KLAGENEMNDA FOR PETROLEUMSSKATT NORSK OLJE OG GASS SKATTESEMINAR 2015 KIRKENES

Transkript

1 KLAGENEMNDA FOR PETROLEUMSSKATT NORSK OLJE OG GASS SKATTESEMINAR 2015 KIRKENES Advokat Jens I. Kobro

2 1. Organisering og plassering Petroleumsbeskatningen spesiell i organisering All ligning skjer av Oljeskattenemnda (OSN), pskl 6 nr 1 a) Klager behandles av Klagenemnda (KN), pskl 6 nr 1 c) Oljeskattekontoret (OSK) legger frem sakene for nemndene OSK har samme rettigheter og plikter som skattekontoret og lederen har etter skattelovgivningen Blant annet rett, og plikt, til å møte og uttale seg når sakene avgjøres i møte 2

3 2. Klagenemndas sammensetning Inntil 7 medlemmer, oppnevnt av Kongen Leder og nestleder skal fylle kravene etter Domstolloven 54, 1. ledd (samme som for høyesterettsdommer og lagmann -> cand jur/master i rettsvitenskap og 30 år) Vedtaksfør når minst 5 og enten leder eller nestleder deltar Kan dele seg i avdeling med 3 medlemmer (krever enstemmighet i avgjørelsene) 3

4 3. Dagens klagenemnd Jens I. Kobro, leder, partner i Advokatfirma Ræder, cand jur og bedriftsøkonom, medlem i OSN og KN fra 2006, nestleder fra 2011 og leder fra 2014 Solveig I. Lindemark, nestleder, skattedirektør i ABB, cand jur, medlem av KN fra 2014 Annette Alstadsæter, førsteamanuensis ved UiO, doktorgrad i økonomi, medlem av Scheelutvalget, medlem av KN fra 2014 Anne Cathrine Ellingsen Berg, partner i Advokatfirma Rasmussen & Broch, cand jur og bedriftsøkonom, medlem av KN fra 2012 Torberg Falch, professor i økonomi ved NTNU, medlem av KN fra 2010 Arve Kopperdal, statsautorisert revisor, medlem av KN fra 2014 Wenche Brunstad Riiser, advokat i Norske Skog, medlem av KN fra

5 4. Klagenemndas oppgaver Overprøve OSN avgjørelser Enten klage fra skattyter, innen 3 uker, 6, 1. ledd c) Eller etter krav fra OSK, 6, 1. ledd g) i.f. (antatt frist 3 uker) FIN kan instruere OSK til å kreve overprøving I spørsmål av liten betydning for skatten, kan KN endre til gunst uten realitetsbehandling, men skaper ikke presedens, 6 nr 1c), Avgjørelse treffes ved kjennelse, som ikke kan påklages. Må overprøves ved søksmål, frist 6 mnd fra klagen er avgjort, 6, 3. ledd Klagenemnda kan ikke instrueres 5

6 5. Praktisk arbeidsform forberedelse fra OSK FIN kan gi forskrifter om organisering og saksbehandling, ikke gjort OSK er sekretariat og forbereder saken Utarbeider et klagenotat Litt om saksforhold og ligning Varsel om endring Korrespondanse mellom OSK og skattyter OSNs behandling Klagen omtales nærmere OSKs bemerkninger OSKs forslag 6

7 5. Praktisk arbeidsform forberedelse fra OSK forts. Klagenotatet forelegges for skattyter Skattyter inngir tilsvar til klagenotatet OSK lager et kort sammendrag av saken Sammendraget forelegges skattyter Saksmappe med klagenotat, tilsvar, sammendrag og vedlegg oversendes deretter til KNs medlemmer Typisk fra sider 7

8 6. Praktisk arbeidsform forberedelse av KN Møter, normalt månedlig Møter avsluttes med å bestemme saker til behandling på neste møte KNs medlemmer går gjennom sakene på egen hånd før møtet Grundig forberedt Ulike innfallsvinkler 8

9 7. Praktisk arbeidsform i møtet Møtet ledes av KNs leder (evt nestleder) OSK er normalt representert på møtet, KNs sekretær, Avdelingsdirektør med særlig ansvar for KN Oljeskattedirektøren tidvis En eller flere saksbehandlere for den aktuelle saken Møteleder skisserer saken og problemstillingen, åpner for spørsmål og/eller kommentarer fra medlemmene KNs medlemmer kan stille spørsmål til saksbehandler/osk, særlig knyttet til faktum I en del tilfeller etterlyser KN flere opplysninger og skattyter kontaktes Ganske omfattende diskusjoner med ulike oppfatninger og synspunkter Saken kan diskuteres i ett eller flere møter 9

10 8. Praktisk arbeidsform særlig om vedtak Når KN har konkludert foreløpig i saken, utarbeider OSK et utkast til vedtak etter KNs retningslinjer KNs medlemmer går gjennom utkastet før neste møte og kommer med forslag til endringer Mer omfattende endringer sendes ofte ut på forhånd (hvis tid) Mindre endringer tas i møtet Ofte lages det mer enn ett utkast Når endelig utkast er ferdig, fattes vedtaket og signeres Siste endringer sendes leder for godkjennelse før utsendelse til skattyter 10

11 9. Spørsmål om skattyters deltakelse i møte Kommer av og til spørsmål om å få møte i KN Konsekvent avslått Er en skriftlig nemndsbehandling og ikke muntlig domstolsbehandling Ville kreve ytterligere tid og ressurser Meget ressurssterke skattytere med topp rådgivere ->må antas å få frem det vesentlige skriftlig Skattytere kan få møte med OSK Meget stor grad av kontradiksjon Ubalanse ved at OSK og ikke skattyter er representert?? 11

12 10. Utfall i KN 2013: Behandlet i alt 20 saker Ligningen fastholdt i 8 saker (40 %) Endret til ugunst 0 Delvis medhold i 5 saker (25 %) Helt medhold i 7 saker (35 %) 2014: Behandlet i alt 26 saker Ligningen fastholdt i 19 saker (73 %) Endret til ugunst i 1 sak (4 %) Delvis medhold i 2 saker (8%) Helt medhold i 4 saker (15 %) 12

13 11. Tips til skattyter Skriv kort! Kom med opplysninger Ikke gjenta anførsler fra klagen i tilsvaret Poengter det som er nytt - kort 13