Lier kommune. Møteprotokoll. Utvalg: Kommunestyret Møtested Haugestad Dato: Tidspunkt: 18:00 20:15

Transkript

1 Lier kommune Møteprotokoll Utvalg: Kommunestyret Møtested Haugestad Dato: Tidspunkt: 18:00 20:15 Følgende medlemmer møtte: Navn Funksjon Repr Vara Helene Justad Leder H Nina E. Johnsen Nestleder V Gunn Cecilie Ringdal Medlem H Søren Falch Zapffe Medlem H Adnan Afzal Medlem H Per Hægstad Medlem H Sandra Bruflot Medlem H Hilde Kristine Fossum Medlem H Oda Strand Medlem H Per Werrum Medlem H Gina Elisabeth Ekeberg Medlem H Mari Espedal Medlem H Reidar Lauritsen Medlem H Arne Jørstad Medlem H Per-Otto Olsen Medlem H Juel Asmund Fuglerud Medlem H Abdul Majid Abid Medlem H Mette Høyem Varamedlem H Olav Aasmundrud (H) Frank Yggeseth Varamedlem H Bård Ove Skandsen (H) Jan Bang-Olsen Varamedlem H Karl Bellen (H) John Arne Gulbrandsen Varamedlem H Ryno Andersen (H) Tonje Kristin Evju Medlem A Petter Enrique Dreier Medlem A Kirsten Hørthe Medlem A Paul Cristian Justad Medlem A Knut Røssum Medlem A

2 Håkon Haglund Norstrand Medlem A Mirsada Kemura Medlem A Mirza Maria Maldonado Medlem A Lars Erik Petersen Medlem A Tor Birger Jeppesen Medlem A Ruth-Eline A. Iversen Medlem A Aud-Harriet H.A. Kolberg Medlem A Anne Marie Westlie Eidal Medlem A Ove Andreas Solberg Medlem A Tov Hasler Tovsen Medlem A Geir Asle Granås Medlem A Knut Eilert Sørnes Medlem FRP Lars Haugen Medlem FRP Morgan E. Langfeldt Medlem FRP Per Guthorm Vemork Medlem FRP Mette Irene Hansen Medlem FRP Brynhild Heitmann Medlem KRF Anders G Opsahl Medlem KRF Espen Lahnstein Medlem SP Jan O. Stolp Medlem SP Runar Gravdal Medlem SV Ninnie Bjørnland Medlem SV Tor Kristen Haugen Medlem V Følgende fra administrasjonen møtte: Navn Stilling Hans-Petter Christensen Rådmann Einar Heitmann Kommunalsjef Synnøve Tovsrud Kommunalsjef Bente Gravdal Kommunalsjef Kristine Kjelsrud Kommunikasjonsrådgiver Thorgeir Bjerknes Plan- og bygningssjef Andrè Braa Hotvedt Juridisk rådgiver Maja Christiansen Juridisk rådgiver Geir Larsen Prosjektleder Diverse tatt opp under møtet: Spørsmål fra publikum: Jon Enkerud fra Linnesstranda Vel hadde merknader til sak nr. 3. Øivind Skøyen fra beboerne i Gullaugkleiva hadde merknader til sak nr. 3. Kjetil Haga fra Lahell Vel hadde merknader til sak nr

3 Kommunestyret sluttet seg til forslag fra Søren Falch Zapffe (H) om at man behandler sak nr. 3 før sak nr. 1. Helene Justad Anne K. Olafsen Ordfører Utvalgssekretær

