Styre, råd, utval Sak nr Møtedato Kommunestyret 013/ Råd for seniorar og menneske med nedsett 016/

Transkript

1 Sakshandsamar: Helle Holte Bruland Arkivsaksnr: 16/1090 Journalpostnr: 19/4890 Styre, råd, utval Sak nr Møtedato Kommunestyret 013/ Råd for seniorar og menneske med nedsett 016/ funksjonsevne Ungdomsrådet 022/ Utval for plan og miljø 025/ GBNR 96/9 m.fl. - Hatletveit - Godkjenning av detaljregulering for Sævareid fiskeanlegg og Sævareid sentrum Rådmannen sitt framlegg til vedtak: Fusa kommune godkjenner detaljregulering for Sævareid fiskeanlegg AS og Sævareid sentrum. Heimel plan- og bygningslova Kommunestyret : Gustav Folkestad, V, stilte spørsmål om han var inhabil då han er dagleg leiar for Sævareid fiskeanlegg som er part i saka. Han gjekk frå. Vararepresentant Toril H. Hauge, V, tok plass i møtet. Bergfrid Norheim, Ap, stilte spørsmål om ho var inhabil ho var leiar i ungdomslaget og dei sendte inn innspel. Ho gjekk frå. Vararepresentant var forsøkt innkalla. Gustav Folkestad vart samrøystes kjend inhabil, jf kommunelova 40 nr 3 og forvaltningslova 6 1.ledd Bergfrid Norheim vart samrøystes kjend inhabil, jf. kommunelova 40 nr 3 og forvaltningslova 6 2. ledd. Hans Ekeberg, Ap, fremja følgjande felles framlegg til tillegg: Fusa kommune må vurdera trafikksikringstiltak på strekninga fylkesvegen - sentrum. Dette må innarbeidast i trafikksikringsplanen. Tilrådinga frå utval for plan og miljø og framlegget fremja av Hans Ekeberg vart samrøystes vedteke. (20 røyster)

2 KOM- 013/2019 Vedtak: Fusa kommune godkjenner detaljregulering for Sævareid fiskeanlegg AS og Sævareid sentrum. Heimel plan- og bygningslova Fusa kommune må vurdera trafikksikringstiltak på strekninga fylkesvegen - sentrum. Dette må innarbeidast i trafikksikringsplanen. Utval for plan og miljø : Utvalsmedlem Gustav Folkestad, V, meldte seg inhabil då han er dagleg leiar for Sævareid fiskeanlegg. Han gjekk frå. Gustav Folkestad vart samrøystes meldt inhabil, jf forvaltningslova 6 og kommunelova 40. Varamedlem Toralv Huse, Krf, tok hans plass. Uttaler frå senior- og funksjonsrådet og ungdomsrådet vart lagt fram i møtet. Utvalsleiar Magne Djuvik, Frp, fekk eit samla utval med på at det skal arbeidast grundigare med ein plan for trafikksikring på strekninga i frå vegkryss ved riksveg og til sentrum ved butikken. Utvalet for plan og miljø tilrådde samrøystes at kommunestyret godkjenner rådmannen sitt framlegg. UPM- 025/2019 Vedtak: Utvalet for plan og miljø tilrår at kommunestyret godkjenner rådmannen sitt framlegg. Råd for seniorar og menneske med nedsett funksjonsevne : Følgjande felles framlegg vart samrøystes vedteke: Saka vert teke til orientering. RAAD- 016/2019 Vedtak: Saka vert teke til orientering. Ungdomsrådet : Etter ei drøfting kom ungdomsrådet med slik samrøystes uttale: Framlegget til reguleringsplan har teke opp i seg mykje som vil bidra positivt til utviklinga av Sævareid sentrum og Sævareid-bygda, t.d. ny haldeplass for buss og tilgang til

