Saksframlegg. Saksnr. Utvalg Møtedato 21/2019 Utvalg for Samfunnsutvikling /2019 Kommunestyret

Transkript

1 PLANID , PLANNAVN- Arkiv: Rambekkvegen 9, FA- L13, GBNR-59/220, HIST-ESA-15/3674 JournalpostID: 18/59732 Saksbehandlar: Guro Bredenbeck Dato: Saksframlegg Saksnr. Utvalg Møtedato 21/2019 Utvalg for Samfunnsutvikling /2019 Kommunestyret Sluttbehandling av detaljregulering for Rambekkvegen 9 Rådmannens forslag til vedtak: I medhold av plan- og bygningslovens vedtas forslag til Detaljreguleringsplan for Rambekkvegen 9 (planid ) slik det fremgår av plankart datert , planbestemmelser og planbeskrivelse datert Planforslaget følger samme planavgrensning som gjeldende reguleringsplan, Kryssområdet Gimlevegen x Balders veg (planid: , vedtatt KOM 99/0059, ) og erstatter denne planen i sin helhet. Vedlegg i saken: ROS-analyse Planbeskrivelse Reguleringsbestemmelser Støyanalyse Illustrasjon kjøremønster Plankart Kommunestyret : Behandling: Innstillingen fra utvalg for samfunnsutvikling ble enstemmig vedtatt. KOM- 27/2019 Vedtak: I medhold av plan- og bygningslovens vedtas forslag til Detaljreguleringsplan for Rambekkvegen 9 (planid ) slik det fremgår av plankart datert , planbestemmelser og planbeskrivelse datert Planforslaget følger samme planavgrensning som gjeldende reguleringsplan, Kryssområdet Gimlevegen x Balders veg (planid: , vedtatt KOM 99/0059, ) og

2 erstatter denne planen i sin helhet. Utvalg for Samfunnsutvikling : Behandling: Rådmannens forslag til vedtak ble enstemmig godkjent. SAM- 21/2019 Vedtak: I medhold av plan- og bygningslovens vedtas forslag til Detaljreguleringsplan for Rambekkvegen 9 (planid ) slik det fremgår av plankart datert , planbestemmelser og planbeskrivelse datert Planforslaget følger samme planavgrensning som gjeldende reguleringsplan, Kryssområdet Gimlevegen x Balders veg (planid: , vedtatt KOM 99/0059, ) og erstatter denne planen i sin helhet. FAKTA 1.1 Planområdet Planområdet ligger i etablert industriområde på Rambekkmoen i området mellom fv. 33 Østre Totenveg og Gimlevegen sør i Gjøvik. Planområdet er på totalt 24,3 daa og berører deler av vegene Fridtjof Nansens veg, Gimlevegen, Balders veg og Rambekkvegen. Området er preget av industri, noe boligbebyggelse og med nærhet til Vindingstad skole. Området har god tilgjengelighet fra Gjøvik sentrum og områdene rundt og nås lett fra fv. 33 og hovedvegnett. Plangrensen er identisk med gjeldende reguleringsplan, Kryssområdet Gimlevegen X Balders veg (planid: , vedtatt KOM 99/0059, ). Området er i kommuneplanens arealdel avsatt til næringsområdet og planforslaget er ikke i strid med overordnet plan. Detaljreguleringsplan for Rambekkvegen 9 fremmes av Sveum Eiendom AS. Forslaget er utarbeidet av ASS Arkitektkontor. Mjøsplan AS har utarbeidet plankart og SOSI-fil. 1.2 Hensikten med planen Formålet med planen er å legge til rette for at Sveum Eiendom kan utvide sin virksomhet med et nytt fryselager på naboeiendommen gnr. 59 bnr. 220, hvor tidligere eier er Topro. Det nye lageret bygges i tilknytning til eksisterende bygning og innlemmes i dagens industriområde tilhørende Sveum fryseri. 1.3 Planprosess Oppstartsmøte for planprosessen ble holdt den Informasjonsmøte med nærmeste naboer ble holdt den Det ble varslet oppstart av planarbeid med annonse i Oppland Arbeiderblad og Gjøviks blad Gjøvik kommune mottok planforslag i september 2016, som ble sendt tilbake pga. mangler i leveransen. Det ble sendt inn nytt planforslag i desember 2016, som også ble returnert pga. at det manglet støyanalyse. Nytt planforslag ble mottatt mai Pga. sommerferie og langt opphold mellom møtene i Utvalg for Samfunnsutvikling, ba rådmannen om delegert fullmakt til å legge ut planen til offentlig ettersyn. Utvalg for Samfunnsutvikling vedtok i sitt møte , sak 17/23122 å gi rådmannen delegert myndighet til å legge ut denne planen til offentlig ettersyn, jf. Plan- og bygningsloven Planforslaget ble lagt ut til offentlig ettersyn , med merknadsfrist Det kom inn 7 uttalelser. Disse er oppsummert og kommentert nedenfor under «Innkomne merknader til varsel om offentlig ettersyn».

