Lier kommune. Møteprotokoll. Utvalg: Kommunestyret Møtested Haugestad Dato: Tidspunkt: 18:00 20:40

Transkript

1 Lier kommune Møteprotokoll Utvalg: Kommunestyret Møtested Haugestad Dato: Tidspunkt: 18:00 20:40 Følgende medlemmer møtte: Navn Funksjon Repr Vara Helene Justad Leder H Nina E. Johnsen Nestleder V Gunn Cecilie Ringdal Medlem H Søren Falch Zapffe Medlem H Ryno Andersen Medlem H Adnan Afzal Medlem H Per Hægstad Medlem H Sandra Bruflot Medlem H Hilde Kristine Fossum Medlem H Karl Bellen Medlem H Oda Strand Medlem H Per Werrum Medlem H Gina Elisabeth Ekeberg Medlem H Mari Espedal Medlem H Reidar Lauritsen Medlem H Olav Aasmundrud Medlem H Arne Jørstad Medlem H Bård Ove Skandsen Medlem H Per-Otto Olsen Medlem H Juel Asmund Fuglerud Medlem H Frank Yggeseth Varamedlem H Linn Holthe (H) Tonje Kristin Evju Medlem A Petter Enrique Dreier Medlem A Kirsten Hørthe Medlem A Paul Cristian Justad Medlem A Knut Røssum Medlem A

2 Håkon Haglund Norstrand Medlem A Mirsada Kemura Medlem A Mirza Maria Maldonado Medlem A Lars Erik Petersen Medlem A Tor Birger Jeppesen Medlem A Ingen vara Medlem A Ruth Eline Iversen (A) Aud-Harriet H.A. Kolberg Medlem A Anne Marie Westlie Eidal Medlem A Tov Hasler Tovsen Medlem A Ann Solveig S. Eriksen Varamedlem A Geir Asle Granås (A) Inger Lise N. Johansen Varamedlem A Ove Andreas Solberg (A) Knut Eilert Sørnes Medlem FRP Lars Haugen Medlem FRP Morgan E. Langfeldt Medlem FRP Per Guthorm Vemork Medlem FRP Mette Irene Hansen Medlem FRP Anders G Opsahl Medlem KRF Hanne M. Pedersen-Eriksen Varamedlem KRF Brynhild Heitmann (KRF) Espen Lahnstein Medlem SP Jan O. Stolp Medlem SP Runar Gravdal Medlem SV Ninnie Bjørnland Medlem SV Tor Kristen Haugen Medlem V Bård Ove Skandsen (H) fratrådte som inhabil under behandling av sak nr. 69. Sivert Boldvik Sæterøy (H) tiltrådte i hans sted under behandlingen. Følgende fra administrasjonen møtte: Navn Stilling Hans-Petter Christensen Rådmann Bjørn Harry Støle Kommunalsjef Einar Heitmann Kommunalsjef Synnøve Tovsrud Kommunalsjef Bente Gravdal Kommunalsjef Kristine Kjelsrud Kommunikasjonsrådgiver

3 Diverse tatt opp under møtet: Publikums spørretime: Representanter fra hhv. Linnesstranda Vel og FAU Gullaug skole og Øivind Skøyen hadde merknader til sak nr Spørsmål fra representanten Petter Dreier (AP) om Bruk av reguleringsplaner og boligprogram for å styre innflytting i Lier, ble besvart av ordfører Helene Justad (H). Helene Justad Anne K. Olafsen Ordfører Utvalgssekretær

4 SAKSLISTE: Saksnr 67/2013 Godkjenning av protokoll 68/2013 Meldinger 27/2013 Kommuneplanens arealdel er godkjent av Miljøverndepartementet 28/2013 Forvaltningsrevisjon av hjemmetjenestene 29/2013 Hovedutvalgenes sakslister for oktober /2013 Hovedutvalgenes protokoller fra oktober /2013 Klage på detaljregulering for Rv Dagslet - Linnes. Klagere: Linnesstranda vel, FAU ved Gullaug skole, Øivind Skøien og Statens vegvesen 70/2013 For kropp og sjel - en melding om kultur, idrett og friluftsliv for politisk debatt og prioritering 71/2013 Endring av forskrift om åpen brenning og brenning av avfall, Lier kommune, Buskerud 72/2013 Forslag til endringer av retningslinjer på startlån 73/2013 Søknad om fritak fra verv - Linn Holthe (H) 74/2013 Forvaltningsrevisjon - rapport fra Deloitte AS om hjemmetjenestene i Lier kommune 75/2013 Fritak som meddommer ved Drammen tingrett 76/2013 Interpellasjoner/spørsmål 5/2013 Bruk av reguleringsplaner og boligprogram for å styre innflytting i Lier

