Saksprotokoll - Utvalg for miljø, plan og ressurs sak 89/15

Transkript

1 Arkiv: 9020 Arkivsaksnr: 2014/ Saksbehandler: Kristin Brekke Klaudiussen Plan 9020 Detaljregulering for Flostrand ytre Utvalg Utvalgssak Møtedato Utvalg for miljø, plan og ressurs 89/ Kommunestyret 76/ Rådmannens innstilling Med hjemmel i plan- og bygningslovens vedtar kommunestyret «Plan 9020 DETALJREGULERING FOR FLOSTRAND YTRE», men tilhørende reguleringsbestemmelser og planbeskrivelse sist revidert Rådmannen i Rana, Saksprotokoll - Utvalg for miljø, plan og ressurs sak 89/15 Behandling: Votering: Enstemmig vedtatt (9-0). Vedtak: Med hjemmel i plan- og bygningslovens vedtar kommunestyret «Plan 9020 DETALJREGULERING FOR FLOSTRAND YTRE», men tilhørende reguleringsbestemmelser og planbeskrivelse sist revidert Saksprotokoll - Kommunestyret sak 76/15 Behandling: Votering: Enstemmig vedtatt (37-0)

2 Vedtak: Med hjemmel i plan- og bygningslovens vedtar kommunestyret «Plan 9020 DETALJREGULERING FOR FLOSTRAND YTRE», men tilhørende reguleringsbestemmelser og planbeskrivelse sist revidert Saksopplysninger Sammendrag Det reguleres inn 15 nye hyttetomter og en ny nausttomt, samt parkering og adkomst. I tillegg reguleres det inn eksisterende bebyggelse. Planen er i konflikt i forhold til reindrift og det foreligger innsigelse til deler av planen. Bakgrunn for saken Formålet med reguleringen er å legge til rette for flere fritidseiendommer. I kommuneplanens arealdel er området avsatt som planlagt byggeområde for fritidsboliger med krav om reguleringsplan. Området har også vært satt av til fritidsbebyggelse i kommuneplanens arealdel i plan fra 1992 og Så området har vært tiltenkt til fritidsbebyggelse i lang tid. Dagens bruk av området: Eiendommene som inngår i reguleringsplanen er opprinnelig landbrukseiendommer med våningshus og driftsbygninger. Innenfor planområdet er det oppført enkelte hytter, noen skilt ut som egne eiendommer og noen på festetomter. Det er ikke landbruksdrift på området i dag, men planområdet er angitt som flyttlei for rein. Planprosess Kunngjøring om oppstart av planarbeidet ble gjort med annonse i Rana Blad og med brev til berørte parter. Det kom inn 9 innspill, disse var redegjort for i tiltakshavers planbeskrivelse som var under offentlig ettersyn (MPR sak 19/13). MPR- utvalget vedtok den å legge planforslag ut til offentlig ettersyn. Ettersynet ble varslet ved annonse i Rana Blad ( ) og brev datert til berørte parter. Frist for å komme med innspill var satt til Side 2 av 18

