LKS Bygg A/S - Arkitre

Transkript

1 LKS Bygg A/S - Arkitre BESKRIVELSE OMRÅDEPLAN VEI TIL H20, EIGEBREKK, MANDAL KOMMUNE Hensikten med planarbeidet er å tilrettelegge for bygging av vei gjennom LNF-område i kommuneplanens arealdel fra Fylkesvei 203 til hytteområde H20 i gjeldende arealdel til kommuneplanen. En mindre del av veien vil allikevel berøre friområde i regulert område for Holmeåsen. Grunnlag for planarbeidet. Mandal kommune har i gjeldende arealdel til kommuneplan avsatt et byggeområde H20 for hytter. Det er ikke avsatt egen atkomstvei frem til H20 i arealdelen, hvor atkomsten trolig var tenkt gjennom eksisterende hyttefelt Holmeåsen, anlagt foran H20 mot sjøen. Gjennom et planarbeid, hvor grunnlaget for planen var en mindre fortetting av hytter i Holmeåsen hyttefelt og med tanke på fremføring av vei til H20, vedtok Planutvalget å stoppe dette planarbeidet. Avkjørselen for dette planarbeidet var tenkt via eksisterende avkjørsel til Holmåsen og Dyvika hytteområde, hvor Dyvika Vel er hjemmelshaver til arealene hvor selve avkjørselen er etablert ved Fylkesveien. Grunnen var en massiv protest fra Dyvika Vel og en rekke enkeltpersoner. Det ble seinere en gjennomgang av alternative traseer, hvor 2 muligheter ble tatt frem. Den ene var knyttet til 2 eiendommer vest for H20, hvor disse hjemmelshaverne har parseller som strekker seg fra Fylkesveien og inn til H20. Partene hadde egne interesser for fremføring av vei, slik at interessen var til stedet. Alternativet ble forkastet fordi en fremføring av vei i dette området ville medføre store terrenginngrep som ville bli svært synlige fra sjøsiden. En 3 mulighet var fremføring av ny vei fra vest, hvor avkjørsel da ville ble ved nytt hyttefelt anlagt på nordre side ved avkjørselen til Skogsøy. Alternativet ble forkastet fordi plansituasjonen/interessesituasjon for berørte i området var uavklart og veien ville bli svært lang. Samtidig fremkom en mulighet for å kunne anlegge en ny vei fra Eigebrekk frem til H20. Det foreligger en avtale mellom grunneier av aktuell veigrunn og tiltakshavere om muligheten for å kunne fremføre veien. I kommuneplanens arealdel er det alt vesentlige av området avsatt til LNF-område vanlig. Det er allikevel en mindre del av veien som berører regulert friområde innenfor reguleringsplanen for Holmeåsen Det er avholdt forhåndskonferanse med kommunen hvor de ulike alternativene ble diskutert. Administrasjonen i kommunen var positiv til at det kunne igangsettes et planarbeid Planutvalget har i møte den meddelt at disse er positiv til oppstart av områderegulering for planlegging av aktuell vei. Med dette som grunnlag ble det meldt oppstart av planarbeidet. Varsel om igangsatt planarbeid ble annonser og sendt berørte offentlige instanser, samt naboer og velforeninger den , hvor det var vedlagt dokumentert beskrivelse og planprogram.