5 67/2013 Godkjenning av protokoll Protokoll fra møte godkjennes. Protokoll fra møte ble godkjent enstemmig. 68/2013 Meldinger 27/2013 Kommuneplanens arealdel er godkjent av Miljøverndepartementet Melding nr. 27: Kommuneplanens arealdel er godkjent av Miljøverndepartementet, tas til orientering. Meldingen ble tatt til orientering. 28/2013 Forvaltningsrevisjon av hjemmetjenestene Melding nr. 28: Forvaltningsrevisjon av hjemmetjenestene - rådmannens oppfølging, tas til orientering. Meldingen ble tatt til orientering. 29/2013 Hovedutvalgenes sakslister for oktober 2013 Melding nr. 29: Hovedutvalgenes sakslister for oktober 2013, tas til orientering. Meldingen ble tatt til orientering. 30/2013 Hovedutvalgenes protokoller fra oktober 2013 Melding nr. 30: Hovedutvalgenes protokoller fra oktober 2013, tas til orientering. Meldingen ble tatt til orientering.

6 69/2013 Klage på detaljregulering for Rv Dagslet - Linnes. Klagere: Linnesstranda vel, FAU ved Gullaug skole, Øivind Skøien og Statens vegvesen 1. Klagene fra Linnestranda vel, FAU ved Gullaug skole og Øivind Skøien tas ikke til følge. Saken oversendes Fylkesmannen i Buskerud for videre klagebehandling. 2. Klagen fra Statens vegvesen tas delvis til følge ved at skoleveier tas ut av punkt 13 i kommunestyrets vedtak. Øvrige deler av klagen tas ikke til følge, og oversendes Fylkesmannen i Buskerud for videre behandling. 3. Lier kommunestyre vil presisere: a) Skolen og skolens uteområder skal sikres tilfredsstillende støyforhold, maks 55 db, gjennom skjermingstiltak ved kilden. (Jfr. kommunestyrets vedtakspunkt 7 i møte vedr. reguleringsbestemmelse 4.8 som forutsetter en etterskuddsvis prosess for lokal skjerming av skolen med uteoppholdsareal, som er beregnet å få støy over grenseverdiene.) b) For stille område4 mellom gamle Drammensbanen og marka er 40 db grenseverdien som var forutsatt i kommunestyrets enstemmige vedtak Bård Ove Skandsen (H) fratrådte som inhabil under behandling av saken. Sivert Boldvik Sæterøy (H) tiltrådte i hans sted. Søren Falch Zapffe (H) fremmet følgende omforente forslag, som ble vedtatt enstemmig: «Planutvalgets innstilling, angitt som pkt. 1 og 2. Nytt pkt. 3: Lier kommunestyre vil presisere: a) Skolen og skolens uteområder skal sikres tilfredsstillende støyforhold, maks 55 db, gjennom skjermingstiltak ved kilden. (Jfr. kommunestyrets vedtakspunkt 7 i møte vedr. reguleringsbestemmelse 4.8 som forutsetter en etterskuddsvis prosess for lokal skjerming av skolen med uteoppholdsareal, som er beregnet å få støy over grenseverdiene.) b) For stille område mellom gamle Drammensbanen og marka er 40 db grenseverdien som var forutsatt i kommunestyrets enstemmige vedtak » 70/2013 For kropp og sjel - en melding om kultur, idrett og friluftsliv for politisk debatt og prioritering 1. Forslaget for kropp og sjel og styringsgruppas forslag til mål tiltaksprioriteringer legges til grunn for politikkutforming og videre drøftinger og prioriteringer i handlingsprogram fremover. 2. Det kulturpolitiske grunnlaget/ strategi for kulturpolitikk skal være følgende: - Kulturpolitikken skal bidra til trivsel, tilhørighet, personlig utvikling, rekreasjon og identitet. Bredde i tilbudet er viktig, det skal finnes noe for alle. Kulturtilbudene skal

