Hvilken rolle spiller personopplysningsloven for forvaltningens saksbehandling?

Transkript

1 Hvilken rolle spiller personopplysningsloven for forvaltningens saksbehandling? Malin Renate Ranheim Forsker Avdeling for forvaltningsinformatikk

2 Hvilken rolle spiller personopplysningsloven for forvaltningens enkeltsaksbehandling? Hva sier jussen? Og hva gjør forvaltningen?

3 Forvaltningsloven og personopplysningslovens virkeområde i tilknytning til enkeltsaksbehandling Forvaltningsloven Enkeltsaksbehandling Tid Informasjonsbehandling Personopplysningsloven

4 Metode Kvalitative intervjuer i 17 avdelinger i statlig sentralforvaltning Automatisert saksbehandling Ansvar for rettslige beslutningssystemer I hovedsak jurister

5 Bakgrunn Rettssikkerhet og personvern Automatisert enkeltsaksbehandling Det er lite rettskilder som kan belyse hvordan forvaltningsloven og personopplysningsloven skal ses i sammenheng Kunnskapsbehov om juridiske spørsmål i elektronisk forvaltning fra 2009

6 Utrednings- og opplysningskvalitet Fvl 17: forvaltningsorganet skal påse at saken er så godt opplyst som mulig før vedtak treffes Kravet knytter seg til utredningen, ikke til resultatet Krav til innsats og resurssbruk Ikke nedfelt i spesifikke krav til kvalitet Pol 11 d og e: tilstrekkelige, relevante, korrekte og oppdaterte - i lys av formålet med behandlingen Krav til opplysningene i behandlingsgrunnlaget og resultatet (vedtaket) Vurdert i lys av formålet med behandlingen Spesifikke krav - Lite arbeid med lovene sett i sammenheng - Få som kan melde om konkrete vurderinger sett i lys av formålet på systemnivå

7 Konfidensialitet Hva skal beskyttes? noens personlige forhold Personopplysninger Hvordan skal det beskyttes? Taushetsplikt Informasjonssikkerhet

8 Forholdet mellom tre kategorier av personopplysninger Personopplysninger Pol noens personlige forhold Fvl Sensitive personopplysninger Pol

9 Konfidensialitet Manglende sammenheng mellom lovenes begreper gir usikkerhet rundt hva som skal beskyttes på hvilken måte Begrepsuklarheten kan derfor innebære et hinder for felles bruk av data

10 Innsyn Part (fvl) Registrert (pol) Alle (offl) - Det er hensiktsmessig å kunne kobinere disse innsynsrettighetene - Forutsetter at den enkelte har kunnskap om de, med mindre forvaltningen gir informasjon Det gis generelt ikke veiledning om den samlede sum innsynsrettigheter De fleste ønsker å bli bedre her, og noen har også startet arbeid for å bedre sin praksis.

11 Hvilken rolle spiller personopplysningsloven for forvaltningens saksbehandling? Utfordringen Ivaretakelse av rettssikkerhet og personvern bør ikke være adskilte prosesser Resultatet Rettssikkerhet og personvern er begge idealer som har prioritet, men Det er nødvendig og hensiktsmessig å fortolke fvl og pol i sammenheng ved enkeltsaksbehandling Lovenes sammenheng er tilnærmet usynlig om man ser på rettskildene ivaretakelsen av de to idealer er lite integrerte Personopplysningsloven er ikke tilstrekkelig integrert i fortolkning av forvaltningsloven i arbeidet med rettslige beslutningssystem - ivaretas litt fra sidelinjen.

12 Malin Renate Ranheim