RISIKO- OG SÅRBARHETSANALYSE (ROS)

Transkript

1 RISIKO- OG SÅRBARHETSANALYSE (ROS) FORSLAG TIL: DETALJREGULERINGSPLAN 454R Skrimsletta boliger, gnr/bnr 113/51 m.fl. i Kongsberg kommune Utarbeidet av: Forslagsstiller: Konsulent: Dato: Risiko- og sårbarhetsanalyse Trysilhus Sørøst AS Siv. Ing. Stener Sørensen AS Side 1 av 12 sist rev

2 Tiltakshavers Risiko- og sårbarhetsanalyse 1. INNLEDNING. Samfunnet preges i økende grad av risiko og sårbarhet for trusler, særlig miljøtrusler. Noen av disse må vi leve med, men vi kan i større grad forebygge mot uheldige konsekvenser. Utviklingen viser at det er behov for at det offentlige innpasser beredskapsmessige hensyn i planleggingen etter plan- og bygningsloven som et sårbarhetsreduserende tiltak, og at sårbarhetsvurderinger bør inngå som et sentralt element i all planlegging. Dette understrekes i plan og bygningslovens 4-3, hvor det bl.a. står: Ved utarbeidelse av planer for utbygging skal planmyndigheten påse at risiko- og sårbarhetsanalyse gjennomføres for planområdet, eller selv foreta slik analyse. Analysen skal vise alle risiko- og sårbarhetsforhold som har betydning for om arealet er egnet til utbyggingsformål, og eventuelle endringer i slike forhold som følge av planlagt utbygging. Planmyndigheten har derfor en plikt til å påse at risiko- og sårbarhetsanalyse gjennomføres for et planområde. Risiko og sårbarhet kan på den ene siden knytte seg til arealet slik det er fra naturens side, som f.eks. at det er utsatt for flom, ras eller radonstråling. Det kan også oppstå som en følge av arealbruken, f.eks. ved måten viktige anlegg plasseres i forhold til hverandre, eller hvordan arealene brukes. Innspill til arealplanleggingen om slike forhold må komme fra de relevante plan- og tilsynsmyndigheter. Analysen vil inngå som et viktig grunnlag for planarbeidet. 2. KORT BESKRIVELSE AV PLANFORSLAGET Trysilhus Sørøst AS har inngått avtale om overtakelse av eiendom gnr/bnr. 113/51 (tidligere idrettsanlegg) med tanke på utvikling for nye boliger. Nytt idrettsanlegg er etablert annet sted. Man ønsker å tilrettelegge for leiligheter i rekke, horisontalt og vertikalt delt, totalt 90 nye boenheter. Bebyggelsen vil bestå av 2 etasjer samt loft og ha tilhørende parkeringskjeller og lekearealer. Planlagt bebyggelse defineres som blokkbebyggelse. Trysilhus Sørøst AS vil også være utbygger for prosjektet. Reguleringsplanen skal også legge til rette for trafikksikker kryssing av Lågendalsveien, som skal opparbeides i forbindelse med byggeprosjektet. Tiltaket krever utarbeidelse av detaljert reguleringsplan. Risiko- og sårbarhetsanalyse Side 2 av 12 sist rev

3 3. METODE Analysen er basert på metodebeskrivelse fra DSB-rundskriv Samfunnssikkerhet i arealplanlegging (rev. jan 2010). Mulige uønskede hendelser er ut fra en generell/teoretisk vurdering sortert i hendelser som kan påvirke planområdets funksjon, utforming mm, og hendelser som direkte kan påvirke omgivelsene (hhv konsekvenser for og konsekvenser av planen). Forhold som er med i sjekklista, men ikke er tilstede i planområdet eller i planen, er kvittert ut i kolonnen Aktuelt? og kun unntaksvis kommentert. Vurdering av sannsynlighet for uønsket hendelse er delt i: Katgori Forklaring 1. Lite sannsynlig/ ingen tilfeller Mindre enn en hendelse per 1000 år 2. Mindre sannsynlig/ kjenner tilfeller En hendelse per år. 3. Sannsynlig/ flere enkelttilfeller En hendelse per år / kjenner til tilfeller med kortere varighet 4. Meget sannsynlig/ periodevis, lengre varighet En hendelse per 2-20 år / forhold som opptrer i lengre perioder, flere måneder 5. Svært sannsynlig/ vedvarende En hendelse per 2 år eller oftere / forhold som er kontinuerlig til stede i området. Vurdering av konsekvenser av uønskede hendelser er delt i: Kategori Forklaring 1. Ubetydelig/ ufarlig: Ingen person- eller miljøskader/ enkelte tilfeller av misnøye. Skader for inntil kr Mindre alvorlig/ en viss fare Få/små person- eller miljøskader/ belastende forhold for enkeltpersoner. Skader mellom kr og Betydelig/ kritisk Kan føre til alvorlige personskader/ belastende forhold for en gruppe personer. Skader mellom kr og Alvorlig/ farlig Behandlingskrevende person- eller miljøskader og kritiske situasjoner. Skader mellom kr og Svært alvorlig/ katastrofalt Personskade som medfører død eller varig men; mange skadd eller langvarige miljøskader. Skader for mer enn kr Risiko- og sårbarhetsanalyse Side 3 av 12 sist rev

