N O TAT. T a tt til orientering. Det er i planbeskrivelsen gjort rede for virkninger av planforslaget.

Transkript

1 N O TAT Oppdragsnavn Reguleringsplan for Klinikken i Hov Prosjekt nr Kunde Hov Utvikling AS Notat nr. 01 Versjon 01 Til Søndre Land kommune Fra RAMBØLL Kopi - Utført av Ragnhild Børke Andresen Kontrollert av Sissel Røste Strømsjordet Godkjent av Sissel Røste Strømsjordet Dato Sammendrag av og kommentarer til mottatte innspill Fylkesmannen i Oppland, brev datert Oppland fylkeskommune, brev datert Statens vegvesen Region Øst, datert BaneNor, datert Norges vassdrags - og energidirektorat, datert Direktoratet for mineralforvaltning, datert Forsvarsbygg, brev datert Ho risont, brev datert Hov Biovarme, datert Gjøvikregionens helse - og miljøtilsyn IKS, brev datert Marit Slette Sjøbrenn Erik Pedersen, mail Rambøll Løkkegata 9 N Lillehammer T Fylkesmannen i Oppland, brev datert Fy lkesmannen viser til forslagsstillers og Søndre Land kommunes vurdering om at planen ikke er utredningspliktig. Fylkesmannen mener at planen blir omfattet av KU - forskriftens 6, punkt b) tiltak 25. i vedlegg I; «Nye bolig - og fritidsboligområder som ikke er i samsvar med overordnet plan». Fylkesmannen viser til at p lanen etter dette skal konsekvensutredes og ha pla nprogram eller melding. Fylkesmannen forutsetter at det blir gjort grundig rede for virkninger av å regulere området til boligformål i planbeskrivelsen. T a tt til orientering. Det er i planbeskrivelsen gjort rede for virkninger av planforslaget. 1 / 7 Rambøll Norge AS NO MVA

2 Fylke smannen viser generelt til og forventer at nasjonale og regionale interesser omtalt i Planskjemaet og presisert i Fylkesmannens forventninger til kommunal planlegging i Oppland kap. 2 og 3, blir ivaretatt i det videre planarbeidet. Fylkesmannen forventer også at kap. 1 om prosess og planforberedelse blir fulgt opp. Fylkesmannen viser også til at det i oppstartsreferat et blir vist til Gjøvikregionens strategi for utvikling av framtidas bomiljø og lokalsamfunn, «Connected Living». Fy lkesmannen ser positivt på at masterplanen for området bygger på Connected Living konseptet. Fylkesmannen minner også om innsending av SOSI - fil til Statens kartverk. T a tt til orientering. Oppland fylkeskommune, brev datert Sammendrag med k ommentarer i blått og utdrag i kursiv. Oppland fylkeskommune beskriver først historikken til Klinikken. Fylkeskommunen har følgende merknader: Fylkeskommunen ber kommunen vurdere om planen omfattes av KU - forskriftens 6, punkt b) tiltak 25. i vedlegg I. Fylkeskommunen mener at dersom det ikke utarbeides KU er det særlig viktig å grundig belyse konsekvensene av å regulere dette området til boligformål i planbeskrivelsen. T a tt til orientering. Det er i planbeskrivelsen gjort rede for virkninger av pla nforslaget. Connected Living og bokvalitet Fylkeskommunen viser til Connected Living - prinsippene som planen utformes etter, og forutsetter at det i planen stilles høye krav til tilgjengelighet for alle i tråd med denne strategien. Fylkeskommunen har vært involvert i prosjektet med Connected Living og støtter disse prinsippene. De mener også bevaringshensynbør vektlegges sterkt i denne tilnærmingen. Fylkeskommunen mener p lanskissen viser et godt grep med å legge til rette for flere funksjoner som barn ehage og frivillighetssentral i tillegg til bolig, og mener d ette gir muligheter for ulike aktiviteter til ulike tider på døgnet og for ulike aldersgrupper. Fylkeskommunen savner imidlertid en større variasjon i boligtyper i planen, og mener d et er en ganske ensartet bruk av like boliger i rekker. Det vises til for eksempel tunløsninger, og at disse åpner for fellesskapsløsninger og lett tilgjengelige møteplasser på en annen måte enn rekkebebyggelse. Fylkeskommunen