FORSLAG TIL PLANPROGRAM

Transkript

1 FROGNER PROSJEKTUTVIKLING AS FORSLAG TIL PLANPROGRAM DETALJREGULERINGSPLAN MED KONSEKVENSUTREDNING FOR HVAL BOLIGOMRÅDE

2

3 ADRESSE COWI AS Kobberslagerstredet 2 Kråkerøy Postboks Fredrikstad Norge TLF WWW cowi.no FROGNER PROSJEKTUTVIKLING AS FORSLAG TIL PLANPROGRAM DETALJREGULERINGSPLAN MED KONSEKVENSUTREDNING FOR HVAL BOLIGOMRÅDE OPPDRAGSNR. A DOKUMENTNR. R01 VERSJON Første versjon UTGIVELSESDATO 19. november 2013 UTARBEIDET Jørgen Langgård KONTROLLERT Linn Rønneberg GODKJENT Jørgen Langgård

4

5 DETALJREGULERINGSPLAN MED KONSEKVENSUTREDNING FOR HVAL BOLIGOMRÅDE 5 INNHOLD 1 Innledning Aktører Hensikten med planprogram Bakgrunn og formål med planarbeid Avgrensning av planområdet 10 2 Prosess og medvirkning Planprosess Medvirkning Fremdrift 13 3 Beskrivelse av dagens situasjon Arealbruk og fysiske forutsetninger Plansituasjonen 20 4 Planens premisser og føringer 26 5 Alternativer og innhold Innledning Alternativer 28 6 Om konsekvensutredning, inkludert utredningstemaer Innledning Skisseprosjekt for nye Hval boligområde Redegjørelse for planforslaget Spesielle problemstillinger og utredningsbehov 30 7 Figur-/illustrasjonsliste 34 Prosjektdokumenter/3.4 Rapporter og bilder/arealplan/planprogram/hval, detaljreguleringsplan - Forslag til planprogram.docx

6

7 DETALJREGULERINGSPLAN MED KONSEKVENSUTREDNING FOR HVAL BOLIGOMRÅDE 7 1 Innledning 1.1 Aktører Frogner Prosjektutvikling AS (forslagsstiller) Frogner Prosjektutvikling AS er et "single purpose"-selskap, som ble etablert i 2012 i den hensikt å utvikle Hval-jordet på Frogner. Selskapet er eid av et konsortium av eiendomsutviklere, som består av Øie Eiendomsutvikling AS, Ellingsen Prosjektutvikling AS, Viola Holding AS og Braamo AS. Firma- og kontaktinformasjon Organisasjonsnummer Adresse Postboks 83, 1469 Rasta E-post ellingsen@boklokt.no Kontaktperson Asbjørn Ellingsen ( ) COWI AS (forslagsstillers rådgiver) COWI AS er et av Norges ledende flerfaglige rådgivende ingeniørselskap og dekker de fleste disipliner innen samfunnsplanlegging og teknisk prosjektering. Vi har ca medarbeidere fordelt på 22 kontorsteder i Norge. COWI-gruppen totalt teller ca medarbeidere. Firma- og kontaktinformasjon Organisasjonsnummer Adresse - Postboks 123, 1601 Fredrikstad E-post - post@cowi.no Kontaktperson - Jørgen Langgård (jola@cowi.no ) Grindaker (forslagsstillers rådgiver) Grindaker AS er et av Norges ledende firmaer innen landskapsarkitektur, basert i Oslo og teller ca. 25 medarbeidere. Prosjektdokumenter/3.4 Rapporter og bilder/arealplan/planprogram/hval, detaljreguleringsplan - Forslag til planprogram.docx

