Saksbehandler: Magne-Henrik Velde Arkiv: M51 Arkivsaksnr.: 13/3923 RENOVASJONSORDNING FOR KARMØY KOMMUNE I FREMTIDEN

Transkript

1 SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Magne-Henrik Velde Arkiv: M51 Arkivsaksnr.: 13/3923 Sign: Dato: Utvalg: Hovedutvalg teknisk Formannskapet Kommunestyret RENOVASJONSORDNING FOR KARMØY KOMMUNE I FREMTIDEN Forslag til vedtak: Kommunestyret vedtar følgende endringer i Karmøy kommunes renovasjonsordning: 1. Karmøy kommune utvider bruken av rød boks for farlig avfall. Ordningen kan startes umiddelbart. 2. Innbyggerne skal få bedre og hyppigere informasjon om kommunens renovasjonsordning. På sikt tilrettelegges det for følgende endringer: 3. Det åpnes for for å ta imot bygnings-plast og tilsvarende i Borgaredalen Miljøpark. 4. Kompostering av hageavfall til matjord tilrettelegges med å utvide komposteringsareal.

2 Sammendrag av saken: I kommunestyresak 39/13 den ble følgende vedtatt: 1. Karmøy kommunestyre vedtar at dagens renovasjonsordning opprettholdes. Restavfall, matavfall og plast skal fortsatt samles inn sammen for videre levering til forbrenning med energigjenvinning. 2. Avstanden til dagens forbrenningsanlegg fra Karmøy er stor. Kommunestyret ber med bakgrunn i dette rådmannen å vurdere om det er mulig innenfor gjeldende anbudsreglement å bruke nærhet/avstand som et evalueringskriterie når en skal inngå ny avtale om mottak av avfall til forbrenning, da dette også vil kunne gi en økt miljøgevinst ved dagens avfallshåndtering. 3. Kommunestyret ber om å få framlagt sak om hvordan kommunens renovasjonsordning i framtida kan bidra til at mengden søppel blir redusert og at gjenbruksgraden økes. Vedtakets punkt 2 vil bli tatt opp til vurdering.når nytt anbud for denne tjenesten skal utlyses. Dagens avtale med Rekom (siste opsjonsperiode) går ut Fakta/saksopplysninger: Dagens søppelmengde gjenspeiler vårt samfunns overflod og kjøpekraft: Folk flest kjøper heller nytt enn å reparere, og kjøper nytt uten at det gamle er utslitt. Vi handler mat i overflod og kaster alt for mye spiselig. Det er et mål i norsk avfallspolitikk at veksten i avfallsmengden skal være lavere enn den økonomiske veksten. Avfallsbehandlingen i Norge står allerede for mindre enn 1% av landets totale miljøutslipp. Siden all avfallsbehandling medfører miljøutslipp vil det være vanskelig å redusere denne belastningen nevneverdig ved å endre behandlingsmåter, og tiltakene for å redusere klimautslipp fra avfallsbehandlingen er allerede blant landets dyreste miljøtiltak(kretsløpet nr 2, 2012/SSB). Karmøy kommune har et renovasjonssystem som oppfyller dagens lovverk og pålagte krav i driftstillatelsen for Borgaredalen Miljøpark, sist bekreftet ved kontroll fra Fylkesmannen i 2012.

