Lier kommune. Møteprotokoll. Utvalg: Kommunestyret Møtested Haugestad Dato: Tidspunkt: 18:00 19:35

Transkript

1 Lier kommune Møteprotokoll Utvalg: Kommunestyret Møtested Haugestad Dato: Tidspunkt: 18:00 19:35 Følgende medlemmer møtte: Navn Funksjon Repr Vara Helene Justad Leder H Nina E. Johnsen Nestleder V Gunn Cecilie Ringdal Medlem H Søren Falch Zapffe Medlem H Ryno Andersen Medlem H Adnan Afzal Medlem H Per Hægstad Medlem H Sandra Bruflot Medlem H Hilde Kristine Fossum Medlem H Karl Bellen Medlem H Oda Strand Medlem H Per Werrum Medlem H Gina Elisabeth Ekeberg Medlem H Mari Espedal Medlem H Reidar Lauritsen Medlem H Olav Aasmundrud Medlem H Arne Jørstad Medlem H Bård Ove Skandsen Medlem H Per-Otto Olsen Medlem H Juel Asmund Fuglerud Medlem H Abdul Majid Abid Medlem H Tonje Kristin Evju Medlem A Petter Enrique Dreier Medlem A Kirsten Hørthe Medlem A Paul Cristian Justad Medlem A Knut Røssum Medlem A

2 Håkon Haglund Norstrand Medlem A Mirsada Kemura Medlem A Mirza Maria Maldonado Medlem A Tor Birger Jeppesen Medlem A Ruth-Eline A. Iversen Medlem A Aud-Harriet H.A. Kolberg Medlem A Anne Marie Westlie Eidal Medlem A Ove Andreas Solberg Medlem A Tov Hasler Tovsen Medlem A Geir Asle Granås Medlem A Inger Lise N. Johansen Varamedlem A Lars Erik Petersen (A) Knut Eilert Sørnes Medlem FRP Lars Haugen Medlem FRP Morgan E. Langfeldt Medlem FRP Bjørg Myran Varamedlem FRP Per Guthorm Vemork (FRP) Morten Svenningsen Varamedlem FRP Mette Irene Hansen (FRP) Anders G Opsahl Medlem KRF Magnus Angeltveit Varamedlem KRF Brynhild Heitmann (KRF) Espen Lahnstein Medlem SP Jan O. Stolp Medlem SP Runar Gravdal Medlem SV Ninnie Bjørnland Medlem SV Tor Kristen Haugen Medlem V Følgende fra administrasjonen møtte: Navn Stilling Hans-Petter Christensen Rådmann Bjørn Harry Støle Kommunalsjef Einar Heitmann Kommunalsjef Synnøve Tovsrud Kommunalsjef Bente Gravdal Kommunalsjef Kristine Kjelsrud Kommunikasjonsrådgiver Thorgeir Bjerknes Plan- og bygningsjef Diverse tatt opp under møtet: Før behandling av sakene besvarte ordfører Helene Justad på spørsmål fra Tor Birger Jeppesen (AP) om Kriseberedskap i Lier kommune. Helene Justad Anne K. Olafsen Ordfører Utvalgssekretær

3 SAKSLISTE: Saksnr PS 9/2014 Godkjenning av protokoll fra møte PS 10/2014 MS 5/2014 Meldinger Brukermedvirkning i Lier kommune MS 6/2014 Oppfølging av vedtak i kommunestyret 2.halvår 2013 MS 7/2014 Hovedutvalgenes sakslister for februar 2014 MS 8/2014 Hovedutvalgenes protokoller for februar 2014 MS 9/2014 Kontrollutvalget - protokoll fra møte PS 11/2014 PS 12/2014 Videreføring av avtalen om Buskerudbysamarbeidet Omsorgsplan planprogram PS 13/2014 Kemnerens årsrapport for 2013 PS 14/2014 FO 3/2014 Interpellasjoner/spørsmål Kriseberedskap i Lier kommune

4 PS 9/2014 Godkjenning av protokoll fra møte Protokoll fra møte godkjennes. Protokoll fra møte ble godkjent enstemmig. PS 10/2014 Meldinger MS 5/2014 Brukermedvirkning i Lier kommune Melding nr. 5: Brukermedvirkning i Lier kommune, tas til orientering. Meldingen ble tatt til orientering. Ninnie Bjørnland (SV) fremmet på vegne av AP og SV følgende forslag: «Kommunestyret ber om å få en sak som gir grunnlag for vedtak som sikrer barn og unges medvirkning i alle kommunale planprosesser.» Forslaget falt da det fikk 22 stemmer (16AP,2KRF,2SV,2V) mot 27 stemmer (20H,5FRP,2SP). MS 6/2014 Oppfølging av vedtak i kommunestyret 2.halvår 2013 Melding nr. 6: Oppfølging av vedtak i kommunestyret 2.halvår 2013, tas til orientering. Meldingen ble tatt til orientering. MS 7/2014 Hovedutvalgenes sakslister for februar 2014 Melding nr. 7: Hovedutvalgenes sakslister for februar 2014, tas til orientering. Meldingen ble tatt til orientering. MS 8/2014 Hovedutvalgenes protokoller for februar 2014 Melding nr. 8: Hovedutvalgenes protokoller for februar 2014, tas til orientering.