8 8 DETALJREGULERINGSPLAN MED KONSEKVENSUTREDNING FOR HVAL BOLIGOMRÅDE 1.2 Hensikten med planprogram Dette planprogrammet er forfattet etter forskrift om konsekvensutredninger, vedtatt i Forskriften sier blant annet følgende om hensikten bak og innholdet i et planprogram. Formålet med bestemmelsene om konsekvensutredninger (KU) er å sikre at miljø og samfunn blir tatt i betraktning under forberedelsen av planer eller tiltak, og når det tas stilling til om, og på hvilke vilkår, planer eller tiltak kan gjennomføres. Planprogrammet skal redegjøre for formålet med planarbeidet og hvilke problemstillinger som anses viktig i forhold til miljø og samfunn. Relevante og realistiske alternativer skal beskrives og det skal fremgå hvordan disse er tenkt behandlet i plan- og utredningsarbeidet. Det skal redegjøres for planprosess med frister, deltakere, opplegg for medvirkning, spesielt i forhold til grupper som antas å bli særlig berørt. Forslag til planprogram skal med rammer i forskriftens 9 og vedlegg III redegjøre for hvilke forhold som vil bli utredet og belyst i planforslag. Det bør fremgå hvilke metoder som vil benyttes, og det skal utformes slik at man senere kan ta stilling til om arbeidet er utført i samsvar med programmet. For mer informasjon om forskrift om konsekvensutredninger, se miljøverndepartementets hjemmesider eller Lovdata ( 1.3 Bakgrunn og formål med planarbeid Frogner Prosjektutvikling AS har inngått avtale om kjøp av gnr./bnr. 72/9 og deler av 96/2, 4 med grunneiere, henholdsvis Våpenstad og Lieungh. Området er i hovedsak avsatt til erverv i kommuneplanens arealdel. Forslagsstiller ønsker å utvikle området med konsentrert småhusbebyggelse (kjedehus/rekkehus) og eventuelt lav blokkbebyggelse, samt tilhørende infrastruktur og grønnstruktur. Det vil være aktuelt å vurdere lokalisering av ny barnehage til planområdet. Hensikten med planarbeidet er derfor å utarbeide en reguleringsplan som tilrettelegger for etablering av boligbebyggelse, og eventuelt barnehage, som har gode kvaliteter i seg selv og i forhold til menneskeskapte og naturgitte omgivelser, samt tar nødvendige hensyn til viktige miljø- og samfunnsverdier. I henhold til plan- og bygningslovens 4-1 skal det for alle regionale planer og kommuneplaner, og for reguleringsplaner som kan ha vesentlige virkninger for miljø og samfunn, som ledd i varsling av planoppstart utarbeides et planprogram som grunnlag for planarbeidet. 2 i forskrift om konsekvensutredninger angir hvilke planer og tiltak som alltid skal behandles etter forskriften. 2, bokstav a til e omfatter overordnede planer og områdereguleringsplaner. 2, bokstav f) omfatter reguleringsplaner som inneholder tiltak som nevnt i vedlegg I. Ingen av tiltakene som er listet opp i vedlegg I (punkt 1 til 37) er relevante for dette planarbeidet. 3 i forskrift om konsekvensutredninger angir hvilke planer og tiltak som skal behandles etter forskrifter dersom de har vesentlige virkninger for miljø og Prosjektdokumenter/3.4 Rapporter og bilder/arealplan/planprogram/hval, detaljreguleringsplan - Forslag til planprogram.docx

9 DETALJREGULERINGSPLAN MED KONSEKVENSUTREDNING FOR HVAL BOLIGOMRÅDE 9 samfunn. Hva som vurderes som "vesentlige virkninger for miljø og samfunn" er listet opp i forskriftens 4. 3, bokstav a) og b) omfatter reguleringsplaner som legger til rette for eller inneholder tiltak nevnt i vedlegg II. Punkt 2 i vedlegg II omfatter "Detaljregulering av hytte- og boligområder der planen avviker fra kommuneplan eller områdeplan". I tillegg omfattes planarbeidet av 3, bokstav d), detaljreguleringer som innebærer endringer av kommuneplan eller områderegulering. Ettersom planarbeidet medfører avvik fra kommuneplanens arealdel, så vil neste steg være å vurdere planarbeidet opp mot 4 i forskriften, for å avdekke om planarbeidet medfører "vesentlige virkninger for miljø og samfunn". Det vurderes at planarbeidet omfattes av bestemmelse 3, bokstav g) og 3, bokstav h) i forskrift om konsekvensutredninger, og det stilles således krav til utarbeidelse av planprogram og formell konsekvensutredning. g) gir vesentlig økning i antall personer som utsettes for høy belastning av luftforurensning, støy eller lukt, eller kan føre til vesentlig forurensning til jord, vann eller sedimenter, eller kan føre til vesentlig økning av utslipp av klimagasser, eller kan føre til vesentlig stråling, * Forslagsstillers kommentar Planarbeidet vil medføre etablering av et større antall boliger ( ) i tilknytning til eksisterende bebyggelse. Nærliggende bebyggelse er i dagens situasjon belastet med støy og luftforurensning fra veg og jernbane, og ny trafikk fra planområdet vil etter vår vurdering sannsynligvis ikke medføre noen vesentlige økninger i disse nivåene. Dog vil etablering av et nytt boligområde medføre at en ny gruppe beboere utsettes for støy og eventuelt luftforurensning. Planarbeidet forventes ikke å medføre vesentlig forurensning til jord, vann eller sedimenter. Utredning av trafikk, støy og luftforurensning vil være en del av planarbeidet. Stråling er ikke en relevant problemstilling. Det avgjørende momentet i denne vurderingen er hva som defineres som "vesentlig økning". Etablering av boligenheter i et relativt lite tettsted vurderes å være en "vesentlig økning". Planarbeidet anses å være omfattet av punktet. h) medfører risiko for alvorlige ulykker, ras, skred og flom, * Forslagsstillers kommentar Planarbeidet vil kunne medføre risiko for alvorlige skred. Vurdering av geoteknisk stabilitet og overvannshåndtering, vil være en del av planarbeidet. Planarbeidet anses å være omfattet av punktet. Det er videre gjennomført et oppstartsmøte med Sørum kommune i forbindelse med igangsetting av arbeid med detaljreguleringsplan. Hensikten med møtet var å informere om tiltakshavers intensjoner og avklare rammer og føringer for det videre planarbeidet. Oppstart av planarbeid er behandlet politisk i utvalg for miljø og teknikk i Sørum kommune, hvor det ble gitt samtykke til varsling av oppstart og offentlig ettersyn av forslag til planprogram. Detaljreguleringsplanen har nasjonal plan-id 151 i Sørum kommune. Prosjektdokumenter/3.4 Rapporter og bilder/arealplan/planprogram/hval, detaljreguleringsplan - Forslag til planprogram.docx