3 Det kom inn 8 innspill under det offentlige ettersynet, hvorav 1 innsigelse fra Reindriftsforvaltningen i Nordland/områdestyret. Innspillene er oppsummer i tabell 1. Etter det offentlige ettersynet ble fritidsbebyggelse i den da kartfestede flyttleia tatt ut og planen sendt på en ny begrenset høring til Fylkesmannen med brev datert , med frist til å komme med innspill. Fylkesmannen skrev i brev datert at de måtte gjennomføre en befaring og en kvalitetssikring av kartet før de kunne gi sin endelige uttalelse. I brev fra Fylkesmannen datert beskriver de og kartfester revidert flyttlei. I brev fra Fylkesmannen datert opprettholder Fylkesmannen sin innsigelse til planen av hensyn til reindrifta. De skriver at innsigelse vil bli trukket dersom alle nye tiltak i den nordlige halvdelen av planområdet tas ut av planen. Etter møte med forslagsstiller er det valgt å dele planområdet i to. Planområdet består nå av området Nyland og Neråkern, mens det området som tidligere lå utenfor dette er tatt ut av planen. Neråkern ligger i det området Fylkesmannen har innsigelse til. Nærmere beskrivelse av oppdeling senere i saken. En stor utfordring for planprosessen har vært at det har vært svært vanskelig å få reinbeitedistriktet til å delta på befaring og dialog. Dette er nærmere omtalt under reindrift og plankontorets vurdering. Merknader under det offentlige ettersynet og endringer av planen Følgende innspill kom til planen da den var ute til offentlig ettersyn. Innspill til varsel om oppstart er oppsummert i planbeskrivelsen til forslagsstiller (vedlegg 4). Tabell 1. Innspill under offentlig ettersyn Fra Innspill Kommentar/endringer fra forslagsstiller Ragnhild Margrethe Hanssen (198/22) Rolf Seljevold (198/48) Roald Setså (198/48) Innspill gjelder område tatt ut av planen Innspill gjelder område tatt ut av planen Setså har hytte innenfor delplan Nyland. Han viser til en brønn I området og er bekymret for at denne berøres av hyttetomt 12. Setså ber om at regulert parkering f_spa2 flyttes til Innspill ikke aktuelt lengre Innspill ikke aktuelt lengre Brønnen er innmålt av forslagsstiller og blir ikke berørt av nye hyttetomter. Dette er ivaretatt i redusert planforslag. Side 3 av 18

4 Ketil Charles Jensen og Grete Synnøve Jensen (198/26) Fylkesmannen i Nordland (Områdestyret i Nordland) området der parkering foregår I dag. Nabo har fritidsbolig på området Neråkern. De ønsker ikke at det reguleres for hyttetomter lenger ut på neset enn egen fritidsbolig og de har motforestillinger mot plassering av 5 nye nausttomter. Klager ønsker ikke at det skal bli økt aktivitet på området og mener at verdien av deres fritidseiendom forringes dersom tomtene 23 og 24 bebygges. Innsigelse datert Områdestyret for Nordland fremmet innsigelse med begrunnelse i at planen er i strid med Reindriftslovens 22 gjennom at flyttlei for rein vil bli stengt dersom planen vedtas slik den foreligger. Nausttomtene er tatt ut av reguleringsplanforslaget. Området Neråkern er I dag bebygd med klagers fritidsbolig og et bolighus tilhørende hovedbruket som er omgjort til fritidsbolig. I området der tomt er foreslått har det I mange år vært drift av campingplass. Det er tidligere gitt tillatelse til landbasert oppdrett av røye I dette området. I overordnet plan er området avsatt til fritidsbebyggelse med krav om detaljregulering. Vi mener at det derfor må påregnes at det kan bli fortetting av fritidsbebyggelsen i området. Foreslått tomteinndeling med begrensinger for bebygd areal vil nødvendigvis oppleves som en fortetting, men vi mener at det likevel er satt av nok plass til at utsikt og privatliv ivaretas. Vi mener at klagers utsikt i liten grad berøres når området for 5 naust er tatt ut. Som følge av denne innsigelse ble planforslag hvor all bebyggelse var tatt ut av flyttlei som da var registrert på reindriftskart. Se mer info under kapittelet om reindrift. Planen ble da sendt på ny begrenset høring til Fylkesmannen i Nordland Innsigelse datert Fylkesmannen opprettholder innsigelsen av hensyn til reindrifta. Innsigelsen vil blir trukket dersom alle nye tiltak i den nordlige halvdelen av Som følge av innsigelsen er planområdet delt i to områder, Nyland og Neråkern. Neråkern ligger i deler av området Fylkesmannen har innsigelse til. Det foreligger således fortsatt innsigelse til dette området. Se mer informasjon under beskrivelse av planområdet, reindrift og Side 4 av 18