4 SAKSLISTE: Saksnr PS 1/2014 Godkjenning av protokoll PS 2/2014 Meldinger MS 1/2014 Hovedutvalgenes sakslister for januar 2014 MS 2/2014 Hovedutvalgenes protokoller for januar 2014 MS 3/2014 Kommunehelsesamarbeidet - prosjekter der Lier kommune deltar MS 4/2014 Omsorgstjenestene - Bruker og pårørendeundersøkelser 2013 PS 3/2014 Klage på endringsvedtak i klagesak. RV23 Dagslett - Linnes. Klager: Statens vegvesen PS 4/2014 Nytt sykehjem - Forprosjekt PS 5/2014 Vurdering av behovet for å revidere kommuneplanens arealdel PS 6/2014 Søknad om permisjon fra politiske verv - Hanne Marie Pedersen-Eriksen (KRF) PS 7/2014 Melding om flytting - nyvalg - Trond Johansen (KRF) PS 8/2014 Interpellasjoner/spørsmål FO 1/2014 Om reservasjonsretten FO 2/2014 Rv23 og Buskerudbyen

5 PS 1/2014 Godkjenning av protokoll Protokoller fra møter og godkjennes. Protokoller fra møter og ble godkjent enstemmig. PS 2/2014 Meldinger MS 1/2014 Hovedutvalgenes sakslister for januar 2014 Melding nr. 1: Hovedutvalgenes sakslister for januar 2014, tas til orientering. Meldingen ble tatt til orientering. MS 2/2014 Hovedutvalgenes protokoller for januar 2014 Melding nr. 2: Hovedutvalgenes protokoller for januar 2014, tas til orientering. Meldingen ble tatt til orientering. MS 3/2014 Kommunehelsesamarbeidet - prosjekter der Lier kommune deltar Melding nr. 3: Kommunehelsesamarbeidet - prosjekter der Lier kommune deltar, tas til orientering. Meldingen ble tatt til orientering. MS 4/2014 Omsorgstjenestene - Bruker og pårørendeundersøkelser 2013 Melding nr. 4: Omsorgstjenestene - Bruker og pårørendeundersøkelsen 2013, tas til orientering. Meldingen ble tatt til orientering.

6 PS 3/2014 Klage på endringsvedtak i klagesak. RV23 Dagslett - Linnes. Klager: Statens vegvesen Klagen fra Statens vegvesen tas til følge og punkt 3a i kommunestyrets vedtak av i sak 69/2013 oppheves. Administrasjonen delegeres myndighet til å behandle en eventuell ny klage på omgjøringsvedtaket og videresende denne til Fylkesmannen i Buskerud. Håkon Nordstrand (AP) fremmet følgende forslag: «Lier kommune imøtekommer klagen fra Statens vegvesen. I punkt 3A strykes følgende ordlyd i første setning etter andre komma fra vedtaksteksten: «gjennom skjermingstiltak ved kilden»». Planutvalgets innstilling ble vedtatt med 29 stemmer (20H,5FRP,2KRF,2SP) mot 20 stemmer (16AP,2SV,2V) avgitt for Håkon Norstrands forslag. PS 4/2014 Nytt sykehjem - Forprosjekt 1. Forprosjekt for nytt sykehjem godkjennes innenfor en ramme på 394 mill. kroner som finansieres gjennom lånopptak og statlige tilskudd. 2. Innenfor kostnadsrammen gis rådmann fullmakt til kontrahering av totalentreprise. 3. Eventuelle behov for tilleggsfinansiering behandles ved rulleringen av handlingsprogrammet. 4. Kostnadsestimat for inventar, velferdsteknologi og bygningsvern legges fram i løpet av 2. tertial 2014, sammen med valg av Breeam-klasse. 5. Beslutning om kontrahering legges fram for formannskap kvalitetssikret ved ekstern usikkerhetsanalyse utført i parallell med utviklingen av beslutningsgrunnlaget. Søren Falch Zapffe (H) fremmet formannskapets innstilling pkt Runar Gravdal (SV) fremmet formannskapets innstilling pkt Formannskapets innstilling pkt. 1 4 ble vedtatt enstemmig. Formannskapets innstilling pkt. 5 ble vedtatt med 25 stemmer (16AP,5FRP,2SP,2SV) mot 24 stemmer (20H,2KRF,2V).

