KOMMUNEREFORM - SVAR PÅ HENVENDELSE FRA JEVNAKER KOMMUNE

Transkript

1 MØTEBOK Arkivsaksnr.: 14/ Ark.: 026 Sak nr Styre/råd/utvalg: Møtedato: / Kommunestyret 105/14 Formannskapet Saksbehandler: Anne Grønvold, rådgiver politikk og samfunn Gran kommune: Edvin Straume KOMMUNEREFORM - SVAR PÅ HENVENDELSE FRA JEVNAKER KOMMUNE Lovhjemmel: Inndelingsloven Rådmannens innstilling: 1. Lunner kommune takker nei til invitasjonen fra Jevnaker om å utrede en ny kommune bestående av Ringerike, Hole, Jevnaker, Lunner og Gran. Dette vurderes ikke som et funksjonelt samfunnsutviklingsområde. 2. Lunner kommune ønsker å utrede om dagens ytre grenser for Gran og Lunner er hensiktsmessige i en evt. ny kommune. Nabokommuner informeres om dette og inviteres til samarbeid om hvordan en slik vurdering bør gjennomføres.

2 Saksutredning: Bakgrunn for saken På møter i juni i år behandlet kommunestyrene i Lunner og Gran sak om kommunereformen. Saken var initiert av ordførerne, men falt godt sammen med initiativet regjeringa hadde tatt og som ble fulgt opp i egen meldingsdel til kommuneproposisjonen. I tillegg til å vedta at kommunen ønsket å være med i første runde i kommunereformen, ble det også vedtatt å invitere Jevnaker til å delta i reformarbeidet. Det ble satt som forutsetning at slik deltakelse ikke skulle forsinke arbeidet Lunner og Gran ønsket å gjennomføre. Denne henvendelsen ble behandlet av kommunestyret i Jevnaker 4. september. Av vedtaket som er fattet og brev som er oversendt går det fram at: En ny Hadelandskommune, bestående av Gran, Lunner og Jevnaker er ikke et prioritert utredningsalternativ fra Jevnakers side. Jevnaker kommune ønsker isteden å utrede et større kommunealternativ, bestående av Gran, Lunner, Jevnaker, Ringerike og Hole. De henvender seg derfor til disse kommunene for å få svar på om dette er at alternativet som er ønskelig å utrede. Dersom alternativet over ikke får oppslutning ønsker Jevnaker kommunestyre å utrede muligheten for en sammenslåing av kommunene Jevnaker, Ringerike og Hole. Jevnaker kommunestyre tar sikte på å fatte vedtak om kommunestruktur innen juni Vurderinger Fra saken som ble lagt fram for kommunestyret i Jevnaker siteres følgende: «En sammenslåing mellom Hadelands- og Ringerikskommunene kan se ideell ut på papiret, spesielt sett fra Jevnakers side. Imidlertid er det ikke så mye som knytter alle fem kommunene sammen per i dag. Det viktigste samarbeidet per i dag er som eiere av HRA. Man kunne også se for seg et sterkere eierskap innen den lokale/regionale energisektoren gjennom en fusjon mellom Hadeland Energi/Hadeland Kraft og Ringeriks-Kraft. For øvrig er Hadelands- og Ringeriksregionen relativt splittet funksjonelt sett. Ikke minst gjelder dette innenfor helseområdet. Innenfor spesialisthelsetjenesten tilhører Gran og Lunner Innlandet HF, mens Jevnaker, Ringerike og Hole tilhører Vestre Viken HF» Videre framheves samarbeidet Jevnaker har med Ringerike/Buskerudsiden om legevakt og øyeblikkelig hjelp, mens Gran og Lunner i felleskap har stått for utbygging av nødetat-bygg i Gran og arbeider med felles planer om helsehus. Rådmannen i Jevnaker «vurderer at retningen og innholdet i helse-samarbeidet er en tung faktor i vektskåla for valg av framtidig samarbeidspartner evt område for sammenslåing». Rådmennene i Gran og Lunner deler denne vurderingen.

