MONEHEIA BOLIGOMRÅDE GRIMSTAD KOMMUNE Konsekvensutredning for del av område B2 FORSLAG TIL PLANPROGRAM

Transkript

1 DETALJREGULERING MONEHEIA BOLIGOMRÅDE GRIMSTAD KOMMUNE Konsekvensutredning for del av område B2 FORSLAG TIL PLANPROGRAM UTARBEIDET AV: UTGAVE: 3 Dato:

2 Forslag til planprogram Moneheia boligområde del av område B2 Side 2 av 20 PROSJEKTOPPLYSNINGER PLANTITTEL: TILTAKSHAVER: TILTAKSHAVERS KONTAKTPERSON: UTREDNINGER/OMRÅDEREGULERING: OPPDRAGSLEDER ASPLAN VIAK AS: MEDARBEIDERE I ASPLAN VIAK AS MONEHEIA BOLIGOMRÅDE B2 Alsand Eiendom AS Støleveien 300, 4887 Grimstad Ole Christian Alsand e-post: ocan@alsandeiendom.no Tlf. mobil: Kystveien 14 Postboks 701 Stoa, 4808 Arendal Tlf.: e-post: arendal@asplanviak.no Hjemmeside: Org.nr.: Ing. Roar Melsom Tlf e-post roar.melsom@asplanviak.no Landskapsark. Helene Øhlenschlæger Ing. Rita-Alice Abusland Arkiv Asplan Viak: O\ Forord Melding om oppstart av detaljregulering for Moneheia boligområde ble kunngjort ved annonse og brev Et ferdig planforslag ble fremmet i e-post Ved gjennomgang av planforslaget med planenheten ble det stilt krav om konsekvensutredning for den del av planforslagets område B2 som ligger utenfor areal avsatt til boligformål i kommuneplanen. Kravet er hovedsakelig begrunnet med konflikt med landbruksinteresser. Videre arbeid med og behandling av planforslaget stilles i bero til planprogram for området som skal konsekvensutredes, er fastsatt av Grimstad kommune. Forslag til planprogram datert (innsendt ) ble gjennomgått i et møte med planenheten (utgave 1). Framdriftsplanen i kapittel 8 er korrigert og forslaget til planprogram datert på nytt (utgave 2). Etter administrasjonens gjennomgang av forslaget er planprogrammet korrigert og datert på nytt (utgave 3).

3 Forslag til planprogram Moneheia boligområde del av område B2 Side 3 av 20

4 Forslag til planprogram Moneheia boligområde del av område B2 Side 4 av Innledning Da området Moneheia ble tatt opp til regulering i 2015, ble eiendommene gnr. 74/bnr. 12 og 20 tatt med i planen og avgrensningen mot syd trukket mot forslaget til detaljregulering for Stølekilen, som på det tidspunkt var tatt opp til regulering. Et planforslag for Stølekilen er nå førstegangsbehandlet av Teknisk utvalg i Grimstad kommune. Hensikten har vært å oppnå en helhetlig, sammenhengende regulering for framtidig arealbruk mellom Støleveien og sjøen. Oppgradert fylkesvei og utvikling av mange nye boliger på Støle, vil skape press på områdene langs veien og behov for å sikre tilgjengelighet og forbindelser til sjøen og attraktive friluftsområder langs sjøen, herunder gjennomgang for en framtidig kyststi i tråd med kommuneplanen. Etter innsending av planforslaget for Moneheia og en gjennomgang av forslaget med kommunens planenhet, er et område for fritidsbebyggelse i lia ned mot Morvigkilen tatt ut, og bryggeanlegget i Morvigkilen redusert med ca. 1/3-del. I vest er planområdet innskrenket ved at jordet på eiendommen gnr. 79/bnr. 26 er tatt ut. Nåværende hytteeiendom gnr. 80/bnr. 22 er avsatt til 5 boligtomter. Bildet viser en foreløpig versjon av det justerte planforslaget.

