FORSKRIFT OM AVFALL ARENDAL, FROLAND OG GRIMSTAD KOMMUNER. Avfallsforskriften er vedtatt i

Transkript

1 FORSKRIFT OM AVFALL ARENDAL, FROLAND OG GRIMSTAD KOMMUNER Avfallsforskriften er vedtatt i Arendal bystyre den Froland kommunestyre den Grimstad kommunestyre den Forskriften er fastsatt i medhold av Lov av 13. Mars 1981 nr. 6 om vern mot forurensninger og om avfall 30 annet og tredje ledd, 31 første ledd samt 34. Til disse forskrifter hører følgende retningslinjer: Nr 1 Retningslinjer for håndtering av husholdningsavfall Nr 2 Retningslinjer for nedgravde avfallscontainere Side 1 av 8

2 KAP. 1 GENERELLE BESTEMMELSER 1 Formål Forskriften har som mål å sikre miljømessig, økonomisk og helsemessig forsvarlig oppsamling, oppbevaring, innsamling, transport, gjenvinning og sluttbehandling av husholdningsavfall. Forskriften skal videre bidra til å realisere de forpliktelsene kommunen er pålagt ved lov og de mål som kommunen til enhver tid har nedfelt i sine plandokumenter om avfallsreduserende tiltak og håndtering av avfall for øvrig. Forskriften skal også være kommunens styringsredskap for å realisere overordnede miljøpolitiske retningslinjer overfor alle avfalls- og renovasjonsaktører i kommunen. 2 Virkeområde Forskriften gjelder alle registrerte grunneiendommer i kommunen der det oppstår husholdningsavfall, herunder alle helårsboliger, fritidsboliger og andre bygg eller annet som nyttes som boenhet i kommunen. Forskriften omfatter kildesortering, oppsamling, oppbevaring, innsamling og transport av husholdningsavfall. Forskriften gjelder grunneiere, festere og andre som benytter seg av kommunens avfallsordning. I tillegg omfatter forskriften oppsamling, oppbevaring, innsamling og transport av farlig avfall fra husholdninger såfremt mengden ikke overstiger den grensen som til enhver tid gjelder i Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall av (avfallsforskriften) kap.11. Kommunen kan gi nærmere retningslinjer for etablering av avfallsløsninger samt gjennomføring av forskriftens bestemmelser. Forskriften fastsetter regler for avfallsgebyr. Forskriften omfatter ikke næringsavfall. Næringsavfall er avfall fra offentlige og private virksomheter og institusjoner. Virksomheter og institusjoner hvor det oppstår husholdningsavfall kan bli abonnenter av kommunal avfallsordning. 3 Definisjoner Abonnement for nedgravde avfallscontainere: Flere boenheter samler kildesortert avfall i felles nedgravde avfallscontainere. En stasjon med nedgravde avfallscontainere må bestå av minimum en container pr avfallstype. Abonnent: Eier av eiendom eller annen innretning omfattet av den kommunale innsamlingsordning for husholdningsavfall, jf. 2. Dersom eiendommen er festet bort for 30 år eller mer, skal likevel festeren regnes som abonnent om ikke annet blir avtalt. Det samme gjelder når festeren har rett til å få festeavtalen forlenget slik at den samlede festetid blir mer enn 30 år. Side 2 av 8