3 friluftskvalitetane ved elva, osen og vatnet. Eit overordna mål med planen er i følgje planomtalen at ein skal utvikla Sævareid sentrum. I følgje saksutgreiinga vurderer ein trafikkmengda på fylkesvegen frå busshaldeplassen til butikken til å vera så liten at det ikkje er behov for fortau og det er heller ikkje venta auke i denne trafikken. Kvar vart det av utviklinga? I følgje vedteken arealplan legg ein opp til ei stor utviding av byggjefeltet på Haugen. Dette vil på sikt generera meir biltrafikk og ein forverra situasjon for dei mjuke trafikantane som ferdast i området. Då må i ein i den planprosessen som går no, leggja opp til ein betre standard det som gjeld trafikksikring for gåande frå sentrum og til busshaldeplass UNG- 022/2019 Vedtak: Framlegget til reguleringsplan har teke opp i seg mykje som vil bidra positivt til utviklinga av Sævareid sentrum og Sævareid-bygda, t.d. ny haldeplass for buss og tilgang til friluftskvalitetane ved elva, osen og vatnet. Eit overordna mål med planen er i følgje planomtalen at ein skal utvikla Sævareid sentrum. I følgje saksutgreiinga vurderer ein trafikkmengda på fylkesvegen frå busshaldeplassen til butikken til å vera så liten at det ikkje er behov for fortau og det er heller ikkje venta auke i denne trafikken. Kvar vart det av utviklinga? I følgje vedteken arealplan legg ein opp til ei stor utviding av byggjefeltet på Haugen. Dette vil på sikt generera meir biltrafikk og ein forverra situasjon for dei mjuke trafikantane som ferdast i området. Då må i ein i den planprosessen som går no, leggja opp til ein betre standard det som gjeld trafikksikring for gåande frå sentrum og til busshaldeplass Saksframstilling: Vedtaksmynde: kommunestyret Saksdokument: Planomtale og ROS (med merknadsskjema) Føresegner Plankart 1 Fjellhallar Plankart 2 Sævareid sentrum og industribygg Vedlegg: Sjå nederst i saka Temakart omsyns- og faresoner Oppsummering av endringar etter høyring Illustrasjonskart - Fjellhallar Snitt ABC Fjellhallar Snitt DE Fjellhallar Ingeniørgeologisk rapport Fjellhall Sævareid Fiskeanlegg Ingeniørgeologisk rapport Skredfarevurdering Sævareid Flaumvurdering Sævareid Flaumsonekartlegging Sævareid Støykartlegging Sævareid Fiskeanlegg Planprogram

