GJERVOLL, TROMØY DETALJREGULERING ROS-ANALYSE

Transkript

1 Oppdragsgiver Grunneier Ragnhild Gjervold Rapporttype Vedlegg til detaljregulering Dato GJERVOLL, TROMØY DETALJREGULERIG ROS-AALYSE

2 ROS-AALYSE 2 (13) GJERVOLL, TROMØY DETALJREGULERIG ROS-AALYSE Oppdragsnr.: Oppdragsnavn: Gjervoll reguleringsplan Gjervoll Dokument nr.: 01 Filnavn: ROS-analyse_Gjervold_des_2013 Revisjon Dato Utarbeidet av Ingunn Løvdal Kontrollert av Aase M. Hørsdal Godkjent av Aase M. Hørsdal Beskrivelse ROS-analyse Revisjonsoversikt Revisjon Dato Revisjonen gjelder Rambøll Kystveien 2 O-4841 AREDAL T

3 ROS-AALYSE 3 (13) IHOLD 1. SAMMEDRAG ILEDIG OG METODE Bakgrunn Metode Kunnskapsgrunnlag Avgrensning Akseptkriterier Usikkerhet i ROS-analyser BESKRIVELSE AV PLAOMRÅDE FAREKARTLEGGIG, SASYLIGHET OG KOSEKVES Identifikasjon av farer og uønskede hendelser RISIKOAALYSE Evaluering av risiko Planens virkning for risikonivå KILDER Ramboll

4 4 (13) ROS-AALYSE 1. SAMMEDRAG Hensikten med denne ROS-analysen er å avdekke om planen vil medføre endringer av risiko for mennesker eller omgivelser, og hvorvidt disse endringene er akseptable eller ikke. Det er tatt utgangspunkt i veileder fra Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap, samt en generell sjekkliste for identifikasjon av farer og uønskede hendelser. ROS-analysen er bygget opp som en tre-trinns-analyse: 1. Identifikasjons av aktuelle hendelser («farekartlegging» ved gjennomgang av sjekkliste) 2. Vurdering av sannsynlighet og konsekvens 3. Risikoanalyse ROS-analysen er gjennomført med utgangspunkt i offentlig tilgjengelig materiale, grunnlagsmateriale fra oppdragsgiver og gjennomgang med Arendal kommune. Analysen er gjennomført som et «desk-study». Planområdet ligger på Gjervoll på Tromøy. Eiendommen grenser mot Arendal Herregård/ Breidablikk mot vest og mot landbruksarealer i øst. Innenfor planområdet er det en liten kolle hvor høyeste punkt er ca. kote +23, som er delvis dekket av vegetasjon. Planområdet for øvrig er relativt flatt. Ingen farer eller hendelser som er relevante for planområdet er vurdert med gult eller rødt risikonivå. Ingen hendelser er vurdert å få økt risikonivå som følge av planen. Rambøll

5 ROS-AALYSE 5 (13) 2. ILEDIG OG METODE 2.1 Bakgrunn Hensikten med denne ROS-analysen er å avdekke om planen vil medføre endringer av risiko for mennesker eller omgivelser, og hvorvidt disse endringene er akseptable eller ikke. Plan- og bygningslovens 4-3 stiller følgende krav til risikovurderinger: Ved utarbeidelse av planer for utbygging skal planmyndigheten påse at risiko- og sårbarhetsanalyse gjennomføres for planområdet, eller selv foreta slik analyse. Analysen skal vise alle risiko- og sårbarhetsforhold som har betydning for om arealet er egnet til utbyggingsformål, og eventuelle endringer i slike forhold som følge av planlagt utbygging. Område med fare, risiko eller sårbarhet avmerkes i planen som hensynssone, jf og Planmyndigheten skal i arealplaner vedta slike bestemmelser om utbyggingen i sonen, herunder forbud, som er nødvendig for å avverge skade og tap. ROS-analysen skal avdekke behov for ytterligere kartlegging/undersøkelser og nødvendige avbøtende tiltak. Analysen gir også grunnlag for utforming og revisjon av reguleringsplanbestemmelser og hensynssoner. 2.2 Metode Det er tatt utgangspunkt i veileder fra Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap, samt en generell sjekkliste for identifikasjon av farer og uønskede hendelser. ROS-analysen er utført som en generell og relativt enkel variant. Karleggingen av aktuelle hendelser er gjennomført på et nivå som reflekterer detaljeringsnivået i forslaget til reguleringsplan og vil ivareta krav til samfunnssikkerhet og risiko- og sårbarhetsanalyse jf. Plan- og bygningsloven (PBL) 4-3. ROS-analysen er bygget opp som en tre-trinns-analyse: 1. Identifikasjons av aktuelle hendelser («farekartlegging» ved gjennomgang av sjekkliste) 2. Vurdering av sannsynlighet og konsekvens 3. Risikoanalyse Risikoanalyse (punkt 3) foretas ved å plassere hver enkelt uønsket fare/hendelse i en 2- dimensjonal matrise som kombinerer konsekvens og sannsynlighet. Sannsynlighet for en uønsket hendelse/fare (punkt 2 i analysen) deles inn i 5 kategorier, angitt i tabell 1, og vurdering av konsekvens for uønskede hendelser/farer (punkt 2 i analysen) deles inn i 5 kategorier, angitt i tabell 2. Tabell 1: Kategorier for sannsynlighet for en uønsket hendelse/fare Sannsynlighet Beskrivelse Score Svært sannsynlig/kontinuerlig Skjer ukentlig/opptrer kontinuerlig i området 5 Meget sannsynlig/periodevis, lengre Skjer månedlig/opptrer i lengre perioder/flere 4 varighet måneder Sannsynlig/flere enkelttilfeller Skjer årlig/kjenner til tilfeller med kortere varighet 3 Mindre sannsynlig/kjenner tilfeller Kjenner 1 tilfelle i løpet av en 10-års-periode 2 Lite sannsynlig/ingen tilfeller Kjenner ingen tilfeller, men kan ha hørt om tilsvarende i andre områder 1 Ramboll