5 Forslag til planprogram Moneheia boligområde del av område B2 Side 5 av 20 Bildet under viser den del av planen som ligger utenfor område avsatt til boligformål i kommuneplanens arealdel. Utsnitt av planforslag (foreløpig løsning) rød stiplet linje viser område som omfattes av planprogrammet 2. Lovgrunnlag I flg. 2 forskrift om konsekvensutredning innført , skal områdereguleringer og detaljreguleringer på mer enn 15 daa, som omfatter nye områder til utbyggingsformål behandles etter forskriften. I flg. 3 skal detaljreguleringer på inntil 15 daa som innebærer endringer av kommuneplan eller områderegulering, vurderes nærmere etter kriterier som er listet opp i forskriftens 4. Kommunen har stilt krav om KU på grunnlag av landbruksinteressene i området. 3. Formålet med planarbeidet Formålet med planarbeidet er å legge til rette for boligbebyggelse i tråd med kommuneplanens intensjoner. I kommuneplanen er det stipulert at områdene som er avsatt til framtidige boligområder på Støle vil utgjøre et volum på nye boenheter. Flere av områdene har vært under planlegging siden 1990-tallet, men har blitt utsatt i påvente av offentlig vann- og avløpsnett og utvidelse/oppgradering av fylkesveien. Offentlig hovedvann- og avløpsnett ble lagt ut i området (fram til pumpestasjon i Kjørrviga) i Støleveien er utbedret med ny gang-/sykkelvei ut til og med boligområdene Kjersåsen, Kallandsheia og Støle bolig og barnehage. Ny reguleringsplan for Støleveien videre

6 Forslag til planprogram Moneheia boligområde del av område B2 Side 6 av 20 ut til snuplassen er under utarbeidelse/behandling og arbeidet med finansiering av anlegget delvis sluttført. Det er ventet at anleggsarbeidene kan påbegynnes i Planområdet 4.1 Beliggenhet Området ligger på Støle ca.1,6 km fra fv. 420 (gamle E18) ved Molland, målt til avkjøringen til området. Moneheia boligområde markert med rød ring Avstanden fra Grimstad sentrum utgjør ca.6,8 km og fra skoler og idrettshall i Holviga ca. 3,3 km målt langs fv. 420 og Mollandsveien. 4.2 Planavgrensning Kartet under viser meldingskartet med planavgrensning for hele Monheia boligområde, som ble sendt ut sammen med kunngjøring om oppstart planarbeid i 2015.

7 Forslag til planprogram Moneheia boligområde del av område B2 Side 7 av 20 Meldingskart for detaljregulering av Moneheia boligområde Bildet under viser avgrensningen av området som omfattes av forslaget til planprogram.

8 Forslag til planprogram Moneheia boligområde del av område B2 Side 8 av 20 Området utgjør 16,8 daa medregnet del av planlagt ny/utvidet fylkesvei. Arealet som kan defineres som landbruksareal på eiendommen gnr. 74/bnr. 20 utgjør i flg. grunneier anslagsvis 4 5 daa. Grunnkart med avgrensning av området som ligger utenfor kommuneplanens arealdel 4.3 Nåværende bruk Området innenfor det avgrensede området omfatter i dag 1 bebygd boligtomt og 1 bebygd fritidsboligtomt. Den private gårdsveien (Kjørrvigveien) gjennom området langs grensen mot nord betjener fritidsboliger i Kjørrvika/Kjørrvikpynten og Ruhaven. Veien gir også forbindelse til gangstien fra Ruhaven over til Kjørrvika. Bildet under viser nåværende atkomst til området fra Støleveien, med jordet på eiendommen gnr. 79/bnr. 18 i bakgrunnen på nordsiden (som inngår i kommuneplanens arealdel til boligformål). Nåværende avkjørsel til området fra Støleveien (foto )

9 Forslag til planprogram Moneheia boligområde del av område B2 Side 9 av 20 Jordet syd for nåværende avkjørsel fra Støleveien Bildet over viser området syd for nåværende avkjørsel fra Støleveien (som inngår i kommuneplanens arealdel til boligformål). Kartet under viser en oversikt over eksisterende arealbruk i omkringliggende områder, som i stor grad er utbygd.

