Deanu gielda - Tana kommune

Transkript

1 Deanu gielda - Tana kommune Møteprotokoll Utvalg: Kommunestyret Møtested: Rådhussalen Tana Rådhus Dato: Tidspunkt: 10:00 13:40 Følgende faste medlemmer møtte: Navn Funksjon Representerer Frank Martin Ingilæ Ordfører AP Liz Utsi Varaordfører AP John Øystein Jelti Medlem AP Jill Anne Aslaksen Medlem AP Jon Arild Aslaksen Medlem AP Per Ivar Stranden Medlem AP Mariann J. Lindi Medlem AP Galina Helander Medlem AP Odd Erik Solbakk Medlem SÁB/SFP Fred Johnsen Medlem SP Monica Balto Anti Medlem V Hartvik Hansen Medlem Uavh. repr. Ansgar Aslaksen Medlem Uavh. repr. Følgende medlemmer hadde meldt forfall: Navn Funksjon Representerer Tone Orvik Kollstrøm Medlem H Einar Johansen Medlem AP Astrid Johanna Kjølås Medlem SV Ingar Eikeland Medlem FRP Reidar Varsi Medlem FRP Siv Anita Biti-Helander Medlem AP Følgende varamedlemmer møtte: Navn Møtte for Representerer Magnus Varsi Siv Anita Biti-Helander AP Nancy Porsanger Anti Einar Johansen SP Ann-Magritt Børresen Tone Orvik Kollstrøm H Laila Dervo Ingar Eikeland FRP Arnt Ivar Pettersen Reidar Varsi FRP Merknader Ingen vara for Astrid J. Kjølås (SV) kunne møte. Varamedlem Ann Magritt Børresen (H) tiltrådte møte kl under behandling av sak 4/2019. Fra ungdomsrådet møtte Rafael Skjærvik og Ylva Kulstadvik. Side 1 av 13

2 Fra administrasjonen møtte: Navn Jørn Aslaksen Frode Gundersen Stilling Rådmann Utvalgssekretær Underskrift: Vi bekrefter med underskriftene våre at det som er ført på de sidene vi har signert i møteboka, er i samsvar med det som ble vedtatt på møtet. Frank M. Ingilæ (AP) Arnt Pettersen (FrP) Mariann J. Lindi (AP) Ordfører Saksliste Utvalgssaksnr PS 1/2019 PS 2/2019 Innhold Lukket Arkivsaksnr Godkjenning av innkalling Godkjenning av saksliste PS 3/2019 Godkjenning av protokoll fra PS 4/2019 Forvaltningsrevisjon sykefravær og IA-avtalen 2018/2162 PS 5/2019 Kontrollutvalgets årsrapport /255 PS 6/2019 Kontrollutvalgets årsplan /254 PS 7/2019 Rullering av boligplan for Tana kommune /1226 PS 8/2019 Høring - tekniske endringer i Finnmarksloven 2018/2653 PS 9/2019 Referatsaker/Orienteringer KST /357 PS 10/2019 PS 11/2019 Politisk organisering neste periode Reindriftsloven - høring RS 1/2019 Tilstandsrapport for ernæring ved PLO 2018/592 RS 2/2019 Tilskudd til tiltak for økt sykkelbruk i kommuner og fylkeskommuner- tildeling av midler /1445 RS 3/2019 Rapporter oppfølging av politiske vedtak - FSK /1905 RS 4/2019 Rapporter oppfølging av politiske vedtak - KST /1905 Side 2 av 13

3 PS 1/2019 Godkjenning av innkalling Saksprotokoll saksnr. 1/2019 i Kommunestyret Ordfører Frank M. Ingilæ (AP) fremmet følgende forslag til vedtak: Innkalling godkjennes. Innkalling godkjennes. PS 2/2019 Godkjenning av saksliste Saksprotokoll saksnr. 2/2019 i Kommunestyret Monica Balto Anti (V) fremmet følgende forslag: Tilleggssak: Politisk organisering neste periode Nancy Porsanger Anti (SP) fremmet følgende forsalg: Tilleggssak: Reindriftsloven - høring Ordfører Frank M. Ingilæ (AP) fremmet følgende forslag til vedtak: Saksliste godkjennes med to tilleggssaker: PS 10/2019 PS 11/2019 Politisk organisering neste periode Reindriftsloven - høring Side 3 av 13