5 planområdet tas ut av planen. plankontorets vurdering. Det er også i samråd med forslagsstiller tatt med bestemmelse om at bekkelukking ikke tillates og at før det gis tillatelse til terrenginngrep eller bygge- og anleggstiltak, skal fagkyndig ha foretatt geoteknisk vurdering for de aktuelle tiltak. Tomt 18 er flyttet noe, samt at det er gjort noen små justeringer av tomtegrensene for tomt 5, 7,10 og 13, for å unngå bekk på tomt. Møneretning for tomtene er tatt ut. Beskrivelse av planforslag Planområdet ligger på eiendommene 198/6 og 198/4 i Flostrand, ved utløpet av Flostrandvassdraget ca 5 mil fra Mo sentrum. Side 5 av 18

6 Figur 1. Planområdets beliggenhet Planforslag som var ute til offentlig ettersyn vises i figur 2. I planforslaget som var til begrenset høring til Fylkesmannen i Nordland så var all ny bebyggelse innenfor rød ring (tidligere flyttlei for rein) tatt ut. Planen består nå av to separate områder med navn Nyland og Neråkern (blå ring), resterende områder er tatt ut av planen. Se vedlagt plankart for detaljer. Planbestemmelsene er revidert i henhold til det som er tatt ut av planen. Side 6 av 18

7 Neråkern n Nylan d Figur 2. Planområdet slik det var til offentlig ettersyn. Rød ring viser område tatt ut til begrenset høring til Fylkesmannen. Blå ring viser de 2 planområdene som nå foreligger. Fritidsboliger Det er totalt 23 tomter for fritidsboliger, hvorav 15 av disse er nye tomter for fritidsboliger. De er fordelt på området Nyland og Neråkern. Gesims/mønehøyde skal ikke overstige henholdsvis 4 og 6 m for bebyggelse på tomtene 1-14 (de lengst sør-vest) og henholdsvis 3,5 og 5,5 m for bebyggelse på tomtene Bebygd areal (BYA) skal ikke overstige 110 m2 på alle tomter bortsett fra tomt nr 1 (bebygd i dag). Her skal BYA ikke overstige 20 % av regulert tomteareal. Tomtene tillates bebygd med fritidsbolig og frittstående uthus. Uthus skal plasseres maksimalt 4 m fra hovedhytte. Bebyggelsen skal ha utvendig fargesetting i mørke, matte farger. Taktekking skal utføres med materialer som gir en mørk og matt fargevirkning. Fritidseiendommer tillates ikke inngjerdet. Det tillates at det opparbeides plass for 1 bil på egen tomt der kjørevei går fram til fritidsbebyggelsen. Alle områder med fritidsbebyggelse skal være knyttet til en felles parkeringsplass, eller ha plass til parkering på egen tomt. Side 7 av 18

8 Boligbebyggelse Det reguleres inn en eksisterende eiendom for boligbebyggelse. Naust og småbåtanlegg Det er totalt regulert inn 3 nausttomter, hvorav 2 er bebygd i dag. BYA skal ikke overstige 50m 2. Gesims/mønehøyden skal ikke overstige henholdsvis 4 og 6 m. Ny bebyggelse skal tilpasses eksisterende på en harmonisk måte. Naust kan være frittliggende eller sammenhengende over tomtegrenser. Taktekking skal utføres med materialer som gir en mørk og matt fargevirkning. Naust eller deler av naust tillates ikke innredet for opphold, og fradeling av nausttomt tillates kun for sammenføyning med eiendom i planområdet. Parkering til naust og småbåtanlegg skal skje på felles parkeringsplass. Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur Veibygging og anlegging av parkeringsplasser skal skje mest mulig skånsomt. Nødvendige inngrep i terreng og vegetasjon skal tilsåes, beplantes eller behandles på annen tiltalende måte. Landbruk Landbruksområder er regulert som friluftsformål (underformål av LNFR). Her tillates det ikke oppført bygninger eller anlegg. Det tillates tradisjonelt jord- og skogbruksdrift, samt friluftsliv innenfor formålet. Bygninger tilknyttet driftsformen tillates oppført. Eksisterende bebyggelse og adkomstveier innenfor friluftsområdet inngår i planen forutsatt uendret bruk. Reindrift Mye har vært uklart når det gjelder hvor flyttleia går. Det har vært flere møter, telefoner og brev mellom reindriftsforvaltninger, reinbeitedistrikt, grunneiere og kommunen og det har versert flere versjoner av hvor flyttleia går. Det har i tillegg vært vanskelig å få tak i representant for reinbeitedistriktet. Fylkesmannen har nå gitt en grundigere beskrivelse av problematikken og kartlagt mer detaljert hvor flyttleia går. De skriver følgende: En viktig premiss som må legges til grunn ved forståelse av reindriftas flyttleier, er at reinen ikke går på rekke etter hverandre. Reinen går ofte spredt i flokk/er og følger terrenget og topografien. Tradisjonelt kan man derfor enkelt si at hele Flostrand er en del av flyttleia. Flyttleia er avgrenset topografisk av fjorden og fjellet. Side 8 av 18