10 Forslag til planprogram Moneheia boligområde del av område B2 Side 10 av 20 Bildet viser atkomsten til bolig- /fritidseiendommen gnr. 74/bnr. 27 (Ruhaven) og stien til venstre ut mot stranden i Kjørrviga. Foto: Bildet viser gangstien videre fra kjøreveien over mot stranden i Kjørrviga. Bildet under viser kjøreveien ut mot hyttetomtene på Kjørrvigpynten. Foto:

11 Forslag til planprogram Moneheia boligområde del av område B2 Side 11 av 20 Bildet viser jordet på eien-dommen gnr. 74/bnr. 20. Området brukes i dag til noe beite og grasproduksjon. Foto: Planstatus 5.1 Kommuneplanen I kommuneplanens arealdel ( ) er området avsatt til LNF med skravur for hensynssone friluftsliv H530, trasé for «kyststi prioritert forslag». Kyststien er vist som en grovmasket prikkete linje gjennom området fra stien langs stranden innerst i Kjørrvika til Ruhaven og gjennom planområdet ut til Støleveien (på grunn av vanskelig framkommelighet langs sjøen videre sydover). Utsnitt av arealdelen av kommuneplan for

12 Forslag til planprogram Moneheia boligområde del av område B2 Side 12 av Reguleringsplaner Områdene på østsiden av fylkesveien er i dag uregulert. Området i syd, med felles grense med forslaget til detaljregulering for Moneheia, inngår i forslag til detaljregulering for Stølekilen, som pr. dato ligger ute til offentlig ettersyn. Foreløpig utkast til detaljregulering for Stølekilen

13 Forslag til planprogram Moneheia boligområde del av område B2 Side 13 av Eiendommer 6.1 Hjemmelshavere Planområdet omfatter følgende eiendommer/del av eiendommer, med hjemmelshavere i flg. eiendomsbase pr : Gnr./bnr. Farge Areal i daa Hjemmelshaver Hjemmelsh. adr. Poststed 74/12 Grønn 4,0 Eva Brit og Torbjørn Lensebakken Vadrettevegen Skien 74/12 Blå 0,07 Eva Brit og Torbjørn Lensebakken Vadrettevegen Skien 74/12 Lilla 0,6 Eva Brit og Torbjørn Lensebakken Vadrettevegen Skien 74/20 Gul 10,6 Ole Christian Alsand Støleveien Grimstad 74/53 Brun 1,6 Anita og Steinar Foss Støleveien Grimstad Hjemmelshavere pr Kart fra kommunens kartdatabase viser oversikt over eiendommer og eiendomsgrenser innenfor «planprogram-området». Eiendommer innenfor området 7. Aktuelle problemstillinger og utredningstemaer Utredningene skal fokusere på forhold som er relevante for planarbeidet. Innhenting av ny kunnskap begrenses til spørsmål og temaer som har betydning i forhold til behandling av reguleringsplanen.

14 Forslag til planprogram Moneheia boligområde del av område B2 Side 14 av 20 Det vises til påfølgende avsnitt for nærmere beskrivelse av aktuelle tema for dette planarbeidet. Opplegg for vurderinger av konsekvenser er tydeliggjort. Statens vegvesens håndbok H712 er lagt til grunn og danner grunnlaget for en metodikk tilpasset reguleringsarbeidet. Konsekvensutredningen vil integreres i planbeskrivelsen. UTKAST TIL VURDERINGSMATRISE (DEL AV PLANBESKRIVELSEN) TEMA PROBLEM- STILLING DAGENS SITUASJON GRAD AV ENDRING POSITIV/NEGATIV VIRKNING EVT. AVBØTENDE TILTAK 7.1 Landskap Omgivelsene som grenser inn til området er for en stor del utbygd med fritidsbebyggelse og noe boliger. I foreliggende forslag til regulering vil områdene rundt bli ytterligere utbygd og fortettet. Området som skal konsekvensutredes ligger på mellom kote 5 og 7, omtrent i nivå med Støleveien, med stigende terreng mot øst og nord. Utbygging av området vil ikke medføre eksponering, silhuettvirkning eller dominerende bebyggelse. Konklusjon: Det vil ikke være behov for særskilt utredning av tema landskap. Omtales i planbeskrivelsen. 7.2 Grunnforhold NVE har ingen registreringer innenfor området i databasen med aktsomhetskart. Området er ikke utsatt for skred, flom, registret kvikkleire, men ligger under marin grense. Illustrasjonene under viser aktsomhetskart for flom, nettanlegg, kvikkleire / marin grense. Utsnitt av aktsomhetskart for flom, NVE. Ingen registreringer.