4 Saksliste godkjennes med to tilleggssaker: PS 10/2019 PS 11/2019 Politisk organisering neste periode Reindriftsloven - høring PS 3/2019 Godkjenning av protokoll fra Saksprotokoll saksnr. 3/2019 i Kommunestyret Ordfører Frank M. Ingilæ (AP) fremmet følgende forslag til vedtak: Protokoll fra godkjennes. Til å underskrive protokollen fra dagens møte velges: Arnt Pettersen (FrP) og Mariann J. Lindi (AP). Protokoll fra godkjennes. Til å underskrive protokollen fra dagens møte velges: Arnt Pettersen (FrP) og Mariann J. Lindi (AP). PS 4/2019 Forvaltningsrevisjon sykefravær og IA-avtalen Saksprotokoll saksnr. 4/2019 i Kommunestyret Varamedlem Ann Magritt Børresen (H) tiltrådte møte kl under behandling av saken. John Vidar Nordslett fra revisjonen redegjorde i saken. Ordfører Frank M. Ingilæ (AP) fremmet kontrollutvalgets innstilling: Kommunestyret ber administrasjonen om å innarbeide følgende anbefalinger i kommunens rutiner. Side 4 av 13

5 Sikrer at det arbeides systematisk med alle deler av sykefraværsarbeidet (hele prosessen) Innarbeider en fullstendig oversikt over hvordan sykefraværsarbeidet utføres og er organisert i kommunens elektroniske system for kvalitetssikring Organiserer virksomheten på en måte som sikrer at alle faser i sykefraværsarbeidet blir utført, herunder mulighet for å arbeide med forebyggende tiltak som f. eks. medarbeidersamtale Reduserer sårbarheten i organiseringen av sykefraværsarbeidet ved å skriftliggjøre alle vesentlige oppgaver (rutiner) og å vurdere innholdet i rollen til nøkkelpersoner Gjennomgår fraværsløsningen for å sikre tilstrekkelig kvalitet på intern og ekstern sykefraværsrapportering Utarbeider oppfølgingsplaner innen gjeldende frister Dokumenterer alle vesentlige forhold fra dialogmøte 1 Sikrer at det tas hensyn til vedtak fra NAV om fritak fra arbeidsgiverperioden ved utarbeiding av refusjonskrav Ordfører Frank M. Ingilæ (AP) fremmet følgende tilleggsforslag til vedtak: Kommunestyret ber også administrasjonsutvalget og arbeidsmiljøutvalget følge opp sykefraværsarbeidet. Kontrollutvalgets innstilling: Tilleggsforslag fra ordfører: Kommunestyret ber administrasjonen om å innarbeide følgende anbefalinger i kommunens rutiner. Sikrer at det arbeides systematisk med alle deler av sykefraværsarbeidet (hele prosessen) Innarbeider en fullstendig oversikt over hvordan sykefraværsarbeidet utføres og er organisert i kommunens elektroniske system for kvalitetssikring Organiserer virksomheten på en måte som sikrer at alle faser i sykefraværsarbeidet blir utført, herunder mulighet for å arbeide med forebyggende tiltak som f. eks. medarbeidersamtale Reduserer sårbarheten i organiseringen av sykefraværsarbeidet ved å skriftliggjøre alle vesentlige oppgaver (rutiner) og å vurdere innholdet i rollen til nøkkelpersoner Gjennomgår fraværsløsningen for å sikre tilstrekkelig kvalitet på intern og ekstern sykefraværsrapportering Utarbeider oppfølgingsplaner innen gjeldende frister Dokumenterer alle vesentlige forhold fra dialogmøte 1 Side 5 av 13