6 6 (13) ROS-AALYSE Tabell 2: Kategorier for vurdering av konsekvens for uønskede hendelser/farer Konsekvens Beskrivelse Score Ubetydelig/ufarlig Ingen person eller miljøskader/enkelte tilfeller av misnøye 1 Mindre alvorlig, en viss fare Få/små person- eller miljøskader/belastende forhold for enkeltpersoner. 2 Betydelig/kritisk Kan føre til alvorlige personskader/belastende forhold for en gruppe personer. 3 Alvorlig/farlig (behandlingskrevende) person eller miljøskader og kritiske situasjoner 4 Svært alvorlig/katastrofalt Personskade som medfører død eller varig men; mange skadde; langvarig miljøskadde. 5 Risikomatrisen sammenstiller resultatene fra analysen av sannsynlighet og konsekvens, se figur 1. Resultatene angis med tallkode for den enkelte hendelse/fare som er vurdert, og med fargekode for celler som følger: Røde felt: Tiltak nødvendig, ikke akseptabelt Gule felt: Tiltak må vurderes Grønne felt: Ikke signifikant risiko. Risikoreduserende tiltak kan vurderes. Konsekvens: Ubetydelig Mindre Betydelig Alvorlig Svært (1) alvorlig (3) (4) alvorlig Sannsynlighet: (2) (5) Svært sannsynlig (5) Meget sannsynlig (4) Sannsynlig (3) Mindre sannsynlig (2) Lite sannsynlig (1) Figur 1: Matrise for risikonivå basert på en sammenstilling av sannsynlighet og konsekvens. Planens virkning på risikonivået for den enkelte uønskede hendelse/fare presenteres tabellarisk i en 3-delt skala: Økt risiko Uendret risiko Lavere risiko Resultater fra risikomatrisen og vurdering av planens virkning på risikonivået presenteres i samletabell bakerst i kap. 5. Rambøll

7 ROS-AALYSE 7 (13) 2.3 Kunnskapsgrunnlag ROS-analysen er gjennomført med utgangspunkt i offentlig tilgjengelig material, grunnlagsmateriale fra oppdragsgiver og gjennomgang med ressurspersoner, her under kommune, Fylkeskommune og Fylkesmann. Analysen er gjennomført som et «desk-study». Følgende dokumenter er lagt til grunn: «Veileder for Samfunnssikkerhet i arealplanlegging, kartlegging av risiko og sårbarhet», Direktoratet for Samfunnssikkerhet og beredskap (2010). Reguleringsplanveilederen, Vedlegg 1. ROS-analyse. Miljøverndepartementet (2011) Rundskriv T-5/97 «Arealplanlegging og utbygging i fareområder». Miljøverndepartementet ROS AGDER. Risiko og sårbarhetsanalyse for Aust- og Vest-Agder. 3. mai Fylkesmannen i Aust-Agder og Fylkesmannen i Vest-Agder. Det er ikke gjennomført eget arbeidsseminar eller møte ved gjennomføring av analysen. 2.4 Avgrensning ROS-analysen omfatter planområdet med omkringliggende arealer slik det er definert på plankart. ROS-analysen omfatter også områdeeksterne hendelser eller farer som kan få direkte eller indirekte konsekvenser for planområdet. 2.5 Akseptkriterier Følgende akseptkriterier er lagt til grunn: Tiltaket skal ikke påføre omgivelsene vesentlig risiko Bruken av planområdet skal ikke være farligere, eller medføre en høyere risiko enn bruken av omkringliggende områder. 2.6 Usikkerhet i ROS-analyser ROS-analysen er gjennomført på reguleringsplannivå, på bakgrunn av eksisterende grunnlagsmateriale, gjennomførte utredninger og forslag til detaljregulering. Endringer i kunnskapsgrunnlaget i senere prosjektfaser vil kunne påvirke konklusjoner og anbefalinger i foreliggende analyse, og revisjon bør vurderes. Usikkerhet i datagrunnlaget for analysen medfører at det for mange farer og hendelser ikke kan gis eksakte beregninger for sannsynlighet og konsekvens. 3. BESKRIVELSE AV PLAOMRÅDE Planområdet ligger på Gjervoll på Tromøy. Eiendommen grenser mot Arendal Herregård, Breidablikk, mot vest. Innenfor planområdet er det en liten kolle hvor høyeste punkt er ca. kote +23, som er delvis dekket av vegetasjon. Planen grenser mot landbruksarealer i øst. Planen Ramboll