4 Beregning av risiko I risikoberegningen er uønskede hendelser plassert inn i ei matrise som viser sum av sannsynlighet x konsekvens. Denne summen viser samlet risikoverdi. Eksempel: Sannsynlighetsgrad 3 (sannsynlig/flere tilfeller) x Konsekvens 4 (alvorlig farlig) gir risikoverdi 12. Konsekvens: Sannsynlighet: 5. Svært sannsynlig / kontinuerlig 4. Meget sannsynlig / periodevis, lengre varighet 3. Sannsynlig / flere tilfeller 2. Mindre sannsynlig / kjenner tilfeller 1. Lite sannsynelig / ingen tilfeller 1. Ubetydelig 2. Mindre alvorlig / en viss fare 3. Betydelig / kritisk 4. alvorlig / farlig 5. Svært alvorlig / katastrofalt De ulike risikoverdiene må i tillegg gis risikofarge som vist i tabellen ovenfor. Merk at risikoverdier kan ha forskjellig farge avhengig av graden av konsekvens og/eller sannsynlighet. For hendelser som ligger i rød sone, er risikoen uakseptabel. Dette innebærer at det må utføres risikoreduserende tiltak, for å få risikoen innenfor akseptable rammer (helst grønn sone). Dette kan innebære at et planlagt tiltak må tas ut av planen eller reduseres i omfang. Det kan og lages bestemmelser med rekkefølgekrav om sikringstiltak. Hvis en ikke har god nok kunnskap om risikoen, kan det stilles krav om nærmere undersøkelser i sammenheng med byggetiltak eller reguleringsplan, slik at risikoen kan kartlegges mer presist slik at eventuelle forebyggende eller avbøtende tiltak kan planlegges. Når det gjelder hendelser i gul sone, skal tiltak bli vurdert for å bedre sikkerheten. Det skal være et mål å få risikoen så lav som praktisk mulig. Hendelser i grønn sone er i utgangspunktet uttrykk for akseptabel risiko, men ytterligere risikoreduserende tiltak bør gjennomføres når det er mulig ut ifra økonomiske og praktiske vurderinger. Risiko- og sårbarhetsanalyse Side 4 av 12 sist rev

5 4. IDENTIFIKASJON AV FARER OG UØNSKEDE HENDELSER Hendelse / Situasjon Aktuelt? Anleggsp. Sanns. Kons. Risiko Kommentarer tiltak Naturrelatert risiko Er planområdet utsatt for risiko som: Ja / Nei Ja / Nei Farge - Flom: elv, sidevassdrag NEI NEI - Stormflo NEI NEI - Havnivåstigning NEI NEI - Overvann / vanninntrenging NEI NEI - Grunnforhold JA NEI Det er utarbeidet geoteknisk vurdering (eget vedlegg), som konkluderer med at tomten er egnet for utbygging med visse restriksjoner på byggegrense mot Kobberbergselva. Det anbefales en buffersone på ca. 30 meter uten bebyggelse mot elveskråning. Avstandsanbefaling er sikret i plankartet med byggegrense og faresone (ras-/skredfare) og det er derfor vurdert lav sannsynlighet. - Radon JA NEI Området er utsatt for radon. Utbygger har radonsperre i alle sine prosjekter. - Kvikkleireskred NEI NEI - Jord- og flomskred JA JA Det er utarbeidet geoteknisk vurdering (eget vedlegg), som anbefaler at overvann fra planområdet ikke føres ut over kant og ned skråning mot Kobberbergselva. Lokale tiltak for overvannshåndtering vil forhindre dette og det er derfor vurdert lav sannsynlighet. Risiko- og sårbarhetsanalyse Side 5 av 12 sist rev

