Forslag til detaljreguleringsplan for nytt sykehjem på Haukerød - GBNR og m.fl gangs behandling

Transkript

1 PLANNAVN - Nytt sykehjem - Haukerød, GBNR Arkiv: - 41/55, FA - L13, SA-HIST - 16/3531 Arkivsak: 17/ Saksbehandler: Roar Rabbevåg Dato: Saksframlegg Saksnr. Utvalg Møtedato 026/17 Eldrerådet /17 Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne /17 Hovedutvalg for miljø- og plansaker Forslag til detaljreguleringsplan for nytt sykehjem på Haukerød - GBNR og m.fl gangs behandling Rådmannens innstilling: Rådmannen anbefaler at hovedutvalg for miljø- og plansaker fatter følgende vedtak: Eldrerådet behandlet saken : ELD- 026/17 Vedtak: Eldrerådet slutter seg til rådmannens innstilling. Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne behandlet saken : Morten Moholdt, KRF fremmet følgende fellesforslag: Rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne slutter seg til rådmannens innstilling med 1

2 følgende tilleggsuttalelse: RMNF minner om viktigheten av å ha med brukerorganisasjoner i planleggingen av det nye sykehjemmet. Fellesforslaget ble enstemmig vedtatt. RMNF- 031/17 Vedtak: Rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne avgir følgende uttalelse: Haukerød PlanID: RMNF minner om viktigheten av å ha med brukerorganisasjoner i planleggingen av det nye sykehjemmet. Hovedutvalg for miljø- og plansaker behandlet saken : Tor Steinar Mathiassen H, ba utvalget vurdere sin habilitet og fratrådte. Viggo Holmen H, overtok møteledelsen. Utvalget besluttet at Tor Steinar Mathiassen var habil. Tor Steinar tiltrådte og gjenopptok møteledelsen. Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. MP- 126/17 Vedtak:. Saksopplysninger: Bystyret besluttet i møte , sak 82/15 å bygge et nytt sykehjem som skal erstatte Nygård sykehjem. Etter en omfattende vurdering av mulige tomter fattet formannskapet i møte , sak 28/17, følgende vedtak: FSK- 028/17 Vedtak: Forslag til avtaler vedr. kjøp av tomt til nytt sykehjem på Haukerød (vedlegg 1) godkjennes. Rådmannen gis fullmakt til å videreføre forhandlinger for kjøp av ytterligere ca. fire daa som angitt i saksutredningen. Eventuelt forslag til avtale legges frem for formannskapet for godkjenning. 2

3 Kommunen er innstilt på å justere RPBA-grensene og imøtekomme øvrige vilkår i samsvar med forutsetningene fra regionale myndigheter. Rådmannen bes straks igangsette vurderinger av hvordan dette best kan gjennomføres og legge frem sak for MP-utvalget og formannskapet for å avklare premisser for arbeidet. Faktaopplysninger: Sykehjemstomten omfatter GBNR 41/223 og deler av 41/55, til sammen snaut 30 daa. Endelig romprogram foreligger foreløpig ikke, men totalareal for sykehjemmet antas å ligge mellom 15 og m2 BRA. Omfanget av bebyggelse samt valg av tomt som berører LNF- områder utenfor utbyggingsgrensen i kommuneplanens arealdel (RPBA- grensen) utløser krav om konsekvensutredning (KU) i tråd med gjeldende forskrift. KU er utarbeidet og følger vedlagt. Adkomst er foreslått lagt fra Moveien, mellom Moveien 107 og Moveien 111 (Bjørnar s Snarkjøp). Både sykehjemmet og et planlagt forretnings- og boligprosjekt på Moveien 111 og 113 vil bruke atkomsten. Det er inngått avtaler som sikrer at kommunen kan kjøpe tomta når reguleringsplan er vedtatt. Det foreligger også avtale som sikrer at planlagt atkomst kan bygges. Juridisk grunnlag: Plan- og bygningslovens og Beskrivelse av planen: Forslag til reguleringsplan omfatter områder for offentlig institusjon (o_i), boligbebyggelse (BKS1), offentlig vei (o_v1) og felles område vei (f_v2 og f_v3). I område o_i åpner planen for bebyggelse i inntil 4 etg, tilsvarende 15 meter høyde og med et bruksareal på inntil m2. Området skal gi rom for nytt sykehjem med tilhørende funksjoner. Område BKS1 omfatter tre eksisterende, bebygde boligtomter. Områdene_o_V1, f_v2 og f_v3 omfatter offentlige og private trafikkarealer. Plankart og bestemmelser følger vedlagt saken. Det er utarbeidet en planbeskrivelse som følger vedlagt saken. En mer detaljert beskrivelse av planforslaget gis i kapitlene «Planforutsetninger» (side 11), «Planforslaget» (side 13) og «konsekvenser av planforslaget» (side 14). Risikoforhold og konsekvenser av planforslaget drøftes også i «Risiko- og sårbarhetsanalyse» (ROS) og «Konsekvensutredning» (KU) som følger vedlagt saken. Merknader til varsel om oppstart: Varsel om regulering omfattet i utgangspunktet to alternative tomter for nytt sykehjem; Sørby/ Virik og Haukerød. Valg av Haukerødalternativet som tomt for nytt sykehjem ble gjort , etter at høringsfristen var gått ut. Flere av merknadene som er kommet til varsel om regulering omhandler derfor Sørby/Virik-alternativet. 3