3 Vurdering av punkt 3 i vedtaket: Differensierte avgifter Forurensningsloven 34 oppfordrer til å differensiere avfallsgebyrene der dette vil kunne stimulere til avfallreduksjon. Leveres lite avfall blir årsavgiften lav, leveres mye avfall blir årsavgiften høy. Totalsummen av renovasjonskostnadene vurderes å bli på samme nivå som i dag, eller kanskje litt høyere, da differensiering vil kreve ekstra investeringer i elektronikk og data for å kunne registrere hver enkelt kundes faktisk leverte mengde. Hvor vidt en slik ordning vil stimulere til en reell avfallsreduksjon, eller føre til mer avfall på avveie er ukjent. Karmøy har i dag frivillig hjemmekompostering som gir fradrag(differensiering) i renovasjonsavgiften. Samfunnsmessige forhold Det som tydeligst fører til avfallsreduksjon er økonomiske nedgangstider. Avfallsmengden følger BNP.(kilde SSB). Hvordan folks innkjøpsvaner kan endres slik at det genereres mindre avfall er vanskelig å se. Endring av innbyggernes kjøp og kast -mentalitet antas å kreve massiv samkjørt innsats fra det offentlige i full bredde over hele landet dersom det skal kunne gi målbare resultater. Også produksjonsmetoder kan ha innvirkning på avfallsmengden. For eksempel emballasjeoptimering, som generere mindre avfall, og kanskje ikke minst: produsere mer holdbare varer. (Det er i produksjonsfasen at de største klimautslippene oppstår). Økning av gjenbruksgraden. Gjenbruk er å bruke ting om igjen uten at tingen/bruken endres (i motsetning til gjenvinning hvor innsamlet materiale blir råvare som brukes til å lage andre/nye varer). Som eksempel på gjenbruk kan nevnes noen panteordninger hvor glassflasker brukes om igjen i sin opprinnelige form, eller gjenbruksbutikker hvor ting omsettes i sin opprinnelige form. For de av publikum som ønsker å avhende ting til gjenbruk er det flere private mottak i distriktet, for eksempel Fretex, ABR-senteret og Misjonssentralen gjenbruk. Mye omsettes og gjennom det nettbaserte Finn.no Slike tjenester krever ekstra personell, og ressurser i form av bygningsmasse til lager og utsalg. Per i dag er det ikke ledig mannskap eller lokaler i Borgaredalen til denne type drift. Kostnadene må belastes brukerne over renovasjonsavgiften. Noen målbar miljøgevinst ved at kommunen utfører slike tjenester vil det ikke være, og VARavdelingen har ikke sett dette som del av vårt ansvarsområde.

4 Endringer: Etter hvert som forholdene kan legges til rette for det, ønsker vi å gjennomføre følgende endringer/stilpasninger i kommunens renovasjonsordning.: Stimulere til mer innsamling av farlig avfall ved å utvide bruken av rød boks (økt gjenvinning). Dagens ordning fungerer slik at den enkelte renovasjonsabonnent ved behov setter frem sin røde boks for tømming på den vanlige tømmedagen. Renovatøren skal så ta med dette farlige avfallet i egne skap på renovasjonsbilen. Bruken av de røde boksene utvides til også å dekke småelektrisk, f. eks. mobiltelefoner, batteriladere, lyspærer, hårfønere. Ordningen kan starte umiddelbart. Utvidet bruk av rød boks vil forhåpentligvis føre til en mer korrekt behandling og av denne type avfall. Dette er og det området hvor miljøgevinsten i forhold til innsatsen er størst. I dag kastes alt for mye farlig avfall i restavfall. Videre ser en for seg følgende forbedringer: Åpne for å ta imot bygningsplast og tilsvarende i Borgaredalen. Ordningen er plassavhengig i sorteringshall. Kompostere hageavfall til matjord. Nytt komposteringsareal må anlegges. Bedre og hyppigere informasjon til publikum om kommunens ordninger. Rådmannens kommentarer: Karmøys renovasjonsordning er i dag velfungerende. Karmøy oppfyller de forpliktelser og miljøpålegg som er pålagt kommunen. Servicen overfor kundene er på et godt nivå, og renovasjonsavgiften dekker nåværende faktiske kostnader. Rådmannen ser positivt på at bruken av rød boks utvides til også å omfatte småelektrisk. Rådmannen anbefaler at informasjon til kommunens innbyggere sendes ut oftere enn kun hver gang det skjer endringer i våre renovasjonsrutiner. Utsortering av bygningsplast og kompostering av hageavfall gjennomføres etter hvert som dette fysisk kan gjennomføres. Rådmannens konklusjon: Karmøys husholdningsrenovasjon holdes uendret, men optimaliseres med hensyn til bruken av rød boks. Kompostering av hageavfall, utsortering av bygningsplast og informasjon til abonnentene gjennomføres så snart forholdene er lagt til rette for dette. Rådmannen i Karmøy, Sigurd Eikje sign.

5 SAKSPROTOKOLL - RENOVASJONSORDNING FOR KARMØY KOMMUNE I FREMTIDEN Hovedutvalg teknisk behandlet saken den , saksnr. 96/14 Behandling: Innstillingen enstemmig vedtatt. Vedtak: Kommunestyret vedtar følgende endringer i Karmøy kommunes renovasjonsordning: Karmøy kommune utvider bruken av rød boks for farlig avfall. Ordningen kan startes umiddelbart. Innbyggerne skal få bedre og hyppigere informasjon om kommunens renovasjonsordning. På sikt tilrettelegges det for følgende endringer: Det åpnes for for å ta imot bygnings-plast og tilsvarende i Borgaredalen Miljøpark. Kompostering av hageavfall til matjord tilrettelegges med å utvide komposteringsareal.