Referat fra oppstartmøte privat planforslag

Transkript

1 ! Referat fra oppstartmøte privat planforslag Det forutsettes at forslagsstiller på forhånd: har sendt inn kartskisse for planområdet satt opp forslag til hovedpunkt i planarbeidet jf. bestillingsskjema for oppstartsmøte (planinitiativ) har sendt inn en vurdering med begrunnelse om planforslaget utløser krav om konsekvensutredning, og hvilke tema som eventuelt skal utredes (jf. Forskrift om konsekvensutredninger 4) Detaljreguleringsplaner skal utarbeides av fagkyndige, og det forutsettes at forslagsstiller har sikret fagkyndig deltakelse i oppstartsmøtet. Kommunens vurderinger er faglige, generelle og av foreløpig karakter. Plannr.: (kommer) Gnr.: 64 Bnr.: 384 m.fl. Plannavn: Møtested: Reguleringsplan for Åsebøen barnehage gnr. 64/816 m.fl. Kopervik, rådhuset Møtedato: Forslagstiller: Fagkyndig(firma og person): Kommunens deltakere: Referat sendes til: Kontaktperson kommunen: Trygge Barnehager AS v/tor-hasse Paulsen Ark. BHB AS v/mona Fågelklo Malvin Bjorøy, Aage Holm m.fagelklo@abhb.no Aage Holm, aaho@karmoy.kommune.no TIL ARKIV Sakstype: NK

2

3 FAKTADEL 1. Fremlagt materiell Følgende dokumentasjon er innsendt fra forslagsstiller: Kartskisser i mål 1:500 / 1:1000 / 1:5000 Illustrasjoner, fotos og lignende Beskrivelse/oppstilling av tema for drøfting: Vurdering om konsekvensutredning: Annet (spesifiser): Ønsker informasjon om VA-situasjonen i området Planinitiativet er i tråd med innspill til kommuneplanforslag som viser barnehage for 64/384. Endringen/utvidelsen er av marginal størrelse og er ikke beheftet med noe vanskelig håndtert risiko. Det antas at det ikke vil være behov for konsekvensutredning. 2. Gjeldende planer i området Regional plan for areal og transport på Haugalandet: Har ingen bestemmelser for barnehager Kommuneplanens arealdel formål: Ny kommunedelplan: Området er avsatt til tjenesteyting. Gnr. 64/384 er fremdeles avsatt til boligformål Krav om reguleringsplan Uregulert Gjeldende reguleringsplan: : Åsebøen barnehage 301: Området rundt Åsebøen Plankart utlevert Bestemmelser utlevert Filformat oversendt

4 Tilgrensende reguleringsplan(er) - plannummer: Plankart utlevert Bestemmelser utlevert Filformat oversendt Evt temaplaner i området: Planarbeidet er i samsvar med overordnede planer Planarbeidet er i strid med gjeldende plangrunnlag på følgende punkt: Gnr. 64/384 er ikke avsatt til formål tjenesteyting/barnehage, men til eksisterende boligformål 3. Pågående planarbeid Det pågår ikke planarbeid i området etter det kommunen kjenner til Det pågår følgende planarbeid i området: Konsekvensutredning er under arbeid i området Annet: 4. Formell behandling av planforslaget / kommentarer Det antas at planen kan fremmes som privat detaljregulering eller som reguleringsendring Det antas at planen kan behandles som reguleringsendring med enkel planprosess Kommunen stopper planinitiativet * Kommunen vil gi skriftlig tilbakemelding på hvorvidt videre planarbeid anbefales eller stoppes innen: * (dato) Kommunen har vurdert at tiltaket ikke antas å kreve konsekvensutredning (KU)