7 PS 5/2014 Vurdering av behovet for å revidere kommuneplanens arealdel 1. Det er ikke behov for revisjon av kommuneplanens arealdel i inneværende kommunestyreperiode. Behovet for revisjon vurderes når kommunal planstrategi skal behandles høsten Planbehovet for Gullaug og vurdering av utvidelse av området for fjordbyen tas opp i en egen sak. Vurdering av plantype vil være en del av denne saken. 3. Arbeidet samordnes med planleggingsarbeidet i fjordbyen/plansamarbeidet. Lars Haugen (FRP) fremmet følgende forslag: «Det foretas revisjon av kommuneplanens arealdel i inneværende kommunestyreperiode.» Kommuneplanutvalgets innstilling ble vedtatt med 44 stemmer (20H,16AP,2KRF,2SP,2SV,2V) mot 5 stemmer (FRP) avgitt for Lars Haugens forslag. PS 6/2014 Søknad om permisjon fra politiske verv - Hanne Marie Pedersen-Eriksen (KRF) Søknad om permisjon fra Hanne Marie Pedersen-Eriksen (KRF) innvilges. Brynhild Heitmann (KRF) fremmet følgende forslag som ble vedtatt enstemmig: «Søknad om permisjon fra Hanne Marie Pedersen-Eriksen (KRF) innvilges.» PS 7/2014 Melding om flytting - nyvalg - Trond Johansen (KRF) Melding om flytting fra Trond Johansen (KRF) tas til orientering. I kommunestyret er det opprykk i varamannslisten. Som nytt varamedlem i kontrollutvalget velges: Else Grethe Sola-Holberg (KRF). Det foretas nytt valgoppgjør for KRF slik at man supplerer med 2 nye varamedlemmer i kommunestyret. Brynhild Heitmann (KRF) fremmet følgende forslag som ble vedtatt enstemmig: «Melding om flytting fra Trond Johansen (KRF) tas til orientering. I kommunestyret er det opprykk i varamannslisten. Som nytt varamedlem i kontrollutvalget velges: Else Grethe Sola-Holberg (KRF).»

8 Søren Falch Zapffe (H) fremmet følgende forslag som ble vedtatt enstemmig: «Det foretas nytt valgoppgjør for KRF slik at man supplerer med 2 nye varamedlemmer i kommunestyret.» PS 8/2014 Interpellasjoner/spørsmål Ordførerens svar på spørsmål fra Tonje Evju (AP) om RV23 og Buskerudbyen tas til orientering. Ordførerens svar på interpellasjon fra Håkon Norstrand (AP) om reservasjonsrett ble tatt til orientering. Kommunestyret ber rådmannen legge fram sak med forslag i høringsuttalelsen om reservasjonsretten og ta diskusjonen da. Ordførerens svar på spørsmål fra Tonje Evju (AP) om RV23 og Buskerudbyen ble tatt til orientering. Ved behandling av interpellasjonen fra Håkon Norstrand (AP) ble det etter representantenes innlegg vedtatt å be rådmannen legge fram en sak med forslag i høringsuttalelsen om reservasjonsretten og ta diskusjonen om saken da. FO 1/2014 Om reservasjonsretten Interpellasjon fra Håkon Norstrand (AP): Helse- og omsorgsdepartementet har sendt ut på høring forslag til endringer i helse- og omsorgstjenesteloven og pasient- og brukerrettighetsloven (hjemmel til å gi forskrifter om reservasjonsmulighet for fastleger og rett til å skifte fastlege ved reservasjon) og forskrift om endringer i fastlegeforskriften og forskrift om pasient- og brukerrettigheter i fastlegeordningen. Departementet foreslår å åpne for at kommuner kan inngå avtale om reservasjon med fastleger som av samvittighetsgrunner ikke ønsker å henvise kvinner til abort. Abortloven av 1975 gir allerede reservasjonsrett for sykehuspersonell fra å utføre eller delta i abortinngrep. Denne reservasjonsretten er viktig og riktig. Forslaget om at fastleger skal kunne reservere seg fra å henvise til abort vil svekke kvinners rettigheter til hjelp i en sårbar situasjon. Å innføre en adgang for fastleger til å reservere seg mot å henvise til abort, vil etter mitt syn vanskeliggjøre kvinners muligheter sammenlignet med dagens situasjon. Det vil skape en tilleggsprosedyre og en mulig komplikasjon for kvinnen i realiseringen av en rett hun har etter norsk lov. I hvor stor grad kvinners adgang til abort vanskeliggjøres vil avhenge av innretningen på en eventuell reservasjonsadgang. Selv med omfattende avbøtende tiltak i kommunene, vil en slik adgang gjøre det mer krevende for noen kvinner sammenlignet med