3 Sluttbehandlingen av planen ble utsatt i vente av salg av Topro sin eiendom gnr. 59 bnr Sveum Eiendom og Topro har nå kommet til enighet, og har signert avtale. Planen tas nå til sluttbehandling. 1.4 Planforslag Planforslaget er detaljert beskrevet i planbeskrivelsen, men noen hovedpunkter er omtalt nedenfor. Industriarealene er i dag delt av Balders veg og planen legger opp til omlegging av vegen i ytterkant av industriområdet slik det blir sammenhengende. Planforslaget medfører ikke vesentlige endring av reguleringsformål eller utnyttelsesgrad. Nåværende reguleringsplan Nytt planforslag Plankartet og rekkefølgebestemmelsene bidrar til bedre gang- og sykkelforbindelser i området. Gang- og sykkelvei i Balders veg sammenkobles og lukker innkjøring for bil fra Balder veg til Fridjof Nansen veg. For kryssområdet Gimlevegen/Fridtjof Nansens veg stadfester planforslaget dagens situasjon og viderefører gjeldende regulering. Planforslaget legger opp til at areal regulert til industriformål kan bebygges sammenhengende med inntil %-BYA = 75 % og mønehøyde inntil 11 m (økning fra 10 m i gjeldende plan). Nytt fryselager skal bygges i samme stil som eksisterende fryselager. På området T-1 regulert til kontor/tjenesteyting, ligger det bebyggelse som benyttes til kontorlokaler. Det foreligger ingen endret bruk eller planer om fremtidig utbygging på området. Trafikkforhold/-sikkerhet, parkering og atkomst: Planforslaget legger opp til omlegging av Balders veg for å samle funksjoner, samt sikre bedre gangog sykkelforbindelse i planområdet. Det er utarbeidet skisse for kjøremønster for trafikk til fryseriet. Det legges opp til at vogntog skal komme fra Rambekk industriområde inn til fryseriet, og skal bruke samme veg tilbake. Normalt sett skal det ikke gå lastebiler fra Gimlevegen. Veg 4 skal være privat intern veg og stenges for gjennomkjøring.