5 Kommunen har vurdert at tiltaket antas å kreve konsekvensvurdering (KU) Begrunnelse KU: Tiltaket er en utvidelse av dagens barnehage, men ikke i tråd med overordnet kommunedelplan. Kommunen anser likevel at tiltaket ikke får vesentlige konsekvenser for miljø og samfunn, og at utredningsplikten ikke trår inn. Kommunen har vurdert at kravet til fagkyndighet i plan- og bygningslovens 12-3 fjerde ledd er oppfylt Begrunnelse: ABHB regulerer i Haugalandsområdet Annet: Tiltakene krever endring i to planområder (eksisterende reguleringsplaner) som begge er mer enn 10 år gamle. Tiltaket er heller ikke i tråd med overordnet plan. Kommunen ber derfor om at det det lages en ny reguleringsplan, som dekker hele planområdet for eksisterende plan , samt nødvendig ekstraareal (i plan 301), som vil erstatte disse to planene. Vi ber også om at hele gnr. 64/28 innlemmes i planforslaget og reguleres som offentlig friområde med mulighet for gangvei gjennom (i tråd med gjeldende reguleringsplan). * Finner kommunen at et privat planinitiativ ikke bør føre frem, kan kommunen beslutte at initiativet stoppes. Slik beslutning må tas så tidlig som mulig i oppstartsfasen, og hvis ikke annet er avtalt, senest like etter at oppstartsmøte er avholdt. Beslutningen kan ikke påklages, men forslagsstilleren kan kreve å få den forelagt for kommunestyret til endelig avgjørelse. Forslagsstilleren kan ikke foreta varsling og kunngjøring etter tredje ledd før kommunen har tatt stilling til spørsmålet, og forslagsstilleren har mottatt skriftlig underretning. (Plan- og bygningsloven, 12-8, 2. ledd) 5. Forhold mellom forslagstiller og kommunen Bør forslaget bringes inn for regionalt planforum? Er det hensiktsmessig med felles behandling av plan- og byggesak, etter pbl 12-15? Hva skal kommunen bidra med underveis i planarbeidet? Behov for senere dialogmøter mellom forslagsstiller og kommunen? Nei Det er en mulighet. I så fall må dette opplyses om ved oppstartsvarsel, og juridiske plantegninger følge med planforslaget/ planbestemmelsene. Dialog med fagkyndig Ikke behov per i dag

6 Fremdriftsplan for planarbeidet: Vanlig saksgang. Dersom det ikke meldes oppstart av planarbeid innen 6 måneder fra oppstartsmøtet, må kommunen kontaktes for mulig nytt oppstartsmøte. 6. Beskrivelse av planforslaget Geografisk plassering av plan: Størrelse på planområdet, daa: Eksisterende forhold: Formål med planarbeidet: Hovedtema/ grunnleggende forhold som må avklares: Åsebøen, Åsebøvegen 16, 24 m.fl. Ca. 6,6 daa Barnehage, parkering, bolighus Å endre formål for eksisterende bolighus til barnehage, for å tilrettelegge for utvidet barnehage med 3 nye avdelinger/60 barnehageplasser, uteareal, forbedret parkering, renovasjonspunkt, sykkelparkering og gangadkomst til barnehagen - Brannvann - Overvann og flomvann ( års nedbør) - Parkering/renovasjon - Kvalitet og størrelse på utearealer Annet:

7 MOMENTLISTE - VIKTIGE TEMA I PLANARBEIDET 7. Følgende tema må belyses av forslagstiller i nødvendig utstrekning: Kategorier og arealbruksformål Kategoriene må listes opp i planbeskrivelsen og areal per kategori må oppgis. Arealutnyttelse/tetthet (iht. fylkesdelplan og kommuneplan) Hensiktsmessig planavgrensning, evt. utvidelse av planområde (f.eks siktlinjer) - Siktlinjer ved utkjørsel til Åsebøvegen samt utkjørsel gangvei langs parkeringsplassen til Åsebøvegen - må med i planforslaget og i varslet planområdet (min. frem til regulert vei). Sikt regnes både i forhold til fortau og vei - Da offentlig friområde gnr. 64/28 (eid av Karmøy kommune) er avsatt til tjenesteyting i ny kommunedelplan, anbefaler vi at hele eiendommen tas med i reguleringsplanen og reguleres til offentlig friområde, slik som i dag. Da kan det også tas med bestemmelser/ev. kartfestes gangvei gjennom området Alternativvurderinger (arealavgrensning, lokalisering) Eiendomsforhold (eksisterende/nye grenser) Dersom det ikke er målt opp nøyaktige eiendomsgrenser, og disse sammenfaller med ytterkant av planområdet eller en formålsgrense, må det foretas kartforretning før planen oversendes kommunen. Alle grenser er oppmålt, med unntak av mot gnr. 64/580 som ligger øst for planområdet. Bygninger som skal rives, skal markeres med eget symbol i plankartet. Eiendommer som skal slås sammen skal markeres med eget symbol i plankartet. Detaljeringsgrad i planen (skille mellom offentlige, felles og private arealer) Offentlig friområde, offentlig vei gjennom friområdet. Vurdere offentlig gangvei/sti gjennom parkeringsområdet frem til Åsebøvegen.

