Saksbehandler: Torstein Hansen Arkiv: 124 Q13 Arkivsaksnr.: 14/21. Vedlegg: - Ingen da aktuelle vedlegg er tilsendt kommunestyrets medlemmer tidligere

Transkript

1 Saksbehandler: Torstein Hansen Arkiv: 124 Q13 Arkivsaksnr.: 14/21 KLASSIFISERING AV FYLKESVEGNETTET I OPPLAND OMKLASSIFISERING AV VEGANLEGG I ØYER KOMMUNE Vedlegg: - Ingen da aktuelle vedlegg er tilsendt kommunestyrets medlemmer tidligere Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): - Fylkesvegnettet i Oppland Inndeling i funksjonsklasser - Høringsnotat 28. mai 2014 om Klassifisering og ansvarsfordeling av fylkesvegnettet i Oppland Sammendrag: Rådmannen tilrår overfor kommunestyret at fylkeskommunens forslag til nedklassifisering av 3 fylkesveger i Øyer kommune ikke kan imøtekommes. Samtidig har rådmannen på oppfordring fra OFK prioritert oppklassifisering av veger, gang- og sykkelveger og gatebelysning. Saksutredning: Fylkestinget i Oppland vedtok i juni 2012 en inndeling av fylkesveger i funksjonsklasser, og kommunens merknader i saken ble avvist. Kommunen mente at fylkesvegene skulle ha en høyere funksjonsklasse enn hva fylkestinget vedtok. I desember 2013 ber Fylkesutvalget om en gjennomgang av fylkesvegnettet i Oppland med tanke på omklassifisering av fylkesveger og opptak av kommunale veger til fylkesveger. I februar 2014 ble det avholdt dialogmøte mellom OFK og kommunen vedrørende forslag om nedklassifisering av 3 fylkeskommunale veger og oppklassifisering av gang- og sykkelveger. Rådmannens foreløpige konklusjoner etter dialogmøte var at kommunens kostnader til vegvedlikehold vil øke kraftig og at de fylkesvegene som foreslås nedklassifisert, etter kommunens vurdering, tilfredsstiller fylkeskommunens krav til fylkesveger mht at «veger av vesentlig næringsmessig betydning herunder turistveger, klassifiseres som fylkesveger.» I brev av 5. juni oversender så fylkeskommunen sitt forslag til omklassifisering, og i tråd med 7 i Vegloven skal kommunen uttale seg før eventuelle vedtak om nedklassifisering kan treffes av fylkestinget. Fylkeskommunens (OFK) forslag er dette: «I Øyer kommune foreslås det at OFK overtar ca 9,5 km veglys langs Fv312, 319, 357, 358 og 361. Det foreslås at OFK overtar ca 5,1 km gang- og sykkelveger langs Fv 312,319 og 361. Det er ikke registrert fortau der kommunen har ansvaret langs fylkesveger i Øyer. Forslaget omfatter nedklassifisering av ca 12,8 km fylkesveg til kommunal veg, fordelt på tre strekninger. Dette gjelder fv 357 Tårstad-Vedum, fv 358 Stalsberg-Tårstad og fv 365

