SÆRSKILT SPRÅKOPPLÆRING FOR ELEVER FRA SPRÅKLIGE MINORITETER KOMPETENT ÅPEN PÅLITELIG SAMFUNNSENGASJERT

Transkript

1 SÆRSKILT SPRÅKOPPLÆRING FOR ELEVER FRA SPRÅKLIGE MINORITETER KOMPETENT ÅPEN PÅLITELIG SAMFUNNSENGASJERT 1

2 Innhold Hvem har rett til særskilt språkopplæring Rammer for gjennomføring av opplæringen Faser i saksbehandlingen, herunder Kartlegging Vedtak

3 3 Noen rettslige utgangspunkt Alle barn som oppholder seg i Norge har plikt til grunnskoleopplæring og rett til offentlig grunnskoleopplæring (oppll. 2 1) «Retten til grunnskoleopplæring gjeld når det er sannsynleg at barnet skal vere i Noreg i meir enn tre månader. Plikta til grunnskoleopplæring byrjar når opphaldet har vart i tre månader» ( 2 1 (2). «Opplæringa skal tilpassast evnene og føresetnadene hjå den enkelte eleven, lærlingen og lærekandidaten» ( 1 3)

4 4 Opplæringsloven 2 8: «Elevar i grunnskolen med anna morsmål enn norsk og samisk har rett til særskild norskopplæring til dei har tilstrekkeleg dugleik i norsk til å følgje den vanlege opplæringa i skolen. Om nødvendig har slike elevar også rett til morsmålsopplæring, tospråkleg fagopplæring eller begge delar.»

5 2 8 kartlegging «Kommunen skal kartleggje kva dugleik elevane har i norsk før det blir gjort vedtak om særskild språkopplæring. Slik kartlegging skal også utførast undervegs i opplæringa for elevar som får særskild språkopplæring etter føresegna, som grunnlag for å vurdere om elevane har tilstrekkeleg dugleik i norsk til å følgje den vanlege opplæringa i skolen».

6 hvis IKKE NORSK MORSMÅL IKKJE SAMISK MORSMÅL så KARTLEGGING: IKKJE TILSTREKKELIG DUGLEIK I NORSK TIL Å FØLGE VANLEG OPPLÆRING RETT TIL SÆRSKILD NORSKOPPLÆRING MORSMÅLS- OPPLÆRING OM NØDVENDIG RETT TIL TOSPRÅKLIG FAGOPPLÆRING BEGGE DELER

7 Særskilt norskopplæring 7

8 Har eleven «tilstrekkeleg dugleik i norsk»? Individuell vurdering Kartlegginsverktøy fra Utdanningsdirektoratet Vurdering før vedtak om særskilt språkopplæing Vurdering underveis grunnlag for opphør av rett

9 Har eleven «tilstrekkeleg dugleik i norsk»? Ja Ingen rett verken til særskilt norskopplæring, morsmålsopplæring eller tospråklig fagopplæring! Nei Rett til særskilt norskopplæring og kanskje morsmålsopplæring og to-språklig fagopplæring

10 Hva er særskilt norskopplæring? Norskopplæring etter læreplanen i grunnleggende norsk for språklige minoriteter Særskilt tilpasning av den ordinære læreplanen i norsk

11 Særlig om morsmålsopplæring og tospråklig fagopplæring 11

12 Formålet med morsmålsopplæring Styrke elevenes forutsetninger for å beherske det norske språket og derved deres læringsmulighet gjennom utvikling av grunnleggende lese- og skriveferdigheter, ordforråd og begrepsforståelse på morsmålet. Fra læreplanen i morsmål for språklige minoriteter Utvikling av språklig selvtillit og trygghet Bidra til utvikling av gode læringsstrategier og innsikt i egen språklæring Eks: Lære å lese morsmål knekke lesekoden på det språket de behersker best og har flest erfaringer knyttet til

13 Tospråklig fagopplæring Fagopplæring på morsmål og/eller på tilrettelagt norsk Gjøre lærestoff tilgjengelig inntil elevene kan følge ordinær fagopplæring (på norsk) Forutsetter et nært samarbeid mellom de ulike lærere Tilpassing til elevenes forutsetninger Undervisningstimene skal være integrert i elevenes timeplan.

14 «om nødvendig» Vurderes individuelt Har eleven behov for slik opplæring for å bli i stand til å følge opplæringen ved skolen? Så dårlige norskferdigheter at de ikke kan følge undervisning på norsk Hvilket språk kan barnet best? Kan barnet kan norsk bedre enn foreldrenes språk?

15 Rett til morsmålsopplæring og tospråklig fagopplæring ingen selvstendig rett Retten går ikke lenger enn retten til særskilt norskopplæring Gjelder først og fremst nyankomne Bare aktuelt i en overgangsperiode fram til elevene kan følge opplæring etter den ordinære læreplanen i norsk

16 Forbehold om eigna undervisningspersonale ( 2 8) «Når morsmålsopplæring og tospråkleg fagopplæring ikkje kan givast av eigna undervisningspersonale, skal kommunen så langt mogleg leggje til rette for anna opplæring tilpassa føresetnadene til elevane»

17 17 Forskrift til opplæringsloven 14 4 «Den som skal tilsetjast som morsmålslærar må fylle eitt av desse krava: Lærarutdanning frå heimlandet til eleven og dokumentert gode norskkunnskapar Lærar med same morsmål som eleven: Universitets- og/eller høgskoleutdanning av ei samla lengd på minst 3 år inklusive pedagogisk utdanning etter 14-1, og dokumentert gode norskkunnskapar. 1 1/2 år av utdanninga må omfatte språket og kulturen til eleven Norskspråkleg lærar som ikkje har same morsmål som eleven: Universitets- og/eller høgskoleutdanning i eleven sitt språk som samla utgjer minst 90 studiepoeng, og god kjennskap til den kulturelle bakgrunnen til eleven, i tillegg til pedagogisk utdanning etter årig faglærarutdanning for tospråklege, jf. godkjent plan. Tilsetjing kan skje for undervisning der lærareren har same morsmål som eleven.

