Handlingsplan mot Vold i nære relasjoner. For Skien kommune

Transkript

1 Handlingsplan mot Vold i nære relasjoner For Skien kommune

2 Mål Alle som lever med vold skal sikres nødvendig hjelp og beskyttelse Tiltak 1. Tiltak overfor barn som lever med vold, tiltak s Tiltak overfor voksne som lever med vold, tiltak s Tiltak for å bekjempe seksuelle overgrep, tiltak 1...s Tiltak for å bekjempe ekstrem kontroll, æresrelatert vold og kjønnslemlestelse, tiltak s Tiltak for å styrke behandlingstilbudet til voldsutøver, tiltak 1...s Tiltak for å styrke hjelpeapparatets kunnskap og samarbeid, tiltak s Tiltak for gjennomføring av planen, tiltak s. 11 Målet og arbeidet med handlingsplanen: Jfr. Lov om Folkehelsearbeid kap.2 4 skal kommunene fremme befolkningens helse, trivsel, gode sosiale og miljømessige forhold. Bidra til å forebygge psykiske og somatisk sykdom, skade eller lidelse, utjevning av sosiale helseforskjeller, og beskytte befolkningen mot faktorer som kan ha negativ innvirkning på helse. Vold i nære relasjoner er et alvorlig helseproblem og til dels skjult samfunnsproblem. Det overordnede målet med handlingsplanen er at alle som lever med vold skal sikres nødvendig hjelp og beskyttelse. Handlingsplanen bygger på regjeringens handlingsplan mot vold i nære relasjoner. Tiltak som kompetanseheving, samhandling, holdningsskapende arbeid og bevisstgjøring, bedre tilbud til voldsutøveren, og forebyggende arbeid vil være med å bidra til dette. Målet er å få til et godt tverrfaglig samarbeid, og skape gode rutiner for hvordan vi kan håndtere vold og overgrep på en mest mulig enhetlig måte. 2

3 Mistanke om vold og overgrep mot barn og unge oppstår gjerne i offentlige tjenester. Eksempler på dette er helsestasjoner, barnehager og skoler. Andre tjenester og virksomheter som sosialtjenesten, deler av pleie og omsorg, helsetjenesten og deler av kulturtjenesten og politiet representerer imidlertid også tjenester som gjennom møteplasser med sine brukere kan få en rolle som oppdager. Målgruppa for handlingsplanen er alle ansatte i Skien Kommune som i sitt virke møter volds- og overgrepsutsatte, slik at alle i enda større grad kan bidra til en trygg og god tilværelse for byens innbyggere. Det er også utarbeidet en veileder ved vold i nære relasjoner til bruk for ansatte i Skien kommune. Den inneholder beskrivelser av kommunens tjenester, tilbud, samhandlingsarenaer, lovverk og aktuelle prosedyrer, som et hjelpemiddel i håndteringen av volds- og overgrepssaker. Arbeidsgruppen har bestått av en bred sammensetning av fagpersoner fra de ulike kommunalområdene i kommunen og politiet. Prosjektkoordinator har ledet arbeidet med handlingsplanen, og prosjektet er organisert under virksomhetsleder for Hjelpetjenester for barn og familie, i kommunalområdet Oppvekst i Skien kommune som anses som eier av prosjektet. Prosjektkoordinator rapporterer til styringsgruppe som består av kommunalsjefer og virksomhetsledere fra Helse og Velferd, og Oppvekst. Referansegruppe består av politikere fra Hovedutvalgene i de samme virksomhetsområdene. Arbeidsgruppe handlingsplan mot vold i nære relasjoner: Berit Spange Marit Normann Sissel Gundersen Tore Anton Svanes Frøydis Straume Hilde Thorsen - Prosjektkoordinator - Familievoldkoordinator - Fastlege - Flykninghelsetjenesten - SLT-koordinator - Barneverntjenesten Begrepet «Vold i nære relasjoner» Begrepet «Vold i nære relasjoner» er blitt et standarisert begrep hvor voldsutøver og offer er knyttet til hverandre ved familiebånd, eller på annen måte betyr noe for hverandre. Ulike typer vold kan være: Fysisk vold som er alle former for fysisk handling som skader eller kontrollerer et annet menneske. Psykisk vold er alle bruk av stemme, ord, handling eller mangel på handling som kontrollerer, skader eller krenker dine nærmeste. Det kan være direkte eller indirekte trusler om vold. Materiell vold er utagerende adferd eller sinne ved å ødelegge eller kaste ting. Seksuell vold brukes når noen mot sin vilje blir tvunget til å utføre seksuelle handlinger. Seksuell trakassering, ydmykelse og incest. Latent vold betyr å gå på nåler, være på vakt og vente på volden. Æresrelatert vold og ekstrem kontroll innebærer utøvelse av vold i frykt for å miste ære eller posisjon, og oppstår spesielt i situasjoner som er preget av sosial forandring, under press som for eksempel bosetting i et annet land. I noen land brukes æresrelatert vold og ekstrem kontroll til å gifte bort barn mot deres vilje. Dette er et overgrep mot menneskets rett til å velge ektefelle. Kjønnslemlestelse er fellesbetegnelse på alle typer inngrep der kvinnelige kjønnsorgan blir varig skadet. Dette betegnes også som vold mot kvinner. 3