3 Avfall: Kasserte løsøregjenstander eller stoffer. Som avfall regnes også overflødige løsøregjenstander og stoffer fra tjenesteyting, produksjon og renseanlegg mv, jf. Forurensningsloven 27. Boenhet: Helårsbolig eller fritidsbolig med separat inngang samt eget bad/wc og kjøkkendel. EE-avfall: Elektriske og elektroniske produkter. Ekstra restavfallsabonnement: Tilleggsabonnement med minimum seks måneder varighet, hvor abonnent kan levere ekstra restavfall ved hver restavfallsinnsamling. Farlig avfall: Avfall som ikke hensiktsmessig kan håndteres sammen med annet husholdningsavfall eller næringsavfall fordi det kan medføre alvorlig forurensning eller fare for skade på mennesker eller dyr. Fellesabonnement: Inntil 3 boenheter deler oppsamlingsenheter tilsvarende et standardabonnement. Fritidsabonnement: Tilsvarer standardabonnement men gjelder kun i perioden 1. april oktober i Arendal og Grimstad kommune. I Froland kommune gjelder renovasjonsordningen for fritidsboliger hele året men med halvert hentefrekvens. Grunngebyr: Gebyr som hvert år vedtas av bystyret/kommunestyret for ett standardabonnement. Gebyret fastsettes i samsvar med selvkostprinsippet. Hjemmekompostering: Kompostering av matavfall i godkjent isolert kompostbeholder. Husholdningsavfall: Avfall fra helårsboliger, fritidsboliger og andre bygg/innstallasjoner som nyttes som fritidsbolig i kommunen. Miniabonnement: Oppsamlingsenheter tilsvarer standardabonnement, med halvert hentefrekvens unntatt for matavfall og farlig avfall/ee-avfall. Nedgravde avfallscontainere: Dette er et system med yttercontainer av betong og innercontainer av stål med bunntømming. Oppsamlingsenhet: Fellesbegrep for enhetene hvor husholdningsavfall oppbevares før avhenting. Standardabonnement: Kommunens hovedløsning for oppsamling av husholdningsavfall fra den enkelte boenhet. Avfallet hentes etter gjeldende tømmerutiner fastsatt av kommunen. Standardabonnement består av et kildesorteringsskap og et restavfallsstativ, sekker til plastemballasje og tilgang til beholdere for sortering av papir/papp/drikkekartong. Storabonnement: Flere boenheter samler kildesortert avfall i felles beholdere. Størrelsen og utformingen av et storabonnement tilpasses i hvert enkelt tilfelle basert på mengde restavfall, men må minimum bestå av en beholder pr avfallstype. Tilfeldig ekstra restavfall: Restavfall levert i spesialmerkede sekker. Side 3 av 8

4 4 Kommunal innsamling av avfall Alle registrerte grunneiendommer i kommunen hvor det oppstår husholdningsavfall er pålagt å være med i den kommunale innsamlingsordningen. Det er ikke tillatt å disponere husholdningsavfall på annen måte enn beskrevet i denne forskriften. Kommunen avgjør hvilken abonnementstype og hvilke oppsamlingsenheter som benyttes i renovasjonsordningen, se retningslinje for avfall Nr 1, pkt 5. Bruk av avfallskverner for oppmaling og utslipp av avfall til kommunal avløpsledning er ikke tillatt. 5 Krav til sortering av avfall Avfall som omfattes av kommunal innsamlingsordning skal kildesorteres slik kommunen til enhver tid bestemmer, se Retningslinje for avfall Nr 1 pkt 2. Det kan søkes om fritak fra plikten til å kildesortere dersom rimelige grunner tilsier det. KAP. 2 OPPSAMLING AV AVFALL 6 Anskaffelse, plassering og bruk av oppsamlingsenheter for kommunal renovasjon 6.1 Anskaffelse Oppsamlingsenheter til nye boenheter leveres vederlagsfritt av kommunen med unntak av nedgravde avfallscontainere. Oppsamlingsenhetene følger eiendommen. Ved utskifting av oppsamlingsenheter skal det kun benyttes utstyr som er godkjent av kommunen. Nytt utstyr bekostes av abonnenten. Kommunen kan kreve at abonnenten skifter ut uhensiktsmessige oppsamlingsenheter dersom disse medfører økte innsamlingskostnader. Dersom oppsamlingsenhet ikke skiftes ut kan kommunen ilegge ekstragebyr. Kommunen deler ut et bestemt antall restavfallssekker, sekker til plastavfall og matavfallsposer til hver abonnent pr år. Sekker til plastavfall og matavfallsposer suppleres etter behov. Ved behov for ekstra restavfallssekker må abonnenten kjøpe spesialmerkede sekker. 6.2 Plassering Oppsamlingsenhetene må plasseres samlet, godt synlig og slik at de ikke er til vesentlig sjenanse for andre. Henteavstanden fra renovasjonsbilens kjørerute skal ikke være lengre enn 10 meter. For storabonnement skal henteavstand ikke overstige 5 meter. Plassering av oppsamlingsenhetene må tilfredsstille vegmyndighetenes krav, og kommunens til enhver tid gjeldende vegnorm. Side 4 av 8