9 dagens situasjon. Fastlegen har en viktig funksjon i vårt helsevesen. De har ansvar for å yte nødvendige allmennlegetjenester til befolkningen og henvise videre til andre helsetjenester dersom pasienten har behov for det. Det er nødvendig at fastlegetjenesten - som jo er pasientenes dør inn til helsetjenesten - møter pasientene med en enhetlig stemme. Det er et grunnleggende prinsipp at fastlegene yter tjenester etter identisk lov- og regelverk, slik at vi kan ivareta tilbud om likeverdige tjenester. Det helsetilbudet fastlegen gir deg skal være det tilbudet du har rett til å motta, ikke det fastlegen finner for godt å sympatisere med. Samvittighetsfrihet er et grunnleggende gode i samfunnet vårt, og jeg mener det er viktig at flertallet har respekt og toleranse for ulike livssyn og overbevisninger. Jeg har forståelse for at det for en lege som opplever at det strider mot hans eller hennes overbevisning å skulle henvise til en behandling han selv er imot. Men i disse sakene må hensynet til legenes overbevisning veies opp mot hensynet til pasientenes rett til likebehandling og tilgang på helsehjelp. I spørsmålet om fastleger bør kunne reservere seg mot å henvise til abort, mener jeg det avgjørende er pasientenes behov for helsehjelp og ikke legens private synspunkter. Jeg ønsker ikke at kvinner eller jenter skal havne i en situasjon der de må ta en diskusjon med sin lege, når storsamfunnet har tatt et valg, og Stortinget har vedtatt i lov retten til abort. Kvinner som kan være i en vanskelig og sårbar situasjon, skal ikke risikere å møte en moralsk fordømmelse fra fastlegen og en belastende avvisning, etter å ha tatt et vanskelig valg. Det vil være krevende for mange kvinner å fortsette sin relasjon til en lege som har avvist deres behov for abort. Ungdom har automatisk morens fastlege, pasientlister blir overdratt ved flytting, pensjon etc., og fastleger vikarierer for hverandre. Det kan ikke forventes at kvinnene skal holde seg oppdatert på hvilke reservasjoner den aktuelle fastlegen til enhver tid har, eller bytte lege pga. mulige fremtidige behov. Mange kan oppleve det belastende å bytte til en mer liberal fastlege. Forslaget til regjeringen løser ikke dette. Vi vil derfor stille følgende spørsmål til ordføreren: Er ordføreren enig i at Lier kommune bør si nei til reservasjonsrett for fastleger som eget vedtak for kommunen samt formidle vår syn i en egen høringsuttalelse til Helse- og omsorgsdepartementet? Forslag til vedtak: Kommunestyret mener at de foreslåtte lovendringene vil kunne medføre et dårligere og mer byråkratisk offentlig helsetilbud. Forslaget vil også sette kvinner i en vanskelig situasjon i møte med primærhelsetjenesten. Kommunestyret mener at hensynet til kvinner i en sårbar situasjon veier tyngst og ber derfor om at Helse- og omsorgsdepartementets forslag ikke blir vedtatt. Dersom forslaget blir vedtatt, vil kommunen ikke tillate fastlegekontrakter som åpner for at fastleger kan reservere seg mot å henvise til abort. Lier kommune formidler også vårt syn i en egen høringsuttalelse til Helse- og Omsorgsdepartementet.