9 Selv om hele Flostrand er del av flyttleia, er det ikke dermed slik at alle tiltak vil medføre vesentlig forringelse av denne. Det er i dag mange inngrep i flyttleia, som uten tvil har begrenset fremkommeligheten og vanskeliggjort flytting av rein. På tross av dette er det fortsatt mulig å flytte med rein gjennom Flostrand. Spørsmålet i forhold til reguleringsplanen for Flostrand ytre, er i hvilken grad tiltakene vil få ytterligere negative konsekvenser for flyttleia, eventuelt få så store negative konsekvenser at flyttleia i realiteten vil bli stengt. I utgangspunktet mener Fylkesmannen det ikke er gunstig med noen fritidsboliger innenfor flyttleia ved Flostrand. Selv om hvert enkelt bygg i og ved flyttleia ikke nødvendigvis vil forringe muligheten til å flytte rein, vil økt aktivitet i forbindelse med fritidsboligene påvirke området betydelig og virke forstyrrende på rein som flyttes gjennom området. I tillegg vil den samlede belastningen fra antall inngrep også medvirke til å redusere fremkommeligheten for rein i området. Det er nødvendig å flytte gjennom Flostrand for å nå vinterbeitene i vest, eller for å komme østover på vårbeite eller sommerbeite. Flytting langs nordsiden av Sjona, er den viktigste østvest traseen for Hestmannen/Strandtiden reinbeitedistrikt. Flostrand er en flaskehals ved flytting av rein, og det er kun tre avgrensede steder reinen kan krysse elva mellom Flostrandvatnet og fjorden. - I fjæra sør for Fylkesveien - På Fylkesveien over broa, eller nord for broa ved vading over elv - Eller ved vading over elv sør for Flostrandvatnet Figur 3 Illustrasjon på hvordan rein i hovedsak flyttes gjennom Flostrand og over elva MERK reinen går ikke etter pilene men følger terrenget og topografien samt naturforhold på det aktuelle tidspunkt Side 9 av 18

10 Fig 5. Revidert flyttlei Fig 4. Tidligere kartfestet flyttlei Fig 6. Tidligere planforslag under ny skravur for flyttlei. Som følge revisjonen av reindriftskartet så ble hele planområdet liggende innenfor flyttleia for rein. Fylkesmannen kan ikke se at det er mulig å finne alternative flyttleier i området. De mener det bare er mulig å flytte over elva ved Flostrand (se brev med revidert kart over flyttlei fra Fylkesmannen for nærmere beskrivelse). Side 10 av 18