2 - 2 - Innen fristen for uttalelser har vi mottatt uttalelser fra offentlige berørte instanser og en rekke uttalelser fra naboer/velforeninger. Basert på foreliggende uttalelser, hvor det blant annet fremkom ønske om at det ble gjennomføret snarlige undersøkelser, er det blitt gjennomført en del undersøkelser, blant annet om biologisk mangfold, rasundersøkelser og i forhold til kulturminner. I møte med administrasjonen i kommunen har vi forelagt alle dokumenter i saken, hvor vi ba om føringer for det videre arbeidet. I møte ble vi enig om å innhente egne uttalelser fra Velforeningene i området, samt å forelegge saken for det lokale Friluftsrådet og det lokale Naturvernforbundet. Denne fase i planarbeidet er gjennomført. og det fremkommer ikke merknader verken fra det lokale friluftsrådet eller det lokale naturvernforbundet. Velforeningene har merknader og er i mot at veien opparbeides. Planutvalget har i møte den gitt direktiver angående fastsettelse av planprogram for områdeplanen for vei til H20, Eigebrekk. Alle dokumenter i saken er endret i tråd med Planutvalgets vedtak. Området i dag/ forhold til plangrunnlaget: Arealet hvor veien er tenkt anlagt ligger stort sett med jevn stigning fra Fylkesvei og frem til H20, dog med noen brattere terrengpartier langs traseen. Ved tidligere vurdering fra skogsbruksleder er området dominert av låg bonitet. Det er vekslende bunn med fjell i dagen, mindre arealer med noe mer masse og det er 2 partier som er forholdsvis bratte med noe større stein i overflate. Området er bevokst med skog av varierende type og størrelse. Deler av veibanen vil bli anlagt under brattere terrengpartier mot sør. Det er lite innsyn til området fra sjøsiden og området ligger langt fra sjøen. Området synes å være likt det som finnes mange steder langs kysten. Den aktuelle veien vil ha adkomst fra Fylkesveien på et sted hvor det er god utsikt i begge retninger. De første 40 meterne inn i den nye veien vil det være nødvendig å sprenge dette stykket ned i eksisterende fjellformasjon. Videre innover vil veien stort sette ligge i dagens terrenghøyde, kun med mindre skjæringer og fyllinger. I to partier langs veien vil denne bli anlagt på skrå opp noe brattere terrengpartier, slik at dette medfører noe større fyllinger, hvorav den siste i tillegg er formet med kurve i terrenget. Det er denne delen av veien som vil bli liggende innefor regulert område for Holmeåsen hyttefelt, hvor arealet er avsatt til friområde. Av alternative traseløsninger er valgte trase den beste for å få veien anlagt mest mulig i terrenghøyde. Det er gjort egne vurderinger om hvorvidt det er mulig å unngå plassering av veien i regulert område. Dette er vanskelig uten uforholdsmessige store inngrep i naturen. Veien stopper like ved området som skal brukes for fritidsboliger H20. Den nye veien vil starte på kote 23,77 og avsluttes på kote 91,78 som gir en høydeforskjell på 68 meter. Veien vil bli 767 meter lang. Plangrunnlaget er endret i tråd meg Planutvalgets vedtak slik at veien tilfredsstiller kommunens retningslinjer for Privat felles atkomstvei og samtidig krav om sommerbilveg for tømmerbil uten henger vegklasse 5 jf Landbruksdepartementets normaler for landbruksveger. Totalt sett vil en opparbeidelse av veien gi forholdsvis små terrenginngrep.

3 - 3 - Som grunnlag for planarbeidet er det gjort følgende utredninger. 1.Alternativvurdering for valg av trase. Grunnlaget for valg av trase ble gjort før det ble gjort en henvendelse til kommunen om samtykke til å igangsette planarbeidet for aktuell veitrase. Muligheten for å komme til området fra søndre side via eksisterende 2 hyttefelt, hvor det er etablert en avkjørsel fra Fylkesveien, ble stoppet av Planutvalget ved en reguleringsprosess. Det ble søkt etter alternative trasemuligheter, hvor denne prosessen er gjengitt som grunnlag for igangsatt planarbeide. Valg av trase er tatt opp med både kommunens administrasjon og Planutvalget, hvor kommunen som helhet har vært positiv til det igangsatte planarbeid. 