4 1. Tiltak overfor barn som lever med vold TIltak: Ressurser: Tidsramme: Tiltak 1-1: - Øke bevilgninger til Alternativ til vold i Telemark gjennom kommunal finansiering for å styrke tilbudet til barn som lever med vold Målgruppe: Barn som lever med eller har erfaring med vold i nære relasjoner. Ansvar: Forslag til budsjett/interkommunalt samarbeid Del av 1 årsverk ATV 2012 Tiltak 1-2: - Videreføring og evaluering av prosjektet voldsteam i Barneverntjenesten Målgruppe: Ansatte i teamet mottak- akutt og voldsteam, Barneverntjenesten Ansvar: Barnevernleder Allerede rutiner Tiltak 1-3: - Utrede muligheten for et utredningsteam etter modell fra andre fylker i vold og overgrepssaker som angår barn. Målgruppe: Ansatte i Skien kommune som i sitt virke møter ungdom som kan være utsatt for vold i nære relasjoner Ansvar: Rådmann det prioriteres ressurser Tiltak 1-4: - Gjennomgå/oppdatere rutiner og kvalitetssystem for håndtering, rapportering og tjenester når det mistenkes at barn utsettes for vold i nære relasjoner. Målgruppe: Arenaer hvor man møter barn: Legetjenester, tannhelsetjensten, barnehage, skoler, helsestasjon Ansvar: Kommuneoverlegen, Fylkestannlegen, virksomhetsledere skole og barnehage det prioriteres ressurser 4

5 Tiltak 1-5: - Utrede muligheten for å utvikle en funksjon i legevaktens datasystem som varsler når barn kommer med skader gjentatte ganger, og dermed minner legen på å vurdere om skademekanismen er klar eller om skaden kan være påført. det prioriteres ressurser Målgruppe: Legevakt og legetjenester Ansvar: Kommunalområdet Helse og Velferd Tiltak 1-6: - Utrede og etablere et tilbud om grundig sporsikring, skadedokumentasjon og helseundersøkelse for barn opp mot 18 år som mistenkes å være utsatt for vold i nære relasjoner. Målgruppe: Legevakt/legetjenester/Overgrepsmottak Ansvar: Kommunalområdet Helse og Velferd Utrede muligheten for interkommunalt samarbeid 2012 Tiltak 1-7: - Innføre rutine på informasjon om vold i nære relasjoner i oppstartsamtalene og på foreldremøter i barnehagene. Målgruppe: Barnehagene Ansvar: Styrerne i barnehagene Innføres i allerede rutiner 2012 Tiltak 1-8: Innføre rutiner rundt samtalene med alle nybakte foreldre på helsestasjonen hvor det tas opp temaer som: - krenkelser og det å være redd - barns utsatthet ved å være vitne til alle typer vold Målgruppe: Forebyggende helsetjeneste for barn, unge og gravide Ansvar: Enhetsleder Forebyggende helsetjeneste for barn, unge og gravide Innføres i allerede rutiner 2012 Tiltak 1-9: - Oppfordre til å innføre temaet vold i dåpssamtaler og navnefest i ulike trossamfunn Målgruppe: Ansvarlig for seremoniene Ansvar: Politikere Innføres i allerede rutiner 2012 Tiltak 1-10: - Videreutvikle samarbeid med Senter mot seksuelle overgrep om undervisningsopplegg om vold i nære relasjoner i grunnskolen hvert år. Legges inn som eget pedagogisk opplegg 2012 Målgruppe: Elever Ansvar: skole 6

