområdet ligg i det visuelle influensområde til sjøfarandei farleia i Vatlestraumen. Einvil ta omsyn til det visuelle inntrykket frå sjøsida i samband med utbyggi nga i området. Dessutan vil mykje av granskogen stå att langs etter veg 2 etter utbygging, noko som vil vere med å mjuke opp det heilskaplege inntrykket. Figur 9.1 Nabohus nord for planområdet som bryt horisonten. I tillegg vil utforminga vere gjennomtenkt i samband med livsløpsstandard, noko som vil kome alle grupper til gode. Universell utforming er også tatt med i planarbeidet der ein tek omsyn til stigningar på veg og korleis denne vert plassert for at stigninga ikkje skalbli meir enn 1:12,5 på heile eller delar av vegane. Uteområda FLB1 vert planlagt utan dei kantar og hindringar som ein kan unngå, for å gjere tilgjenge optimalt for alle brukargrupper. 21

22 9.4 JORDVERNOG LANDBRUKSFAGLEGEVURDERINGAR Delar av planområdet er i kommuneplanen avsett til LNF. Det aktuelle området har ingen landbruksfagleg verdi. Området er særsutilgjengeleg i dag med tett granskog. 9.5 KONSEKVENSARFOR NABOAR Planframlegget har få negative konsekvensar for naboane. Søknaden av oppføring av bustader sak 2006/ /2006 gav to klagar frå naboar. Innvendingane gjekk på mangel på friområde i denne delen av kommunen. Planframlegget har tatt omsyn til desse innspela. 9.6 TRAFIKK- OG PARKERINGSFORHOLD Trafikkløysinga har blitt diskutert med Statens vegvesen og framlegget tek opp i seg dei resultat ein har blitt samd om gjennom planprosessen. Planframlegget gjev gode løysningar for forgjengarar og syklistar, der desse gruppene vert prioritert. I planframlegget er det tatt med fortau og gangareal. Tilkomst til området vert gjennom VEG 1 til VEG 2 og vidare inn gjennom FA1. Fortau for gåande og syklande er planlagt langs etter vegane VEG1 og VEG2. FA1 og FA3 vil gje trygg og god veg til barneskulen då her ikkje er noko gjennomgangstrafikk. Parkering for to bilar vert løyst direkte på kvar tomt. I tillegg er det lagt opp til 5 plassar for gjesteparkering FP1 ved husa øvst i planområdet. 9.7 KULTURMINNE Ved søk i Askeladden kulturminnebase er det ikkje påvist automatisk freda kulturminne innanfor planområdet. Det er ei steingard i innmarksområdet som er eit kulturminne som vil takast vare på. Det er gjennomført arkeologiske undersøkingar av Hordaland fylkeskommune og det er stadfesta at det ikkje er gjort nye funn. 9.8 FRILUFTSAKTIVITET, NATUROMRÅDE, BARN OG UNGES INTERESSEI NÆRMILJØET Planområdet vert i mindre grad nytta av born i området til leik i dag. 9.9 PRIVATOG OFFENTLIG SERVICETILBOD Gjennomsnittlege tal for planområdet (henta frå SSB ) viser at det vil bu ca. 21 personar i desse 7 bustadene. Vi veit ikkje noko om kvar dei vil kome frå anten det vert internt i frå kommunen, eller dei kjem flyttande frå andre kommunar. Barnehagedekninga i kommunen er særsgod i dag og vil vonleg halde fram med å vere god i åra framover. Det er tre barnehagar i nærområdet: Svingen barnehage som er ein kommunal barnehage med 60 plassar fordelt på 48 plassar for dei over 3 år, og 12 plassar for dei under 3 år. Tunet familiebarnehage har 10 plassar fordelt på born frå 10 mnd til 6 år. Solglytt korttidsbarnehage med 20 born frå 3-6 år med opningstid frå kl I aldersgruppa 1 til 4 år vil dei 7 bustadene gje 1 born ekstra som vil ha trong for barnehageplass. Dette vil venteleg ikkje by på utfordringar for kommunen (samtale med barnehagesjefen). Næraste skule