2. Risiko og sårbarhet Planutvalget har ved sitt vedtak i anledning planarbeidet påpekt spesielt at det utredes om rasog skredfare og tiltak for å ivareta overflateavrenning gjennom eksisterende bekkeløp og flomløp. Det er utført egen risiko- og sårbarhetsanalyse. Det er også gjort undersøkelser av agder bergkonsulent som konkluderer med at det ikke er rasutsatt områder, men som anbefaler sikring av noen steiner i et brattere terrengparti ved veibanen, alternativt at veien flyttes noen meter bort fra fjellsiden og at det dannes en 1,5 meter dyp grøft mellom veien og sikringsområdet..planen er endret i overensstemmelse med anbefalingen fra agder bergkonsulent. Endringen gir ubetydelige konsekvenser i terrenget ettersom forholdene ligger svært godt til rette for en mindre forskyvning bort fra fjellsiden. Pr i dag er det verken bekker eller spesielle steder hvor en kan registrere flomvannsbekkevare. Naturen selv er på stedet et magasin for regnvann. Først lenger ned i Eigebrekk er det tilstrekkelig samlet vannmengde for et mindre bekkefare som går ut i Eigebrekk havn. Ved å sikre med vannstikk under den nye veien vil det ikke være fare knyttet opp mot overflatevann/bekker. Det er heller ikke ustabile masser/utsatte steder for skred i veitraséen j.f rapport fra agder bergkonsulent Ved bestemmelser til planen er det også lagt inn en sikkerhet på sted er hvor høydeforskjellen på fyllinger kan bli større enn 2 meter. Det er da forutsatt at det benyttes større stein langs veikanten for å markere og sikre høydeforskjellen. 3. Kultur- og fornminner. I samsvar med anbefaling fra Vest-Agder fylkeskommune er det gjort en undersøkelse i området av arkeolog Gattas Sayej. Det foreligger en rapport. Det ble funnet mindre interesseområde som er innarbeidet i planforslaget gjennom arealformål og hensynssoner som ivaretar dette Det er følgelig ikke konflikt i forhold til dette interessefeltet. 4. Biologisk mangfold. Agder naturmuseum og botaniske hage har gjennomført en undersøkelse i området. Det foreligger en rapport. I rapportens sammendrag og konklusjon sies følgende og veien frem til H20: Tilførselsveien til Området (H20) er planlagt langs nordkanten av eksisterende fritidsbebyggelse. Her er det noe rikere skog, spesielt knyttet til bratte skråninger med lind, andre lautrær og noe rikere bakkevegetasjon med blant annet skogsvingel. Tilførselsveien vil i liten grad berøre disse områdene. Konklusjonen er at en utbygging totalt sett vil ha liten virkning på det biologiske mangfold i området.

4 - 4 - I henhold til bestemmelsene i naturmangfoldloven skal kunnskapsgrunnlaget om naturmiljø og tiltakets innvirkning på dette vurderes og grunngis i beslutningstakingen, jf 7 i naturmangfoldloven. I henhold til 8 er det undersøkt hvorvidt det foreligger registreringer av sårbare arter eller økosystemer i området som vil kunne påvirkes negativt som følge av planen. I forbindelse med oppstartsarbeidet har det ikke kommet innspill om rødlistene eller andre sårbare/truede arter innenfor planområdet. Dette bekreftes ved søk i artskart, artsdatabanken.no og naturbase fra Direktoratet for naturforvaltning. Det er ikke funnet registreringer av slike. Dersom man ikke innehar nok kunnskap om naturgrunnlaget, skal det vurderes hvorvidt tiltaket er av en slik art og omfang at ny informasjon bør innhentes jf 9. Dette er gjort og konklusjonen er sitert innledningsvis i dette avsnittet. Tiltaket har liten innvirkning på det biologiske mangfoldet vurdert etter Naturmangfoldlovens 9 om den nye veien etableres. Nml 11 slår fast at det er tiltakshaver som er ansvarlig for kostnadene ved en eventuell miljøforringelse og også må redusere denne innenfor et rimelighetsnivå. I saker som omhandler nybygging, vil dette vanligvis omfatte varsomhet ift avrenning og ivaretakelse av naturlig vegetasjon der det er mulig. Slik vurdering er gjort i planarbeidet. Nml 12 slår fast at det er tiltakshaver som er ansvarlig for bruk av miljøforsvarlige metoder og teknikker som skal gi de beste samfunnsmessige resultatene. Konsekvensene med gjennomføringen av planen er stort sett avklart ved e undersøkelsene som er gjennomført i planprosessen. Det er ikke knyttet spesielle naturverninteresser til området og gjennomføringen av planen vurderes således å ha liten effekt for det aktuelle temaet. 