15 Forslag til planprogram Moneheia boligområde del av område B2 Side 15 av 20 Utsnitt av aktsomhetskart for nettanlegg, NVE. Ingen registreringer. Utsnitt av aktsomhetskart for kvikkleire, NVE. Ingen registreringer. Området ligger imidlertid under marin grense. Utsnitt av produktark for løsmasser, NGU.

16 Forslag til planprogram Moneheia boligområde del av område B2 Side 16 av 20 Løsmassekart fra NGU viser områder med marin strandavsetning (mørk blå farge), torv og myr (brun farge) og bart fjell med stedvis tynt dekke (rosa farge). Norges geologiske undersøkelses aktsomhetskart for Radon viser usikker (grå) og moderat til lav fare (gul). Utsnitt av produktark for radon, NGU. Kartet viser aktsomhetsgraden for Radon i hovedsak er usikker. Konklusjon: Det vil ikke være behov for særskilt utredning av tema grunnforhold. Grunnforholdene undersøkes og behov for evt. tiltak innarbeides i reguleringsplanen. 7.3 Naturressurser Kommuneplanens temadata for Landbruk i kommuneplan for perioden , viser registrert landbruksområde innenfor planområdet. Utsnitt av kommuneplanens temakart for landbruk. Konklusjon: Tema landbruk utredes. 7.4 Grønnstruktur, nærmiljø og friluftsliv Kommuneplanen for Grimstad for perioden viser området med blå skravur, registrerte løsmasser fra NGU. I Kommunedelplanen for grønnstruktur vises forslag til grønnstruktur og kyststi.

17 Forslag til planprogram Moneheia boligområde del av område B2 Side 17 av 20 Utsnitt av Grimstadkartet for kommuneplan Utsnitt av kommunedelplan, grønnstrukturplan Stiplet blå linje viser forslag til kyststi (fremhevet i neste illustrasjon) Utsnitt av Grimstadkartet med kommuneplanens arealdel - kyststi vist med blå linje

18 Forslag til planprogram Moneheia boligområde del av område B2 Side 18 av 20 Konklusjon: Det vil ikke være behov for særskilt utredning av tema friluftsliv. Dagens situasjon omtales i planbeskrivelsen og forslag til tiltak innarbeides i planforslaget. 7.5 Kulturminner/kulturmiljø Det er ingen registrerte kulturminner innenfor området eller verneverdig bebyggelse eller kulturmiljø. Konklusjon: Det vil ikke være behov for særskilt utredning av tema kulturminner/kulturmiljø. 7.6 Naturmangfold Utsnitt fra Miljødirektoratets naturbase (omriss med oransje strek) Miljødirektoratet har ingen registreringer i naturbasen innenfor området. Konklusjon: Det vil ikke være behov for særskilt utredning av tema naturmangfold.