10 Ordførerens svar: Oversendelsesbrevet med anmodning om høring på «Reservasjonsordning for fastleger» ankom Lier kommune Svarfrist for høringsuttalelsen er satt til Håkon Norstrand stiller i sin interpellasjon et spørsmål om: «ordføreren i Lier er enig i at Lier kommune bør si nei til reservasjonsrett for fastleger som eget vedtak, samt formidle vårt syn i en egen høringsuttalelse til Helse-og omsorgsdepartementet?» I denne saken er det ikke ordførerens mening som skal komme til utrykk. Ordføreren er en av kommunestyrets 49 representanter. Det er kommunestyrets syn som skal fremkomme i en slik sak. Håkon Norstrand har også i sin interpellasjon et forslag til vedtak. 5.8 i politisk reglement for Lier kommune redegjør for hvordan interpellasjoner skal behandles i kommunestyret. Der fremkommer det at en interpellasjon som fremsettes : «sendes normalt rådmannen - for fremlegging for et politisk organ - uten realitetsbehandling. Forslag som fremsettes i forbindelse med forespørsler (her en interpellasjon)kan ikke avgjøres i samme møte hvis ordføreren eller ¼ av de møtende medlemmene motsetter seg det.» All den tid Lier kommune allerede er anmodet om en høringsuttalelse i denne saken, med en gitt svarfrist, har vi, slik jeg ser det 3 muligheter: 1. Kun diskutere problemstillingen i dagens kommunestyremøte og vente med en endelig uttalelse i forbindelse med høringssaken. 2. Diskutere og realitetsbehandle en høringsuttalelse nå i dag, hvis flertallet i kommunestyret ønsker det. 3. Be rådmannen legge fram et forslag i forbindelse med høringssaken og ta diskusjonen da. FO 2/2014 Rv23 og Buskerudbyen Spørsmål fra Tonje Evju (AP): Det er viktig for Lier Kommune å påskynde prosessen for å få igangsatt vegprosjektet RV 23 Dagslet-Linnes, og videre til E-18. Derfor søker vi nå bl.a å tilpasse egne kommunestyrevedtak for at prosjektet ikke skal stoppe opp. Men også andre forhold i våre regionale omgivelser har påvirkning på hvor tid finansiering av prosjektet kan være på plass. I Drammens Tidende skrives det at Lier kan bli representert i Buskerudbypakke2 (BBP2) med finansbistand fra Buskerudby-midler for RV23, samt tilførselsvei fra hovedvei Lierstranda, og ev. ny jernbanestasjon. Lier Arbeiderparti har advart mot et samrøre av disse to prosjektene (BBP2 og RV23) da vi mener det vil bidra til forsinkelser. Finansiering av Riksveisprosjektet som er prioritert i NTP, kan da bli hengende på en uavklart fordelingsnøkkel i BBP2 og trukket ut i tid, i påvente av avklaringer på forhold man i utgangspunktet burde være uavhengig av. Jeg oppfatter også at Formannskapet i Lier har gitt svært tydelige signaler og føringer om at det ikke er ønskelig at RV23 blir en del av BBP2. Hovedutvalget for Samferdsel i Buskerud