med SFO er Brattholmen skule ligg 300m nord for planområdet. Skulen har tilbod for born frå 1-7 klassetrinn, og har i dag 16 skuleklassarmed til saman 318 elevar. I aldersgruppa 5-12 år vil dei 7 bustadene gje ein elev ekstra pr klassetrinn. Dette vil ikkje by på utfordringar for Brattholmen skule ut frå stoda i dag og dei tal ein ser i tilgjengeleg statistikk (tilbakemelding frå rektor). Næraste ungdomsskule er Fjell ungdomsskole som har ca 500 elevar og ligg på Bildøy 3,5 km frå planområdet. I aldersgruppa år vil dei 15 bustadene gje ein elev ekstra pr klassetrinn. 22

23 Største tettstad med private og offentlege tenester finn ein hovudsaklig på Straume som ligg 1,5 km frå planområdet. FjellVar har ansvar for all renovasjon frå privathushaldningar. Næraste butikk ligg i dag 200m frå planområdet mot Brattholmen kai. Det er gangavstand til butikk, barnehage, skule og busstopp RISIKO OG SÅRBARHEIT o o o Området er lite utsett for vind og annan kjent fare. Brannstasjonenligg på Straume 1,5 frå planområdet. Alle hus vil ha brannvarslar og slukkingsutstyr som er påkravd. Fartsdumpar vert etablert for å halde farten i bustadområdet nede. Konklusjonen : Ingen større alvorlege konsekvensar. Sjå ROS-analysepkt ROS-ANALYSEHESTHAGEN BAKGRUNN I tilknyting til reguleringsplanarbeidet for Hesthagen, er det utført ein analyse av risiko og sårbarheitsforhold. ROS-analysa byggjer på føreliggjande kunnskap om planområdet og arealbruken der. METODE Analysen er gjennomført i høve til rundskriv Gs-1/01 frå DSB og NS 5814:2008. Analysen er basert på føreliggjande planframlegg med tilhøyrande illustrasjonar og løysingar som der er gitt. Moglege uønska hendingar som kan påverke planområdets funksjon som bustadområde og opphaldsplass, er vurderte jf. vedlagt sjekkliste. Forhold som vert vurdert å ikkje vere relevant er ikkje merka i sjekklista. Vurdering av sannsynlegheit for uønska hendingar er delt i: Grad av sannsynlegheit Markering av grad Kommentar Særssannsynleg (4) Kan skje regelmessig Sannsynleg (3) Kan skje av og til Lite sannsynleg (2) Kan skje Usannsynleg (1) Hendinga er ikkje kjend frå tilsvarande situasjonar Vurdering av konsekvens for uønska hendingar er delt i: Grad av konsekvens Kommentar 1. Ubetydeleg 1 Ingen person eller miljøskadar 2. Mindre alvorleg 2 Få/små personskader eller miljøskadar 3. Alvorleg 3 Person eller miljøskadar som krev behandling 4. Særsalvorleg 4 Personskader som medfører død eller varige mèn, - Langvarige miljøskadar. Skildring av tiltaket/situasjon: UØNSKA HENDINGAR, KONSEKVENSAROG TILTAK Moglege hendingar, risikovurdering og mogl ege tiltak er samanfatta i same tabell Hendingar/situasjon Konsekvens for planen Konsekvens av planen Sanns. Kons. Risiko Kommentar/tiltak Natur og miljøforhold Ras/Skred/flom/grunn 1. Masseras/Skred 2. Snø/ isras 3. Flaumras 4. Elveflom 5. Tidevassflaum 6. Radongass x 1 1 Ikkje eit kjent problem Vær og vindeksponering 7. Vindutsette områder 8. Nedbørutsette områder Natur og kulturområde 9. Sårbar flora 10. Sårbar fauna/fisk 23