5. Friluftsinteresser/natur/landskap. Under prosessen ble det i møte med Mandal avtalt at Naturvernforbundet i Mandal og det lokale Friluftsrådet skulle høres. Disse har ikke gitt noen tilbakemelding og vi antar at konfliktnivået er lite. Det er også gjort undersøkelser i foreliggende tilgjengelige register, uten at det fremkommer noe som skulle tilsi at veien er i spesiell arealkonfliktsituasjon. Medvirkninger: 1.Barn og unge Veien vil gjøre det lettere for barn og unge å komme fra nytt hyttefelt H 20 til havneområde i Eigebrekk og det vil også gi muligheten for å komme til friområdene ved Harkmarksfjorden. Ved bestemmelse vil det bli tilrettelegges med overgang fra veg til steder i terrenget der det er anlagt stier, slik at det blir lett å krysse veien eller å komme til/fra denne. 2.Universell utforming: Det er forholdsvis store høydeforskjeller i området, Generelt er området vanskelig å opparbeide i forhold til universell utforming. Allikevel vil en atkomstvei inn til H20 gjøre området mer tilgjengelig for alle brukergrupper. Veien er nå også utformet etter kommunens retningslinjer for Privat felles atkomstvei

5 - 5-3.Skog- og landbruksinteresser Landbruksforvaltningen i Lindesnes Mandal har gjort det klart at disse ikke har spesielle interesser i området. Det er også gjort en vurdering av skogsinteressene av skogbruksleder Sigurd Birkeland i AT Skog, hvor konklusjonen er at mye av arealet har lav bonitet og dårlige vekstvilkår for skog. Vegen skal bygges som skogsbilvei klasse 5, slik at det vil være mulig å drifte de arealer som allikevel vil kunne gi noe aktivitet til næringen. 4.Friluftsinteresser/ naturvern/landskapsvern. Velforeninger og naboer har påpekt at området er i bruk for friluftsformål. Også Vest-Agder fylkeskommune har bedt om at landskapsvern tas med som grunnlag for en ny plan. Området synes ikke å ha spesielle kvaliteter som blir berørt i forhold til en fortsatt bruk for allmennheten. Mye av veien vil bli liggende på areal som ligger skyggefullt til og det er ikke spesielle elementer langs traseen som hindrer en fortsatt utøvelse av frilufts- gjøremål. Vi har ikke mottatt svar fra verken Naturvernforbundet i Mandal eller det lokale Friluftsrådet. Vi tar dette som et tegn på at disse ikke har spesielle interesser knyttet til stedet. For øvrig synes veien å kunne øke tilgjengeligheten til naturen for langt flere grupper og enkeltpersoner enn denne vil hindre allmenne friluftsaktiviteter. Landskapsmessig ligger planlagt vei utenfor 100-meterbeltet og veien vil ikke bli eksponert sett fra sjøen. Veien vil ligge lavt i terrengbildet og er planlagt anlagt bak et høydedrag mot sør, hvor det i dag er oppført hytter i flere hyttefelt langs hele traseen. Det er gjort egne vurderinger for å finne den beste traseen for å unngå brattere partier og minst mulig fyllinger/skjæringer. Av denne grunn vil en mindre del av veien bli anlagt innenfor regulert område, hvor arealet i denne planen er avsatt som friområde. Andre alternativer ville ha medført langt større landskapsmessige forandringer og er derfor forkastet. 5. Samordnet areal- og transportplanlegging Planområdet ligger mellom eksisterende hyttefelt/ avsatt areal for nytt felt H 20 og Eigebrekk tettbebyggelse, hvor veien har atkomst fra Fylkesvei 203. I tillegg til at veien vil være en kjørevei for H20, samt for seinere hyttebebyggelse vest for H20, vil denne være åpen for allmenn gang- og sykkelbruk. Veien vil også kunne nyttes for skogsdrift, hvor feler eiendommer kan gjøre bruk av veien. Veien vil lette transportbehovet mellom området i og rundt H20 til offentlig vei, samt til havneområde i Eigebrekk havn og ikke minst til arealene langs Harkmarksfjorden, som er etablert for friluftsaktiviteter. Planutvalget har i tidligere vedtak meddelt at det skal innarbeides gang- og sykkel atkomst mellom aktuell vei, langs østre side gjennom Eigebrekk og ned til Eigebrekk havn. Det er seinere gitt aksept for at denne adkomsten til Eigebrekk havn innarbeides i en annen plan som er under arbeid. Det er igangsatt et planarbeid for nytt boligfelt på Eigebrekk hvor aktuell adkomst til Eigebrekk havn vil være en del av dette detaljplanarbeidet. Planen vil om kort tid bli sendt kommunen for behandling. 