5 Dersom oppsamlingsenhetene ikke kan plasseres mindre enn 10 meter fra kjørerute, kan abonnenten inngå avtale med kommunen om annen plassering. I slike tilfeller betaler abonnenten et hentetillegg. Ekstra hentelengde ved storabonnement tillates ikke. Dersom oppsamlingsenhetene ikke kan plasseres på egen eiendom, er det abonnentens ansvar å finne egnet plassering. Abonnenten skal legge forholdene til rette slik at oppsamlingsenheter kan tømmes uten at renovatøren blir hindret av snø, vann eller andre hindringer. 6.3 Bruk Oppsamlingsenhet skal kun benyttes til det avfall som omfattes av denne forskrift. Det er ikke tillatt å legge varm aske, eksplosiver, selvantennelige og/eller etsende stoffer, toalettavfall i oppsamlingsenhetene. Tunge gjenstander som stein, sand, metall eller annet som kan skade oppsamlingsutstyret eller renovatøren, skal heller ikke legges i oppsamlingsenhetene. Bygge- og rivningsavfall skal ikke leveres i oppsamlingsenhetene. Dette skal leveres til kommunalt avfallsmottak. Renovatørens henteplikt bortfaller hver gang slikt avfall leveres i oppsamlingsenhetene. Farlig avfall skal holdes adskilt fra annet avfall og håndteres slik kommunen til enhver tid bestemmer. Oppsamlingsenhetene må ikke overfylles slik at avfall kan falle ut. Restavfallssekken skal ikke være fullere enn at den kan lukkes. Avfall som er for stort eller for tungt til å kunne leveres i oppsamlingsenhetene, kan leveres til kommunalt avfallsmottak. Renovatørens henteplikt faller bort dersom restavfallssekken er for tung eller for full. Ekstrasekker for restavfall som ikke er plassert i oppsamlingsenhet, skal lukkes og sikres mot dyr og fugl. Sekken settes ved oppsamlingsenhetene for eiendommen kvelden før hentedagen. 7 Abonnentens øvrige plikter Abonnenten har ansvar for: - Alt avfall inntil det er hentet. - Å sørge for opprydding dersom avfallet kommer på avveie før det er hentet. - Å rengjøre oppsamlingsenhetene. Ved utilstrekkelig renhold kan kommunen besørge enheten rengjort på abonnentens regning. - Å holde adkomst til oppsamlingsenhetene fri for hindringer, deriblant snø og vegetasjon. Renovatørens henteplikt faller bort dersom de stedlige forhold medfører at tømming ikke lar seg gjennomføre. - Å gi melding til kommunen dersom grunnlaget for renovasjonen er endret eller at avfall ikke er hentet. - At avfallet er plassert riktig i enhetene og at den enkelte utsorterte avfallstypen er så ren som mulig. - Å holde seg orientert om når enhetene blir tømt. - Å informere brukere av eiendommen om gjeldende regler for den kommunale renovasjonsordning. - At gjenstander ikke plasseres slik at de feilaktig kan oppfattes som avfall. Side 5 av 8

6 8 Avfall som ikke omfattes av den kommunale innsamlingsordningen Den ansvarlige må selv sørge for å bringe det avfallet som ikke omfattes av den kommunale innsamlingsordningen til godkjent avfallsmottak. KAP. 3 INNSAMLING/TRANSPORT AV AVFALL 9 Innsamling og transport Privat eller offentlig kjørevei som benyttes til den kommunale innsamlingsordningen, skal være åpen for trafikk og stilles til disposisjon for transport av innsamlet avfall, jf Retningslinjer for avfall Nr 1 pkt 3. Innsamling av avfall skal skje slik at beboere og andre ikke blir sjenert av unødvendig støy, støv eller lukt. Renovatøren skal forlate oppsamlingsenhetene i oppreist og lukket/låst tilstand med alle oppsamlingsenhetene på plass. Kommunen skal sørge for at oppsamlingsenhetene blir tømt med oppgitt tømmefrekvens. Uregelmessig henting kan imidlertid inntreffe ved høytider og vanskelige værforhold. På steder hvor det i perioder ikke er forsvarlig å trafikkere med renovasjonsbil, f.eks. pga. snø og is, må abonnenten bringe avfallet frem til oppsamlingsenheter som midlertidig utplasseres av renovatøren. Disse oppsamlingsenheter skal benyttes til de blir fjernet av renovatøren. KAP. 4 BEHANDLING AV AVFALL 10 Kommunens avfallsbehandling Kommunen skal sørge for behandling og/eller gjenvinning av alt husholdningsavfall. 11 Abonnentens avfallsbehandling Abonnent med tilgang til egnet hageareal kan velge å hjemmekompostere matavfall i godkjent kompostbeholder. Komposteringen må foregå etter gjeldende retningslinjer. Ved hjemmekompostering bortfaller retten til å levere matavfall. Side 6 av 8