24 11. Verneområde 12. Vassdragsområde 13. Fornminne 14. Kulturminne/miljø x 1 1 Det er ein steingard i innmarksområdet som vil takast vare på 15. Område for idrett/leik x 1 1 Ballplassvert tilrettelagt 16. Park rekreasjonsområde x 1 1 Opnar opp for allmenn bruk 17. Vatnomr. for friluftsliv Menneskeskapte forhold 18. Vei, bru knutepunkt 19. Hamn kaianlegg 20. Sjukehus/-heim, kyrkje 21. Brann/politi/SF x 2 3 x 2 3 Sjønære buområde er forbundne med fare. Fall i sjø kan førekomme. Tiltak sjå pkt.9.10 Brann kan førekomme. Tiltak sjå i tekstdel pkt Forsyning kraft, vann 23. Tilfluktsrom Forureiningskjelder 24. Industri 25. Bustad/fritid 26. Landbruk 27. Akutt forureining 28. Støv og støy; industri 29. Støv og støy: trafikk 30. Støy 31. Støy andre kjelder 32. Forureining i sjø 33. Forureina grunn 34. Elforsyning Andre farlige/spesielle områder/forhold 35. Industriområde 36. Høgspentlinje x 1 1 Straumkabel skal gravast ned. 37. Risikofylt industri mm (kjemikalie/eksplosiv, olje/gass, radioaktiv) 38. Avfallsbehandling 39. Oljekatastrofeområde 40. Spesielle forhold ved utbygging gjennomføring Transport 41. Ulykker med farlig gods 42. Vær/føre avgrensar tilgjenge til området 43. Ulykker i avkjørsler x 2 2 Kan førekomme 44. Ulykke med gåande /syklande x 2 2 Smalveg kan førekomme. Fartsdumpar vert etablert pkt Andre ulykkespunkt x 2 1 Smalveg kan førekomme Risikoen av hendingane er her framstilt i Konsekvens: 1. Ubetydeleg 2. Mindre alvorleg 3. Alvorleg 4. Særsalvorleg Fare: 4. Særssannsynleg 3. Sannsynleg 19,21 2. Lite sannsynleg 45 43,44 1. Usannsynleg 6,14,15,16,36 9 Hendingar i raudt felt: Tiltak nødvendig 9 Hendingar i gult felt: Tiltak skal vurderast ut frå kostnad i ht. nytte 9 Hendingar i grøne felt: Billige tiltak bør gjennomførast 9.12 INFRASTRUKTUR (VEG,VATN/AVLAUP,EL-ANLEGG) Vegane i området vert omregulert til offentleg veg, og nye gang -og sykkelvegar etablert. Det føreligg avtale om at planområde t vert knytt til det private VA-anlegget som ligg langs tilførselsveg KONSEKVENSARFOR NÆRINGSINTERESSER Etablering av bustadene vil ikkje få nokon konsekvensar for næringsinteresser i området JURIDISKE/ ØKONOMISKEKONSEKVENSARFOR KOMMUNEN Reguleringsendringa vil ikkje få konsekvensar for kommunen. 24

25 10 MERKNADAR 10.1 SAMLA MERKNADAR VED VARSLING AV PLANSTART Totalt 9 merknadar kom inn til planstart. Nr Avsendar Dato Offentlege instansar statleg 1. Statens vegvesen Brev Fylkesmannen i Hordaland Brev landbruksavdelinga 3. Fylkesmannen i Hordaland Brev miljøvernavdelinga 4. Hordaland Fylkeskommune Kultur og Brev idrettsavdeling 5. BKK Nett AS Brev Forsvarsbygg Brev Kommunale etatar Private 7. Karl Håkon Lie Brev Tone og Per Kåre Snekkevik Brev Skrubbeneset Velforening Brev Nr 1. Statens vegvesen i brev av : Merknadsstillar Statens vegvesen kjem med merknad i samband med kryssetmellom privat veg og fv.233 der dei hevdar at eksisterande mur langs vegen tar sikt. Statens vegvesen kan ikkje tilrå utvida bruk av eksisterande avkøyrsle og vil krevje at eksisterande avkjørsle vert flytta ca. 10 m lenger mot nordvest. Eksisterande mur må forlengast og tilpassast nytt kryssslik at den ikkje tar sikt. Ved omlegging av eksisterande kryss må den private vegen justerast ca. 30 m inn i avkjørsla. Krysset må dimensjonerast for lastebil. Eksisterande avkjørsle til garasjen i krysset må tilpassast det nye krysset. Det er ikkje fortau langs vegen til skulen. Statens vegvesen vil stille krav om at ny avkjørsle med frisikt og fortau langs fylkesvegen vert opparbeid før det vert gitt igangsettingsløyve til nye bustadar. Dette er å rekne som eit påbod om utbyggingsrekkjefølgje ette r planen jf. 26 med vidare i plan- og bygningslova. Plangrensa til planområdet må utvidast slik at nytt kryss med frisiktområde og fortau lang fylkesvegen er med. Planleggjar sitt svar: Tiltakshavar har oppnådd