mener det bør legges opp til flere m indre møteplasser innenfor boligområdet i planen, og viser til avstanden mellom fellesarealet ved barnehagen og øverste del av boligområdet. De anbefaler at planforslaget bearbeides videre for å vise tydeligere prinsippene fra Connected Livingstrategien. Planforslaget bygger på masterplan utarbeidet av RAM arkitektur AS i parallelloppdrag før reguleringsprosessen. Utarbeidet m asterplan er kun et grunnlag for regulering, og reguleringsplanen ment å være fleksibel med tanke på utbyggingsstruktur innad i boligområdene. For øvrig legges det legges opp til etablering av fellesarealer og aktivitet i kjernen av området, og beboere i boligområdene innenfor planområdet passerer disse felleskapsareale ne på ut og inn av området og til fellesskapsfunksjonene. Det 2 / 7

3 legges opp til gangforbindelser nord - sør og øst - vest i området, forbi disse fellesarealene. I tillegg legges det opp til etablering av nærlekeplasser innad i boligområdene. Det vises til planbes krivelsen for ytterligere beskrivelse av planforslaget. Fylkeskommunen viser videre til forslagsstillers ønske om robust og fleksibel reguleringsplan, og mener det er viktig at planen viser de ulike strukturene, som interne veier, grønnstruktur/blågrønn struktur, lekeplasser, fellesområder og gangforbindelserog at dette sikres med rekkefølgekrav og bestemmelser. Videre mener f ylkeskommunen at lekeplasserkan vises skjematisk i reguleringsplankartet, men påpeker at de da må sikres med bestemmelser og at l ekeplasser og uteoppholdsareal må vises detaljert og konkret i illustrasjonsplan. De viktigste strukturene som virker førende for plassering av boliger og interne atkomstveger, er regulert i plankartet. For øvrig sikrer bestemmelsene at mer detaljert pla nlegging av plassering og utforming av strukturer vil bli avklart gjennom situasjonsplan. For å sikre fleksibilitet for senere planlegging av boligstrukturer og plassering av nærlekeplasser, er plassering og utforming av disse skal være del av situasjonspl an, jf. bestemmelse Det vises til at de historiske bygningene på klinikkområdet er identitetsskapende og historiebærende for Hov, og fylkeskommunen mener at ved å bevare sykehusbygningen kunne de historiske bygningene, og tilhørende uteområder brukes som kjernen i utviklingsprosjektet. Fylkeskommunen foreslår løsninger som å benytte første etasje i klinikken til barnehag e og å benytte arealene oppover i etasjene til for eksempel leiligheter. Fylkeskommunen spør også om barnehagen kunne tenkes pl assert et annet sted dersom det viser seg for problematisk å bruke den gamle bygningsmassen til dette formålet av tekniske årsake r. Fylkeskommunen viser til at eksisterende bygningsmasse i andre prosjekter har vist seg mulig å gjenbruke, og utfordrer forsl agsstiller og kommunen på å ta i bruk de omtalte identitetsskapend elementene i planområdet og fremheve disse som kvaliteter i den nye utviklingen av klinikkområdet. Oppland fylkeskommune vurderer sykehusbygningen til å ha regional verneverdi og ber om at den bevares og innarbeides i de videre planene for utbygging av området ved at den reguleres til bevaring. Det vises til rapport fra bygningsvernrådviger Lars Stålegård ved Randsfjordmuseene. Fylkeskommunen mener s ykehusbygningen er i god stand og det s kulle derfor ligge til rette for å tilpasse bygningene til ny bruk. De t går frem av uttalelsen at det kan vurderes å rive tilbygg fra 1974 for å rendyrke den opprinnelige hovedbygningen. Videre er det ifølge fylkeskommunensvært positivt at overlegeboligen foreslås regulert til bevaring i oppstartsvarselet, men de mener den mister mye av sin kontekst dersom den gamle sykehusbygningen rives. Det vises til planbeskrivelsens kap for forslagsstillers vurderinger rundt forholdet mellom riving og bevaring av hovedbygningen. For å redegjøre for forslagsstillers betraktninger rundt forholdet riving/bevaring og ønske om å rive hovedbygningen, ble det avholdt møte hos Oppland fylkeskommune, initiert av forslagsstiller. For øvrig vises det til at utviklingsprosjektet er et spennende og godt prosjekt, og er positiv til at Connected Living - prinsippene legges til grunn. De anbefaler at disse prinsippene blir enda mer synlige i boligdelen av prosjektet. Statens vegvesen Region Øst, datert / 7