6 Sikrer at det tas hensyn til vedtak fra NAV om fritak fra arbeidsgiverperioden ved utarbeiding av refusjonskrav Kommunestyret ber også administrasjonsutvalget og arbeidsmiljøutvalget følge opp sykefraværsarbeidet. PS 5/2019 Kontrollutvalgets årsrapport 2018 Saksprotokoll saksnr. 5/2019 i Kommunestyret Ordfører Frank M. Ingilæ (AP) fremmet kontrollutvalgets innstilling: Kommunestyret tar Kontrollutvalgets årsrapport 2018 til orientering. Kommunestyret tar Kontrollutvalgets årsrapport 2018 til orientering. PS 6/2019 Kontrollutvalgets årsplan 2019 Saksprotokoll saksnr. 6/2019 i Kommunestyret Ordfører Frank M. Ingilæ (AP) fremmet kontrollutvalgets innstilling: Kontrollutvalgets årsplan for 2019 tas til orientering. Kontrollutvalgets årsplan for 2019 tas til orientering. Side 6 av 13

7 PS 7/2019 Rullering av boligplan for Tana kommune Saksprotokoll saksnr. 7/2019 i Kommunestyret Jon Arild Aslaksen (AP) ba kommunestyre hans habilitet da han har vært saksforbereder i saken. Aslaksen fratrådte møte. Kommunestyret erklærte enstemmig Aslaksen som inhabil, jf. forvaltningsloven 6 særegne forhold. Ordfører Frank M. Ingilæ (AP) fremmet hovedutvalget for omsorg, oppvekst og kultur sin innstilling: Boligplan for Tana kommune vedtas. Plandokument vil være retningsgivende for kommunens økonomiplanarbeid med de årlige budsjettene. Et nytt tiltak «Vurdere leie til eie «, punkt 5.2., tas ikke med i planen. Rådmann oppretter en arbeidsgruppe som utreder og avklarer videre bruk av Maskevarreveien omsorgsboliger. Rådmannen lager egen sak angående «Leie til eie». HOOK ber om at arbeidsgruppa for Maskevarre ser på muligheten for å flytte Frivilligsentralen inn i Maskevarre. Boligplan for Tana kommune vedtas. Plandokument vil være retningsgivende for kommunens økonomiplanarbeid med de årlige budsjettene. Et nytt tiltak «Vurdere leie til eie «, punkt 5.2., tas ikke med i planen. Rådmann oppretter en arbeidsgruppe som utreder og avklarer videre bruk av Maskevarreveien omsorgsboliger. Rådmannen lager egen sak angående «Leie til eie». HOOK ber om at arbeidsgruppa for Maskevarre ser på muligheten for å flytte Frivilligsentralen inn i Maskevarre. PS 8/2019 Høring - tekniske endringer i Finnmarksloven Saksprotokoll saksnr. 8/2019 i Kommunestyret Nancy Porsanger Anti (SP) fremmet følgende forslag: Side 7 av 13

