Innholdsoversikt. I E-forvaltning i praksis Elektronisk forvaltning og jus av Dag Wiese Schartum og Arild Jansen

Transkript

1 0000 FFb Elfornord M.book Page 5 Tuesday, December 5, :34 PM Innholdsoversikt I E-forvaltning i praksis Elektronisk forvaltning og jus av Dag Wiese Schartum og Arild Jansen 2 Digital tinglysning i Danmark av Hans Chr. Spies 3 Altinn en systembeskrivelse av Mona Naomi Lintvedt 4 Elektronisk ingivning till Bolagsverket i Sverige, m.m av Per Furberg och Roland Höglund II Endringer i lovgivningen knyttet til e-forvaltning Lovgivning om digital forvaltning i Danmark av Dan Rune Bjørneboe Christensen 6 Finland s law of e-government in av Tuomas Pöysti 7 Norsk lovgivning om elektronisk forvaltning av Fredrik Bøckman Finstad 8 E-förvaltning och lagstiftning i Sverige av Gustaf Johnssén 5

2 0000 FFb Elfornord M.book Page 6 Tuesday, December 5, :34 PM Elektronisk forvaltning i Norden III Offentlighet og informasjonstilgang Rätt rättsinformation i e-förvaltningen av Cecilia Magnusson Sjöberg 10 Access till myndighetsinformation särskilt om informationstjänster online av Daniel Westman 11 Digital forvaltningstransparens i Danmark udviklingen på baggrund af ombudsmandens redegørelse i DICAR-sagen av Paul C Vang 12 Offentlighetslovgivningen og elektronisk tilgjengeliggjøring av offentlig informasjon 201 av Ina Lindahl IV Personvern og rettssikkerhet Databeskyttelse som ven eller fjende af den digitale forvaltning av Peter Blume 14 Møte mellom forvaltningsretten og personopplysningsretten av Dag Wiese Schartum 15 Regelverksutvikling og brukerdeltakelse i eforvaltningen av Rolf Riisnæs 16 Dokumentasjon av rettslig innhold i e-forvaltningens IT-systemer av Herbjørn Andresen 17 Skaper e-forvaltningen behov for reform av forvaltningslovgivningen? av Erik Magnus Boe Rettsinformatiske miljøer i Norden Tidligere utgivelser av Nordisk årbok i rettsinformatikk

3 0000 FFb Elfornord M.book Page 7 Tuesday, December 5, :34 PM Innholdsfortegnelse Del I E-forvaltning i praksis Kapittel 1 Elektronisk forvaltning og jus Dag Wiese Schartum og Arild Jansen 1 Definisjoner av e-forvaltning En nærmere diskusjon av e-forvaltningens omgivelser Et informasjonssystemperspektiv på e-forvaltning Et infrastrukturperspektiv på e-forvaltning Nærmere om forholdet mellom e-forvaltning og jus Kapitel 2 Digital tinglysning i Danmark Hans Chr. Spies 1 Indledning Den nuværende tinglysningsordning Den planlagte digitale tinglysningsordning Fra papirbaseret til elektronisk kommunikation Fra 82 tinglysningskontorer til én Tinglysningsret Fra manuel til delvis automatiseret prøvelse Privatisering af tinglysningsopgaven Ud med papiret Tvungen brug af elektronisk kommunikation Automatisering af prøvelsen Privatisering af myndighedsudøvelse Automatisering af prøvelsen Anmelderordningen