4 SVV viser til fartsgrense og trafikkmengde på fv. 247 og at denne vegen ble utbedret i 2014, med bl.a. etablering av fortau og gangveg inn til området for Klinikken. Videre viser SVV til at med unntak av eksisterende boligenhet på gnr. 61/49, er det ikke direkte atkomst fra fv. 247 og inn i planområdet. SVV forutsetter at all adkomst til planområdet skjer via Sentrumsvegen. Atkomst til planområdet er planlagt via sam leveg fra Sentrumsvegen. SVV anbefaler at grensa for planområdet legges i ny eiendomsgrense mot fv. 247, slik at fylkesvegen med skråning ikke omfattes. For å plassere samlevegen innad i planområdet godt i terrenget, går skråningsutslagene noen steder over eiendomsgrensa mot fylkesvegen. Det vurderes derfor at det er mest hensiktsmessig å legge plangrensa langs vegskulder på fylkesvegen. Videre ser Statens vegvesen ikke behov for at krysset mellom S entrumsvegen og fv. 247 inngår i planområdet, da krys set allerede er regulert i gjeldende reguleringsplan for Hov sentrum (vedtatt 2014). De understreker imidlertid at det må sikres sammenheng i gangforbindelser mellom plan for Klinikken og reguleringsplan for Hov sentrum. Gjennom korrespondanse med Søndre Land kommune, ble det under planarbeidet besluttet at planfaglig konsulent skulle utforme ny kryssløsning for å legge til rette for en bedre løsning, med fortau som knyttes til regulert g/s - veg i gjeldende reguleringsplan. Denne kryssløsningen er derfor med i planen, men planen avgrenses ved senterlinjen av fylkesvegen. SVV har merknad vedrørende krysset fv. 247 x Sentrumsvegen. De t vise s til at dagens kryss har en problematisk utforming med hensyn til trafikksikkerhet og framkommelighet for myke trafikanter. Det vises til at reguleringen i reguleringsplan for Hov sentrum innebærer omlegging av Sentrumsvegen inn mot krysset, og at det er satt rekkefølgekrav i reguleringsbestemmelsene om at krysset må bygges om før det kan tillates utbygging av forretningsbygg ved Maxbo. SVV mener at det ikke kan tillates andre større utbyggingstiltak knyttet til Sentrumsvegen nord for fv. 247, før nytt kryss med fylkesvegen blir etablert. D e mener det derfor må fastsettes rekkefølgebestemme lse om at krysset mellom fv. 247 og Sentrumsvegen må opparbeides i henhold til vedtatt reguleringsplan for Hov sentrum, før det kan gis igangsettingstillatelse (ev. brukstillatelse) for planlagt utbygging. De viser til at det for øvrig er stilt tilsvarende krav ved varsel om oppstart av reguleringsplan for Hov biovarmeanlegg jf. brev av til Søndre Land kommune. Tatt til etterretning i planarbeidet. SVV viser til at kommunen har opplyst om at det er ønske om nytt krysningspunkt nord for krysse t mellom fv. 247 og Sentrumsvegen. SVV ser positivt på at det tilrettelegges for gående mellom planområdet og Hov sentrum, men kan ut fra trafikksikkerhetsmessige hensyn ikke tillate nytt krysningspunkt på fv Fotgjengerkryssing må skje sør for krysse t jf. vedtatt reguleringsplan for Hov sentrum. SVV forutsetter at nytt fortau langs Sentrumsvegen blir koblet på regulert fortau GS1. Tatt til etterretning i planarbeidet. Det legges opp til at fortauet langs Sentrumsvegen kobles til regulert gang - og sykkelveg GS1. 4 / 7