2 Dulven-Galtrud. Vegene har funksjonsklasse E, lokal atkomstveg. Kommunen kommenterer at vegene er atkomstveger for hytter og setrer. Fra Øyer kommune er det foreslått opptak av kommunale veger til fv: Tidligere E6 Stav- Bådstø, Haugsgutua, vegen fra Aasletta om Korsen til Nermo (begge vegforbindelser mellom fv 312 og fv 361), og Industrivegen. Det er også foreslått private veger til fylkesveger: Hundersetervegen, vegen til Mosetertoppen og vegen til Hornsjø høyfjellshotell.» Rådmannen har utarbeidet følgende kommentarer og faktagrunnlag til forslaget: OFK foreslår at følgende veger nedklassifiseres: Fv 357 fra Tårstadkrysset til Vedum (3.311 lm) Kommentarer til forslaget: - Lokal samleveg: Langs vegparsellen er det 17 gårdsbruk, 8 boliger, 7 hytter og Glomstad Gjestehus har direkte adkomst til fv Turistveg til NordreVeslesætra, Glomstad og gjennomfartsåre til Fåvangfjellet, og Tretten Østfjell (Østfjellvegen via Glømmen-Kleva-Krukhaugen) --Nordre Veslesæter med atkomst via Nordre Veslesæterveg fra Fv 357 Tårstad - Vedum hytter/godkjente tomter setereiendommer ---Nordre Veslesæter hyttegrend ble tilknyttet strøm i Turistveg, avkjøring ved Glømmen til Våsjøen/Neråsta og indre fjellområder med atkomt via Østfjellvegen fra Fv 358 Tårstadkrysset - Stalsbergkrysset. Gjennomfartsåre til Fåvangfjellet via Gopollen hytter --40 setereiendommer --Våsjøen hytteområde skal tilknyttes strøm i 2014 i forbindelse med utbygging av ny kraftstasjon ved Åkvisla. --Rondaneplanen åpner for videre utbygging av hytter i Våsjøområdet utviklingssone H560 - «Trafikkfelle» over gårdstunet på Enge Fv 358 fra Tårstadkrysset til Stalsbergkrysset (4.604 lm) Kommentarer til forslaget: - Lokal samleveg: Langs vegparsellen er 22 gårdsbruk, 40 boliger og 18 hytter. - Turistveg og hovedadkomståre til Tretten Østfjell (Østfjellvegen via Torsheim- Tandhagen) og Hundbergslia-området. Gjennomfartsåre til Fåvangfjellet via Gopollen. --Våsjøen/Neråsta og indre fjellområder med atkomt via Østfjellvegen fra Fv hytter --40 setereiendommer --Våsjøen hytteområde skal tilknyttes strøm i 2014 i forbindelse med utbygging av ny kraftstasjon ved Åkvisla.

3 --Rondaneplanen åpner for videre utbygging av hytter, se ovenfor - Turistveg: Hundbergslia-/Pølenområdet med atkomst via Holmsærtervegen fra Fv 358 Tårstadkrysset - Stalsbergkrysset. Dette er også en gjennomfartsåre til hele søndre del av Øyer østfjell godkjente hytter/tomter setereiendommer ---Strøm ført fram til Hundbergslia hytteområde med ca. 80 hytter - Standard: nordre del: meget dårlig smal og flomutsatt vegbane fra Tårstadkrysset og opp til Torsheim, grusdekke. Den søndre parsellen fra Stalsbergkrysset og opp til Torsheim har generell dårlig veggrunn, mye telehiv og dårlig dekke. Fv 365 fra Dulven til Galterud (Polavegen) (4.930 lm) Kommentarer til forslaget: - Lokal atkomstveg: Langs vegparsellen er det 14 gårdsbruk, 13 boliger, 22 hytter, ett lysløype- og skiskytteranlegg og 2 tidligere pensjonater. - Turistveg til hytteområdene på Musdalsetra, Roåker og Grønåsen, samt lysløype og skiskytteranlegg. --Musdalssæter- og Roåkerområdet med adkomst via Musdalsætervegen fra Fv 365 Dulven - Galterud: hytter/godkjente hyttetomter setereiendommer ---Musdalsæterområdet ble i 2011 tilknyttet vann- og avløpsnett og strøm og det foregår en betydelig utbygging i området - Standard: Dårlig veggrunn, stedvis smal vegbane og et dårlig fast dekke Sammendrag veger: Til sammen lm veg av variende kvalitet, fra dårlig til middels standard. I henhold til Kostra bruker Øyer kommune ca kr til vedlikehold av sine veger. Ut fra dette blir antatt årlig vedlikeholdskostnad: 13 x kr = kr. (Lavt anslag) Kostnadene er sannsynligvis høyere for OFK. OFK foreslår at følgende Gang- og sykkelveger oppklassifiseres: Langs Fv 312: lm Langs Fv 319: 474 lm Langs Fv 361: 130 lm Til sammen lm gang- og sykkelveg av stort sett meget bra standard. Antatt årlig vedlikeholdskostnad: 5,0 x kr = kr OFK foreslår at følgende gatelys oppklassifiseres:

4 Langs Fv 312: lm Langs Fv 319: lm Langs Fv 357: lm Langs Fv 358: 563 lm Langs Fv 361: lm Til sammen lm gatelys. Dersom vi regner at gjennomsnittlig avstand mellom gatelysene er på 38 m, gjelder oppklassifiseringen ca 238 gatelysarmaturer. I årsrapporten fra GE vedrørende gatelys per er det registrert 236 lyspunkter langs riks- og fylkesveier i Øyer kommune. Antatt årlig vedlikeholdskostnad inkl strøm for 238 armaturer: 238 x ( )= ca kr (Kostnader iht regnskap) Økonomi: Dersom forslaget fra OFK blir vedtatt, betyr det følgende overslag mht økonomi: Reduserte utgifter: kr Økte utgifter: kr Konsekvens for Øyer kommune: Kostnadene for vegvedlikeholdet vil øke med snaut kr i forhold til i dag for de tiltak som forslaget omfatter. Ytterligere endringer som kan foretas: Kommunen er også oppfordret til å komme med forslag på kommunale og private veger som kan være aktuelle å ta opp som fylkeskommunale veger (Veglovens 4). Kommunale veger som kan oppklassifiseres: Tretten: - Kv Stav Bådstø, ca 670 lm. Tidligere E6, brukes som omkjøringsveg når E6 er stengt mellom Holmen bru og Bådstø. - Kv Tårstadkrysset (fv 357) Sagodden (E6). Dette er en tidligere fv og som brukes som omkjøringsveg for trafikk på E6 når denne er stengt på parsellen Bådstø Sagodden. Øyer: - Kv Haugsgutua (tverrforbindelse Fv 312 Fv 361), ca 410 lm - Kv Aasletta Korsen Nermo (tverrforbindelse Fv 312 Fv 361), ca lm - Industrivegen, ca 450 lm Kommunale gang- og sykkelveger som kan oppklassifiseres: Tretten: - Langs Kv Stav Bådstø, ca 670 lm

5 - Tjønnlykkja bussterminal (langs Fv 357). Dette er et nytt og viktig kollektivknutepunkt tilknyttet fylkesveg som etter OFK sine kriterier skal være fylkeskommunal. Øyer: - I området Bjørge-krysset, langs Hundersetervegen: ca 290 lm Kommunalt gatelys som kan oppklassifiseres: Tretten: - Langs Fv 254, fra jernbanen til nedre Wasrud - Langs Fv 319, fra øvre Vassrud mot Hovde (nytt anlegg i OFK-regi) Private veger med stor trafikk til turistmål: Rådmann og ordfører har hatt møte med representanter for de tre største private veger i kommunen som kan være aktuelle for en vurdering. Det var Hundersetervegen, Mosetervegen og Lie-Hornsjøvegen. Konklusjonen i møtet var at det kun er aktuelt å fremme forslag om oppklassifisering av nedre del av Lie-Hornsjøvegen, strekningen fra fv 361 ved Molbosmuget til Øverli. Denne vegen ble i sin tid bygget som fylkeskommunal veg, noe den var frem til 1987, men etter at kommunen nedklassifiserte den i år 2000, eies og driftes den nå av et andelslag. Vegen er en forbindelse-sveg til Birkebeinervegen over til Storelvdal. Parsellen er på ca m, langs parsellen er det 10 gardsbruk hvorav 6 har husdyr, 17 fastboende husstander og 11 eldre hytter. Vegen fører inn til Hornsjø høyfjellshotell, flere setrer og dyrkingsparseller, hytteområder og det største hytteområdet på Liesetra er på 300 hyttetomter hvorav 120 er bebygd. Vurdering: OFK har i sitt høringsnotat av 28. mai 2014 som er grunnlaget for denne saken, satt opp 4 kriterier som ligger til grunn for vurdering av omklassifisering. -Samleveger i funksjonsklasse D, opprettholdes som fylkesveg, men atkomstveger i funksjonsklasse E med beskjeden bosetting, lav ÅDT og mindre vesentlig trafikkfunksjon vurderes nedklassifisert til kommunal veg -Veger av vesentlig næringsmessig betydning, herunder turistveger, klassifiseres som fv -Viktige kollektivknutepunkt skal være tilknyttet enten riks- eller fylkesveg -Opptak av nye fv og nedklassifisering forutsettes gjennomført fra På veger med vesentlige mangler forutsettes inngått en avtale mellom OFK og kommunen om investeringer for utbedring som grunnlag for overtagelse. Etter definisjonene på de ulike funksjonsklassene, mener rådmannen at de fv som er foreslått nedklassifisert i Øyer, klart må komme inn som funksjonsklasse D. Dette er veger som binder sammen bygder eller grender og gir hovedatkomsten til grendene. Det er ingen annen veg å kjøre enn langs fv for å komme frem til grendene. Likeledes er alle fv eneste atkomstveg til store turistmål. Fv 365 er atkomstveg til over 400 hytter og setrer, og fv 357 og 358 er atkomstveg til mer enn 600 hytter og setrer.