5 Meldingen ble tatt til orientering. MS 9/2014 Kontrollutvalget - protokoll fra møte Melding nr. 9: Kontrollutvalget - protokoll fra møte , tas til orientering. Meldingen ble tatt til orientering. PS 11/2014 Videreføring av avtalen om Buskerudbysamarbeidet 1. Forslag til justert samarbeidsavtale for videreføring av Buskerudbysamarbeidet fra 1. januar 2015 godkjennes slik den foreligger i vedlegg 1 til saken med tillegg som utløses av punkt 2 i dette vedtak. 2. Lier kommune understreker betydningen av at Buskerudbysamarbeidet får en bred behandling og sterk forankring i kommunene og fylkestinget og forutsetter følgende for at avtalen videreføres: a. dialogen mellom prosjektet og kommunene styrkes blant annet ved saksdokumenter som vektlegger lesbarhet og som er kommuniserbare også overfor innbyggere. b. at riksvegprosjektene på nåværende tidspunkt holdes utenfor BBP2. c. at punkt 3.1 mål for samarbeidet, avsnitt hovedmål og delmål får ny ordlyd i punkt 2 "Transportsystemet -og tilgang til de kollektive transportlinjer -skal gjøres mest mulig effektivt og rasjonelt for alle brukere» d. at punkt 5, Politisk organisering, avsnitt ATM Råd, andre setning, får ny ordlyd: «Rådet skal være et fast rådgivende drøftingsorgan for ATM utvalget. Saker av betydning bør forelegges rådet for drøftelser før behandling i ATM utvalget finner sted» e. at det etableres et formelt samarbeidsorgan mellom Buskerudbyen og det felles plansamarbeid i Oslo/Akershus for å sikre et best mulig transportsystem dem imellom. 3. Administrasjonen forbereder sak til kommunestyret om hvilke transporttekniske tiltak i kommunen ( pendlerparkeringer/gang-og sykkelveier/utvikling av trafikkknutepunkter/styrking av kollektive transporttilbud) som Lier Kommune bør prioritere for anvendelse av fremtidige tilskuddsmidler fra Buskerudbyprosjektet innenfor Buskerudbypakke 4. Rapport om folkevalgtundersøkelsen av november 2013 tas til orientering.

6 Lars Haugen (FRP) fremmet på vegne av FRP og V følgende forslag: «Lier kommune melder seg ut av Buskerudby-samarbeidet.» Forslaget falt da det fikk 7 stemmer (5FRP,2V) mot 42 stemmer (20H,16AP,2KRF,2SP,2SV). Følgende omforente forslag ble så vedtatt enstemmig: «1. Forslag til justert samarbeidsavtale for videreføring av Buskerudbysamarbeidet fra 1. januar 2015 godkjennes slik den foreligger i vedlegg 1 til saken med tillegg som utløses av punkt 2 i dette vedtak. 2. Lier kommune understreker betydningen av at Buskerudbysamarbeidet får en bred behandling og sterk forankring i kommunene og fylkestinget og forutsetter følgende for at avtalen videreføres: f. Dialogen mellom prosjektet og kommunene styrkes blant annet ved saksdokumenter som vektlegger lesbarhet og som er kommuniserbare også overfor innbyggere. g. at riksvegprosjektene på nåværende tidspunkt holdes utenfor BBP2. h. at punkt 3.1 mål for samarbeidet, avsnitt hovedmål og delmål får ny ordlyd i punkt 2 "Transportsystemet -og tilgang til de kollektive transportlinjer -skal gjøres mest mulig effektivt og rasjonelt for alle brukere» i. at punkt 5, Politisk organisering, avsnitt ATM Råd, andre setning, får ny ordlyd: «Rådet skal være et fast rådgivende drøftingsorgan for ATM utvalget. Saker av betydning bør forelegges rådet for drøftelser før behandling i ATM utvalget finner sted» j. at det etableres et formelt samarbeidsorgan mellom Buskerudbyen og det felles plansamarbeid i Oslo/Akershus for å sikre et best mulig transportsystem dem imellom. 3. Administrasjonen forbereder sak til kommunestyret om hvilke transporttekniske tiltak i kommunen ( pendlerparkeringer/gang-og sykkelveier/utvikling av trafikkknutepunkter/styrking av kollektive transporttilbud) som Lier Kommune bør prioritere for anvendelse av fremtidige tilskuddsmidler fra Buskerudbyprosjektet innenfor Buskerudbypakke 4. Rapport om folkevalgtundersøkelsen av november 2013 tas til orientering. «