6. Forhold til offentlige berørte instanser: Det fremkommer ingen store arealkonflikter i forhold til noe offentlige berørte instanser eller de interessefeltene disse skal ivareta Det er heller ikke gitt noen negative tilbakemeldinger

6 - 6 - fra verken det lokale Naturvernforbundet eller det lokale friluftsrådet etter at disse har fått direkte anmodning om å komme med uttalelser. Fra offentlige berørte instanser har vi fått tilbakemelding fra Statens vegvesen, Landbruksforvaltningen Lindesnes-Mandal, Fylkesmannen i Vest-Agder og Vest-Agder fylkeskommune. Statens vegvesen har ikke spesielle merknader, men vedlegger krav til utforming av avkjørselen. Kommentarer: Kravene er innarbeidet i plangrunnlaget. Landbruksforvaltningen Lindesnes Mandal som ikke har spesielle merknader. Det er allikevel bemerket at området bør undersøkes etter naturmangfoldloven Kommentarer: Er allerede gjort som grunnlag for planen Fylkesmannen i Vest-Agder har ingen spesielle merknader til planarbeidet. Det er allikevel vist til barn- og unges interesser, til de funksjonshemmedes interesser og risiko- og sårbarhetsanalyse. Kommentarer: Alle temaene er vurdert som grunnlag for foreliggende plangrunnlag. Vest-Agder fylkeskommune har heller ingen spesielle merknader til det igangsatte planarbeidet. Det er i brevet listet følgende interesser: Landskap, barn- og unges interesser og forhold til kultur og kulturmiljø Spesielt har fylkeskommunen bedt om tiltakets konsekvenser for landskapet blir tatt med som grunnlag for arbeidet. Det er også bedt om snarlig arkeologisk undersøkelse. Kommentarer: Alle forhold bemerket fra Vest-Agder fylkeskommune er medtatt i foreliggende plangrunnlag. Forhold til berørte naboer og Velforeninger: Alle naboer og Velforeninger er varslet om det igangsatte planarbeidet Ved egen og ny henvendelse har vi også tatt kontakt med alle aktuelle velforeningene i området, hvor dette ble avtalt i møte med kommunens administrasjon under prosessen. Berørte naboer og Velforeninger er stort sett i mot tiltaket, men det er ikke fremkommet spesielle ønsker/behov knyttet til veien. Eigebrekk Vel har i sin henvendelse formet merknader i 3 punkter. Punkt 1 er en generell bekymring for trafikkproblematikken mellom Eigebrekk og Tregde. Under punkt 2 har Vellet formet forslag og argumentert for flytting av veien med avkjørsel nærmere Tregde ved avkjørselen til Skogsøy. Under punkt 3 er det vist til at avkjørselen inn på veie er direkte trafikkfarlig. Kommentarer: Vi har forståelse for at mengden trafikk mellom Eigebrekk og Tregde vil gjøre tettheten større på dette strekket. Imidlertid vil det nye feltet også kunne benytte veien om Valland, noe som fremstår som et godt alternativ. Skulle atkomsten til H20 vært flyttet mot Tregde, slik Vellet foreslår under punkt 2, ville denne muligheten ikke være til stedet i samme grad. En atkomst til H20 fra området rundt Skogsøy-delet vill gi et annet Vel like store problemer. I tillegg er arealsituasjonen og interessesituasjonen langt fr avklart i dette området. Det er også et forhold av betydning at tiltakshaver har tilgang til sjøsiden fra Eigebrekk havn. Trafikken ville da under alle omstendigheter gå mot Eigebrekk. Det siste punktet om trafikkfarlig avkjørsel har ikke Statens vegvesen hatt merknader i forhold til. Atkomsten er