4 Området har i dag fragmentert fortau og g/s-veger, men stadige utbedringer og flere trafikksikre løsninger har samlet sett bidratt til at flere strekninger har mer trafikksikre løsninger for myke trafikanter. Det går viktige forbindelser ved Hovedsykkelnettes Ring 2, gang- og sykkelforbindelse langs Gimlevegen og videre langs Fridtjof Nansens veg ned til fv.33. Denne planen sikrer separate løsninger for gående og syklende langs Rambekkvegen. Videre langs Balders veg, til Fridtjof Nansens veg ned til FV.33. Gang- og sykkelvei i Balders veg sammenkobles og lukker innkjøring for bil til sidegate fra Balders veg til Fridtjof Nansen veg. Konsekvens for naturmangfold: Konsekvensene for naturmangfold er utredet gjennom egen vurdering etter naturmangfoldsloven. Kunnskapsgrunnlaget er vurdert som tilfredsstillende, og det er ikke nødvendig med ytterligere utredninger om naturmiljøet innenfor planområdet. Tiltakets samlede belastning på økosystemet er liten, og det er derfor ikke behov for avbøtende tiltak i forhold til miljøforringelse. Støy og annen forurensning: Støyanalysen viser at alle naboeiendommer ligger utenfor gul støysone. Lydnivået vil ikke overstige 65 dba og det blir ingen rød støysone. Støyanalysen konkluderer med at gjeldende beregninger har vist at regler for støy i T-1442/2012 vil bli oppfylt uten støydempende tiltak. Risiko og sårbarhet: Det er utarbeidet en risiko og sårbarhetsanalyse for planforslaget i henhold til plan- og bygningsloven. Denne er vedlagt planbeskrivelsen. Følgende punkter slår ut i ulik grad: Ras/skred/grunnforhold - Radongass Støv/støy industri, trafikk og andre kilder Høyspentlinje Trafikksikkerhet ulykke med gående og syklende, skolebarn/skoleveg Konsekvensutredning (KU) utredningsplikten: Reguleringsformål skal ikke endres og det utløses ikke krav om konsekvensutredning. INNKOMNE MERKNADER TIL VARSEL OM OFFENTLIG ETTERSYN Fylkesmannen i Oppland, e-post Fylkesmannen har ingen kommentarer til planforslaget. Oppland fylkeskommune, e-post Oppland fylkeskommune, Kulturarvenheten og Opplandstrafikk, har ingen merknader til planforslaget. Statens vegvesen, e-post Hvorvidt det skal være rundkjøring i krysset Fridtjof Nansens veg x Gimlevegen virker uklart da det ligger et planforslag med rundkjøring i kommunens kartportal, mens dagens situasjon med T-kryss stadfestes i det oversendte planforslaget. Vi forutsetter at dette klargjøres før planen vedtas. Av trafikksikkerhets-hensyn anbefaler vi at de fire eiendommene Gnr 59, Bnr 34, 36, 38 og 51 kun får adkomst opp fra Fridtjof Nansens veg. Adkomstvegen stenges oppe ved Balders

5 veg, slik at det blir sammenheng mellom nytt fortau og eksisterende GS-veg forbi der. Forslagsstillers kommentar: Vi oppfatter at punktet om rundkjøring/ T-kryss er avklart av Gjøvik kommune. Merknaden vedrørende adkomst for de fire eiendommene gnr. 59 bnr. 33, 34, 36 og 51 er innarbeidet i det reviderte planforslaget. Uklarheten er rettet opp i. Det skal være en T-kryss løsning i ny plan. Planforslaget er justert og innkjøring fra Balders veg til de fire eiendommene er lukket. Dette for å sikre sammenhengende G/S veg og minimere gjennomkjøring av biltrafikk. Bane Nor AS, e-post Bane Nor AS har ingen kommentarer til planforslaget. NVE, e-post Vi viser til høringsdokument mottatt I perioder med store saksmengder har NVE Region Øst ikke alltid ressurser til å behandle alle arealplaner som sendes oss på høring. Denne planen er en av disse. Kommunen må dermed selv ta ansvar for de vurderinger og vedtak som fattes. Forslagsstillers kommentar: Ingen kommentar Planen har tatt høyde for de nødvendige vurderinger innen NVEs område. Eidsiva, e-post Eidsiva Nett AS har ingen innvendinger mot planforslaget. Vi har imidlertid nett i området som det må tas hensyn til under byggeprosessen. Det er også viktig at utbygger tar tidlig kontakt med Eidsiva for å avklare strøm behov i forbindelse med Deres planer. Forslagsstillers kommentar: Innspillene fra Eidsiva må hensyntas ved prosjektering og utførelse av tiltak. Viser til forslagstillers kommentar. Topro AS, e-post Har mottatt fra Gjøvik kommune offentlig ettersyn for Rambekkvegen 9. Jeg ser av planbeskrivelsen at dere har plan om utbygging på vår tomt Rambekkvegen 9B. Viser til møter og intensjonsavtale i 2016 om salg av Rambekkvegen 9B til Sveum Eiendom.