avtale med grunneigar i veikryssom å avstå nødvendig grunn til utbetring av vegkrysset. Planframlegget inneheldt ei løysing som ein meiner stettar dei krav Vegvesenet har til området. Tiltakshavar føreslår ei anna løysning for området enn det Statens vegvesen kjem med. Ein viser til svar til Statens Vegvesen av der ein kjem med følgjande forslag til løysingar for vegen: Vegkrysset er flytta mot nordvest og avkjørsle til privat verkstad/garasje er tilpassa dette. Areal for fortau er føreslått frå krysset og sørover til bustadfelt. Fortau til skulen bør leggast på nordsida av fylkesvegen og bør sjåasti samband med opprustning av Fv233. Sjå elles kopi av heile brevet frå Arealprosjektering av Nr 2. Fylkesmannen i Hord aland landbruksavdelinga i brev av Framlegg til kommuneplan for Fjell har nett vore på høyring. I høyringsframlegget er planområdet avsett til LNF-område. Landbruksdirektøren er kritisk til at det vert fremja reguleringsplanar som er i strid med kommunen sine overordna arealvurderingar. Landbruksavdelinga rår frå vidare arbeid med reguleringsplanen. Planleggjar sitt svar: Planframlegget er eit innspel til planutvalet sitt vedtak i sak 153/06 som gjeld løyve til å starte planarbeid. Nr 3. Fylkesmannen i Hordaland milj øvernsavdelinga i brev av I framlegg til ny kommuneplan og arealdel er området avsett til LNF-område, som ikkje opnar for frådeling til, eller bygging av, bustader. Fylkesmannen er kritisk til at det vert fremja reguleringsplanar som er i strid med kommunen sine overordna arealvurderingar, og er uheldig og rår frå vidare arbeid med reguleringsplanen. Planleggjar sitt svar: 25

26 Planutvalet har godtatt ein dispensasjon for arealbruken i ein del av området i sak 153/06, og har bedt om ein plan som kan ivareta utnytting av ein større del av området. Nr.4. Hordaland Fylkeskommune Kultur og idrettsavdeling i brev av Kultur og idrettsavdelinga har ikkje kjennskap til automatisk freda kulturminne eller andre verneverdige kulturminne i det omgjeldande området. Etter vurdering av planområdet finn ein det nødvendig å gjennomføre synfaring. Det er ein fordel å klargjera ev. kulturminne på eit tidleg tidspunkt. Etter synfaring vil ein ta stilling til trongen for arkeologisk registrering. Ein er skeptisk til planlegging som er i strid med overordna plan. Regional arealpolitikk bør vurderast og ein kan rekna med at arealpolitikk og fylkeskommunale retningsliner vil vektleggast og at planen kan få motsegn på grunnlag av dette. Planleggjar sitt svar: Ein viser til svar i merknad nr 2 og nr 3. Ved synfaring som no er gjennomført og avslutta,vart det ikkje funne automatisk freda kulturminne, anna enn den steingarden som går gjennom området. Steingarden vil takast vare på og bli ein del av planen. Nr 5. BKK Nett AS i brev av BKK Nett gjør ein merksemd på at det i området er høgspentkablar v/nettstasjon, høgspentliner m.m. Kjem ny utbygging i konflikt med desse må dei leggast om, og utgifter vert belasta utbyggjar. Om eksisterande nett ikkje stettar områdets trong for straum må det setjast av nok areal for ny nettstasjon. Evt. Plasseringgjerast i samråd med BKK. Planleggjar sitt svar: Eksisterande nettstasjon og stolpar er plassert inn i planen. Ein har i samråd med BKK valt å leggje eksisterande luftstrekk i jord. Denne er innarbeid i planen. Nr 6. Forsvarsbygg i brev av Forsvarsbygg har ingen merknader til varselet. Planleggjar sitt svar: Merknad takast til