19 Forslag til planprogram Moneheia boligområde del av område B2 Side 19 av Barn og unge Barn og unges interesser blir ikke berørt av planarbeidet. Konklusjon: Det vil ikke være behov for særskilt utredning av tema barn og unge. Barn og unges interesser etter utbygging ivaretas i reguleringsplanen. 7.8 Risiko og sårbarhetsvurdering (ROS -analyse) I flg. plan- og bygningslovens 4-3 skal det ved utarbeidelse av planer for utbygging gjennomføres en risikoog sårbarhetsanalyse for planområdet. Analysen skal vise alle risiko- og sårbarhetsforhold som har betydning for om arealet er egnet til utbyggingsformål og eventuelle endringer i slike forhold som følge av planlagt utbygging. Områder med fare, risiko eller sårbarhet avmerkes i planen som hensynssone med forbud eller bestemmelser som er nødvendig for å avverge skade eller tap. Konklusjon: Ros-analyse utarbeides og leveres som vedlegg til reguleringsplanen. 7.9 Samfunn Regulering av området til boligformål vil ikke komme i konflikt med generelle samfunnshensyn. Utbygging vil styrke grunnlaget for etablering av ny Støleveien og sikre forbindelser ut til attraktive rekreasjonsområder (herunder kyststi). Konklusjon: Det vil ikke være behov for særskilt utredning av tema samfunn. 8. Prosess 8.1 Melding om planarbeid Melding om planarbeid ble sendt ut i oktober 2015 og meldingen samtidig kunngjort i Grimstad Adressetidende. I utgangspunktet skal forslag til planprogram sendes på høring samtidig med melding om planarbeid. I dette tilfellet er imidlertid spørsmålet om konsekvensutredning avklart på et senere tidspunkt, etter at planforslaget er innsendt til første gangs behandling. 8.2 Planprogram Planprogrammet gjør rede for formålet med planarbeidet og hvilke problemstillinger som anses viktig i forhold til miljø og samfunn og som vil bli utredet og belyst i planforslaget. Forslag til planprogram skal sendes ut på høring og vil være tilgjengelig på rådhuset, og på Grimstad kommunes hjemmeside: Merknader som kommer inn i høringsrunden behandles og forslag til planprogram (evt. revidert etter høringsrunden) fastsettes normalt av Teknisk utvalg. Fastsetting av planprogram kan ikke påklages. 8.3 Planforslag med konsekvensutredning Planprogrammet skal legges til grunn for det videre planarbeidet, herunder fastsette hvilke forhold som skal utredes i en egen konsekvensutredning og hvilke aktuelle temaer som skal beskrives nærmere i regleringsplanen. Planforslaget skal behandles i kommunens planutvalg og skal legges ut til offentlig ettersyn. Frist for høring av planforslag med konsekvensutredning er minst 6 uker. 8.4 Framdrift - milepæler Framdriftsplan er skissert i skjemaet under. Framdriften baserer seg på at det ikke oppstår uforutsette hendelser i løpet av planprosessen, og er basert på følgende milepæler:

20 Forslag til planprogram Moneheia boligområde del av område B2 Side 20 av Forslag til planprogram kunngjøres ved annonse i avisen og brev til berørte grunneiere og off. myndigheter. 2. Etter uttalefristen går kommunen gjennom merknadene og fastsetter endelig planprogram for planarbeidet. 3. Konsekvensutredning og ROS-analyse gjennomføres parallelt med utarbeidelse av reguleringsplan med planbeskrivelse. 4. Forslag til reguleringsplan med tilhørende planbeskrivelse og utredninger oversendes kommunen. 5. Planforslaget med konsekvensutredninger behandles i Teknisk utvalg. 6. Dersom planutvalget er enig i forslaget legges planen ut il offentlig ettersyn og sendes offentlige myndigheter til uttalelse. Berørte grunneiere tilskrives. 7. Innkomne høringsuttalelser gjennomgås og vurderes av utbygger og kommunen. Administrasjonen avgjør om planforslaget skal endres før annengangs behandling i Teknisk utvalg. 8. Teknisk utvalg behandler forslaget annen gang. 9. Kommunestyret sluttbehandler planforslaget og fatter endelig vedtak. Aktivitet 2019 Ansvar Juni 2019 Juli 2019 August 2019 September 2019 Oktober 2019 November 2019 Des Annonsere forslag til planprogram AV X Planprogram til off. høring. AV X X X X X X Planprogram fastsettes GK X X Planforslag med GK KU behandles i TU første gang Offentlig etter-syn GK av planforslag med KU Planforslag med GK KU behandles i TU/kommunest. Revidert framdriftsplan X X X X X X X X X X 9. Innspill til forslag til planprogram