8 Rekkefølgekrav - Planbestemmelser må sikre at adkomstvei, fellesområder, utearealer og teknisk anlegg må være ferdig utbygd før bebyggelsen tas i bruk (vil gjelde for nytt utbyggingsområde). - Parkeringsdekning for ansatte utenfor planområdet må være løst i form av en undertegnet intensjonsavtale når planforslaget sendes inn, og at det i bestemmelsene er et rekkefølgekrav om at en tinglyst avtale må være på plass ved byggesøknad. - Oppgradering av gangvei/sti gjennom friområdet Folkehelseperspektivet (møteplasser, fysisk aktivitet, ulike familietyper) Bruk kommunens folkehelseveileder som utgangspunkt når dette tema skal beskrives Universell utforming Planbestemmelsene skal sette krav til universell utforming, jf. kommuneplanens bestemmelser 5.1. Kommunen ønsker en nærmere beskrivelse av hvordan universell utforming skal følges opp, i form av blant annet: - Adkomstveier (stigningsforhold, bredde). Maks gradient skal fremkomme av planbestemmelsene - Materialvalg (fargebruk, ev. ledelinjer etc) - Lekeplasser/lekeapparater Dersom noen forhold ikke følger krav til universell utforming, skal dette fremgå av planbeskrivelse/planbestemmelsene. Det vil bli stilt krav om uteromsplan i størrelse 1:500 som del av reguleringsplanforslaget (for nye byggeområder, ev. hele lekearealet). I tillegg må det legges inn planbestemmelser om at uteromsplan i størrelse 1:200 skal leveres med byggesøknad. Barn og unges interesser (areal til lek/aktiviteter) - Departements veileder for barnehage må følges (Veileder for utforming av barnehagens utearealer, Kunnskapsdepartementet, 2006). Det stilles krav til sol/skyggediagram for alt lekeareal som inngår i beregning av nye enheter, samt en beregning&skisse som viser arealer (målsatt) for utearealer som inngår i lekeområdet (for de to områdene/byggene) (Sistenevnte bør inkluderes i planbeskrivelsen)

9 Infrastruktur (skole, barnehage, butikk o.l) Vei-/trafikksituasjonen fram til området og internt i området (bil/myke trafikanter skolevei) - Sykkelparkering bør ta hensyn til sykkel med henger - Avfallspunkt bør ligge inntil vei/kjøreadkomst, og ikke på gangarealet. Slik innsendt skisse viser, må avfallsdunker rulles forbi parkeringsplasser for å komme til søppelbilen - Siktlinjer ved utkjørsler og ev. andre viktige krysningspunkt - Eksisterende avkjørsel på gnr. 64/384 stenges (kun èn avkjørsel inn til barnehagen) Kollektiv tilgjengelighet (busstilbud, nærhet) Parkering (behov/normer) Det må legges frem en vurdering av parkeringsbehovet for ansatte og brukere (bil og sykkel). Parkering bør ha min. størrelse 2,5x5 m, HC-parkering (6x4,5m) og snuareal bak på min. 7m, i henhold til kommunal veinorm. Skisse med svingradius legges frem med planforslaget. Vurdere «rundkjøring» fremfor parkering med rygging. Vegtrafikkstøy Veileder til retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging (T-1442/2016) gjøres gjeldende i alle plansaker, jf. kommuneplanens bestemmelser 3.4. Risiko- og sårbarhetsanalyse (farlig skrent, springflo, flom/oversvømmelse, støyog luftforurensing, tomtegrunn, sjøsedimenter, radon) ROS-analyse skal legges ved i alle plansaker. - Fokus på anleggsfasen: Byggestøy vs. barnehagedrift, Anleggstrafikk/sikkerhet - Grunnforhold (behov for undersøkelse?)