7 PS 12/2014 Omsorgsplan planprogram Det fastsettes planprogram som grunnlag for arbeidet med Omsorgsplan 2030, med følgende temaer: Kommunens utfordringer innenfor omsorgstjenestene. Befolkningsutviklingen frem mot Sikre innbyggerne omsorgstjenester av god kvalitet med tilstrekkelig kapasitet innenfor knappe økonomiske rammer. Medvirkning fra innbyggere og relevante organisasjoner. Omsorgsplan 2030 skal være behandlet innen utgangen av februar Lier kommune har som mål å få flest mulig heltidsansatte noe som bør innarbeides i omsorgsplan Tjenesteutvalgets innstilling ble vedtatt enstemmig. PS 13/2014 Kemnerens årsrapport for 2013 Kommunestyret tar kemnerens årsrapport for 2013 til orientering. Kontrollutvalgets innstilling ble vedtatt enstemmig. PS 14/2014 Interpellasjoner/spørsmål FO 3/2014 Kriseberedskap i Lier kommune Spørsmål fra Tor Birger Jeppesen (AP): Lørdag skjedde det en tragisk ulykke på FV 18 i Lier kommune. Ved slike hendelser oppstår det raskt forskjellige behov hos pårørende avhengig av hendelsens omfang. I den første fasen etter selve hendelsen vil fokuset naturlig nok være rettet mot sine egne næres fysiske situasjon, og det stilles ofte spørsmål som «hvordan har det gått med min familie, mine venner ol?» Ropene om hjelp rettes gjerne i først omgang til nødetatene og sykehus, som ofte ikke kan gi utfyllende svar fordi man ikke har fått den hele og fulle oversikt. Det vil gjerne være på dette tidspunktet rådvillheten og panikken sprer seg, og de pårørende som nå står på utsiden av «gjerdet» skuer fortvilet etter det kommunale hjelpeapparatet. Med henvisning til oppslag i Drammens Tidene og Lierposten, samt kommunens hjemmeside om hendelsen leser vi.

8 Fra kommunens hjemmeside: Kriseteamet vil bistå etter trafikkulykke! Medarbeidere i Lier kommunes kriseteam vil i dag søndag 16. februar bistå politi og sykehus med å ivareta de pårørende etter den tragiske trafikkulykken på fylkesvei 18 i Lier lørdag 15. feb. Våre tanker og medfølelse går til de involverte og pårørende. Fra Drammens Tidende og Lierposten: Lier kommune engasjerer nå to medarbeidere for psykososial bistand, rett og slett for at de involverte skal få noen å snakke med, sortere ut tankene og etterhvert satt i gang en bearbeidelsesprosess. - Det er selvfølgelig individuelt hvilke reaksjoner man får i ettertid. Hvis det er behov for mer oppfølging etterhvert, vil kommunen bistå med det, forklarer Kjelsrud. -Det akutte hjelpearbeidet ivaretas av sykehus og politi. -I tillegg vil de pårørende bli ivaretatt av kommunens kriseteam. Med utgangspunkt i disse oppslagene, samt et søk på kommunens hjemmeside synes jeg det er uklart hvordan kriser og ulykker håndteres i Lier kommune. Det må nevnes at det ikke er enkelt å finne beredskapsplaner eller opplysninger på kommunens hjemmeside. Jeg er klar over at det har vært en orientering i Tjenesteutvalget om beredskap, men finner ikke noe skriftlig fra dette. Jeg har gjennom samtaler oppfattet at prost (eventuelt prest) bare blir invitert til et møte med kriseteamet en gang pr. år. Jeg har oppfattet at prestene ønsker å ha en person med i kriseteamet. I forbindelse med nevnte ulykke ble presten kontaktet av politiet for varsling av de pårørende. Prestene har for øvrig beredskap 24 timer i døgnet. Jeg har derfor følgende spørsmål til ordføreren: Hva er forskjellen på beredskap og kriseteam og har vi dette i helger? (I oppslag i Drammens Tidene kunne det forstås slik at vi ikke hadde kriseteam i helger) Hvem er kriseteamet og hvordan er dette organisert? Er presten en del av beredskapen/ kriseteamet ved ulykker? Hvilket samarbeid har Lier kommune med sosial vakttjeneste, legevakt og politi? Vil ordføreren ta initiativ til at kommunens hjemmeside får informasjon om dette temaet lett tilgjengelig, samt link med mer publikumsvennlig informasjon? Ordførerens svar: Jeg viser til spørsmålene fra Tor Birger Jeppesen (Ap) om kommunens beredskap og kriseteam. Spørsmålene er forankret i konkrete hendelser, men jeg finner det riktig å besvare dem på et generelt grunnlag. Kommunens beredskapsorganisasjon Kommunens beredskapsorganisasjon er formet for å håndtere kriser og katastrofer der konsekvensene for innbyggere og samfunn er eller kan bli spesielt alvorlige. For dette finnes det et omfattende planverk som regulerer organisering, roller, forholdet til andre instanser og praktisk gjennomføring. Kommunens beredskap er sammensatt av faste funksjoner som blant annet omfatter ledelse og stab, - og tilpasses den aktuelle situasjonen, ved at ressurser fra kommunens linjeorganisasjon tilføres etter behov, i tråd med planene. Ressursene trer inn på kort varsel, og det foreligger varslingslister, blant annet en egen beredskapstelefon som er satt til den som til enhver tid er