6 Tiltak 1-11: - Kartlegging av ungdommers erfaring med vold i nære relasjoner. Målgruppe: Ungdom Ansvar: Skole/Prosjektkoordinator Legges inn som en del av ungdomsundersøkelsen hvert annet år Tiltak 1-12: - Utrede og formalisere et tilbud om samtale i en akuttsituasjon for barn som har vært utsatt for, eller vært vitne til vold i nære relasjoner. Målgruppe: Barn utsatt for vold Ansvar: Kriseteam/BUP det prioriteres ressurser til utredning 2012 Tiltak 1-13: - Sikre ivaretakelse ved dommeravhør av barn ved å legge til rette for et bedre samarbeid med statens Barnehus Målgruppe: vold og overgrepsutsatte barn Ansvar: Prosjekt Telemark Vedlegg 1 Eget prosjekt finansiert av Barnehuset i Kristiansand 2. Tiltak overfor voksne som lever med vold Tiltak: Ressurser: Tidsramme: Tiltak 2-1: - Øke bevilgninger til Alternativ til vold i Telemark gjennom kommunal finansiering for å styrke tilbudet til kvinner og menn som lever med vold i nære relasjoner. Målgruppe: Kvinner og menn som lever med vold i nære relasjoner Ansvar: Forslag til budsjett/interkommunalt samarbeid Del av 1 årsverk ATV 2012 Tiltak 2-2: - Gjennomføre et pilotprosjekt for å utarbeide rutiner for håndtering og rapportering ved mistanke om vold i nære relasjoner mot brukere av hjemmebaserte tjenester. Målgruppe: Ansatte som i sitt arbeid møter eldre og andre brukere av hjemmetjenester Ansvar: Prosjektansvarlig Vedlegg 2 Eget prosjektsamarbeid finansiert av prosjektmidler 7

7 Tiltak 2-3: - Videreføre og utvikle svangerskapsomsorgen med fokus på å identifisere vold i nære relasjoner og tilrettelegge tilbud hos jordmortjenesten og fastlegen. Målgruppe: Ansatte i Skien kommune som i sitt virke møter gravide kvinner som kan være utsatt for vold i nære relasjoner Ansvar: Enhetsleder Forebyggende helsearbeid/ kommuneoverlegen Innføres i allerede rutiner 2013 Tiltak 2-4: - Øke bevisstheten om menn og eldre utsatt for vold i nære relasjoner, samt drive holdningsskapende arbeid ved å ha fokus på temaet i tverretatlige kurs og konferanser - Informasjon om tilbudet til menn ved Krisesenteret - Informasjon om tilbudet til hjemmeboende eldre uten kommunale hjelpetjenester ved Krisesenteret Målgruppe: Ansatte i Skien kommune som i sitt virke møter personer som kan være utsatt for vold i nære relasjoner Ansvar: Enhetslederne i alle kommunalområdene Behov for opplæringsvirksomhet og innføres i allerede rutiner Tiltak 2-5: - Utrede muligheten for å opprette et bemannet og trygt overnattingstilbud til kvinner med rusproblem som per i dag ikke kan bruke Krisesenteret Målgruppe: Kvinner med rusproblem Ansvar: Kommunalsjef Oppvekst, Helse og Velferd Utredes i planleggingen av nytt Krisesenter Tiltak 2-6: - Holdningsskapende arbeid som oppfordrer den enkelte innbygger til å bry seg. Målgruppe: Alle kommunens innbyggere Ansvar: Kommunalsjefer Oppvekst, Helse og Velferd Inngår i markedsføring og implementeringsarbeidet 7