3 Funksjonelt samfunnsutviklingsområde. Ekspertutvalget som Kommunal- og moderniseringsdepartementet (KMD) satte ned fikk i oppdrag å foreslå prinsipper og kriterier for å ivareta kommunen rolle som tjenesteyter, myndighetsutøver, samfunnsutvikler og demokratisk arena. Av de 10 kriteriene ekspertutvalget kom fram til er funksjonelle samfunnsutviklingsområder et av de mest sentrale. I «Meldingsdel til kommuneproposisjonen 2015» er bl.a. følgende tatt inn tatt inn om samfunnsutvikling og samfunnsutviklingsområder: «Kommunene bør generelt ha en avgrensning og størrelse som gir mulighet for funksjonelle planleggingsområder og demokratisk styring av samfunnsutviklingen. Det er derfor ønskelig at kommunegrensene i større grad tilpasses naturlige bo- og arbeidsmarkedsregioner.» «Kommunene må ha en inndeling som er mest mulig funksjonell for de områder det er nødvendig å se i sammenheng for å sikre helhetlige løsninger, særlig på areal- og transportområdet». Det er i denne forbindelse naturlig å påpeke at: Lunner og Gran er en del av bo- og arbeidsregion Oslo, mens Jevnaker, Ringerike og Hole, sammen med Krødsherad utgjør bo- og arbeidsregionen Ringerike. NIBR-rapport Lunner og Gran ligger på en felles utviklingsakse. Nord sør aksen: Gjøvik Oslo. Samarbeidet gjennom Stor-Oslo Nor er et klart eksempel på dette interessefellesskapet. Jevnaker ligger på en øst-vest akse: Gardermoen Ringerike. Hvor Ringerike/Hønefoss er klart viktigst for pendling og sysselsetting. Hole og Ringerike vil også ligge på en nord-sør akse. Aksen: Hønefoss Sandvika Oslo. Punktene over illustrerer på en god måte at en storkommune bestående av kommunene Ringerike, Hole, Jevnaker, Lunner og Gran ikke vil være noe naturlig og funksjonelt samfunnsutviklingsområde. En kan derfor ikke tilrå dette som et prioritert utredningsalternativ. Eventuelle grensejusteringer. Regjeringen forutsetter at eventuelle grensejusteringer skjer i samme prosess og ikke senere. Det framgår i saken som kommunestyret behandlet i juni, at det vil være aktuelt å vurdere om dagens ytre grense for Gran og Lunner bør beholdes, eller om det vil være aktuelt å foreslå justeringer av denne. Nabokommunene bør orienteres om dette og inviteres med i samarbeid om hvordan slik vurdering bør gjennomføres. Fylkesmannen må også delta i dett arbeidet.

4 Konklusjon Rådmannen fremmer følgende innstilling i saken: 1. Lunner kommune takker nei til invitasjonen fra Jevnaker om å utrede en ny kommune bestående av Ringerike, Hole, Jevnaker, Lunner og Gran. Dette vurderes ikke som et funksjonelt samfunnsutviklingsområde. 2. Lunner kommune ønsker å utrede om dagens ytre grenser for Gran og Lunner er en ev. ny kommune. Nabokommuner informeres om dette og inviteres til samarbeid om hvordan en slik vurdering bør gjennomføres. DOKUMENT I SAKEN: Vedlagt: Brev fra Jevnaker kommune av Øvrige dokument: Kommunestyrets sak 71/14 Kommunereform oppstart av prosess for Gran og Lunner kommuner Særutskrift av saken med saksframlegg sendes til: Jevnaker kommune, postmottak@jevnaker.kommune.no Rett utskrift av møtebok. Roa, Utvalgssekretær

5 MØTEBOK Arkivsaksnr.: 11/ Ark.: 614 A20 Sak nr Styre/råd/utvalg: Møtedato: / Kommunestyret 106/14 Formannskapet Saksbehandler: Atle Holmstykket, byggingeniør FRØYSTADANLEGGET - ETTERBRUK Rådmannens innstilling: Kostnader til utbedring og sikkerhetsmessig oppgradering av innendørs skytebane på Frøystad finansieres over prosjekt P207 med kr ,- som et P4b-vedtak.