4 Mogelegheitsstudie Sævareid sentrum Uttalar til høyring Ikkje vedlegg: E-postar, oversendingsbrev og anna korrespondanse Faktiske opplysningar og vurderingar: Det er utarbeid ein detaljregulering for Sævareid laks AS og sævareid sentrum. Planen har vore på høyring i Det er ikkje fremma motsegn til planen. Planarbeidet er delvis i tråd med arealdelen til kommuneplanen, men fell inn under krav om konsekvensutgreiing. Planprosessen starta med utarbeiding av eit planprogram som vart vedteke i kommunestyret i Fusa Føremålet med planen er å regulera eksisterande næringsareal for AS Sævareid Fiskeanlegg slik at dette vert i tråd med dagens bruk, samt å sikre naudsynte planavklaringar for både anleggs- og driftsfase. Det vert mellom anna regulert for nytt anlegg i fjellhallar og for andre naudsynte infrastrukturtiltak. Sævareid sentrum Tidleg i planfasen vart det gjort vedtak i Fusa kommune om at sentrum skulle takast med i planområdet. Målet var å styrke sentrum ved å oppretthalda møteplassar og dagens funksjonar med butikk, bustadar og infrastruktur. Kommunen har i samband med dette bidrege med kr til utarbeiding av ei mogelegheitsstudie. I mogelegheitstudien kom ein mellom anna fram til at det er trong for tilrettelegging av småbåthamn og at nokre eksisterande bygg i sentrum bør få kombinerte føremål. I studien er det mellom anna gjort vurderingar kring potensiale for utviding av sentrumsområdet, omlegging av veg, lokalisering av butikk og parkeringstilhøve. I reguleringsplanen har ein stort sett landa på å regulera i tråd med dagens situasjon, men med fokus på å sikre allmenn tilkomst lang sjø og elv - og mellom butikk og ungdomshus. Det er positivt at ein i føresegnene sikrar at det kan opparbeidast tilkomst for kano, kajakk og liknande i småbåthamna, samt rampe for rullestoltilkomst til båt. Arealet langs Sævareidselva er lagt som grøntstruktur / kombinert/ naturområde. Det er stipla sti på kartet som syner kor det er mogeleg å gå i dag, og føresegnene opnar for at stien kan utbetrast og for at det kan leggjast til rette for opphald og rekreasjon. Det er regulert fire parkeringsareal, to i sentrum, eit ved industriområdet og eit ved ungdomshuset her er det og snuplass og haldeplass for buss. Utforming av industribygg I føresegnene står det at fasadar skal brytast opp slik at område får ein god arkitektonisk og funksjonell heilskap i høve til omgjevnadane. Det er positivt at fasadar skal brytast opp for å unngå monotoni, då bygga er store og synlege i bygda. Særleg gjev dette utslag på nord- og vestvendte fasadar som vender seg mot sentrum og ut mot fjorden. Det er positivt at ein har lagt opp til eit areal kor ein skal opparbeide vegetasjonsskjerm mellom næringsområdet og sentrum og at dette kravet er styrka i føresegnene etter høyringa (sjå endringsskjema). Store tre og bruk av vintergrøne planter vil kunne bidra til å myka opp og vil gje eit grønare utrykk mot hamna. Innafor BN1 er det gitt maks byggehøgde 14 meter. Det er naudsynt å bygge i høgda grunna vanskelege tilhøve til utviding elles. Det er difor gjeve høve til å etablera fjellhallar kor ein kan

5 lagre utstyr eller nytte areal til produksjon av smolt/settefisk. Påhogg til etablering av fjellhallane kjem i nord eller sør, medan trafikk inn til fjellhallane i seinare driftsfase vil gå direkte frå BN1. Ein har her opna for å nytta sprengsteinmassar frå fjellhallane til å fylle i sjø innafor føremål VFE1. Det er òg opna for å fylle sprengsteinmassar i sjø under kombinert føremål «VAA» i planen. ROS-analyse I Ros-analysen vert det synleggjort at det er flaumfare i planområdet. Det visast til flaumvurderingar gjort i rapport, kor ein har berekna soner for område som er utsett, og til føresegnene som stillar krav til dokumentasjon jamfør TEK17. Det visast òg til NVE sin detaljplan for Haugaelva kor ein vil flaum- og erosjonssikre elva. Slik sikring er ikkje gjennomført enno. Fusa kommune har bidrege med midlar til kartlegging av flaumsituasjon i sentrumsområdet sjå vedlegg. Det er òg utarbeid ein skredfarevurdering av geolog. Vurderinga er at det er fare for steinsprang for deler av området, og desse sonene er markert med faresoner for skred i plankartet. Omsyns- og faresoner for flaum og skred er synleggjort på kart i vedlegg men er òg er lagt inn på plankartet. Støy og lukt frå verksemda kan vera sjenerande for naboar. Det visast til at verksemda held seg innafor støykrava gitt i utsleppsløyve frå fylkesmannen, og til at lukt skal avgrensast så langt som mogeleg. Det er òg vist til trafikkmengda i området er så lav at fortau ikkje er påkrevd. Det er ikkje venta auke i bruk på vegane. Det er ikkje avdekka stor risiko ved gjennomføring av planen. Det er likevel gjort eit grundig arbeid med ytterlegare vurderingar for potensielle risikoområde under kapittel 9.6. Etter høyring er planen justert etter merknadar som er kome inn., og vesentlege endringar som kan trekkast fram er: Etter dialog med NVE og justering av flaumkartlegging er det lagt inn flaumsoner for dagens situasjon i plankartet. Føremålet «akvakultur» i sjø er endra til «angitt formål i sjø og vassdrag med tilhøyrande strandsone kombinert med andre angitte hovudformål Hamneområde/næring (VAA)» Det er lagt inn BFS kring eksisterande bustader på Hovden (BFS 7, 8 og 9) ei løysing som ikkje har vore på høyring men som heller ikkje opnar for nye bygg. Kommunen har difor vurdert det som aktuelt å godkjenna planen med dette føremålet kring bustadane. Det er lagt inn busslomme ved Breidablikk som ungdomsrådet påpeika i sin handsaming av saka (det er ikkje lagt inn ikkje fortau, sjå ROS) Sjå elles «Endringsskjema Offentleg ettersyn» i vedlegg. Rådmannen ser det ikkje som naudsynt å gjev att alle endringane i saksutgreiinga, men syner her til vedlegget som presenterer endringane på ein oversikteleg måte både for plankart, føresegner og i planomtale. Rådmannen meiner at merknadar og uttalar i saka er handtert på ein tilfredstillande måte ( sjå kap 10 og 11 i planomtalen), og vil understreka at planen slik den no ligg føre er eit resultat av dialog mellom konsulent, forslagstillar og Fusa kommune undervegs i planarbeidet. Rådmannen meiner at planen kan godkjennast slik den no ligg føre.