8 3. Tiltak for å bekjempe seksuelle overgrep Tiltak: Ressurser: Tidsramme: Tiltak 3-1: - Styrke det holdningsskapende arbeidet og kunnskapen om sammenhengen mellom rus og overgrep ved bla - informasjon og ruspolitiske virkemidler - øke kunnskapen og holdninger overfor sosiale medier Målgruppe: Ungdom Ansvar:Skole, forebyggende helsetjeneste for barn unge og gravide. Politikere Eget pedagogisk opplegg 4. Tiltak for å bekjempe ekstrem kontroll, æresrelatert vold og kjønnslemlestelse Tiltak: Ressurser: Tidsramme Tiltak 4-1: - Videreutvikle og følge opp kunnskap om temaet vold i nære relasjoner i introduksjonsprogrammet og VOX, voksenopplæringens norsk- og grunnskoleopplæring. - Opplæring om skadevirkninger av oppdragervold Målgruppe: Minoritetsfamilier Ansvar: Nav/Flykninghelsetjenesten Innføres i allerede rutiner 2015 Tiltak 4-2: - Videreføre og videreutvikle ressursgruppe mot kjønnslemlestelse og tvangsekteskap Målgruppe: Minoritetsfamilier Ansvar: Ressursgruppe Innføres i allerede rutiner Tiltak 4-3: - Lage informasjonsbrosjyrer om vold i nære relasjoner på flere språk Målgruppe: Minoritetsfamilier Ansvar: Arbeidsgruppe VINR Trykking, oversettelse 8

9 Tiltak 4-4: - Utarbeide rutiner og kvalitetssystem for håndtering og rapportering ved bekymring for kjønnslemlestelse og tvangsekteskap ved reiser og ferier i utlandet. - Utarbeide rutiner for oppfølging ved misstanke om utført kjønnslemlestelse Målgruppe: Minoritetsfamilier Ansvar: Barnevernleder, Flyktninghelsetjenesten det avsettes ressurser Tiltak 4-5: - Videreutvikle samtalegrupper for innvandrerungdom Målgruppe: Minoritetsfamilier Ansvar: Flyktninghelsetjenesten det avsettes ressurser 5. Tiltak for å styrke behandlingstilbudet til voldsutøver Tiltak: Ressurser: Tidsramme: Tiltak 5-1: Den som utøver vold i nære relasjoner skal tilbys behandling. Målgruppe: Personer som utøver vold i nære relasjoner Ansvar: Forslag til busjett/interkommunalt samarbeid Del av 1 årsverk ATV Tiltak for å styrke hjelpeapparatets kunnskap og samarbeid Tiltak: Ressurser: Tidsramme: Tiltak 6-1: - Arrangere tverretatlige kurs/konferanser om vold i nære relasjoner hvert andre år (avdekke, mistanke, ansvar og meldeplikt osv) - Oppfordre til jevnlige temadager om VINR for dem som møter voldsutsatte i sitt arbeid Målgruppe: Ansatte i Skien Kommune og andre samarbeidspartnere som i sitt arbeid møter personer som kan være utsatt for vold i nære relasjoner Ansvar: Kommuneoverlegen/Forebyggende helsearbeid, leder av Ped. senter ansatte frigjøres til opplæringsvirksomhet Øremerke midler til felles kompetanseheving/veiledningsmatriell 10