6 - Snøskred NEI NEI Kommuneplanen viser sone for snøskred i skråning nedenfor planområdet. Denne vil ikke påvirke planområdet. - Steinsprang NEI NEI - Fjellskred NEI NEI - Skogbrann NEI NEI - Gressbrann NEI NEI - Endret lokalklima (f.eks. fjerning av NEI NEI vegetasjonssoner, bygninger som gir ugunstige vindforhold) - Påvirkes planområdet av naturlige NEI NEI terrengformasjoner som utgjør spesiell fare. - Spesielt vindutsatt NEI NEI - Spesielt nedbørutsatt NEI NEI - annet (fyll ut) NEI NEI Virksomhetsrelatert risiko Aktuelt? Anleggsp. Sanns. Kons. Risiko Kommentarer tiltak Er planområdet i fare pga. risiko som: Ja / Nei Ja / Nei Farge - Industrianlegg (brann/eksplosjon, NEI NEI kjemikalieutslipp / forurensninger) - Lagringsplasser for farlige stoffer NEI NEI (industri, bensinstasjoner) - Veitrafikk/ transportnett JA JA Det vil bli noe økt trafikk i forbindelse med et høyere antall boliger (90 stk). Eksisterende, berørte veier/kryss er vurdert til å ha tilstrekkelig dimensjonering og kapasitet for foreslått antall boenheter. Nye adkomstveier skal utformes i tråd med kommunale krav. Risiko- og sårbarhetsanalyse Side 6 av 12 sist rev

7 - Påkjørsel av myke trafikanter JA JA Det vil bli noe økt trafikk i forbindelse med et høyere antall boliger. Prosjektet sikrer opparbeidelse av ny kryssing Lågendalsveien og tilhørende g/s. Trafikksikkerhetstiltak vil bidra til en vesentlig forbedring i forhold til dagens situasjon for myke trafikanter i området. - Møteulykker JA JA Se over under pkt. Veitrafikk/transportnett. Det er skiltet lav fart og separate gang/sykkelveier, som bidrar til lav risiko/konsekvens. - Utforkjøring JA JA Ingen særskilt risiko utover det man må forvente i tilknytning til lokale, lavhastighets veier. Det vurderes ikke nødvendig med ytterligere risikoreduserende tiltak. - Anleggstrafikk JA JA Realisering av planforslaget vil medføre anleggstrafikk som i perioder kan utgjøre en risiko for trafikanter i området. Alle anleggsarbeider skal utføres i henhold til sikkerhetskrav, slik at risikoen minimaliseres. - Trafostasjoner NEI NEI Prosjektet krever ikke etablering av ny nettstasjon innenfor planområdet. Eks. nettstasjon med kapasitet for prosjektet er lokalisert utenfor planområdet. - Elektromagnetisk felt fra NEI NEI kraftledninger - Elektrisitet / ledningsbrudd elektrisitetsforsyningsområde NEI NEI Det er ikke registrert eks. anlegg over planområdet. Risiko- og sårbarhetsanalyse Side 7 av 12 sist rev

8 - Nærhet til jernbane NEI NEI - Risiko for vannledningsbrudd NEI NEI Det er ikke registrert eks. anlegg over planområdet. - Dambrudd NEI NEI - Avrenning fra fyllplass / tidligere NEI NEI avfallsdeponi. - Utslipp til sjø og vassdrag NEI NEI - Utslipp til grunn NEI NEI - Transport av farlig gods (spesielle NEI NEI traséer) - annet NEI NEI Beredskapsrelatert risiko Aktuelt? Anleggsp. Sanns. Kons. Risiko Kommentarer tiltak Er området utsatt for risiko knyttet til Ja / Nei Ja / Nei Farge beredskap og infrastruktur: - Utrykningstid for brannvesen NEI NEI - Slukkevannskapasitet /vanntrykk NEI NEI - Manglende avløpskapasitet /sårbart NEI NEI vassdrag - Manglende alternativ NEI NEI vegforbindelse - annet NEI NEI Infrastruktur Aktuelt? Anleggsp. Sanns. Kons. Risiko Kommentarer tiltak Vil planen utgjøre en risiko for Ja / Nei Ja / Nei Farge eksisterende infrastruktur som: - Vannledninger NEI NEI Har kapasitet for prosjektet. - Spillvannsledninger NEI NEI Har kapasitet for prosjektet. - Overvannsledninger JA NEI Overvann ønskes ikke ført til offentlig nett, se eget vedlegg fra Asplan Viak. Overvann vil bli håndtert på egen grunn ved lokal fordrøyning og Risiko- og sårbarhetsanalyse Side 8 av 12 sist rev

9 - veier NEI NEI - gangveier / fortau NEI NEI - Telekommunikasjon NEI NEI - annet NEI NEI infiltrasjon, og det er derfor vurdert lav sannsynlighet. Støy og forurensing Aktuelt? Anleggsp. Sanns. Kons. Risiko Kommentar tiltak Kan tiltaket medføre: Ja / Nei Ja / Nei Farge - Luftbåren støy JA JA En liten økning i lokaltrafikk kan medføre noe mer luftbåren støy. - Vibrasjoner NEI NEI - Forurensing av luft JA JA En liten økning i lokaltrafikk kan medføre noe mer forurensing av luft. - Forurensing av grunn NEI NEI - Forurensing av sjø og vassdrag NEI NEI - Forurensing av drikkevannskilde NEI NEI - annet NEI NEI Sårbare objekter Aktuelt? Anleggsp. Sanns. Kons. Risiko Kommentar tiltak Vil planforslaget påvirke sårbare Ja / Nei Ja / Nei Farge objekter i nærområdet som: - barnehage NEI NEI - Skole NEI NEI - Helse- og omsorgsinstitusjoner NEI NEI - andre viktige offentlige bygg NEI NEI (brann- og politistasjon, rådhus, etc.) - barns leke- og oppholdsarealer NEI NEI Tidligere idrettsanlegg på området er erstattet i nærområdet. Risiko- og sårbarhetsanalyse Side 9 av 12 sist rev