6 Sammendrag: Lunner kommune har i samarbeid med Lunner skytterlag rehabilitert og utvidet anlegget for skyting på Frøystad. Arbeidet til Lunner kommune er gjennomført uten en tilfredsstillende avklaring om kostnadene kan dekkes innenfor rammen avsatt til «P 207, Etterbruk Frøystad». Rådmannen legger derfor frem en sak for å stadfeste nødvendig finansiering. Samarbeidet innbefatter at Lunner Skytterlag har hatt utgifter på tilsvarende nivå som kommunen, samt bidratt med avgjørende dugnadstimer. Uten nødvendig rehabilitering var det trolig at anlegget måtte stenges. Lunner kommune ville vært uten anlegg for skyting. Saksutredning: FAKTA: Lunner skytterlag har ca. 212 betalende medlemmer. Skytterlaget benytter banen 5 dager pr. uke, herav fordelt slik: mandag og fredag til pistol, tirsdag ungdom, onsdag jaktfelt, torsdag NRF. Kjeller ble gravd ut på dugnad av skytterlaget tidlig på 60- tallet, og de har siden denne tid hatt denne innendørs skytterbanen til fri bruk. Per nå disponerer Lunner skytterlag ca. 270 m2 nto. (avmerket som grønt på plantegningen, se nedenfor). Det ble høsten 2013 inngått ny leieavtale mellom skytterlaget og rektor ved Voksenopplæringen (Lunner kommune). Utført rehabilitering og utvidelse: Lunner kommunes håndverkerlag og rammeavtale partnere har bistått skytterlaget med fjerning av vegger, omlegging elektriske anlegg (ny el-tavle, varme og lys, oppkopling for elektroniske skiver mm.), innsetting av dører, kjerneboring, maling og epoksy-behandling av gulv. Faktura for avfallshåndtering, maler, elektriker, byggevarer, rørlegger- og timer til egne håndverkere (140 timer) akkumulert er hittil belastet Lunner kommune med kr ,-. Lunner skytterlag har på sin side lagt ned ca dugnadstimer og kan dokumentere en utgift kr. på ,- til bygg-materiell (for sikring av overflater/ godkjenning av banen) og kr ,- til nye elektroniske blinker. Til sammen kr ,-. Gjenstående arbeider: Det gjenstår innkjøp og montasje av avtrekksvifter for kruttrøyk og elektrisk tilkopling av disse. I tillegg må el- installasjonen sluttføres med tilkopling av en elektrisk ovn, sluttkontroll og varig merking. Dette beløper seg til ca ,- inkl. mva.

7 Oppsummering av økonomi: Lunner skytterlag har brukt kr ,- og bidratt med ca dugnadstimer. Lunner kommune bidrar med kr ,- (inkludert håndverkerlønn 140 timer). Prosjekt 207 har gjenstående ca ,- til etterbruk Frøystad. VURDERING/DRØFTING: Administrasjonen i Lunner kommune har i SAK 48/13 fått i mandat å legge frem en ny sak for helhetlig løsning på Frøystad, innen utgangen av Det er i tidligere behandlinger bemerket at fotball og skytterlag skal bestå og være lokalisert på Frøystad, også inn i fremtiden. E&I har gitt aksept til å bistå Lunner Skytterlag for å sette i stand eksisterende skytterbane og utvide til en ekstra innendørs skytterbane løp i underetasje på Frøystad. Lunner skytterlag hadde store sikkerhetsmessige utfordringer tilknyttet sikringer som stadig slo ut, og disse måtte aktiviseres inne i hoved-tavlerommet, inne i blant strømførende skinner. I tillegg var det utfordringer med belysning, varme, ventilasjon mm. Det var også et behov for sosialt rom, omkledningsrom, et ekstra skytterbaneløp og ombygging til elektroniske skiver med selvanvisning. Mulighetsrommet oppstod når Lunner ungdomsskole flyttet ut og det ble «vakante» tilstøtende arealer tilgjengelig vegg i vegg med skytterbanen. Samtidig mistet skytterlaget sine utendørs fasiliteter på Kjevlingen. Rehabiliteringen gir et varig godt innendørs anlegg for skyting med utvidet kapasitet. Med bakgrunn i overstående anbefales en disponering av midler fra prosjekt P207 til rehabilitering av skytterbanen med kr ,-.

8 Illustrasjoner og bilder: Utsnitt plantegning u. etg. Frøystad Skytterbane ferdig oppusset: Særutskrift av saken med saksframlegg sendes til: Rett utskrift av møtebok. Roa, Utvalgssekretær