8 Forslaget til tekniske endringer er i strid med intensjonene i Finnmarksloven. Det er ikke lagt frem noen begrunnelse for at man kan se helt bort fra det juridiske grunnlaget som førte frem til loven. Endringene er så omfattende at de ikke kan anses som kun tekniske endringer. Tana kommune avviser derfor forslaget til endring av Finnmarksloven. Dersom den skal endres må det skje på en måte som oppfyller intensjonene med loven. Tana kommune mener det bør opprettes et eget organ, sammensatt av representanter fra kommunene i Finnmark, som står for de nevnte oppgavene. Opprettelsen av et representantskap sammensatt av kommunale representanter og Sametinget, som i samråd står for valg av medlemmer til styret i FeFo kan være en løsning. I dette ligger det også valg av representanter til kontrollkomiteen og overtakelse andre oppgaver som i dag måtte ligge til fylkeskommunen i forbindelse med Finnmarkseiendommen. Representantskapet må utnevnes med utgangspunkt i kommunenes areal og innbyggertall, der kommunene og Sametinget har likt antall medlemmer, med mål om å velge en styresammensetning på bakgrunn av ulik og komplementært kompetansebehov. Monica Balto Anti (V) fremmet følgende forslag: Kommunestyret stiller seg positivt til høringsnotatet fra Kommunal- og moderniseringsdepartementet ettersom vi ser at Finnmarks befolkning er hensynstatt Per Ivar Stranden (AP) fremmet følgende fellesforslag fra AP, Odd Erik Solbakk (SáB/SfP) og uavhengige repr. Hartvik Hansen og Ansgar Aslaksen: Finnmarkingene skal fortsatt ha full styring med FeFo. I forbindelse med tvangssammenslåingen av Troms og Finnmark har regjeringen ikke tatt hensyn til, eller vurdert konsekvenser for at man i Finnmark har en egen forvaltningsordning for grunn og ressurser, FeFo. Dette organet ble som kjent opprettet av Stortinget i 2005, etter en langvarig og arbeidskrevende prosess. Hensikten med opprettelsen av FeFo, var at finnmarkingene selv skulle bli herrer i eget hus. Finnmark fylkesting oppnevner derfor fylkeskommunens representanter til styret i FeFo. Regjeringen er nå dessverre i ferd med å forlate disse prinsippene helt og holdent, og har fremmet forslag om at det nye sammenslåtte fylkestinget, hvor representanter fra Troms etter alle solemerker har flertall, skal ha avgjørende innflytelse over styresammensetningen, valg av medlem til kontrollkomiteen, og disponering av eventuelt overskudd fra driften av Fefo. Forslaget går ut på at styrerepresentantene skal være fra Finnmark, men at de velges av det nye sammenslåtte fylkestinget. Når det gjelder disponering av overskudd, skal dette gjøres av det samlede fylkestinget. Det er ganske frekt underlig av departementet å kalle dette for mindre tekniske justeringer, når man kjenner historien med opprettelsen av Finnmarkseiendommen. Forslaget er i strid med intensjonene i Finnmarksloven. Det er heller ikke lagt frem noen begrunnelse for at man kan se helt bort fra det juridiske grunnlaget som førte frem til loven. Tana kommune avviser forslaget til endring. Om Finnmarksloven skal endres må det skje på en måte som oppfyller intensjonene med loven. Der er et par tenkelige modeller som ivaretar dette. Én er at representantene fra Finnmark i det nye fylkestinget står for valg av styrerepresentanter og disponering av overskudd fra FeFo. Dette kan bli utfordrende med tanke på representativitet, Side 8 av 13

9 da man ikke kan vite hvor mange representanter som blir valgt inn i det sammenslåtte fylkestinget fra Finnmark. Den beste modellen er at det opprettes et eget organ, sammensatt av representanter fra kommunene i Finnmark, som står for de nevnte oppgavene. Det er i tråd med forarbeidet til Finnmarksloven side 123: "Annet ledd første punktum fastsetter at Finnmark fylkesting og Sametinget skal velge tre medlemmer hver med personlige varamedlemmer. Fylkestinget og Sametinget har ikke anledning til å overlate oppnevnelsen til f.eks. fylkesutvalget eller Sametingsrådet, jf. ordet «selv». Dersom fylkeskommunen på sikt skulle forsvinne som forvaltningsnivå, må loven endres slik at valget av de medlemmer som Finnmark fylkesting etter loven skal velge gjennomføres på annen måte. En mulig løsning kan f.eks. være at ordførerne i fylket velger medlemmene i samlet møte." dddpdfs.pdf Tana kommune anbefaler derfor opprettelsen av et representantskap sammensatt av kommunale representanter, som står for valg av medlemmer til styret i FeFo, velger en representant til kontrollkomiteen, disponerer overskudd, og som overtar andre oppgaver som i dag måtte ligge til fylkeskommunen i forbindelse med Finnmarkseiendommen. Representantskapet må utnevnes med utgangspunkt i kommunenes innbyggertall og areal. Tana kommune ber KS Finnmark løfte denne saken til KS sentralt for å konsultere med regjeringen om endringer i Finnmarksloven. Dette for å ivareta medlemskommunene i Finnmark sine interesser i denne saken. Forslag fra SP: Falt med 2 mot 16 stemmer Forslag fra V ble satt opp mot fellesforslaget: Forslag fra V falt med 4 mot 14 stemmer Finnmarkingene skal fortsatt ha full styring med FeFo. I forbindelse med tvangssammenslåingen av Troms og Finnmark har regjeringen ikke tatt hensyn til, eller vurdert konsekvenser for at man i Finnmark har en egen forvaltningsordning for grunn og ressurser, FeFo. Dette organet ble som kjent opprettet av Stortinget i 2005, etter en langvarig og arbeidskrevende prosess. Hensikten med opprettelsen av FeFo, var at finnmarkingene selv skulle bli herrer i eget hus. Finnmark fylkesting oppnevner derfor fylkeskommunens representanter til styret i FeFo. Regjeringen er nå dessverre i ferd med å forlate disse prinsippene helt og holdent, og har fremmet forslag om at det nye sammenslåtte fylkestinget, hvor representanter fra Troms etter alle solemerker har flertall, skal ha avgjørende innflytelse over styresammensetningen, valg av medlem til kontrollkomiteen, og disponering av eventuelt overskudd fra driften av Fefo. Forslaget går ut på at styrerepresentantene skal være fra Finnmark, men at de velges av det nye sammenslåtte fylkestinget. Når det gjelder disponering av overskudd, skal dette gjøres av det samlede fylkestinget. Side 9 av 13