11 Fylke har likeledes sterkt advart mot slikt samrøre mellom BBP 2 og riksvegprosjekter i 2 enstemmige vedtak Spørsmål til ordføreren: Bortsett fra nødvendig samordning av bompengeprosjekter, har Buskerudbyens ATM utvalg, som Ordføreren er medlem av, drøftet å inkludere RV 23 som mulig tilskuddsobjekt for BBP 2 midler? Er RV 23 ( og E134) blitt en del av Buskerud By Pakke 2 (BBP2)? På hvilken måte er RV 23 ( og E134) blitt implementert i BBP2? På hvilket nivå eller i hvilket organ er det foretatt «avklaringer» som medfører at RV23 er blitt en del av BBP2. Har ATM utvalget gjort noe som helst vedtak eller utspill i denne forbindelse? Kan Ordføreren bekrefte at man fra Liers side vil motsette seg slik finansieringssammenblanding mellom BBP2 og Riksveisprosjekter om det skulle komme innspill om det? «Ordførers svar: Fremføringen av riksvei 23 til E18 har vært det absolutt største veiprosjektet i Lier i nyere tid, men også det mest kompliserte for lokaldemokratiet. Jeg håper ikke det hersker tvil om ordførerens utålmodighet etter å sørge for at det blir fullendt! Prosjektet Linnes Dagslett går sitt eget løp, uavhengig av BBP 2. Det som er viktig nå i den kommunale klagebehandlingen vedrørende Rv 23 og som skal behandles i kommunestyremøte 04.02, er at vi får fattet et vedtak som gjør det mulig å oversende vårt vedtak til Fylkesmannen for sluttbehandling. Når Fylkesmannen har fattet sitt vedtak, er siste instans oversendelse til Stortinget før sommerferien, slik at prosjektet Linnes Dagslett kan komme med i statsbudsjettet for Problemstillingen som er reist i Tonje Evjus spørsmål oppfatter jeg som svært relevant: Fremdriften i prosjektene som skal ende i en fullverdig Oslofjordforbindelse, angår ikke bare gjennomfartstrafikantene og Lier kommunes innbyggere, men i høyeste grad også Hurum. Røyken og Drammen kommuner som alle er direkte berørt av riksvei 23. Det er riktig at riksvei 23 har vært tema i forbindelse med Buskerudbyen og spesielt Buskerudbyenpakke2. Etter dialog med rådmannen kan jeg konstatere at det for sistnevntes del har skjedd på administrativt nivå, men samtidig presisere at dette ikke har vært tema i ATM-utvalget der ordførerne er medlemmer. Det skal være møte i ATM utvalget og da vil dette bli tatt opp av ordfører og rådmann i Lier. Oppslaget i Drammens Tidende 30. januar er da også et resultat av at rådmennene nå har fremmet forslag til prioriteringer i Buskerudbypakke2 som er en videreføring av avtalen mellom partene i samarbeidet og basert på betydelige statlige bidrag. Rådmannen har tidligere informert meg om faren for en sammenblanding. Bypakken finner sin finansiering blant annet i den såkalte belønningsordningen, kommunenes og fylkeskommunens egne midler og ved bompenger. Riksveiprosjektene har tydelig, selvstendig forankring i Nasjonal Transportplan og forutsetter finansiering over statsbudsjettet kombinert med bompenger etter egne vedtak. For å oppnå en best mulig oversikt over utfordringene knyttet til riksvei 23, avklare konkrete problemstillinger og drøfte prinsipielle spørsmål, tok jeg i samråd med rådmannen initiativ til et møte med regionvegsjefen i Statens vegvesen, region Sør. Det ble avholdt 24. januar. Ett av spørsmålene vi reiste der var nettopp oppfyllelsen av forutsetningen om fremføring av riksvei 23 til E18 og dette prosjektets status. Regionvegsjefens entydige tolkning - basert på dialog med Vegdirektoratet - er at dette er å regne som en del av de strekningsvise riksveitiltakene i transportkorridorene, slik de er beskrevet i Nasjonal Transportplan 2014

12 2023. Slik jeg forstår rådmannen er dette identisk med hva så vel han som Statens vegvesen har fremholdt på administrativt nivå i Buskerudbyensamarbeidet. Konklusjonen må derfor bli at prioriteringer i - og finansieringen av - Buskerudbypakke2 ikke omfatter riksvei 23; den henvises til finansiering over statsbudsjettet slik forutsetningen i Nasjonal Transportplan er og at samarbeidsprosjektet Buskerudbyen ikke hemmer fullføringen. Det er likevel viktig at løsningene på overordnet veinett i vårt område henger sammen med arbeidet i Buskerudbyen, og nødvendigvis må samordnes og derfor nevnes. For det første blir det premissgivende for en del andre areal-, transport- og miljøtiltak. Dernest gir riksveien muligheter ved realiseringen av fjordbyen og et eventuelt nytt sykehus, - og ikke minst er det en forutsetning at bompengeordningen senere kan kobles med Buskerudbyens tilsvarende slik at «timesregelen» - det at en betaler kun i en bom ved passering av flere i løpet av en time også gjelder trafikanter på riksvei 23.