5 SVV viser til at byggegrense ved fv. 257 i utgangspunktet er 30 meter og at det for deler av strekningen er betydelige skråningsutslag pga. fylling. SVV kan ifølge uttalelsen akseptere en noe redusert byggegrense, grunnet blant annet nærhet til sentrum. De skriver at det f or deler av strekningen kan tillates 20 meters byggegrense, forutsatt at byggegrensa ikke noe sted kommer nærmere enn 4 meter fra eiendomsgr ense mot fv I områdene med størst terrengutslag vil byggegrensen måtte settes til mer enn 20 meter. T a tt til etterretning i planarbeidet. BaneNor, datert Planområdet ligger i nærheten av Hov stasjon på Valdresbanen. Den nærmeste delen av planområdet ligger på motsatt side av stasjonsvegen. Slik planarbeidet er presentert, ser vi det som lite sannsynlig at planarbeidet vil påvirke jernbanens interesser, men vi vil presisere at s elv om det ikke er drift på jernbanen i dag er strekningen ikke formelt nedlagt. Banenor ber derfor forslagstiller sette seg inn i våre krav til planlegging langs jernbane, og viser til informasjon om disse i deres veileder for nasjonale interesser og tek nisk regelverk. BaneNor forventer at forslagsstiller setter seg inn i dette materialet før det utarbeides forslag til reguleringsplan. Tatt til orientering i arbeidet med reguleringsplanen. Norges vassdrags - og energidirektorat, datert NVE gir generelle innspill vedrørende arealplanlegging og interesser knyttet til vassdrag og grunnvann. De anbefaler også veiledere og verktøy for bruk i planarbeidet. Av uttalelsen går det også fram at: Dersom planen berører NVEs saksområder, skal NVE h a tilsendt planen ved offentlig ettersyn. NVE legger til grunn at kommunen vurderer om planen ivaretar nasjonale og vesentlige regionale interesser. I plandokumentene må det gå tydelig fram hvordan de ulike interessene er vurdert og innarbeidet i planen. A lle relevante fagutredninger innen NVEs saksområder må være vedlagt. Tatt til orientering i arbeidet med reguleringsplanen. Håndtering av overvann og flom vann er omtalt i planbeskrivelsen og plan for overvannshåndtering følger med planforslaget. Direkt oratet for mineralforvaltning, datert DMF har ingen merknader til varsel om oppstart. 5 / 7

6 Forsvarsbygg, brev datert Forsvarsbygg har ikke merknader til varsel om oppstart. Horisont, brev datert Vi forventer i det videre planarbeidet og detaljregulering at det utarbeides en renovasjonsteknisk plan som forelegges Horisont Miljøpark IKS for vurdering og evnt. uttalelse. Plassering og utforming av renovasjonsanlegg skal være del av situasjonsplan før det kan gis rammetillatelse for utbygging i området, jf. bestemmelse Horisont vil bli kontaktet for vurdering i denne sammenheng. Hov Biovarme, datert Hov Biovarme AS arbeider med å etablere en fjernvarmesentral basert på flis i Sentrumsvegen. Hov Biovarme AS viser til at l okaliseringen er innenfor rekkevidde til reguleringsplanområdet til K linikken, og at e n påkobling til fjernvarme av bygninger innenfor k linikkens område derfor er aktuelt. De er positive til videre dialog om påkobling. Forslagsstiller har vært i kontakt med Hov Biovarme og avventer videre planer herfra. Gjøvikregionens helse - og miljøtilsyn IKS, brev datert Sammendrag med komm entarer i blått og utdrag i kursiv. Gjøvikregionens helse - og miljøtilsyn IKS viser til at kommunen ifølge forskrift om miljørettet helsevern av 25. april 2003, 4 skal arbeide for å fremme folkehelse og bidra til å sikre befolkningen mot faktorer i miljøet som kan ha negativ innvirkning på helsen, blant annet ved å ivareta hensynet til helse og trivsel i planleggingen etter plan - og bygningsloven og godkjenning av virkso mhet etter annet lovverk. De understreker først at når en plan skal vurderes ut fra folkehelseperspektiv er det viktig å se hvordan et tiltak kan påvirke befolkningens helsetilstand som