7 sikres gjennom kommunale initiativ og tiltak, og gjennom tett samarbeid med frivillige, organisasjoner og næringsliv. - Kulturprioriteringer skal ha fokus på barn og unge og på kulturarven. Det skal legges vekt på det lokale perspektivet og viktige hverdagstilbud og aktiviteter der folk bor, først og fremst for barn og de minst mobile blant oss. Arenaer for allsidig aktivitet skal prioriteres i tilknytning til skolene som hovedarena. Sentraliserte tilbud skal etableres når det ikke er aktuelt med lokale løsninger. - Visjonen Grønne Lier skal i kultursammenheng bl.a. kjennes ved allsidig tilrettelegging for friluftsliv og drift av grøntområder, og ved arrangementer og kulturopplevelser ute i grønne Lier. - Gode og allsidige kultur- og idrettstilbud er viktige forutsetninger for god folkehelse og prioriteres også med dette som grunnlag. - Kulturpolitikken skal ha fokus på og tilrettelegges spesielt for utsatte grupper. 3. Dagens tjenester videreføres og videreutvikles innenfor eksisterende rammer. Fra 2014 skal også følgende prioriteres: - Faste samarbeidsmøter mellom folkevalgte, administrasjon og frivillig sektor, der bl.a. evaluering av siste års prioriteringer, ny status og nye utfordringer og forslag til nye prioriteringer og tiltak kan drøftes. - Gjennomgang og vurdering av anleggssituasjonen (arenaer, tilstand og bruk) for idrett og friluftsliv i samarbeid mellom organisasjonene og kommunen. 4. Den økonomiske ambisjonen: Lier skal ligge på KOSTRA-nivå i ressursinnsats i forbindelse med kultur og idrett ved utgangen av 12-årsperioden. 5. Prioriterte områder for videre satsing avklares gjennom egne saker eller i handlingsprogrammet: - Videre satsing på kulturskolen, med hovedvekt på å gi tilbud til «alle». - Sikre et tidsmessig bibliotektilbud, bl.a. hovedbibliotek på gateplan. - Videreutvikle Lier som friluftslivskommune gjennom økt standard og ved å gjøre friluftsområder og aktiviteter tilgjengelige for alle, med fokus på barn/unge. - Sikre flere gode og allsidige aktivitetsanlegg og tilbud for idrett og fysisk aktivitet - Sikre flere gode kulturarenaer for ulike formål og med vekt på anlegg som vil brukes av mange bl.a. drift av ny kultursal ved Hegg skole og opprusting av Hegg gamle skole. - Samarbeid mellom kommune og frivillige med mål om gode aktiviteter til alle bl.a. ifht. skole/sfo og folkehelse. Videreutvikle og bidra til solid drift av Lier Bygdetun. Ninnie E. Bjørnland (SV) fremmet følgende forslag: «Formannskapets innstilling med følgene endring i pkt. 3: Økonomi: Lier skal ligge over Kostra-snittet i ressursinnsats i fht. Kultur og idrett ved utgangen av 12-årsperioden.» Formannskapets innstilling ble vedtatt med 46 stemmer (20H,15AP,5FRP,2KRF,2SP,2V) mot 2 stemmer (SV) avgitt for Ninnie Bjørnlands forslag.