10 - kulturminner /kulturmiljøer NEI NEI Det er utført arkeologiske registreringer i november Det er ikke registrert funn av automatisk fredete kulturminner. - kulturlandskap NEI NEI - jordbruksarealer NEI NEI - viktige naturområder: NEI NEI Ikke registrert funn (biomangfold) - Sårbar flora / rødlistearter NEI NEI Ikke registrert funn - sårbar fauna / fisk / rødlistearter NEI NEI Ikke registrert funn - viktige friluftsområder NEI NEI - viktige oppholdsområder og NEI NEI trekkveien for vilt - drikkevannskilder NEI NEI - vernede vassdrag (innenfor 100 m NEI NEI sonen) - andre viktige vassdrag NEI NEI Kobberbergselva vurderes til ikke å bli påvirket. - øvrig sårbar infrastruktur NEI NEI - annet NEI NEI Planer som påvirker naturområder skal alltid vurderes etter 8-12 i Naturmangfoldloven. Vurderingen skal vises i planbeskrivelsen. 5. ANALYSE AV RISIKO Anleggsperiode Det er ikke identifisert særskilte farer eller sårbarhet for planområdet knyttet til anleggsperioden. Momenter som må ivaretas i anleggsperioden: - Anleggstrafikk (trafikksikkerhet, støy og forurensing) - Generell fare for arbeidsulykker Risiko- og sårbarhetsanalyse Side 10 av 12 sist rev

11 Etter gjennomføring Naturrelatert risiko: - Grunnforhold: Tomten er egnet for utbygging med visse restriksjoner på byggegrense mot Kobberbergselva. Det må sikres at det ikke bebygges i en sone på ca. 30 meter mot elveskråning. - Radon: Området er radonutsatt og krever avbøtende tiltak. - Jord- og flomskred: Overvann fra planområdet bør ikke føres ut over kant og ned skråning mot Kobberbergselva. Lokale tiltak for overvannshåndtering må ivareta dette. Virksomhetsrelatert risiko: - Nye boliger vil medføre en liten økning i lokaltrafikken. Dette kan generelt påvirke trafikksikkerhet i noe grad. Beredskapsrelatert risiko: - Ingen identifiserte farer Infrastruktur: - Overvann ønskes ikke ledet til kommunalt nett. Støy og forurensing: - Nye boliger vil medføre en liten økning i lokaltrafikken. Dette kan påvirke støy og forurensing i noe grad. Sårbare objekter: - Ingen identifiserte farer 6. AVBØTENDE TILTAK Anleggsperioden Anleggstrafikk (trafikksikkerhet, støy og forurensing): Anleggsområde skal sikres på forsvarlig måte og utbygger skal sørge for at alle arbeider utføres i henhold til gjeldende lovverk, forskrifter og håndbøker. Generell fare for arbeidsulykker: Det forutsettes at alle arbeider utføres i henhold til gjeldende lovverk, forskrifter og håndbøker for å minimalisere faren. Etter gjennomføring Naturrelatert risiko: - Utforming av planmateriale ivaretar krav om byggeavstand til elveskråning. - Ny bebyggelse anlegges med radonsperre. Risiko- og sårbarhetsanalyse Side 11 av 12 sist rev

12 - Lokale tiltak for overvannshåndtering vil forhindre uønsket avvanning til elveskråning ved lokal fordrøyning og infiltrasjon. Virksomhetsrelatert risiko: - Nye boliger vil medføre en liten økning i lokaltrafikken. Trafikksikkerhet ivaretas ved at eks. veier er av tilstrekkelig standard, ny adkomstvei til boliger anlegges i tråd med kommunale føringer, det etableres trafikksikkerhetstiltak (kryssing av Lågendalsveien med tilhørende g/s-veier). Infrastruktur: - Overvann vil bli håndtert på egen grunn ved lokal fordrøyning og infiltrasjon. Støy og forurensing: - Nye boliger vil medføre en liten økning i lokaltrafikken, men er vurdert til ikke å belaste eks. boligbebyggelse i en grad som krever tiltak. Risiko- og sårbarhetsanalyse Side 12 av 12 sist rev