10 Tiltak 6-2: - Lage en oversikt over hvem som besitter fagkompetansen om vold i nære relasjoner i Skien Kommune (kompetansekart) som skal være tilgjengelig på kommunens nettsider Bruk av allerede ressurser 2012 Målgruppe: Ansatte i Skien Kommune og andre samarbeidspartnere som i sitt arbeid møter personer som kan være utsatt for vold i nære relasjoner Ansvar: Prosjektkoordinator Tiltak 6-3: - Ansatte i Skien Kommune og andre aktuelle samarbeidspartnere skal gjøres kjent med Veilederen og Handlingsplanen mot Vold i nære relasjoner. Målgruppe: Ansatte i Skien Kommune og andre samarbeidspartnere som i sitt arbeid møter personer som kan være utsatt for vold i nære relasjoner Ansvar: Prosjektkoordinator VINR ansatte frigjøres til opplæringsvirksomhet Tiltak 6-4: - Utarbeide en kortfattet informasjonsbrosjyre om vold i nære relasjoner. Den skal inneholde viktige telefonnummer og tjenester, og skal være tilgjengelig på offentlige kontorer/tjenestesteder, skoler og kommunens nettsider, og tilbys alle fastlegekontorer, tannlegekontorer, stiftelser og frivillige organisasjoner - Lage en markedsføringsplan Målgruppe: Kommunens innbyggere. Ansvar: Arbeidsgruppe VINR Trykking/ oversetting Utgifter til markedsføring Tiltak 6-5: - Øke bevissthet, kompetanse og samhandling rundt temaet sammenhengen mellom bruk av anabole androgene steroider og utøvelse av vold ved å: - Delta i fagkonferanse om anabole steroider i Grenland i regi av HOD/AntidopingNorge - Delta i oppbygging av et kompetansenettverk i Grenland sammen med HOD/Antidoping Norge. Målgruppe: Ansatte i Skien kommune og andre samarbeids partnere som i sitt arbeid møter personer som kan bli berørt av dette. Ansvar: Kommunalsjef Helse og Velferd/ Kommuneoverlegen det prioriteres opplæringsvirksomhet HOD/Antidoping Norge betaler konferanse/ nettverksmøter, men kommunen må prioritere å sende ansatte til møtene. 10

11 Tiltak 6-6: - Øke bevissthet, kompetanse og samhandling om tema ekstrem kontroll, æresrelatert vold og kjønnslemlestelse Målgruppe: Ansatte i Skien kommune og andre samarbeidspartnere som i sitt arbeid møter personer som kan bli berørt av dette. Ansvar: Kommunalsjef Helse og Velferd/ Kommuneoverlegen det prioriteres opplæringsvirksomhet 7. Tiltak for gjennomføring av planen Tiltak: Ressurser: Tidsramme: Tiltak 7-1: - Oppfølging av handlingsplanen og gjennomføring av de aktuelle tiltakene Målgruppe: Alle kommunens ansatte Ansvar: Alle kommunens ansatte Bruk av allerede ressurser Tiltak 7-2: - Evaluering: Statusutredning ved utgangen av 2012 og evaluering av handlingsplanen innen utgangen av 2013 Målgruppe: Alle kommunens ansatte Ansvar: Prosjektgruppa, styringsgruppa, referansegruppa Bruk av allerede ressurser /2013 Tiltak 7-3: - Jevnlig evaluering og rullering av handlingsplanen hvert 3 år Målgruppe: Alle kommunens ansatte Ansvar: Rådmann Bruk av allerede ressurser Evaluering jan 2013 Rullering første gang 2015 Planens mål og økonomiske konsekvenser: Hvis planen og innsatsen mot vold i nære relasjoner skal lykkes, må den politiske og administrative ledelse ønske at målene skal nås, og alle må være med å prioritere dette arbeidet. Handlingsplanen og forebygging av vold er en god investering for en tryggere fremtid, en bedre kommune å bo og volse opp i, som over tid gir mindre mindre behov for hjelpetjenester, sosialhjelp, barnevernstiltak og helsehjelp. Tverrfaglig samarbeid og kompetanseutvikling må vektlegges i framtiden for å få nødvendige helhetlige tilbud til voldsutsatte. Målet er at de fleste tiltak ikke skal utløse ekstra kostnader, men gjennomføres innenfor rammer. 11

12 den gode og inkluderende møteplass Besøk: Henrik Ibsens gt. 2 Design: Reklamehuset Wera Illustratør Lisbeth Bergan