8 71/2013 Endring av forskrift om åpen brenning og brenning av avfall, Lier kommune, Buskerud Forslag til endring i Forskrift om åpen brenning og brenning av avfall i småovner, Lier kommune, Buskerud som vist i vedlegg 1, vedtas med ikrafttreden 1. mars Formannskapets innstilling ble vedtatt enstemmig. 72/2013 Forslag til endringer av retningslinjer på startlån 1. Formålet med startlån er å skaffe og sikre egnede, nøkterne og rimelig boliger til unge og vanskeligstilte på boligmarkedet, og være et finansieringstilbud for boligtiltak som vanligvis ikke gis i ordinære finansinstitusjoner. 2. Startlån kan benyttes til kjøp, utbedring, refinansiering og oppføring av bolig som toppfinansiering, sammen med grunnfinansiering med Husbanken eller andre finansinstitusjoner og kan i særskilte tilfeller benyttes som fullfinansiering, alene eller sammen med boligtilskudd. 3. Før startlån vurderes må det søkes om boligfinansiering i bank, men det er ingen automatikk i å få innvilget startlån, selv om søker mangler egenkapital eller tilleggssikkerhet på 15 %. 4. Søker må ha fast inntekt, dvs ordinær inntekt ved fast ansettelse etter prøvetid, uten bonus og overtid, eventuelt uføre-, alders-, og etterlattepensjon. a) må være bosatt eller ha nær tilknytting til Lier b) må ha varig oppholdsbevis for EØS-borgere/permanent oppholdstillatelse og norsk fødsels- og personnummer c) boligen som skal finansieres må ligge i Lier d) eventuell bolig i annet land forutsettes solgt, og egenkapital skal benyttes til kjøp av ny bolig. Ligningsutskrift fra hjemlandet må vedlegges søknaden e) maksimal kjøpesum, er 2,5 mill. kroner f) kjøpesum kan ikke overstige takst/prisantydning med mer enn 15 % g) omkostninger i forbindelse med kjøpet, skal dekkes av egenkapital eller innenfor maks kjøpesum h) egenkapital utover kroner, må benyttes til boligkjøpet i) startlån må innfris dersom boligen selges eller søker flytter 5. Søknader om startlån må være direkte fra søker, eventuelt hjelpeverge og ikke via private finansrådgivere og eventuelt gjentatte søknader uten nye opplysninger, vil kunne avvises. Boligen det søkes lån til skal godkjennes av Boligservicekontoret før bud legges inn og satsene fra Statens Institutt for forbruksforskning til livsopphold benyttes for å beregne søkers betalingsevne.

9 6. Startlån kan søkes både som en forhåndsgodkjenning eller til en konkret bolig, men innvilges i utgangspunktet kun en gang. Hovedregelen er at startlånet nedbetales over inntil 25 år, uten avdragsfrihet. Unntaksvis kan det innvilges 30 år nedbetalingstid, inntil 5 år avdragsfrihet og i særskilte tilfelle, 8 års avdragsfrihet. 7. Når søknad om lån vurderes, legges til grunn en kalkulasjonsrente. Renten følger Husbankens rentefot tillagt 0,25 % i administrasjonskostnader. Det kan velges mellom flytende eller fast rente. Lier kommune har lik fastrentetilbud som Husbanken. 8. Eventuell refinansiering innvilges kun en gang, og forutsetningen er at husstanden må stå i fare for å miste boligen på tvangssalg, og lånet sikres med pant innenfor boligens verdi. Søknaden kan bli avslått dersom vurderingen er at lånesøker ikke vil klare framtidige betalingsforpliktelser. 9. Forvaltning av inngåtte startlån gjøres av Lindorff Låneforvaltning Ninnie Bjørnland (SV) fremmet følgende forslag til endring i punkt 6, siste setning: «Unntaksvis kan det innvilges inntil 50 års nedbetalingstid,» Ved voteringen fikk formannskapets innstilling 24 stemmer (20H,3FRP,1V) og forslag fremmet av Ninnie Bjørnland også 24 stemmer (15AP,2FRP,2SP,2SV,2KRF,1V). Ordførers dobbeltstemme avgjorde voteringen, og formannskapets innstilling ble derved vedtatt med 25 mot 24 stemmer. 73/2013 Søknad om fritak fra verv - Linn Holthe (H) Søknad om fritak fra Linn Holthe (H) innvilges. Kommunestyret ordinært opprykk. Miljøutvalget Juel A. Fuglerud (H) rykker opp som fast medlem. Som nytt 4. varamedlem velges Andreas Lyng (H). Søren Falch Zapffe (H) fremmet følgende forslag som ble vedtatt enstemmig: «Søknad om fritak fra Linn Holthe (H) innvilges. Kommunestyret ordinært opprykk. Miljøutvalget Juel A. Fuglerud (H) rykker opp som fast medlem. Som nytt 4. varamedlem velges Andreas Lyng (H).» 74/2013 Forvaltningsrevisjon - rapport fra Deloitte AS om hjemmetjenestene i Lier kommune Kommunestyret slutter seg til vurderinger og forslag til tiltak i rapport fra Deloitte AS og ber rådmannen i den grad det er hensiktsmessig om å innrette seg etter disse.