8 8 (13) ROS-AALYSE omfatter deler av eiendommene gnr. 215, bnr 7 og 29, samt en liten del av gnr/bnr 210/14 og Arendal Herregård i forbindelse med adkomstvei. Planområdet er i hovedsak ubebygd. I nordenden av planområdet ligger det to SEFRAKregistrerte bygninger, som utgjør eiendommens eldste bebyggelse. Av andre bygninger innenfor planområdet ligger det en bu som tidligere har vært benyttet av militæret. Detaljert informasjon om planområdet er å finne i planbeskrivelsen. 4. FAREKARTLEGGIG, SASYLIGHET OG KOSEKVES 4.1 Identifikasjon av farer og uønskede hendelser For å avdekke hendelser er det benyttet en omfattende sjekkliste, se vedlegg 1. Listen er et hjelpemiddel for å identifisere farer og uønskede hendelser. Sjekklisten er basert på eksempellister fra Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap til bruk i ROS-analyser. ROS-analysen har tatt utgangspunkt i foreliggende nasjonale data i tilgjengelige kartdatabaser, informasjon fra kommune og regionale myndigheter, og forslag til detaljregulering (plankart, planskisse, planbeskrivelser og planbestemmelser). Hendelser som identifiseres som aktuelle i foreliggende planområde beskrives i dette kapittelet. Sannsynlighet og konsekvens og risikoanalyse følger i kapittel 4.2. Hendelser som ansees som uaktuelle er ikke videre utredet. Ingen relevante farer og hendelser vurderes som aktuelle i planområdet: 5. RISIKOAALYSE 5.1 Evaluering av risiko Risikomatrisen er en metode for å sammenstille resultatene fra analysen av sannsynlighet og konsekvens for den enkelte hendelse/fare. Resultatet er vist i samletabell 5 bakerst i dette kapittelet. Ingen farer eller hendelser som er relevante for planområdet er vurdert med gult eller rødt risikonivå. 5.2 Planens virkning for risikonivå Ingen hendelser er vurdert å få økt risikonivå som følge av planen. Rambøll

9 ROS-AALYSE 9 (13) # Uønsket hendelse/fare Aktu Sann Kons Risiko. Virkning Kommentar elt ja (J)/n ei () synli ghet ekve ns Status før plan. gul, rød av planen: Endring i risiko. hvit, rød Ras/ skred/ flom/ grunnforhold/ vannstandheving 1 Løsmasseras/ skred/ erosjon Planområdet ligger på granittisk gneis. Kjernen i planområdet en liten kolle, har lite løsmasser (registrert som «bart fjell», SØ del ligger på marin strandavsetning, men i tilnærmet flatt terreng. 2 Steinras/ steinsprang Relativt flatt terreng. 3 Snøskred/ isras Relativt flatt terreng. 4 Flomras 5 Elveflom 6 Stormflo 7 Radongass 8 Havnivåstigning 9 Vil drenering av området føre til oversvømmelse av nedenforliggende områder? Planen innebærer begrenset økning i tette flater. Eksisterende grusplass mot vest og tresatt kantsone på min. 25 m, og veldrenerte jorder mot sør og øst vil fordrøye avrenning av overflatevann og være hovedresipient. Vær/ vind 10 Spesielt vindutsatt, ekstrem vind Ramboll