18 18 Opplæringsloven Mellombels tilsetjing «Dersom det ikkje er søkjarar som fyller dei kompetansekrava som er fastsette i denne lova, kan andre tilsetjast mellombels. Med mindre det er avtalt ein kortare tilsetjingsperiode, skal tilsetjinga vare til og med 31. juli».

19 Hvor skal opplæringen gis?

20 Hvor skal opplæringen gis? Morsmålsopplæring gis i tillegg til det ordinære timetallet kan legges til en annen skole enn den eleven vanligvis går på. Særskilt norskopplæring og tospråkleg fagopplæring - skal gis ved den skolen eleven går på til vanlig

21 21 Innføringstilbud 2 8 siste avsnitt «Kommunen kan organisere særskilt opplæringstilbod for nykomne elevar i eigne grupper, klassar eller skolar» Formål: Lære elevene norsk raskere Frivillig må ha samtykke

22 22 Innføringstilbud forts. Må framgå av elevens vedtak Hele eller deler av opplæringen Vilkår: til beste for eleven samtykkje frå elev eller føresette inntil to år Vedtak for eitt år om gongen Kan gjøre avvik frå læreplanverket for den aktuelle eleven i den utstrekning dette er nødvendig for å vareta eleven sitt behov.

23 23 Diverse fritak Elever som får særskilt språkopplæring kan få fritak fra: - nasjonale prøver (forskriften 2 4) - opplæring i fremmedspråk eller fordypning ( 1 19) - norsk sidemål ( 1 11) - karakterer (v. innføringstilbud) ( 3 21) Avvik fra læreplanverket ved enkeltvedtak om særskilt språkopplæring i innføringstilbud Oppll 2 8 femte avsn.

24 Målsetjinga med føresegna er å lære eleven å nytte norsk som reiskapsspråk så raskt som mogleg. Når eleven har tilstrekkelege kunnskapar i norsk til å følgje den vanlege opplæringa, tek også rettane etter føresegna slutt. 24

25 Saksbehandling 25

26 Saksbehandlingsregler Enkeltvedtak Individuell vurdering av eleven: «Kommunen skal kartlegge kva dugleik elevane har i norsk før det blir gjort vedtak om særskild norskopplæring. Slik kartlegging skal også utførast undervegs i opplæringa [ ], som grunnlag for å vurdere om elevane har tilstrekkeleg dugleik i norsk til å følge den vanlege opplæringa i skolen.»

27 27 Enkeltvedtak AVGJØRELSE UNDER UTØVING AV OFF. MYNDIGHET BESTEMMENDE FOR RETTIGHETER ELLER PLIKTER TIL EN ELLER FLERE BEST. PERSONER ENKELTVEDTAK UTREDNINGSPLIKT INNSYNSRETT GRUNNGIVING UNDERRETNING KLAGERETT OSV.

28 Gjelder både: Særskilt norskopplæring Tospråklig fagopplæring Morsmålsopplæring

29 Faser i saksbehandlingen Fase 1: antakelse om behov/vurdering av behov Fase 2: kartlegging Fase 3: vedtak Fase 4: gjennomføring Fase 5: evaluering

30 Fase 1: antakelse om behov /vurdering av behov Skolen skal vurdere elevens behov for særskilt språkopplæring Kan ikke kreve søknad Hvem skal vurderes? - Nyankomne - Nytilflyttede - Ved overgang mellom trinn - Når læreren ellers får mistanke om utilstrekkelige norskkunnskaper

31 Fase 2: kartlegging Når skal det kartlegges? - før det fattes vedtak - underveis i opplæringsløpet - før særskilt språkopplæring avsluttes Kartleggingen er grunnlaget for vedtaket Mangelfull kartlegging vil være en feil ved saksbehandlingen, og kan føre til at vedtaket oppheves

32 Vedtaket Enkeltvedtak både ved innvilgelse og avslag! Før det fattes enkeltvedtak om særskilt språkopplæring, skal foresatte/eleven gis anledning til å uttale seg Vedtaket skal vise til: Hjemmel Klageadgang Klagefrist Klageinstans (Grunnskolen til Fylkesmannen, videregående til fylkeskommunen)

33 Vedtaket forts. Vedtaket skal begrunnes individuelt jf. forvaltningsloven Begrunnelsen må bygge på kartleggingen NB! Henvisning til kartleggingen er ikke nok. Begrunnelsen må være så grundig at det kan etterprøves om vedtaket er riktig

34 Vedtaket forts. Krav til innholdet i vedtaket: - Skal være så klart og tydelig at det ikke er tvil om hva det går ut på Vedtaket skal si noe om: Hvilken læreplan som skal benyttes Organiseringen av opplæringen, eks. gruppe Omfanget av tilbudet, dvs. antall timer Tospråkling fagopplæring: hvilke fag Tidsbestemt/ikke tidsbestemt (velg selv)

35 Gjennomføring Gjennomføringen skal være i samsvar med vedtaket

36 Evaluering Kartlegging underveis Endring vurderes på grunnlag av denne kartleggingen Retten til særskilt språkopplæring opphører når ny kartlegging viser at eleven «har tilstrekkeleg dugleik i norsk til å følge den vanlege opplæringa i skolen» NB! Husk enkeltvedtak (med mindre vedtak er tidsavgrenset)

37 Andre behov? Tilstrekkelig utbytte av undervisningen ellers? Har eleven også rett til spesialundervisning?