11 Det var særlig den nordlige halvdelen av reguleringsplanen (se rød sirkel figur 7) som er i strid med reindriftslovens 22. Fylkesmannen mener at ytterligere bebyggelse langs med og i nærheten av elva ikke må tillates. Fig 7. Tiltak i den nordlige halvdelen av planområdet, merket med sirkel. Fylkesmannen mener at fritidsboligene som er planlagt lengst sør i reguleringsplanen har mindre konsekvenser for reindrifta av flere årsaker. Det går en bergrygg vest for hyttefeltet slik at reinen her enten går på oversiden av denne, eller på nedsiden. Reinen som går på nedsiden av berget vil naturlig trekke ned mot fylkesveien på grunn av terrenget og på grunn av eksisterende bebyggelse og adkomstvei til disse. Konsekvenser av planforslaget Flom og skred I Rana/Lurøy er havnivåstigning beregnet til å gi storflo opp mot 3 m over dagens havnivå med gjentaks intervall på 200 år. Det er satt krav om at konstruksjoner under kote 3 skal tåle sjøvann. NVE ba i varsel om oppstart om at det foretas vannlinjeberegninger for en 200-årsflom. Dette er ikke utført, da lokalkjente hevder at det ikke har vært noe problem med flom langs elva. Topografien i området rett oppstrøms brua tilsier at det skal store vannmengder til for å få vesentlige vannstandstigning. Forslagsstiller mener at ny bebyggelse er planlagt i god avstand fra elva og i tilstrekkelig avstand fra bekker som kan flomme opp. NVE har i sitt innspill til varsel om oppstart påpekt at det må gjøres en vurdering av om det kan finnes «mulig skredfarlig kvikkleireforekomst». Forslagsstiller har vurdert på bakgrunn av tidligere grave- og byggearbeid at sikkerhet mot kvikkleireskred er ivaretatt. Tidligere byggearbeid i området har ikke avdekket vanskelige grunnforhold. Ny bebyggelse tenkes plassert i samme område som allerede oppført bolig og fritidsbebyggelse. Det stilles krav i bestemmelsene om at innlagt vann ikke er tillatt før det foreligger utslippstillatelse, bekker ikke skal legges i rør og krav om geotekniske undersøkelser før det kan gis byggetillatelse. De to sistnevnte er endringer etter offentlig ettersyn. Side 11 av 18

12 100 meters beltet Etter plan- og bygningsloven 1-8 er det i utgangspunktet et generelt byggeforbud i 100- metersbeltet langs sjøen. Forbudet gjelder ikke der det er fastsatt en annen byggegrense i kommuneplanens arealdel eller reguleringsplanen. Stort sett alle bebyggelse på området Neråkern blir liggende innenfor 100- meter beltet. Men området er noe bebygd med fritidsbebyggelse, vei og naust fra før. Det har også tidligere vært campingplass her, samt gitt konsesjons til oppdrettsanlegg på land. Se mer under friluftsliv og naturmangfold. Friluftsliv Flostrand er et viktig friluftsområde som benyttes av allmenheten, til turgåing og fiske. Det er også karakteristisk i området at vegetasjonen for en stor del strekker seg kun til ca kote 80. Fra denne høyden er fjellgrunnen eksponert. Tomtene på sjøsiden av fv 17 er i hovedsak plassert der det allerede er bebyggelse og der det tidligere har vært campingplass. Hyttetomter er plassert slik at adkomst til friluftsområder berøres minst mulig og det er tatt inn i bestemmelsene at tomter ikke skal gjerdes inn. Området det er foreslått bebyggelse i er områder som allerede er delvis utbygd, det er således ikke helt nytt med bebyggelse og aktivitet i området. Naturmangfold I følge NGUs kartbase så består området Neråkern av elveavsetning, med grus, sand, silt, leire og vesentlig hav- og elveavsetning og stor mulighet for marin leire på området. For området Nyland viser kartbasen bart fjell med stedvis tynt dekke, med gneis, granittisk til monzonittisk sammensetning. Muligheten for marin leire er stort sett fraværende for området. Deler av områdene har tidligere vært dyrka mark, men det er ikke drift i dag. Det er ingen registreringer i naturbasen for områdene. I artskartet for artsdatabanken er det noen registreringer av arter som har status livskraftig. Tilstanden i vannforekomsten i elva og sjø påvirkes ikke av en utbygging her. Basert på eksisterende kunnskap er det ingen registreringer som tyder på at planforslaget reduserer viktig naturmangfold. Ved å begrense utbygging til allerede utbygde områder, samt en at område mellom vassdrag og vei f_sv3 har formål naturformål med bestemmelser om at det ikke tillates noe bygging, anses forholdet til naturmangfoldloven tilfredsstillende ivaretatt. Side 12 av 18

