Forord 13 Forord til første utgave 13 Forord til andre utgave 14

Transkript

1 Forord 13 Forord til første utgave 13 Forord til andre utgave 14 Kapittel 1 Litt om juss og juridisk tenkning Hva er juss? Juridisk tenkning Finn de juridiske problemstillingene En illustrasjon Til refleksjon og drøfting Finn fram til riktig lov-/forskriftsbestemmelse (hjemmel) Tolk bestemmelsene ut fra gitte regler Vurder faktum opp mot tolkningsresultatet og trekk konklusjonen 19 Kapittel 2 Noen sentrale rettskildefaktorer Innledning Lovteksten Rettslige standarder Lovens forarbeider Stortingsproposisjoner Innstilling til Stortinget Norges offentlige utredninger NOU Rettsoppfatninger Rettspraksis Reelle hensyn (rimelighetsbetraktninger) 24 Kapittel 3 Litt fra forvaltningsretten Innledning Vedtak Enkeltvedtak To eksempler Til refleksjon og drøfting 29 5

2 Utforming av enkeltvedtaket Begrunnelse av enkeltvedtaket Part Partens rett til innsyn Klage, klageinstans m.m En praktisk illustrasjon Til refleksjon og drøfting 32 Kapittel 4 Prinsippet om gratis grunnopplæring Grunnskolen Leirskoleopphold Klassekasser Videregående opplæring Særlig om innkjøp av PC Skoleturer Gaver Særlig om reklame Illustrasjon av problemstillingene Til refleksjon og drøfting 37 Kapittel 5 Retten til utsatt skolestart Innledning Utsatt skolestart To praktiske eksempler Til refleksjon og drøfting 41 Kapittel 6 Fritak fra opplæringsplikten Innledning Vilkårene for fritak I hvilke situasjoner kan det være aktuelt med fritak Fritak for vurdering med karakter som alternativ En praktisk illustrasjon Til refleksjon og drøfting 45 Kapittel 7 Rett til videregående opplæring for elever uten full norsk grunnskole Innledning Hva kan «tilsvarande opplæring» bety? En rimelig løsning 48

3 7.4 En praktisk illustrasjon av problemstillingene Til refleksjon og drøfting 50 Kapittel 8 Elevenes krav på tilpasning og oppfølging Innledning Tre elevhistorier Opplæringslovas regler om tilpasning av opplæringen Tilpasset opplæring Nærmere om kravet til tilpasset opplæring Spesialundervisning Om vilkåret for rett til spesialundervisning Til refleksjon og drøfting Særskilt språkopplæring for minoritets språklige elever Krav om kartlegging Særskilt opplæringstilbud for nyankomne elever Retten til tegnspråkopplæring 58 Kapittel 9 Retten til spesialundervisning er relativ Innledning Utbyttet av den ordinære undervisningen varierer Spesialundervisning er et pedagogisk og juridisk sikkerhetsnett Opplæringslovas forutsetninger En praktisk illustrasjon Til refleksjon og drøfting 64 Kapittel 10 Jussens skille mellom tilpasset opplæring og spesialundervisning Innledning Retten til spesialundervisning er individuell og eksklusiv En illustrasjon av problemstillingen Hvordan forskjellene kan vise seg i praksis Kjennetegn på et spesialundervisningstilbud Kjennetegn på et ordinært tilpasset opplæringstilbud Mer om forskjellene Oppsummering Til refleksjon og drøfting 68 7

4 innhold Kapittel 11 Tilbud om spesialundervisning omfang og innhold likeverdighetsprinsippet Tilbud om spesialundervisning omfang og innhold Omfang Likeverdighetsprinsippet Samlet timetall Elevens utviklingskapasitet og opplæringsmål Opplæringsbetingelser Sammenligningsgrunnlaget En illustrasjon av problemstillingene Til refleksjon og drøfting 73 Kapittel 12 Elever med spesifikke lese- og skrivevansker (dysleksi) En illustrasjon av problemstillingene Lese- og skrivevansker har store konsekvenser for elevene To eksempler fra rettspraksis Oppsummering av kravet til aktsomhet fra skolens side Til refleksjon og drøfting 77 Kapittel 13 Retten til gratis skoleskyss Grunnskolen Gratis skyss på grunn av veilengden Særlig farlig eller vanskelig skolevei En illustrasjon av problemstillingene Nærmere om omfanget av skyssretten på grunn av veilengden Retten til gratis skyss ved skolegang på annen skole enn nærskolen Reisefølge og tilsyn Til refleksjon og drøfting Videregående opplæring Rett til gratis skyss på grunn av veilengden Full skyssgodtgjørelse som alternativ Innlosjering som alternativ Rett til skyss til og fra skolefritidsordningen 86 8