10 Naturvern (biologisk mangfold/fauna) - Naturmangfoldlovens 8-12 skal kommenteres i alle plansaker. - Området skal undersøkes botanisk av fagperson, jf. Forskrift om fremmede organismer 9 og 24, punktene 2 og 4, for å avklare ev. forekomster av fremmede arter i vedlegg 1. Rapport skal vedlegges. Dersom funn, må håndtering følges opp gjennom planbestemmelser, jf. forskriftens 21 og 24. Strandsone (arealbruk land/sjø, evt. konfliktpotensial) - Gjelder alle planer i 100-metersbeltet til sjø (jf. plan- og bygningsloven 1-8) - Bygninger ved sjø skal ha laveste golvnivå på kote 2,5 (NN2000). Unntatt fra dette er bygningsarealer der sjøvannsinntrengning ikke vil påføre bygningen skader (kommuneplanens bestemmelser 5.12) - Byggegrense mot sjø skal synes i plankartet Vassdrag (elv, vann, nedslagsfelt) Landskap (natur, kulturlandskap, hoveddrag-tilpasning) Friluftsliv/grønne interesser (turområde, grøntdrag, sti/korridor, bruk, behov) Lekeområdets utforming: - Lekeområdet må ha tilstrekkelig areal og utforming ift. veilederens krav - Gode trær/grønne flekker bør med fordel bevares i planområdet - Lekeområdet bør med fordel være kupert - Friområdet bør bevare eksitsterende trær i størst mulig grad Kulturminner (aut. freda kulturminner, verneverdige miljø, bygninger, anlegg) Dersom kulturminnemyndighetene ønsker videre undersøkelser, skal foreløpig rapport/erklæring legges ved planutkastet. Kulturminneavdelingen hos fylkeskommunen må være høringspart. Eksisterende virksomhet i området (næring/handel/industri/kontorinteresser)

11 Landbruk (areal i drift/evt. potensial for drift) - Omdisponering av dyrka jord (=summen av fulldyrka jord, overflatedyrka jord og innmarksbeite) samt dyrkbar jord skal oppgis i planbeskrivelsen (i daa, med 1 desimal) - Dersom nedbygging av jordbruksareal, skal det foreligge en plan for håndtering av matjorda Vann og avløp (brannvern, vann og avløp, overvannshåndtering) - Nærmeste kum med brannuttak ligger i Åsebøvegen. Beregninger i vannmodell viser at potensiell vannmengde til brannslokking er 50 l/s i den. Den ligger i avstand større enn 75 m (behov for nye kummer) - Haugaland brann IKS vil gi tilbakemelding ved varsel om planoppstart. Det vil ikke være tilstrekkelig å kreve brannprosjektering ved byggesøknad. Dersom krav til slukkevann og adkomst ikke er oppfylt må brannprosjektering med alternative løsninger vedlegges planforslaget. - Åsebøen barnehage er tilkoblet ledninganlegg i Åsebøvegen iht. godkjent rørleggermelding fra kloakk, overvann og vann. Dagens tilkobling kan beholdes dersom tilstand til privat ledningsanlegg er god - ledninger er tette. Ved riving må rørleggermelding leveres både ved riving og nytt bygg (i byggesak) - Hver økning av tette flater vil innløse kravet om fordrøying av overvann - forskjell mellom dagens overvannstilføring og fremtidig skal fordrøyes - det er ikke tillatt merbelastning av kommunalt overvannsystem. - Beregning av overvann og flomvann må legges ved for hele planområdet Energiforsyning (høyspent, gassledninger) Ta kontakt med Haugaland Kraft for informasjon rundt energiforsyning. Ved behov for trafostasjon må dette vises i plankartet. Type bebyggelse (utnyttingsgrad, form, volum, byggehøyder) - Administrasjonen vil ikke anbefale flatt takk. Nærliggende bebyggelse har pulttak/saltak. I eksisterende plan tillates saltak og pulttak Estetikk (form, struktur, funksjon, uttrykk) og Arkitektur og tilpasning

12 - Se over om takform. - Fasader bør være i tremateriale og/eller stein. Plater bør unngås. Utforming bør tilpasses eksisterende barnehagebygg - Vurdere krav til energibruk (solceller etc.) - Planbeskrivelse og planbestemmelser bør med fordel sette krav om fargebruk, vindusflater m.v. - Maks mønehøyde 9 m - Byggetegninger kan gjøres juridisk gjeldende Annet (sykkelparkering, søppelhåndtering) Renovasjonspunkt må vises i plankartet og skal skjermes/bygges inn. Renovasjonsordning må beskrives (hvordan hentes det, bilstørrelse osv.) KRAV TIL PLANMATERIALE 8. Krav til planoppstart: Kunngjøring/varsling av oppstart av planarbeid (minst én avis og ei nettside, eventuelt Bestillingskjema for oppstartsmøte med planinitiativ og referat fra oppstartsmøte skal gjøres tilgjengelig, gjerne på kommunens nettside* Innhenting og vurdering av uttalelser og merknader til oppstartmelding Tilrettelegging for informasjonstiltak og medvirkning Planbeskrivelse, eventuelt planprogram og konsekvensutredning (enkel planprosess) ALLE MALER OG VEILEDERE FINNES PÅ VÅRE NETTSIDER: Søk etter «privat detaljregulering», eller følg denne lenken: reguleringsplan/privat-detaljregulering-v2-0/ Her finnes: - Mal for varsel av planoppstart - Mal for planbeskrivelse, planbestemmelser, ROS-analyse - Veileder for folkehelsebeskrivelse - Kommunale normer, krav til leveranse av digitale planer, offentlig varslingsliste m.m. * Jf. Forskrift om behandling av private forslag til detaljregulering etter plan- og bygningsloven 5.