10 Manager Silje Sivertsen fra Deloitte AS ga en muntlig orientering om revisjonsrapporten før behandling av saken. Tonje Evju (AP) fremmet slikt forslag: «Nytt avsnitt: Rådmannen vurderer: 1. en sammenslåing av øvre og ytre hjemmetjenester til èn virksomhet, samt 2. ha fokus på administrativ vs. faglig ledelse 3. brukerkontoret tar del i saksbehandling og vedtak.» Forslaget ble ikke votert over, men oversendes rådmannen for nærmere vurdering. Kontrollutvalgets innstilling ble vedtatt enstemmig. 75/2013 Fritak som meddommer ved Drammen tingrett Saken utsettes. Søren Falch Zapffes (H) forslag om å utsette saken, ble vedtatt enstemmig. 76/2013 Interpellasjoner/spørsmål 5/2013 Bruk av reguleringsplaner og boligprogram for å styre innflytting i Lier Spørsmål fra Petter Dreier (AP): Med utgangspunkt i Drammens Tidenes oppslag 6 og 7 november 2013 ønsker jeg å stille Ordføreren spørsmål om ovennevnte. Lier kommune trenger inntekter for å opprettholde tjenestetilbudet i Lier. Det er etter Rådmannens fremlegg av besluttningsgrunnlaget store utfordringer knyttet til at vi bruker mer til tjenestene enn vi får inn. Gruppeleder i Høyre Søren Falck Zappfe har i Drammens Tidene lagt frem synspunkter om at vi bør legge til rette for nye rike innbyggere i Lier for å sikre skatteinntekter. Høye skatteinntekter kombinert med lavt andel av befolkningen som mottar ytelser gir inntekter og reduserte utgifter. Mitt spørsmål til Ordføreren er om Ordføreren er enig i disse synspunktene og hvordan Ordføreren ser for seg utvikling av Fjordbyen relatert til dette.

11 Ordførerens svar: Ordfører er den øverste politiske leder og skal ivareta alle partier i en kommune, så også i Lier. Utspill i forhold til de enkelte partiers program, politiske synspunkter og ståsted, er det gruppelederne som har ansvar for. Derfor er det underordnet om ordfører er enig eller ikke enig i utspill fra de ulike gruppelederne i ethvert parti. Administrasjonen i Lier skal legge fram en sak, antagelig i kommunestyremøtet i desember, om status for arbeidet med utviklingen av Fjordbyen. Det vil bli utarbeidet områdeplaner og reguleringsplaner for Fjordbyen etter hvert som prosessen skrider fram. Alle områdeplaner og reguleringsplaner er underlagt kravene i plan og bygningsloven, og vil bli gjenstand for en bred politisk behandling og medvirkning i alle partiene. Dette er en del av den politiske prosess. Det blir derfor også i denne sammenheng underordnet hva ordfører alene mener om denne utviklingen. Vi lever i et demokrati. Lier kommune og Drammen kommune har inngått et plansamarbeid om utviklingen av Lierstranda. Dette gir føringer for det videre planarbeidet. Jeg viser til Miljøverndepartementets avgjørelse av kommuneplanen, hvor de skriver at: «Forslag til nytt område for bebyggelse og anlegg ved Lierstranda godkjennes. Lierstranda er med sin nærhet til Drammen by og eksisterende jernbane svært godt egnet for en byutvikling som bygger opp under miljøvennlige transportløsninger. Det forutsettes at Lier kommune i samarbeid med Drammen kommune og regionale og statlige myndigheter arbeider videre med fastsetting av den detaljerte arealbruken»