7 KAP. 5 AVFALLSGEBYR 12 Gebyr og gebyrberegning 12.1 Generelt Kostnader som kommunen har på avfallssektoren, skal etter forurensningslovens 34 dekkes fullt ut gjennom gebyrene. Avfallsgebyrene differensieres for å stimulere til kildesortering av avfall Renovasjonsgebyr For standardabonnement betales et grunngebyr som hvert år fastsettes av kommunen. Gebyrsatser: - Fellesabonnement, for 2 boenheter betaler hver boenhet 65 % av grunngebyret - Fellesabonnement, for 3 boenheter betaler hver boenhet 55 % av grunngebyret - Storabonnement, gebyr avhenger av størrelse på oppsamlingsenheter for restavfall: o En 240 liters beholder til restavfall tilsvarer 3 grunngebyr o En 660 liters beholder til restavfall tilsvarer 8 grunngebyr - Miniabonnement, utgjør 75 % av grunngebyret - Fritidsabonnement, utgjør 60 % av grunngebyret - Abonnement på nedgravde avfallscontainere for helårsboliger utgjør 75 % av grunngebyret pr boenhet. - Abonnement på nedgravde avfallscontainere for fritidsboliger utgjør 60 % av grunngebyret pr boenhet. Fradrag og tillegg: - Hjemmekompostering, gir et fradrag på 20 % av grunngebyret - For de som har fellesabonnement med 2 eller 3 boenheter vil gebyrfradraget på hjemmekompostering bli delt på henholdsvis 2 eller 3. - Ekstra restavfallsabonnement gir et tillegg på 50 % av grunngebyret - Hentelengde. Tillegg for ekstra hentelengde ut over 10 meter. o meter utgjør 20 % av grunngebyret o meter utgjør 40 % av grunngebyret o meter utgjør 60 % av grunngebyret o meter utgjør 80 % av grunngebyret o meter utgjør 100 % av grunngebyret - For de som har fellesabonnement med 2 eller 3 boenheter vil gebyrtillegget for hentelengde bli delt på henholdsvis 2 eller Gebyrfritak Dersom helårsbolig blir stående ubebodd sammenhengende i 4 måneder eller mer, kan det søkes om fritak for renovasjonsgebyr. Gebyrfritak gis ikke tilbakevirkende kraft. Gebyrfritak kan gis for inntil 2 år av gangen. Det gis ikke gebyrfritak for andel i storabonnement eller andel i nedgravde avfallscontainere. Side 7 av 8

8 13 Innkreving Renovasjonsgebyr kreves inn sammen med øvrige kommunale eiendomsgebyrer. I tilfeller der leietaker står som fakturamottaker er det eier av eiendommen som er ansvarlig for gebyret. Avfallsgebyr med påløpte renter og kostnader er sikret med lovbestemt pant, jf Forurensningsloven 34, 5 ledd jf pantelovens 6.1. KAP. 6 AVSLUTTENDE BESTEMMELSER 14 Forhold til annet lovverk Kommunen har ansvar for å se til at håndtering av avfall skjer i samsvar med Folkehelselovens kapittel 3 om miljørettet helsevern. Kommunens helsemyndigheter kan på selvstendig grunnlag fastsette vilkår som sikrer hygienisk oppbevaring og disponering av avfallet, samt føre tilsyn med dette. 15 Unntak Kommunen kan i enkeltsaker, etter skriftlig søknad, gjøre unntak fra bestemmelser i denne forskrift dersom rimelige grunner tilsier dette. 16 Sanksjoner Ved overtredelse av bestemmelsene i denne forskrift, kan kommunen gi pålegg om retting. Dersom forholdet ikke rettes kan kommunen ilegge tilleggsgebyr tilsvarende et standardabonnement pr boenhet. Kommunen kan pålegge abonnenten å øke størrelsen på abonnementet ved behov. Overtredelser av renovasjonsforskriftene kan også straffes etter forurensningslovens Klager Forhold som er direkte regulert i denne forskrift kan ikke påklages. Gebyrstørrelse fastsettes av kommunestyret og kan ikke påklages. Enkeltvedtak etter denne forskrift kan påklages, og behandles i tråd med forvaltningsloven 28. Klage sendes til kommunen. 18 Ikrafttredelse Denne forskrift trer i kraft fra Fra samme dato opphører Forskrift om avfall gjeldende fra Side 8 av 8