13 Verna vassdrag Flostrandvassdraget er et vernet vassdrag. Rikspolitiske retningslinjer for vernede vassdrag anbefaler at en avstand på 100 m bør være fri for inngrep. NVE har forutsatt at det bør settes igjen en kantsone mot vassdraget på minimum 50 meter. Sonen bør reguleres som "grøntstruktur" eller "bruk og vern av sjø og vassdrag". Etter at planområdet er betydelig redusert i omfang er det kun en liten del av vassdraget som berøres. Dette gjelder området Neråkern som ligger langs neset hvor utløpet til elva er. Innenfor 50 meter ligger det i dag en vei som blir noe forlenget i planforslaget. Det ligger 2 boliger og 2 regulerte naust, og i planforslag vil det bli utvidet med 2 nye fritidsboligtomter og en nausttomt innenfor 50 meters sonen. Sonen mellom vei og elva reguleres som naturformål. I denne sonen tillates ingen ny bebyggelse og eksisterende vegetasjon skal ivaretas. Kulturminner Fylkeskommunen har sjekket planforslaget mot sine arkiver, og forslaget er ikke i konflikt med kjente verneverdige kulturminner. Sametinget har uttalt at de ikke kan se at det er fare for at tiltaket kommer i konflikt med automatisk fredete samiske kulturminner. Innsigelse Etter det offentlige ettersynet forelå det innsigelse fra Reindriftsforvaltningen i Nordland/områdestyret (myndighet nå under Fylkesmannen i Nordland). Begrunnelsen for innsigelsen var at planen er i strid med Reindriftslovens 22 gjennom at flyttlei for rein vil bli stengt dersom planen vedtas slik den forelå. Som følge av mye uklarheter angående hvor flyttleia gikk så avventet Plankontoret videre behandling til den planlagte revisjon av reindriftskartene. Da de nye reindriftskartene kom så lå flyttleia på samme plass som tidligere. Plankontoret valgte da å gjøre følgende endringer: - Alle nye fritidseiendommer som lå innenfor kartfestet flyttlei ble tatt ut (reindriftskart). - Parkeringsplasser innenfor flyttlei ble redusert til å gjelde kun det som er parkeringsplass i dag. - Det ble lagt inn bestemmelse for hensynssone for reindrift at det ikke tillates satt opp gjerde eller andre hindre innenfor flyttlei for rein. Planen ble etter dette sendt på en begrenset høring til Fylkesmannen i Nordland. Fylkesmannen tok så en befaring for å kartlegge flyttleia bedre. Som følge av denne revisjonen så ligger nå hele planområdet innenfor flyttleia for rein. Videre sendte Fylkesmannen et brev datert hvor opprettholder sin innsigelse til planen av hensyn til reindrifta, jf. Reindriftslovens 22. De skriver at innsigelsen vil bli trukket dersom Side 13 av 18