13 9. Krav til planfremstilling Privat planforslag kan behandles når følgende foreligger: Dokumentasjon på varsling av oppstart (tekst, kart samt liste over varslingsmottakere) Plankart m/ tittelfelt: PDF/A-format og SOSI-filer, samt SOSI-fil-kontroll Planbeskrivelse og planbestemmelser iht. kommunens maler (PDF/A-format og i redigerbart format) Eventuelt planprogram og konsekvensutredning ROS-analyse Skisse til teknisk plan: Inkl. beregning av overvann og flomvann Spesiell tilleggsdokumentasjon som kreves: Erklæring forundersøkelse: Hvis kulturminner Støyberegning Bildemontasje/illustrasjoner: Av hus/fasader og området som helhet (3-dimensjonal) Snitt (ala det som er lagt frem i planinitativ) Annet (spesifiser): - Sol- og skyggediagram (21. desember og 21. mars kl. 9, 12, 15 og 18 - Uteromsplan 1:500 for det nye området - Underskrevet intensjonsavtale om parkering utenfor planområdet - Brannprosjektering (hvis ikke standardkrav er oppfylt) - Byggetegning (dersom den skal være juridisk gjeldende) - Botanisk undersøkelse - Skisse til parkeringsløsning 10. Forsendelse: - Planforslag med alle vedlegg (unntatt SOSI-filer og -kontroll) sendes post@karmoy.kommune.no. Merk e-posten med plan-id fra kommunen. (Ikke send kopi til saksbehandler) - SOSI-filer, SOSI-fil-kontroll og kopi av plankart (PDF/A) sendes hka01@karmoy.kommune.no med kopi til saksbehandler. Merk e-posten med plan-id fra kommunen. Alternativt til SOSI-filer kan DF-filer sendes. 11. Andre momenter: Kommunen ber om at kommunens maler for planbeskrivelse, planbestemmelser og ROSanalyse benyttes. Nyeste versjoner ligger på kommunens nettsider. 12. Hvem skal varsles ved planoppstart:

14 - Se varslingsliste nederst i referatet. Adressater merket med gult skal varsles - Forslagsstiller er selv ansvarlig til å vurdere ytterligere varsling - Berørte parter, naboer og gjenboere skal alltid varsles. OBS! Ev. naboer til friområdet og ny parkering utenfor planområdet bør også varsles

15 INFORMASJON 13. Saksgang og tidsforbruk Formell saksgang Gjennomsnittlig tidsforbruk i faser i plansaker Saksbehandling (skille faglig vurdering/politiske vedtak) 14. Gebyr Gebyr i arealplansaker (Se for gjeldende priser) Det blir gjort oppmerksom på at oppstartmøtet har karakter av gjensidig orientering. Alle vurderinger er faglige og foreløpige og gir ikke noen av partene rettigheter i senere saksbehandling. Naboprotester, uttalelser fra offentlige myndigheter, organisasjoner og politiske vedtak mv., vil kunne bringe inn nye momenter eller føre til krav om/ behov for endringer i planarbeidet underveis. Dette kan ha betydning for planforslaget, kommunens vurdering av saken, og kan forlenge saksbehandlingstiden. Karmøy, Referent: Aage Steen Holm Referat er mottatt og godkjent Forslagstiller. Kommunen. Referat og bestilling av oppstartsmøte/planinitiativ er arbeidsdokument og kan unntas fra offentlighet frem til et planforslag foreligger. Kryss av ved behov for foreløpig unntak fra offentlighet.

16

17 ANBEFALT VARSLINGSLISTE - KARMØY KOMMUNE Disse mener kommunen at bør varsles: - Rogaland Fylkeskommune - Fylkesmannen i Rogaland - Statens Vegvesen - Region Vest - Haugaland Kraft AS - Telenor ASA - Mattilsynet Haugalandet - Haugaland Brann og Redning IKS - Eldrerådet - Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne - Kolumbus AS - Syklistenes Landsforening avd. Haugaland - Idrettslaget - Ev. velforeninger i området