etterretning. Nr 7. Karl Håkon Lie i brev av Eigedomen er nabo til planområdet i nord. Han oppmodar om at ikkje utsikta til fjorden ikkje må gå tapt. Lie vil kjøpe eit område på 120 m2 og ber om at dei nye husa får tilkomst frå sør. Planleggjar sitt svar: Merknaden er tatt omsyn til i planen og planframlegget har lagt inn ein byggeline på omtalte areal som vil hindre at det vert oppført bygningar som kan ta utsikt mot fjorden. Det er elles planlagt ein relativt opne busetnad for den aktuell e eigedomen. Vegen inn i området vil kome frå sør. Nr 8. Tone og Per Kåre Snekkevik i brev av Merknadsstillar etterlyser meir utfyllande opplysningar for området over kva som er planlagt. Frå tidlegare planar utført av tiltakshavar har det vore variabelt resultat. Dei ber om å få uttale seg igjen når det føreligg meir konkrete planar. Planleggjar sitt svar: Når planen vert lagt ut til offentleg ettersyn vil alle planen vedkjem få moglegheit til å uttale seg. Opparbeiding av området vil ble ein del av rekkefølgjeføresegnene noko som vil sikre at planlagde tiltak vert gjennomført. Nr.9 Skrubbeneset velforeining i brev av Velforeininga har sett opp ein rekkje punkt for forhold dei er opptekne av: 1. Veg og trafikkale forhold: Med fleire hus i området reknar dei med at vegen i området må rustas opp då dagens forhold er kaotiske. 2. Fellesareal: Det må setjast av godt med fellesareal som er tilgjengeleg for alle i området. Dei er positive til opparbeiding av badeplass. 3. Vatn og kloakk: Nybygging må ikkje svekke kapasiteten på eksisterande nett. 4. Bustader: Dei er positive til småhus i området då dette vil passe inn på staden. Velforeininga er innstilt på eit konstruktivt samarbeid og open dialog i det vidare arbeidet med planen. 26

27 Planleggjar sitt svar: Dei veg og trafikale forhold er spesielt knytt til trafikk til og frå Brattholmen skule. I samtaler med Statens vegvesen har ein prøvd å finne gode trafikale løysningar for området. Planframlegget har tatt høgde for gangvegareal innanfor planområdet. Eksisterande veg vert oppgradert og omklassifisert til offentleg veg. Her vert vegen opprusta med fartsdumpar. Trær langs vegen vert tatt vare på. Felles areal vert prioritert i planframlegget og er sikra gjennom planen frå nord til sør. Det er også framlegg om gangveg gjennom området som gir alternativ tilkomst til mellom anna skulen. Vatn og avlaupskapasitet vil ikkje bli redusert. Eksisterande nett skal nyttast og dette har kapasitet til desse nye hus. Det er lagt opp til at husa som vert bygd skal passe inn på staden. Tiltakshavar ynskjer dialog med velforeininga for mogleg framtidig samarbeid. 27

28 FORSLAGSTILLERSIN AVSLUTTANDEKOMMENTAR Planområdet ligg som eit ubygd område på Hesthagen nær Brattholmen på øya Litlesotra i Fjell kommune. Litlesotra er av dei stadene i Fjell kommune som er mest utbygd. Nærområdet er prega av einebustader. Busetnaden er lokalisert jamt utover i denne delen av øya. Området består avdyrka mark, mykje skog og ein del utmark. Intensjonen med planframlegget er å regulere området med frittliggande småhusbusetnad og konsentrert småhusbusetnad ( rekkehus). TiltakshavarEinar Nordland ynskjer å legge til rette for eine- og tomannsbustader med tilhøyrande infrastruktur. Etter 1. gongs handsaming og dei uttale som kom inn der har ein valt å redusere planframlegget kraftig. Planframlegget tek no berre med seg den øvre delen av opphavleg fremma reguleringsplanen. 28