6 Vedlegg: Planomtale - Sævareid Fiskeanlegg og Sævareid sentrum Føresegner - Sævareid fiskeanlegg og sævareid sentrum Plankart 1 - (fjellhallar) Detaljregulering for Sævareid fiskeanlegg og Sævareid sentrum Plankart 2 - Detaljregulering for Sævareid sentrum og Sævareid sentrum Temakart omsyns- og faresoner Oppsummering av endringar etter offentleg ettersyn Illustrasjonskart - Fjellhallar Snitt ABC - Fjellhallar Snitt DE - Fjellhallar Ingeniørgeologisk rapport - Fjellhall - Sævareid Fiskeanlegg Ingeniørgeologisk rapport - Skredfarevurdering Sævareid Flaumvurdering Sævareid Flaumsonekartlegging Sævareid Støykartlegging Sævareid Fiskeanlegg Planprogram Sævareid Fiskeanlegg og Sævareid sentrum Flomsonekartlegging RIVass-RAP Vedlegg 3, flomsonekart Sævareid Moglegheitstudie Sævareid sentrum _Viggo Nonå og Åse Uglehus _Statens vegvesen _Statens vegvesen_del _Haugaland park _HFK _Fiskeridirektoratet _Hartvig Haugen _Carl Johann Haugen _NVE sitt svar på konkret førespurnad Detaljreguleringsplan for Sævareid fiskeanlegg og(100239) 08_NVE _Kysteverket _FMH _Hovden Kystverket - Uttale til varsel om oppstart av reguleringsplanarbeid og høyring av planprogram - Fusa kommune - Hordaland fylke NVE Innspel - Detaljreguleringsplan for Sævareid fiskeanlegg og Sævareid sentrum - Gbnr 966 mfl - Fusa kommune Oddbjørn Hatletveit gnr. 96 bnr HFK Fråsegn_samla Fylkesmannen i hordaland - Fusa - gnr 96 bnr 6 m fl detaljregulering for Sævareid fiskeanlegg og Sævareid sentrum Fiskeridirektoratet DMF Fråsegn Britt helen og Tor Kålås_kommentar planarbeid

7 Vedlegg: fiskeanlegg nov.16 Sævareidfjorden ungdomslag