10 10 (13) ROS-AALYSE # Uønsket hendelse/fare Aktu Sann Kons Risiko. Virkning Kommentar elt ja (J)/n ei () synli ghet ekve ns Status før plan. gul, rød av planen: Endring i risiko. hvit, rød 11 Spesielt nedbørutsatt, ekstrem nedbør Ikke mer utsatt enn resten av kommunen/fylk et. Ikke kritisk for fritidsboliger som i hovedsak vil være i bruk i sommerhalvåret Forurensning/ miljø/ storulykker. Hendelser kan være en aktuell risiko som følge av planen, eller som følge av hendelser i nærliggende virksomheter. 12 Forurenset grunn 13 Akuttutslipp til sjø/ vassdrag 14 Akuttutslipp til grunn 15 Avrennings fra fyllplasser etc 16 Ulykker fra industri med storulykkepotensiale 17 Støv og støy fra industri 18 Støv og støy fra trafikk Lav trafikkbelastnin g i området. Ikke ved hovedvei. 19 Stråling fra høyspent Ingen høyspent i eller nær ved planområdet. 20 Andre kilder for uønsket stråling Transport. Hendelser kan være en aktuell risiko som følge av planen, eller som følge av hendelser i nærliggende virksomheter. 21 Ulykke med farlig gods 22 Trafikkulykker, påkjørsel av myke trafikanter (til skole/ barnehage/ nærmiljøanlegg/ forretning/ Ingen endring som følge av planforslaget busstopp). 23 Trafikkulykker, møteulykker 24 Trafikkulykker, utforkjøring 25 Trafikkulykker, andre 26 Trafikkulykke, anleggstrafikk 27 Trafikkulykke i tunnel/ bilbrann i tunnel 28 Skipskollisjon 29 Grunnstøting med skip Infrastruktur. Vil uønska hendelser på nærliggende transportårer kunne utgjøre en risiko for Rambøll

11 ROS-AALYSE 11 (13) # Uønsket hendelse/fare Aktu Sann Kons Risiko. Virkning Kommentar elt ja (J)/n ei () synli ghet ekve ns Status før plan. gul, rød av planen: Endring i risiko. hvit, rød området? 30 Hendelser på vei 31 Hendelser på jernbane 32 Hendelser på T-bane 33 Hendelser på trikk 34 Hendelser i luften (flytrafikk) Lek/ fritid 35 Ulykke under lek/ fritid 36 Drukningsulykke Ingen vannforekomster i planområdet. Sårbarhet, berører planen forhold omkring temaene: 37 Havn, kaianlegg 38 Sykehus/-hjem, kirke 39 Brann/ politi/ sivilforsvar 40 Kraftforsyning 41 Vannforsyning 42 Forsvarsområde 43 Tilfluktsrom 44 Område for idrett/ lek 45 Park, rekreasjonsområder 46 Teletjenester 47 Spillvann/renovasjon Høyspentlinjer 48 Påvirkes området av magnetisk felt fra el-linjer 49 Klatrefare i forbindelse med master Brannfare 50 Bebyggelsen har særlig stor fare for brannspredning 51 Bebyggelse med fare for utslipp av eksplosjonsfarlige/brennbare gasser eller væsker 52 Utilstrekkelig brannvannforsyning (mengde og trykk) 53 Utilstrekkelig med adkomstveier for rednings- og slukkemannskap Diverse Ramboll

12 12 (13) ROS-AALYSE # Uønsket hendelse/fare Aktu elt ja (J)/n ei () Sann synli ghet Kons ekve ns Risiko. Status før plan. gul, rød Virkning av planen: Endring i risiko. hvit, rød Kommentar 54 Er tiltaket i seg selv et sabotasje- / terrormål 55 Er det potensielle sabotasje- /terrormål i nærheten? 56 Påvirkes planområdet av regulerte vannmagasiner, med spesiell fare for usikker is, endringer i vannstand, dambrudd med mer 57 Påvirkes planområdet av naturlige terrengformasjoner som utgjør spesiell fare 58 Gruver, åpne sjakter, steintipper etc. Tabell 3: Sjekkliste for risikoforhold med vurdering av sannsynlighet, konsekvens og risikonivå for aktuelle uønska hendelser, se kap Risikostatus før plan angis i tråd med anvendt metode; Rød= tiltak nødvendig/ikke akseptabelt, gult=tiltak må vurderes, grønt=ikke signifikant risiko/tiltak kan vurderes. Virkning av planen angis som endring i risiko: Grønn=redusert risiko, hvit=ingen endring i risiko, rød=økt risiko. IV=ikke vurdert. Rambøll

13 ROS-AALYSE 13 (13) 6. KILDER (grunnforhold) (forurenset grunn) Radonkart for Aust-Agder, GU Ramboll