10 Det er ganske underlig av departementet å kalle dette for mindre tekniske justeringer, når man kjenner historien med opprettelsen av Finnmarkseiendommen. Forslaget er i strid med intensjonene i Finnmarksloven. Det er heller ikke lagt frem noen begrunnelse for at man kan se helt bort fra det juridiske grunnlaget som førte frem til loven. Tana kommune avviser forslaget til endring. Om Finnmarksloven skal endres må det skje på en måte som oppfyller intensjonene med loven. Der er et par tenkelige modeller som ivaretar dette. Én er at representantene fra Finnmark i det nye fylkestinget står for valg av styrerepresentanter og disponering av overskudd fra FeFo. Dette kan bli utfordrende med tanke på representativitet, da man ikke kan vite hvor mange representanter som blir valgt inn i det sammenslåtte fylkestinget fra Finnmark. Den beste modellen er at det opprettes et eget organ, sammensatt av representanter fra kommunene i Finnmark, som står for de nevnte oppgavene. Det er i tråd med forarbeidet til Finnmarksloven side 123: "Annet ledd første punktum fastsetter at Finnmark fylkesting og Sametinget skal velge tre medlemmer hver med personlige varamedlemmer. Fylkestinget og Sametinget har ikke anledning til å overlate oppnevnelsen til f.eks. fylkesutvalget eller Sametingsrådet, jf. ordet «selv». Dersom fylkeskommunen på sikt skulle forsvinne som forvaltningsnivå, må loven endres slik at valget av de medlemmer som Finnmark fylkesting etter loven skal velge gjennomføres på annen måte. En mulig løsning kan f.eks. være at ordførerne i fylket velger medlemmene i samlet møte." dddpdfs.pdf Tana kommune anbefaler derfor opprettelsen av et representantskap sammensatt av kommunale representanter, som står for valg av medlemmer til styret i FeFo, velger en representant til kontrollkomiteen, disponerer overskudd, og som overtar andre oppgaver som i dag måtte ligge til fylkeskommunen i forbindelse med Finnmarkseiendommen. Representantskapet må utnevnes med utgangspunkt i kommunenes innbyggertall og areal. Tana kommune ber KS Finnmark løfte denne saken til KS sentralt for å konsultere med regjeringen om endringer i Finnmarksloven. Dette for å ivareta medlemskommunene i Finnmark sine interesser i denne saken. PS 9/2019 Referatsaker/Orienteringer KST Saksprotokoll saksnr. 9/2019 i Kommunestyret Det ble i møte gitt følgende referatsaker: RS 1/2019 RS 2/2019 Tilstandsrapport for ernæring ved PLO Tilskudd til tiltak for økt sykkelbruk i kommuner og fylkeskommunertildeling av midler 2019 RS 3/2019 Rapporter oppfølging av politiske vedtak - FSK 2018 Side 10 av 13