14 alle nye tiltak i den nordlige halvdelen av planområdet tas ut av planen (se mer omtale under reindrift). Plankontorets vurdering Mye har vært uklart i denne saken. Det har vært vanskelig å få kontakt med eller møte med representant fra dette reinbeitedistriktet, og det har vært vanskelig å få svar på nøyaktig hvor flyttleia går. Lenge ble det vist til at reindriftskartene var feil og at nye kart skulle komme, men da nye kart kom inneholdt de ingen endringer i akkurat dette området. Både for kommunen og for forslagsstiller oppleves det som svært problematisk at det ikke er mulig å forholde seg til reindriftskartene. Forslagsstiller har forsøkt å holde seg unna flyttleia slik den er vist i reindriftskartene. Etter å ha fått beskjed om at flyttleia i realiteten lå lenger nord, justerte de forslaget. Da fikk de beskjed om at flyttleia lå både lenger nord for og sør for den viste leia uten at de helt fikk tak i hvor den virkelig lå. Forslagsstiller har i hele prosessen ønsket å ha en god dialog med reindriftsnæring og tilpasse planen i forhold til deres bruk av området. Men det har vært vanskelig siden det har vært mye uklarhet rundt hvordan deres bruk av området er. Da det til slutt viste seg at hele området i Flostrand skal være flyttlei ble de svært overrasket, både fordi dette kom fram så sent i planprosessen, og at dette ikke stemmer med deres kjennskap til området. Forslagsstiller mener at fra gammelt av så gikk flyttleia på vestsiden av Flostrandelva opp i fjellet vest for Tortenvika for så å følge fjellet innover Flostrand over Melafjellet eller flatfjellet(som de kaller det), vider ned til Flostrandvatnet med krysningspunkt på «Vasshøve» (overgangen mellom Flostrandvatnet og Flostrandelva). En annen grunneier i området sier han i ungdommen flere ganger har vært med på flytting av rein langs denne traseen, og at krysningspunktet alltid var på «Vasshøve» og at reinen derfra ble drevet ovenfor innmark og bebyggelse på østsiden av Flostrandelva. Det er registrert en gang at det har blitt forsøkt å flytte reinen over elva på nersiden av fylkesveien, noe som ikke gikk og reinen måtte flyttes over annen plass. Grunneiere mener at dette området aldri ellers har blitt brukt til flyttlei. Fram til 2007 var det campingplass på odden på nedsiden av fylkesveien. Det var også campingvogner plassert i to andre områder innenfor det som er flyttlei (se figur 8). Grunneier drev campingplass her i år. Da overtok de eiendommen fra noen andre som drev campingplassen før dem. Så det er ukjent hvor lenge det har vært campingplass her. Side 14 av 18

15 Figur 8. Området det har vært campingplass fram til I 1999 ble det gitt tilsagn om konsesjon for landbasert oppdrett av røye. Det var da planlagt et landbasert anlegg i området vist i figur 9, med de arealinngrepene og støy som det medfølger. Planene ble aldri realisert fordi søkeren døde. Figur 9. Område for landbasert oppdrettsanlegg. Side 15 av 18

16 Fram til tidlig på 80 tallet var det en postbrygge lokalisert i nedre del av Flostrand elva. Denne ble tatt av storflom og er ikke gjenoppbygget, men restene kan fremdeles ses. Fra brua og langs med elva på begge sider og nesten ned til fjæra er det lagt masser (store steinblokker) som skal hindre at elva graver seg ut i forbindelse med stor vannføring. I følge forslagsstiller lå det i perioden inne byggetillatelse på restaurering/utvidelse av et naust. Dette ligger rett ved siden av restene av gammel brygge. Se figur 10 for alle disse temaene. Figur 10. Liten sirkel indikerer hvor restene av brygge er lokalisert. På begge sider av elva ligger store masser av stor stein. Naust som skulle restaureres ligger til venstre for gammel brygge. Videre behandling Ettersom det foreligger innsigelse til planforslaget, vil normal prosedyre være å fremme en merknads- og sluttbehandlingssak til MPR- utvalget, slik det nå gjøres. Dersom MPR-utvalget innstiller på at kommunen ikke skal vedta planen, bør saken likevel fremmes for kommunestyret som kommunens planmyndighet. Dette fordi kommunestyret i kommuneplanens arealdel vedtatt i 2004 har åpnet for en regulering for hytteomter her. Det fremlagte planforslaget samsvarer i stor grad med intensjonen i kommuneplanen fra Dersom kommunestyret ikke vedtar planen blir saken avsluttet eller sendt tilbake til administrasjonen for endringer avhengig av kommunestyrets instrukser. Dersom MPR-utvalget innstiller til at kommunen skal vedta planen, vil den vanligste prosedyren være å sende saken til Fylkesmannen for mekling. Men siden det foreligger innsigelse til kun deler av planen, så er det ønskelig med et gyldig vedtak for den delen av planen det ikke foreligger innsigelse til. PBL loven sier at dersom innsigelsen knytter seg til klart avgrensede deler av planen, slik som i denne planen, kan kommunestyret i henhold til PBL likevel vedta at de øvrige delene av reguleringsplanen skal ha rettsvirkning. Side 16 av 18