4 0000 FFb Elfornord M.book Page 8 Tuesday, December 5, :34 PM Elektronisk forvaltning i Norden 8 Afslutning Krav om digital signatur baseret på OCES i forbindelse med udfasning af papiret Tvungen brug af elektronisk kommunikation Automatisering af retlig afgørelsesvirksomhed Privatisering af myndighedsudøvelse Kapittel 3 Altinn en systembeskrivelse Mona Naomi Lintvedt 1 Bakgrunn Organisering Informasjonshåndtering Personvern Roller og rettigheter fullmaktsforhold Tilgang til opplysninger og taushetsplikt Altut Kontroller og kalkyler Metadata Oppsummering Kapitel 4 Elektronisk ingivning till Bolagsverket i Sverige, m.m Per Furberg och Roland Höglund 1 Bakgrund En ny aktiebolagslag och e-legitimationer, m.m Ett gemensamt regelarbete en nationell infrastruktur Elektronisk ingivning till Bolagsverket Juridiska lösningar i korthet Tekniska och administrativa lösningar i korthet Olika kategorier av handlingar och underskrifter Nya typer av elektroniska handlingar Elektroniskt original Bestyrkt elektronisk kopia Bestyrkt elektronisk avskrift Bestyrkt elektroniskt original Årsredovisning ytterligare varianter Något om de juridiska och praktiska lösningarna Vedertagna synsätt tas tillvara gränssnitten förtydligas E-underskrifter en enhetlig lösning Format, automatiserade kontroller och olika typer av legitimationer Inkommande, m.m Original och kopior i elektronisk miljö Slutord

5 0000 FFb Elfornord M.book Page 9 Tuesday, December 5, :34 PM Innholdsfortegnelse Del II Endringer i lovgivningen knyttet til e-forvaltning 87 Kapitel 5 Lovgivning om digital forvaltning i Danmark Dan Rune Bjørneboe Christensen 1 Baggrund og indledende antagelser Digital forvaltning i Danmark et tilbageblik Lovgivning knyttet til registre og opgaver Lovgivning vedrørende dokumentation og administration Genbrug og formfrihed Nyere lovgivning Sygedagpenge Digital skibsregistrering Tinglysning Bygnings- og Boligregistret Sammenfatning Chapter 6 Finland s law of e-government in Tuomas Pöysti 1 Introduction e-government strategy and systematics of e-government legislation Access to information and general rules of information management: the openness Act Administrative Procedure Electronic identity card and identification in communication with public authorities Conclusions Kapittel 7 Norsk lovgivning om elektronisk forvaltning Fredrik Bøckman Finstad 1 Innledning Kartleggingen av hindringer for bruk av elektronisk kommunikasjon: «eregelprosjektet» Forvaltningslovens regler om elektronisk samhandling Innledning Legaldefinisjonene av begrepene «dokument», «skriftlig», «nedtegne, nedskriving og protokolering» Fremsettelse av klage ved bruk av elektronisk kommunikasjon Varsling og underretning om vedtak ved bruk av elektronisk kommunikasjon Krav på innsyn i sammenstilling fra databaser Avsluttende bemerkninger

6 0000 FFb Elfornord M.book Page 10 Tuesday, December 5, :34 PM Elektronisk forvaltning i Norden Kapitel 8 E-förvaltning och lagstiftning i Sverige Gustaf Johnssén 1 Inledning E-förvaltningens utveckling Nämnden för elektronisk förvaltning, e-nämnden Senare organisatoriska förändringar Rättsregler och utvecklingsarbete Offentlighetsprincipen och nya medier Myndigheternas hantering av e-post Formkrav Straffrätt Informationsutbyte Slutord Del III Offentlighet og informasjonstilgang Kapitel 9 Rätt rättsinformation i e-förvaltningen Cecilia Magnusson Sjöberg 1 Inledning Rättsinformation och rättskällor Förädling av rättsinformation Rättsautomation och digitala transformeringsprocesser Metadata inom rättslig informationsförsörjning Behovet av en reformerad rättskällelära omfattande rättsautomation Referenser Referenser på Internet Kapitel 10 Access till myndighetsinformation särskilt om informationstjänster online Daniel Westman 1 Inledning Artikelns syfte och problemställning Gällande reglering av informationstjänster online Analys av accessprocessen och olika accessformer Utvärdering av skillnadernas rättsliga relevans Rättslig reglering av allmänna informationstjänster online Sammanfattning