11 RS 4/2019 Rapporter oppfølging av politiske vedtak - KST 2018 Referatsakene tas til orientering. Det ble i møte gitt følgende orienteringer: Ordfører Frank M. Ingilæ (AP): - Ordfører og rådmannen deltok i januar på møte om etablering av nasjonalt villakssenter (Joddu), bl.a drøfting/forbereding av vedtekter for stiftelsen - Endring av møteplanen for FSK-møte i juni til 3. juni pga møtekollisjon, Norsk-finsk grensevassdragskommisjon kommer i juni - Kommunen fått 3,2 mill i Ekom-midler til fiber på strekning Rustefjelbma og vestover Rådmann Jørn Aslaksen: - Om regnskap 2018, ca. 3 mill i overskudd - Om ny kommunelov, behov for lokal forskrift - Om forretningsprosesser Orienteringene tas til orientering. Referatsakene og orienteringene tas til orientering. PS 10/2019 Politisk organisering neste periode Saksprotokoll saksnr. 10/2019 i Kommunestyret Monica Balto Anti (V) fremmet følgende forslag: Kommunestyret vedtar redigert antall representanter i følgende utvalg for valgperioden Formannskapet 7 representanter Hovedutvalg for omsorg, oppvekst og kultur 7 representanter Hovedutvalg for utmark og næring, inkl. Disp og havner 7 representanter Samme antall som inneværende valgperiode Kommunestyret Administrasjonsutvalget Valgstyret Eldrerådet Side 11 av 13

12 Rådet for mennesker med nedsatt funksjonevne Valgnemnda Ungdomsrådet Takstnemnda Overtakstnemnda Formannskapet utvides til 7 medlemmer for å settes til et politisk sterkere organ for å sikre medbestemmelse fra en bredere representasjon fra kommunestyret enn i inneværende valgperiode. et innebærer at dispensasjnosutvalget og havneutvalget inngår i hovedutvalg for utmark og næring hvor de ligger naturlig inn under samme ansvarsfelt. Forslag til vedtak: Saken tas til orientering. Saken tas til orientering. PS 11/2019 Reindriftsloven - høring Saksprotokoll saksnr. 11/2019 i Kommunestyret Nancy Porsanger Anti (SP) fremmet følgende forslag: Senterpartiet har forslag til uttalelse, men støtter forslaget om at gruppeledere HUN kan jobbe videre med å utferdige endelig uttalelse innen 15. mars. SP forslag til sak 11, uttalelse til høring om reindriftsloven: Høring om forslag til endring av reindriftsloven. Regjeringen har ikke vist vilje til å utrede de lovendringer reindriftsnæringen ber om og har avvist det unisone kravet om en helhetlig gjennomgang, på tross av en rekke domsavgjørelser som viser store mangler i lovverket. Fellesnevneren for de lovendringsforslagene regjeringen nå fremmer, er en grunnleggende mistillit til reindriftsnæringen. Regjeringen fremmer forslag som griper rett inn i reindriftens selvbestemmelse og er således langt fra grunntanken bak loven i 2007, som skulle gi økt selvstyre. Forslaget er en betydelig inngripen for å detaljstyre næringen. Side 12 av 13

13 Tana Kommune er imot en lovendring på et så tynt grunnlag som høringsdokumentet viser til. Det er ikke gjort noen utredning på kostnader, praktiske konsekvenser, dyrevelferd, og trusselen for den kulturelle særegenheten. I forhold til begrepene økologisk, økonomisk og kulturell bærekraft, støtter Tana kommune det at alle tre bjelkene er like viktige for reindriften også i fremtiden. Næringen har spilt inn mange krav om lovendringer. Tana kommune viser også til at Sametinget nylig har nedsatt et lovutvalg som skal utrede reindriftsloven, og vil be regjeringen avvente at dette ekspertutvalget får utredet endringsforslag før de vedtas. Tana kommune er i mot regjeringens fremlagte endringsforslag. Forslaget ble ikke realitetsbehandling. Følger saken til HUN. Nancy Porsanger Anti (SP) fremmet følgende forslag: HUN avgir uttalelse på vegne av Tana kommune innen fristen. Forslaget fra SP oversendes HUN som et innspill. HUN avgir uttalelse på vegne av Tana kommune innen fristen. Forslaget fra SP oversendes HUN som et innspill. RS 1/2019 Tilstandsrapport for ernæring ved PLO RS 2/2019 Tilskudd til tiltak for økt sykkelbruk i kommuner og fylkeskommuner- tildeling av midler 2019 RS 3/2019 Rapporter oppfølging av politiske vedtak - FSK 2018 RS 4/2019 Rapporter oppfølging av politiske vedtak - KST 2018 Side 13 av 13