6 Denne saken ble avsluttet uten salg. For tiden er det ikke aktuelt for TOPRO AS å selge Rambekkvegen 9B. Forslagstillers kommentar: Sveum Eiendom AS og Topro AS har hatt nye forhandlinger og er enige om overdragelse av eiendommen. Prosessen er i gang. Viser til forslagstillers kommentar. ENDRING I PLANFORSLAGET ETTER OFFENTLIG ETTERSYN Det er gjort endringer i planforslaget som følge av SAM sitt vedtak av , ved førstegangsbehandling. Nedenfor er det gitt en oppsummering av endringene i planforslaget. Endringer i plankartet De fire eiendommene Gnr 59, Bnr 34, 36, 38 og 51 får kun adkomst fra Fridtjof Nansens veg. Innkjøring fra Balders veg blir stengt og vises i plankart med stengetegn og veiformål blir endret til annen veggrunn. Sammenhengende GS-veg formål i Balders veg. Endringer i bestemmelsene 4.1 Rekkefølgekrav Omlegging av Balders veg med gang-/ sykkelveg, stenging av forbindelse til Fridtjof Nansens veg og tekniske løsninger for veg, vann og avløp må være ferdige før det kan gis byggetillatelse for nye tiltak innenfor planområdet. 5.4 Kjøreveg, V a. Vegene Fridtjof Nansens veg (V1), Balders veg (V2) og Gimlevegen (V3) er regulert til offentlig veg. Eiendommene gnr. 59 bnr. 33, 34, 36 og 51 skal ha adkomst fra Fridtjof Nansens veg. Eksisterende forbindelse til Balders veg skal stenges. EGENVURDERING Planforslagets virkninger på planområdet, omgivelser og samfunn Det er positivt at planforslaget inneholder grep som gjør det mulig for en etablert bedrift i Gjøvik å utvide virksomheten sin på en rasjonell måte. Det er positivt for Gjøvik at eksisterende virksomheter fortsatt vil være lokalisert i Gjøvik og utvider virksomheten. Det legges opp til at dagens fryserivirksomhet utvides i et område som allerede er et etablert næring/industriområde. Planforslaget inneholder samtidig grep som vil bidra til å forbedre trafikksikkerheten i området. Eksponering/fjernvirkning/landskapsendringer: Jordvollen mot nord skal bevares og beplantes slik at den vil fungere som skjerming mot naboeiendommene nord for planområdet. Det vil ikke fremgå store endringer med tanke på fjernvirkning siden ny bygningsmasse hekter seg på eksisterende volum. Planen legger føringer for minst mulige endringer i landskapet. Arkitektonisk utforming og visuell kvalitet: Fryseriet vil få tilnærmet lik utforming som eksisterende og skal medføre så lite behov for tilpasning i

7 terreng som mulig. Byggehøyden tillates økt med 1 m fra 10 m til 11 m i planforslaget. Konsekvens for barn og unges interesser: Området ligger nært Vindingstad skole og Rambekkvegen er skoleveg. Det er nylig bygd fortau lags Rambekkvegen frem til Balders veg slik at trafikantgruppene blir adskilt. Det planlegges å sette opp skilt som opplyser om at det er skoleveg slik at dette synliggjøres. Det vil bidra til å utbedre trafikksikkerheten i området. Konsekvens for folkehelse: Planforslaget synes å ivareta og utbedre løsninger for gående og syklende gjennom industriområde. Trafikken i området er kombinert mellom trafikk til nærings- og industrivirksomhetene i området og skoleveger. Det er lagt vekt på å lage separate løsninger for trafikantgruppene og trafikkarealet skal fremstå ryddig og strukturert og slik sett føre til at det er tryggere å ferdes i området som myk trafikant, noe som anses som positivt for folkehelsen. Konklusjon Planen legger til rette for utvidelse av eksisterende industriområdet. Utvidelsen omfatter økt byggehøyde fra 10 til 11 m og utvidelse av virksomheten i sin allerede eksisterende lokasjon. Dette virker rasjonelt. Grepene planen legger opp til, er i tråd med eksisterende bebyggelse og tilpasset de nærmeste omgivelsene. Området ligger i et etablert industriområde og i tilknytning til eksisterende infrastruktur. Det er positivt at virksomheter vil utvide. Rådmannen anbefaler at detaljreguleringsplan for Rambekkvegen 9 blir vedtatt.