"Likningsutfordringar og prosessar"

Transkript

1 Norsk olje og gass skatteseminar mai 2014 "Likningsutfordringar og prosessar"

2 Hva skal jeg snakke om?? Mitt initielle forslag til tema: "Skattyters rettsstilling i ligningsprosessen, snart på agendaen også for oljeselskaper?" Det har vært en alminnelig debatt om skattyters rettsstilling med eksempler og synspunkter Det har vært lite debatt om hvordan oljeselskapene oppfatter lignings- og klageprosessene, ei heller noen debatt om forbedringspunkter og alternativer PwC 2

3 Først vil jeg kort minne om noen særtrekk 1. Det er Oljeskattenemnda, ikke Oljeskattekontoret som har kompetanse til å foreta ligning i første instans 2. Sak kan bare reises mot kjennelse i klagesak, med mindre klagenemnda bruker mer enn 1 år på behandlingen 3. Oljeskattekontoret har først rådighet over saken etter at det er tatt ut stevning PwC 3

4 Er det noen grunn til å diskutere dette, ref Oljeskattekontorets fortreffelighet i 2012 Petroleum Tax and International Accounting Update 6. des 2012 PwC 4

5 og igjen forholdsvis ubeskjeden i 2013 PwC 5

6 Høringsnotat fra FIN den 28. april Omhandler forslag til endringer i klagenemndsordningen på skatteog merverdiavgiftsområdet: - innføring av sentral klagenemnd - kompetansekrav til nemndsmedlemmer - tydeliggjøre prinsippet om nemndenes uavhengighet Ovennevnte forhold er adressert i organiseringen av Klagenemnda for petroleumsskatt og organiseringen av petroleumsskattenemndene er ikke gjenstand for høringen PwC 6

7 Høringen omfatter også hvordan klagesaker for nemndenes bør forberedes og spørsmål om møterett/møteplikt: - eget sekretariat i SKD selvstendig enhet uavhengig av skattekontorene: "Det er viktig at sekretariatet med saksbehandlere og ledere etableres som en egen enhet uavhengig av skattekontorene. Dette vil sikre at klagesakene blir vurdert av nye saksbehandlere i et sekretariat som har distanse til tidligere avgjørelser, før de bringes inn for nemnda". - Det foreslås ingen generell møterett for skattyter ved muntlig behandling, men åpnes for dette i den enkelte sak, "Departementet understreker at sekretariatets møterett ikke er ment å brukes til å gi noen utførlig fremstilling av saken, Dersom det er behov for en mer utførlig fremstilling av saken tilsier hensynet til den skattepliktiges rettssikkerhet at han/hun gis tilsvarende anledning til å møte å avgi uttalelse " PwC 7

8 Siden petroleumsskattenemndene ikke er omfattet av høringen og Fløystad er så fornøyd må vel alt være såre vel?? Vi spurte skatteansvarlige i oljeselskapene hvordan de opplevde kontakten med Oljeskattekontoret og nemndene en uhøytidelig undersøkelse Questback sendt ut til i overkant av 30 personer Vi mottok 17 svar innen de 3 dagene vi hadde satt som frist PwC 8

9 1. Oljeskattekontoret er imøtekommende med hensyn til å veilede/diskutere problemstillinger/pågående saker per telefon og/eller i møte.

10 2. Det er enkelt å forstå hvilke opplysninger som etterspørres i de skjemaer og standardbrev som benyttes under ligningen.

11 3. De opplysninger som etterspørres er relevante for ligningen av selskapet

12 4. Ligningsbehandlingen fokuserer på de forhold som er vesentlige ved fastsettelsen av selskapets inntekt

13 5. Oljeskattekontoret gir tilstrekkelig tid til å fremskaffe opplysninger og ligningsbehandlingen er koordinert på en slik måte at ikke alle henvendelser kommer samtidig

14 6. Oljeskattekontorets varsler om fravikelse av selvangivelsen gir tilstrekkelig informasjon om hvilket faktum som legges til grunn slik at selskapet kan imøtegå/korrigere dette.

15 7. Oljeskattekontorets varsler om fravikelse av selvangivelsen gir tilstrekkelig informasjon om hvilke hjemler og rettslige grunnlag som foreslås lagt til grunn til at selskapet kan imøtegå dette.

16 8. Selskapene får tilstrekkelig informasjon om behandlingen i Oljeskattenemnda og hvilket faktum og rettslig grunnlag som er lagt til grunn til at disse kan påklages på en tilfredsstillende måte.

17 9. Oljeskattekontoret informerer i tilstrekkelig grad om hvilke spørsmål som er "åpne" der det foreligger "avbruddsvarsler" for tidligere år

18 10. Oljeskattenemnda begrunner endringsvedtakene på en slik måte at selskapet forstår hvilket faktum og rettslig grunnlag som er lagt til grunn

19 11. Oljeskattekontorets notat til klagenemnda gir en korrekt fremstilling av faktum i saken og en balansert fremstilling av det rettslige grunnlag som saken skal avgjøres på

20 12. Oljeskattenemnda, Oljeskattekontoret og Klagenemnda behandler/kommenterer i tilstrekkelig grad de anførsler selskapet fremsetter.

21 13. I saker der Klagenemnda vurderer å bygge på et annet faktisk eller rettslig grunnlag enn Oljeskattenemnda gis selskapet i tilstrekkelig grad anledning til å kommentere det grunnlag man vurderer å bygge på

22 14. Klagenemndas vedtak er godt forankret i sakens faktum og relevante rettsregler.

23 15. Oljeskattekontorets og nemndenes saksbehandling gir tilstrekkelig grad av forutberegnelighet.

24 16. Oljeskattekontoret og nemndene er opptatt av og ivaretar selskapets rettssikkerhet.

25 17. Det er stor grad av "fair play" fra Oljeskattemyndighetenes side i tvistebehandlingen.

26 Kan vi trekke noe ut av dette? - Det er store variasjoner i hvordan skattyterne oppfatter kontakten med Oljeskattekontoret i noen grad personavhengig - Skattyterne mener at deres rettssikkerhet ikke ivaretas tilfredsstillende - Det er flere forhold som kunne vært forbedret: - skriftlige vedtak ved fravikelser - bedre status/oppfølgning av fremdrift på saker som er tatt opp - manglende drøftelser av selskapenes anførsler PwC 26

27 Vurderinger - innspill - Nemndsstrukturen har vært uendret i petroleumsskattesektoren siden 1970-tallet: - Antall selskaper og kompleksiteten i sakene har økt; - Det bør foretas en vurdering av om det fortsatt er hensiktsmessig med en særskilt Oljeskattenemnd eller om det vil være mer hensiktsmessig at Oljeskattekontoret ligner i første instans - Det bør gjøres en analyse av hvordan skattyters rettssikkerhet kan ivaretas bedre gitt særtrekkene ved oljeskatteligningen. - Høringen er en anledning for industrien til å ta opp disse temaene PwC 27