7 - 7 - tenkt på et sted hvor det er svært gode siktforhold i begge retninger. Vi har ikke funnet grunnlag for å endre plangrunnlaget i forhold til merknaden Dyvika Vel har ved flere brev gjort kjent hva Vellet mener i anledning planen. Vellet mener veien vil medføre dramatiske naturinngrep, Det påpekes at området i dag inneholder unik vegetasjon, et rikt fugle- og dyreliv og er et verdifullt område både for rekreasjon og turaktiviteter. Vellet protesterer sterkt på at veien berører planområdet Holmåsen. Det påpekes også at eksisterende hytter vil bli påført støyplager både under anleggsperioden og ved normalt bruk. Det blir bedt om veien blir lagt annet sted, hvor alternayiver er navngitt. Kommentarer: Veien frem til H20 vil stort sett ligge i terrenghøyde, på baksiden av hyttefeltene foran og gjennom et område hvor andre offentlige instanser ikke har vist noen form for annen arealkonflikt. I tillegg er det gjort undersøkelser i forhold til mangfold, som ikke samsvarer med Vellets merknader. Det er også gjort alternative vurderinger om trasevalg, hvor aktuelt trasevalg fremstår som det beste. Vi har vanskeligheter å finne grunnlag for endringer av foreliggende planforslag basert på innspillet. Steinar Wergeland ( som er en del av Vesterskogen hyttefelt) påpeker det yrende dyre- og fugleliv og de store forekomster av viltvoksende barlind og kristtorn. Han synes også det er meningsløst å anlegge veien til H20 og påpeker at H20 burde få en midlertidig atkomst via Dyvika inntil det er mulig å anlegge ny vei inn fra vest. Kommentarer: Forholdet til dyr- og planter er avklart i egen rapport. Alternativet som er beskrevet er en gang stoppet av planutvalget etter massive protester. Foreliggende alternativ til plan synes å være det beste. Mette Larsen Becher og Heribert Becher har ved brev merknader til fremføring av veien. Det påpekes forhold som tidligere er gjengitt i andre henvendelser. Kommentarer: Som tidligere Carl Stenly Olsen har merknader til trafikken på Nordsjøveien og påpeker at det er mange sykkelbrukere sommerstid. Derfor anser han atkomsten som farlig. Han har også en god del merknader omskogsbilveien delen og mener avslutningsvis at området er mettet med hytter. Kommentarer: Planutvalget har inntatt en merknad om fremføring av gang- og sykkelvei langs hele østre del av Eigebrekk. I annen plan vil det bli lagt til rette for de mye trafikanter fra nytt boligfelt og helt ned til Eigebrekk havn. Forøvrig ingen kommentarer. Grupperingen Astrid Johanne Thorstensen, Hans Ingmar Thorsteinsen og Jørgen Hellevik har samme fremmet merknader til planprosessen. Grupperingen har innledet henvendelsen som følger: Som naboer til de varslede tiltak, har vi vesentlige anmerkninger til de fremlagte planer. Dersom planene skulle bli realisert, vil de i sterk grad medføre inngrep i et ordinært LNF-område, medføre store ulemper ikke bare for dem som blir mest berørt av tiltakene, men også for hele bomiljøet på Eigebrekk, og forverre en allerede vanskelig trafikal situasjon langs Tregdeveien. I tillegg har gruppen tatt opp ulike sider med egne kommentarer. Kommentarer: Det elementer som fremkommer ligger også i tidligere kommentarer. Det fremkommer ikke nye momenter som gir grunnlag for endring av plangrunnlaget. Trude l Tollefsen og Elin Larsen, har merknader til både prosessen, hvor det menes at det må søkes om dispensasjon fra kommuneplanen for å kunne starte opp regulering. Det er også merknader til selve veien, hvor det påpekes at det er bratte partiet og at veien blir lang. I denne anledning menes at veien heller bør legges opp via Dyvika.

8 - 8 - Kommentarer: Selve planprosessen har kommunen bestemt. Valg av trase er tilbørlig kommentert tidligere. Tone Marie & Egil Roth har innledningsvis merknader til planlegging av H20 og interessene de 2 berørte naboeiendommen vest for H20 har i området. Utover dette er det kommentarer om fremføring av vei til H20 og avslutningsvis et innspill på at veiene ikke vil bli brukt for å komme til friområdene ved Harkmarksfjorden da det benyttes båt. Kommentarer: Det er rimelig god kommunikasjon mellom tiltakshaver for H20 og eiendommene lenger vest. Kommentarene angående veien frem til H20 er tidligere kommentert. Om noen ønsker å bruke båt for å komme til badeplassene langs Harkmarksfjorden er dette trolig bra, allikevel fremstår en gangatkomst som et godt alternativ , revidert , revidert