7 0000 FFb Elfornord M.book Page 11 Tuesday, December 5, :34 PM Innholdsfortegnelse Kapitel 11 Digital forvaltningstransparens i Danmark udviklingen på baggrund af ombudsmandens redegørelse i DICAR-sagen Paul C Vang 1 Indledning Offentlighedslovens 5, stk. 2: Formulering og forståelse DICAR-sagen: Ombudsmandens redegørelse i en sag om aktindsigt i elektroniske oplysninger om hektarstøtte-udbetalinger Sagens videre konsekvenser Bestemmelsens mulige opdatering og skandinavisk forvaltningsret Udfordringen for lovgiver Konklusion Referanser Referanser på Internet Kapittel 12 Offentlighetslovgivningen og elektronisk tilgjengeliggjøring av offentlig informasjon Ina Lindahl 1 Forventningene til ny offentlighetslov og den harde virkelighet Et lovverk generelt i utakt med den teknologiske utviklingen Praksis ikke i samsvar med loven Rett til å kreve innsyn i en sammenstilling fra databaser Elektronisk tilgjengeliggjøring av forvaltningens journaler Elektronisk tilgjengeliggjøring av forvaltningens dokumenter Hvordan innsyn skal gis Del IV Personvern og rettssikkerhet Kapitel 13 Databeskyttelse som ven eller fjende af den digitale forvaltning Peter Blume 1 Rolleskift Ven eller fjende? Myten Indfaldsvinkler Datacirkulation Oplysningspligt Bipersoner Offentlighed

8 0000 FFb Elfornord M.book Page 12 Tuesday, December 5, :34 PM Elektronisk forvaltning i Norden 9 Det pragmatiske tilsyn Datakvalitet Tidsbegrænsning Borgerservicecentre En anden lovstruktur Empowerment Kapittel 14 Møte mellom forvaltningsretten og personopplysningsretten Dag Wiese Schartum 1 Innledning Utredningsplikt i den elektroniske forvaltningen Generelt om rettslig regulering av forvaltningsorganers saksutredning Hva skal ambisjonen for saksutredningsarbeidet være? Rett til informasjon og kontradiksjon under saksforberedelsen Taushetsplikt og informasjonssikkerhet Innledning «Noens personlige forhold» som «personopplysning» Bestemmelser i personopplysningsloven med betydning for forvaltningens tilgang til personopplysninger Bestemmelser om informasjonssikkerhet Innsyn og åpenhet Hvem skal føre tilsyn med den elektroniske forvaltningen? Personvern, eforvaltning og lovreform Referanser Kapittel 15 Regelverksutvikling og brukerdeltakelse i eforvaltningen Rolf Riisnæs 1 Deltakelse i eforvaltningen Emnet og visjonene Virkemidlene og samvirket mellom dem Det velkjente og det nye Utfordringene Rettslige virkemidler Alminnelige prinsipper generelle regler Supplerende bestemmelser tilrettelegging for eforvaltningen og brukerne Valgfrihet ikke bare for forvaltningen alle skal kunne velge å delta, men også å la være Ivaretakelse av brukernes interesser Sikker overføring av personopplysninger og opplysninger underlagt taushetsplikt Sikre at ingen lider rettstap som følge av at meldinger ikke kommer frem eller ikke blir lest

9 0000 FFb Elfornord M.book Page 13 Tuesday, December 5, :34 PM Innholdsfortegnelse 3.3 Forvaltningen som brukernes digitale arkiv Tilrettelegging og koordinering Avslutning Kapittel 16 Dokumentasjon av rettslig innhold i e-forvaltningens IT-systemer Herbjørn Andresen 1 Innledning Behovet for transparens i e-forvaltningen Transformering av rettskilder til IT-systemer Systemdokumentasjon som virkemiddel for transparens Dokumentasjonens formål Dokumentasjonens målgrupper Dokumentasjonens systematikker Noen særskilte problemstillinger knyttet til dokumentasjon Transformeringsrommet Hva skjer med det rettslige innholdet i e-forvaltningen? Kapittel 17 Skaper e-forvaltningen behov for reform av forvaltningslovgivningen? Erik Magnus Boe 1 Løfterike framtidsperspektiver for forvaltningen eller nye utfordringer for den? To ulike hypoteser eller grunnsyn Er informasjonshåndtering i seg selv rettssikkerhetsbefordrende? Prosessuelle rettssikkerhetsutfordringer for e-forvaltningen Materielle rettssikkerhetsutfordringer for e-forvaltningen Ekstern kontroll med e-forvaltningen Bruk av digitaliseringsteknikk til å fremme rettssikkerheten Rettsinformatiske miljøer i Norden Tidligere utgivelser av Nordisk årbok i rettsinformatikk