helhet og ikke bare innenfor det konkrete området planen omfatter. Gjøvikregionen helse - og miljøtilsyn IKS har videre følgende temavise kommentarer: Barn og unges interesser: det vises til betydningen av leke - og friluftsområder i nærhet at hjemmet. Det understrekes at aktivitetsmuligheter og lekeapparater for barn på dagtid bør også være tilgjengelig utenfor barnehagens inngjerdede område. Det vises til at attraktive uteareal også kan generere tilstrømming og liv i sentrum. Sosiale ulikheter i helse: Gjøvikregionen helse - og miljøtilsyn mener boligtilbudet i planen bør ha ulike størrelser på boenheter og prisklasser som et ledd for å prøve og utjevne sosiale ulikheter i helse og stimulere til sosial mobilitet. Et virkemiddel som kan være aktuelt er å ha noen kriterier for hvem som kan kjøpe enkelte av boenhetene. 6 / 7

7 Un iversell utforming: d et er positivt at prinsippet om universell utforming innendørs og utendørs er lagt til grunn og innarbeidet i planen. Dette bør heller ikke fravikes underveis eller i deler av prosjektet. De aller fleste vil ha behov for universell til rettelegging i et livsløpsperspektiv. I tillegg er universell utforming avgjørende for at besøkende ikke blir ekskludert. Trafikale forhold: det legges vekt på betydningen av tilrettelegging for myke trafikanter gjennom gang - og sykkelvei og god belysning. Videre legges det vekt på at tilgjengelighet for myke trafikanter til/fra sentrum, slik at alle som har mulighet til det, velger å gå/sykle. Videre fremheves det at det må sikres at biler ikke kjører av på Stasjons vegen og ned på området. Klima/miljøhen syn: p rosjektet bør legge til rette for lademulighet for elbiler både til beboere i området, samt besøkende. Dette vil være i tråd med kommunens klima og energiplan , kapittel 4.2. Connected living: det vises til sluttrapporten til Gjøvikregionen utvikling og beskrivelse her av connected living. Gjøvikregionen helse - og miljøtilsyn IKS mener d et kan være utfordrende å se om planen slik den foreligger godt nok ivaretar prinsippet med «connected living», både når det gjelder utforming og tilgjenge lighet i området. Det blir i planforslaget lagt stor vekt på tilrettelegging for barn og unge, både gjennom fellesarealer i kjernen av området og etablering av nærlekeplasser innad i boligområdene. Det legges også opp til at barnehagens areal er tilgjengelig utenom barnehag ens åpningstider og at det går turveg gjennom barnehagens utearealer. Planforslaget legger også opp til en variasjon i boenheter og prisklasser gjennom ulike bestemmelser for de ulike utbyggingsområdene i planområdet. Det vises til planbeskrivelsen for be skrivelse av ivaretakelse av universell utforming, trafikale forhold og Connected living - konseptet i denne planen. For øvrig er trafikale forhold vurdert i ROS - analysen. Marit Slette Sjøbrenn Marit Sl ette Sjøbrenn viser til folkemøtet i Søndre Land 15. januar 2019 og presentasjonen av planarbeidet og ny atkomstveg fra Sentrumsvegne. Sjøbrenn viser til tidligere telefonsamtale med eier av tomten av Klinikken, vedrørende eventuell avståelse av eiendom fo r ny innkjøring til Klinkkenområdet. Hun mener dette ikke ble avklart gjennom telefonsamtalen, og oppfattet at det på folkemøtet ble presentert at atkomstvegen skulle gå over hennes tomt. Det vises til at planarbeidet vil innebære utvidelse av Sentrumsvege n med blant annet fortau, og at deres eiendom vil bli berørt. Sjøbrenn ønsker ikke innkjøring til Klinikken over ei e ndommen Stasjonsvegen 4. Tatt til orientering i planarbeidet. Tiltakshaver har videre dialog med Sjøbrenn. Erik Pedersen, mail Vi ønsker at byggingen av bygningsmassen slik at vi ikke mister utsikt. på vestsiden av vår tomt bygges lavest mulig og plasseres Tatt til orientering i planarbeidet. 7 / 7