9 rådmann. Varsling vil normalt skje fra staten ved fylkesmannen eller fra politiet som har ansvaret for skadestedsledelse og har operasjonssentral som koordinerer førstehåndsinnsatsen. Førstelinjetjeneste - akuttfunksjoner («110, 112, 113») Lier kommune er selv deleier i døgnbemannede førstelinjetjenester som legevakt og brannvesen. Sammen med blant annet politiet og akuttfunksjonene ved sykehus er de ment å ivareta behovet for øyeblikkelig hjelp. Etter akuttfasen Lier kommunes psykososiale team består av medarbeidere som både har grunnleggende fagkompetanse og er trenet for å møte og bistå mennesker i krise. Ansvaret for teamet er lagt til virksomhet «Psykisk helse» og alle er medarbeidere i kommunen. Det er definert inn i kommunens samlede beredskap, og vil i likhet med andre enheter og tverrfaglige team tre inn dersom behovet vurderes å være tilstede. Kommunens «kriseteam» er ikke døgn- og helgebemannet, slik tilfellet er for de aller fleste kommunene i landet; dette har vært ment som kommunens annenlinjetjeneste. Etter særskilt vurdering i hvert enkelt tilfelle, har imidlertid også vårt kriseteam stilt opp både i helger og på kvelder ved akutt oppståtte situasjoner, som for eksempel ved alvorlige ulykker eller andre hendelser av tilsvarende karaktér. Erfaring viser at de som er rammet av en krise i varierende grad ønsker bistand fra kirkelige medarbeidere. Det er et nært samarbeid mellom Kirken, deres vakttjeneste og kriseteamet, og representanter fra Kirken kan også inngå i teamet, avhengig av situasjonens omfang og karakter. Tilsvarende gjelder der det er snakk om andre trossamfunn. I avtalen om omforente beredskapsplaner mellom Drammen sykehus og kommunene er partene forpliktet til årlig å samordne sosial- og helsemessig beredskap for større ulykker, kriser og katastrofer og sikre god samordning av partenes beredskapsplaner og beredskapsarbeid og bidrar til effektiv utnyttelse av ressursene. Lier har vakttjenester innen flere felt og samarbeider blant annet med Drammen. Sosial vakttjeneste i Drammen er denne kommunens egen virksomhet for håndtering av kriser. I noen tilfeller har vi kjøpt tjenester derfra. Fremtidige løsninger og samarbeid Rådmannen opplyser at det for tiden vurderes endringer i ordningen med kriseteam. Bakgrunnen er blant annet at det oppstår betydelige forventinger om kommunal førstelinjeinnsats, ut over det de eksisterende akuttinstansene tilbyr. Dette forsterkes ytterligere ved at de samme statlige og kommunale tjenestene hyppigere og tidligere i hendelsesforløpet anmoder kommunen om å overta ansvaret for oppfølging av personer som er direkte involvert eller indirekte berørt. Det kan være aktuelt å inngå et samarbeid med en eller flere andre kommuner som en del av en slik ny og forsterket tjeneste. På kommunens nettsted finnes lenken «Vakttelefon og kriseberedskap» lett tilgjengelig nederst på førstesiden. Kommunens beredskapsplaner ligger imidlertid ikke som offentlig tilgjengelig, først og fremst av sikkerhetsårsaker. Tidlig kommende høst lanseres kommunens nye hjemmesider der vi vektlegger tilgjengelighet og relevans av opplysningene. For ordens skyld nevner jeg også at det forberedes en gjennomgang av kommunens beredskapsplaner, presentasjon av arbeidet og organiseringen for formannskapet på bakgrunn av innspill der.

10 Avslutningsvis vil jeg minne om fristen for innlevering av spørsmål for besvarelse i kommunestyret. I politisk reglement, paragraf 5.8.1, står det at fristen for innleverte spørsmål er senest to virkedager før kommunestyrets møte. I praksis betyr dette at fristen er innen arbeidsdagens start på fredag for møte på tirsdag, for at vi skal ha en rimelig mulighet til å besvare dem på forsvarlig vis.