4 Det er til sammen mottatt 11 merknader som er relevante for alternativet på Haukerød. Disse er kort oppsummert og kommentert i planbeskrivelsen (side 8 11). Merknadene følger også vedlagt i sin helhet. Rådmannens merknader: Vedlagte planbeskrivelse gir oversikt over planarbeidets omfang og hvilke undersøkelser og vurderinger som er gjort for å klarlegge utredningsbehov og konsekvenser av tiltaket. I de undersøkelser, analyser og vurderinger som er gjort i saken, er det ikke avdekket forhold som ikke kan løses i en ordinær plan- og byggeprosess. Det er heller ikke avdekket vesentlige negative konsekvenser av tiltaket. Hovedutfordringen i planforslaget har vært tap av dyrka mark, som er en konsekvens av tomtevalget. Med de kompenserende tiltak som ligger som en forutsetning for den valgte løsningen, bl a justering av RPBA grensen, vil samlet forbruk av dyrket mark i Sandefjord kommune ligge innenfor det som er forutsatt i gjeldende kommuneplan. Rådmannen viser til formannskapets behandling i sak 28/17, hvor disse forholdene ble drøftet. Fylkesmannens og Vestfold fylkeskommunes vilkår for å frafalle innsigelse er etter rådmannens syn akseptable og gjennomførbare. Rådmannen anbefaler at kommunestyret, senest når reguleringsplanen sluttbehandles, fatter et vedtak som forplikter kommunen til å endre RPBA-grensen et annet sted innenfor tidligere Sandefjord kommune, slik at forbruk av dyrka mark innenfor RPBA ikke øker som følge av det forslag til reguleringsplan som nå legges fram. Det vil også være viktig å få etablert et tydelig skille mellom sykehjemstomta og de landbruksarealer som grenser inntil tomta i syd og øst. Dette kan løses innenfor de rammer reguleringsplanen trekker opp. I forhold til de merknader som er kommet til varsel om regulering viser rådmannen til de kommentarer som er gitt i planbeskrivelsen og har ingen ytterligere tilføyelser. Som følge av Runars utbyggingsplaner i Haukerød idrettspark er det utarbeidet en analyse av trafikkforholdene i Haukerød- og Laskenområdet. Analysen viser at Haukerødkrysset vil ha forsvarlige avviklingsforhold, også når mertrafikken som skapes av planlagt utbygging rundt krysset tas med. Krysset er imidlertid stort og litt «utflytende» og trenger en oppstramming, klarere avgrensing mot tilliggende virksomheter og tydeligere markering av kryssingspunkter for gående og syklende. Fordi ungdomsskoleprosjektet (Wang ung) i Haukerød idrettspark, i tillegg til økt biltrafikk, også vil medføre økt gang- og sykkeltrafikk i Haukerødkrysset, ble det for dette planforslaget stilt rekkefølgekrav for utbedring av noen av de forhold som trafikkanalysen har påpekt. Sykehjemmet har atkomst til Moveien. Hoveddelen av trafikken antas å være rettet mot sentrum. Tiltaket forventes ikke å medføre vesentlig økning av g/s-trafikk i kryssområdet. På denne bakgrunn er det ikke innarbeidet rekkefølgekrav tilknyttet oppgradering av Haukerødkrysset i planbestemmelsene. Rådmannen er likevel av den oppfatning at sykehjemsprosjektet bør bidra til at oppgradering av de forhold som er nevnt over; oppstramming av kantlinjer, avgrensing mot tilliggende virksomheter og tydeliggjøring av kryssingspunkter for gående og syklende, kan gjennomføres. Rådmannen er innstilt på å sette av midler til dette i prosjektet. Gjennomførte grunnundersøkelser fra april 2017 viser kvikkleire i dypere lag. Konsulenten påpeker at grunnforholdene er akseptable, og at det er fult mulig å bygge ut området. Rådmannen legger til grunn de tilbakemeldinger geoteniknikeren har gitt. I tråd med NVE s veileder 7/14 bør det foreligge utredning om grunnforholdene med 4

5 områdevurderinger før saken fremmes til 2. gangs behandling. Konklusjon: Rådmannen anbefaler at Hovedutvalg for miljø- og plansaker fatter følgende vedtak: Ikke trykte vedlegg: Trafikkanalyse for Haukerødområdet Mars 2017 Turproduksjon for Sykehjem med utgangspunkt i Nygård sykehjem Mulighetsstudie Sykehjem Tilleggsnotat til mulighetsstudie Vedlegg i saken: Reguleringsplankart - nytt sykehjem på Haukerød reguleringsbestemmelser per Forslag til planbeskrivelse - Nytt sykehjem Reguleringsplan for nytt sykehjem på Haukerød - Konsekvensutredning ROS-analyse Uttalelser til varsel - nytt sykehjem - Samlet Brev fra VFK og FM i etterkant av høringen Demensprosjekt Sandefjord - Oppsummering av geotekniske undersøkelser 5