17 Dersom kommunestyret innstiller på at kommunen skal vedta planen, blir saken oversendt Fylkesmannen som innkaller partene til mekling for den delen av planen det foreligger innsigelse til. Dersom mekling ikke fører til enighet, sendes saken til Kommunal- og moderniseringsdepartementet (KMD) for avgjørelse. Dersom mekling fører til enighet og innsigelsen trekkes, legges (eventuelt justert) planforslag frem til sluttbehandling og vedtak. Fylkesmannen sier at «dersom Rana Kommune skulle vedta reguleringsplanen ved Flostrand slik den foreligger, og vedtaket blir stadfestet i Kommunal- og moderniseringsdepartementet, vil dette likevel være i strid med reindriftsloven 22, med mindre man søker omlegging av flyttlei og får dette godkjent av Landbruks- og matdepartementet. En søknad om omlegging vil i praksis innebære at flyttleia begrenses til flytting langs vei enten det er mulig å flytte langs veien, eller det må gjøres via transport på bil.» Denne uttalelsen er gitt til planforslaget slik det så ut under den begrensede høringsrunden etter det offentlige ettersynet. Etter dette har kommunen i samråd med forslagsstiller tatt ut alle nye hyttetomter og tilhørende nye veier og parkeringsplasser på oppsiden av veien i den nordlige delen av området. Når det gjelder Neråkern på nedsiden av veien fester vi lit til grunneiernes påstand om at det ikke har foregått flytting av rein i dette området (med unntak av et mislykket forsøk i nyere tid), og deres vurdering av at elveforebygningen med store sprengstein gjør området nedenfor veien lite egnet for kryssing av elva. Vi vurderer derfor ikke denne odden på nedsiden av veien som en naturlig del av flyttleia. Vi legger også til grunn for vår vurdering at det i svært mange år har vært drevet camping- og caravanplass i området, og at det tidligere er gitt konsesjon for et landbasert oppdrettsanlegg. Et slikt oppdrettsanlegg ville beslaglagt mer av arealet og ført til mer aktivitet i området enn de foreslåtte hyttetomtene, men anlegget ble aldri realisert fordi søkeren døde like etterpå. Restene av den gamle postkaia indikerer også at dette ikke har vært noe naturlig krysningspunkt over elva. Etter at alle foreslåtte nye tiltak på oversiden av veien er tatt ut av planen, anser vi flyttleia som opprettholdt der den er i dag. Vi mener derfor forslaget slik det foreligger nå ikke er i strid med reindriftslovens 22, og det dersom denne løsningen vedtas ikke er behov for å søke departementet om omlegging av flyttlei. Plankontorets anbefaling På bakgrunn av at området Neråkern tidligere har vært i bruk til campingplass, det tidligere er gitt tillatelse til oppdrettsanlegg og grunneiers beskrivelse av historikk i forhold til flyttlei, så har plankontoret valgt å beholde denne delen av planområdet, samt område Nyland. Resten av planområdet som lå ovenfor vei er tatt ut av hensyn til reindrifta. Det betyr at det nå er totalt 15 nye fritidstomter og 1 ny nausttomt, mot 32 nye fritidstomter og 6 nye nausttomter som var i planforslaget som var ute til offentlig ettersyn. Det ligger ikke hensynssone for reindrift på planområdet, da det kun er områder som skal bebygges som er med i planområdet. Fylkesmannens krav for å frafalle innsigelsen var at den nordlige halvdelen av planområdet tas ut av planen. Det vil således fortsatt foreligge en innsigelse til planområde Neråkern. Mens innsigelsen er frafalt for område Nyland. Side 17 av 18

18 Plankontorets anbefaling er at planen vedtas slik den foreligger. Et slikt vedtak vil gi et gyldig vedtak av området Nyland, mens saksgang for innsigelsesaker vil gå for området Neråkern. TEKNISK avdeling Sverre Å. Selfors Teknisk sjef Inger Blikra plansjef Vedlegg: 1. Plankart revidert Reguleringsbestemmelser revidert Planbeskrivelse revidert Forslagsstillers planbeskrivelse datert Innsigelse fra Fylkesmannen i Nordland datert Revidert kart over flyttlei ved Flostrand i Rana kommune datert Side 18 av 18