5 Kapittel 14 Nærskoleprinsippet i grunnskolen Den nærmeste skolen Kapasitetshensynet Plassering av søsken på samme skole Trafikkfarlig skolevei Kommunale forskrifter om skolested Unntak fra nærskoleprinsippet adgangen til å flytte en elev Hvilke tiltak må skolen ha gjennomført før flytting er aktuelt? Krav til saksbehandlingen En illustrasjon av problemstillingene Til refleksjon og drøfting Felles skolekrets mellom to eller flere nabokommuner Forskriftshjemmel om lærertetthet 93 Kapittel 15 Inndeling av elevene i grupper Forsvarlig gruppestørrelse Pedagogisk forsvarlig gruppestørrelse Sikkerhetsmessig forsvarlig gruppestørrelse Kravet om sosial tilhørighet En praktisk illustrasjon Til refleksjon og drøfting Forbud mot organisering etter faglig nivå m.m. 98 Kapittel 16 Elevenes rett til et godt skolemiljø Innledning Generelle krav til skolemiljøet Det fysiske miljøet Det psykososiale miljøet Historisk høyesterettsdom Skolens forpliktelser i forhold til den enkelte elev og foreldre Krav om forebyggende arbeid internkontroll Elevdeltakelse En praktisk illustrasjon Til refleksjon og drøfting Erstatning for skade beviskrav 106 9

6 innhold Kapittel 17 Skolens disiplinærmyndighet Innledning Vilkår for bruk av sanksjoner mot elever Grensen mellom sanksjoner og skolens rett til å lede og organisere undervisningen Nærmere om ordensreglementet Hvordan ordensreglementet skal fastsettes Refsing av elever En illustrasjon av problemstillingene Sanksjonsformer enkeltvedtak Nærmere om bortvisning som sanksjonsform Tap av retten til videregående opplæring En illustrasjon av problemstillingene Krav til saksbehandlingen i disiplinærsaker Krav om varsling på barnetrinnet Forvaltningslovens krav Nærmere om forhåndsvarslet Til refleksjon og drøfting 118 Kapittel 18 Skole og foreldre Innledning Generelt om kontakten mellom skole og foreldre Kontakt med foreldrene når de ikke bor sammen Litt om foreldreansvaret Når foreldrene har foreldreansvaret sammen Når den ene har foreldreansvaret alene Spesielt om deltakelse på foreldremøter En illustrasjon av problemstillingene Til refleksjon og drøfting Bruk av foreldre til transport av elever Juridisk forankring av problemstillingene Risikovurderingen Informasjon og samtykke 127 Kapittel 19 Taushetsplikten for skolens ansatte Hva er taushetsplikt? Hvem har taushetsplikt? Hvilke opplysninger er undergitt taushetsplikt? Unntak fra taushetsplikten

7 Overfor den det gjelder Samtykke fra den det gjelder Flere unntak fra taushetsplikten En illustrasjon av problemstillingene Til refleksjon og drøfting 133 Kapittel 20 Opplysningsplikten til barnevernstjenesten Innledning Opplysningsplikten i opplæringslova Hva som ligger i opplysningsplikten Plikten gjelder alvorlige forhold Hva ligger i «grunn til å tru»? Hva med skolens risiko? Skolen har ganske stort spillerom Forslag til rutiner En videre avgrensning av opplysningsplikten En illustrasjon av skolens utfordringer Til refleksjon og drøfting 138 Kapittel 21 Skolens ansvar for elevenes opplæringstilbud Generelt om skolens ansvar Lærerne har ansvar for å melde fra Skolens ansvar er relativt omfattende Skolens ansvar for faglig utredning av elevene Oppsummering Et glimt fra skolehverdagen Til refleksjon og drøfting 142 Kapittel 22 Om skade og ansvar Innledning Grunnvilkår for erstatningsansvar Økonomisk tap Ansvarsgrunnlag Årsakssammenheng Skolens ansvar ved skade på elever Skolens tilsynsplikt Risikofylt undervisning Ansvar for skoleanlegg, utstyr m.m En illustrasjon av problemstillingene

8 innhold Til refleksjon og drøfting Hvem har ansvaret når elever gjør skade? Utgangspunkt: Den som gjør skade er ansvarlig Objektivt ansvar Spesielt om tyveri To illustrasjoner av problemstillingene Til refleksjon og drøfting Avsluttende bemerkninger 152 Litteraturliste 153 Stikkordregister 154