6 For Øyer kommune vil det også ha en stor kostnadsmessig konsekvens om den foreslåtte endring i klassifisering blir gjennomført. Forsiktige anslag tyder på en firedobling av kostnadene eller kr som stort sett omfatter lapping og vintervedlikehold. Rådmannen kan ikke se at kommunen har økonomisk ryggrad til å ta slike økte kostnader. Rådmannen vil også be OFK legge merke til at det ikke finnes fylkesveger til noen av de største turistdestinasjonene i Øyer som hytteområdene i Hafjell, Mosetertoppen og Liesetra. Grunneierne i disse områdene har bygd ut vegene med ulike offentlige tilskudd, og drifter og vedlikeholder sine veger gjennom bomfinansiering. Disse vegene er også adkomstveger til store turistdestinasjoner som Ilsetra, Gaiastova, Pellestova og Hornsjø som har stor tilstrømning av gjester og betydelige antall arbeidsplasser gjennom hele året. Dette bør ha en betydning når OFK skal fatte sitt endelige vedtak om nedklassifisering for å se på ulikheter mht vegstatus i kommunene i Oppland. Når det gjelder opptak til nye fylkesveger, er rådmannen positiv til å kunne anbefale en slik ordning for følgende kommunale og private veger i prioritert rekkefølge: 1. Kv Stav Bådstø 2. Kv Aasletta (fv 312) Korsen Nermo (fv 361) 3. Kv Tårstadkrysset (fv357) Sagodden (E6) 4. Kv Haugsgutua (fv 312 fv 361) 5. Kv Industrivegen (fv 319) 6. Pv Hornsjøvegen fra Molbosmuget (fv 361) - Øverli Tilsvarende for gang- og sykkelveger og kollektivterminaler, er rådmannen positiv til å kunne anbefale følgende kommunale anlegg i prioritert rekkefølge: 1. Kv gang- og sykkelveg Stav Bådstø 2. Tjønnlykkja bussterminal Og tilslutt på oppfordringen om oppklassifisering av gatebelysning, prioriterer rådmannen de nevnte strekninger slik: 1. Langs fv 254 fra jernbanen til nedre Wasrud 2. Langs fv 319 fra øvre Vassrud mot Hovde Rådmannens forslag til innstilling: Øyer kommunestyre ser det ikke som riktig å ta over de nevnte fylkesveger som kommunale veger sett ut fra de kriterier som fylkeskommunen har satt og den økonomiske belastningen dette vil medføre for Øyer kommune. Når det gjelder eventuelle oppklassifiseringer av veger, gang- og sykkelveger og gatebelysning, prioriteres de i denne rekkefølgen: Veger: 1) Kv Stav Bådstø 2) Kv Aasletta (fv 312) Korsen Nermo (fv 361) 3) Kv Tårstadkrysset (fv357) Sagodden (E6) 4) Kv Haugsgutua (fv 312 fv 361) 5) Kv Industrivegen (fv 319)

7 6) Pv Hornsjøvegen fra Molbosmuget (fv 361) - Øverli Gang- og sykkelveger, terminaler: 1) Kv gang- og sykkelveg Stav Bådstø 2) Tjønnlykkja bussterminal Gatebelysning: 1) Langs fv 254 fra jernbanen til nedre Wasrud 2) Langs fv 319 fra øvre Vassrud mot Hovde Sveinar Kildal Rådmann Torstein Hansen