10 10 DETALJREGULERINGSPLAN MED KONSEKVENSUTREDNING FOR HVAL BOLIGOMRÅDE 1.4 Avgrensning av planområdet Planområdet er avgrenset med en kombinasjon av forhold som omfatter eksisterende eiendomsgrenser og eksisterende reguleringsgrenser, samt forventet arealbeslag som følge av gjennomføring av tiltaket. Planavgrensning kan bli gjenstand for innsnevring som følge av planarbeidet. Planområdet omfatter hele eller deler av følgende eiendommer: Gnr./bnr. Hjemmelshaver 72/7 Sørum kommune 72/9 Trond Våpenstad, Anne Røsen (avtale om videresalg inngått) 73/7 Frogner Misjonslag 93/210 Jernbaneverket 96/2 Harald Lieungh (avtale om videresalg inngått) 96/4 Harald Lieungh (avtale om videresalg inngått) 96/18 Tor Atle Kildal 96/21 Manitech Varanlou, Hamid Kazemi 129/33 Akershus fylkeskommune For visualisering av eiendomsgrenser, se illustrasjon i kapittel (side 16). Utbygging i faser Det eksisterer kjente, geotekniske utfordringer både innenfor og i nærhet av planområdet. Hovedbanen tilfredsstiller ikke sikkerhetskrav, men det er usannsynlig at Jernbaneverket gjør tiltak her uten at det skjer som en del av et større prosjekt på Frogner. Nordre del av Hval kan ikke utvikles uten store stabiliserende tiltak som berører Jeksla, noe som antas å være konfliktfylt og utfordrende med tanke på gjeldende nasjonale rammer og føringer for vassdrag og biologisk mangfold. Søndre del av Hval-jordet kan utvikles med mindre stabiliserende tiltak (videre oppfylling av eksisterende fylling og ravine og mulig fjerning av masser). Forslagsstiller vil derfor, med samtykke fra Sørum kommune, utvikle området i 2 faser og 2 separate planprosesser, hvor man i første omgang vil ta for seg søndre del og på sikt jobbe med nordre del. Man kan se nordre del i sammenheng med Jernbaneverket sine tiltak i området, samt ta seg god tid til dialog med andre berørte offentlige myndigheter. Ved planlegging av søndre del vil man forberede for videre utbygging mot nord. Overordnet grønnstruktur i kommuneplanens arealdel I nord-østre del av planområdet, i området som er avsatt til LNF-formål i kommuneplanens arealdel, vil det være aktuelt å gjennomføre geotekniske stabiliseringstiltak, men området vil så tilbakeføres til grønnstruktur. Det er ikke aktuelt å foreslå bebyggelse utenfor grense for byggeformål i arealdelen. Prosjektdokumenter/3.4 Rapporter og bilder/arealplan/planprogram/hval, detaljreguleringsplan - Forslag til planprogram.docx

11 DETALJREGULERINGSPLAN MED KONSEKVENSUTREDNING FOR HVAL BOLIGOMRÅDE 11 2 Prosess og medvirkning 2.1 Planprosess Fasene i planprosessen En planprosess består av flere ulike faser, som normalt vil se slik ut; Varsling av oppstart Utarbeidelse av, offentlig ettersyn av, samt fastsettelse av planprogram Utarbeidelse av planforslag Førstegangsbehandling av planforslag (kommunens planavdeling - administrativt/politisk) Utlegging av planforslag til offentlig ettersyn Andregangsbehandling av planforslag (administrativt kommunes planavdeling og politisk i utvalg og kommunestyre) Behandlingen av planprogrammet Forslag til planprogram skal i henhold til forskrift om konsekvensutredninger sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn i minimum 6 uker. Etter at hørings- og offentlig ettersynsperioden er gjennomført og merknader er mottatt, så skal planmyndigheten, som i dette tilfellet er Sørum kommune, fastsette planprogrammet på bakgrunn av forslag til planprogram og innkomne merknader til dette. Forslag til planprogram vil fremmes for behandling i politisk underutvalg. Det skal redegjøres for innkomne uttalelser og hvordan de er vurdert og ivaretatt i fastsatt planprogram. Programmet vil normalt fastsettes innen 10 uker etter at fristen for uttalelse til planprogramforslag er utløpt. I tilfeller hvor berørte myndigheter vurderer at planarbeidet kan komme i konflikt med viktige regionale eller nasjonale hensyn Prosjektdokumenter/3.4 Rapporter og bilder/arealplan/planprogram/hval, detaljreguleringsplan - Forslag til planprogram.docx

12 12 DETALJREGULERINGSPLAN MED KONSEKVENSUTREDNING FOR HVAL BOLIGOMRÅDE skal forslag til planprogram også sendes Kommunal- og regionaldepartementet til uttalelse Planforslag med konsekvensutredning På bakgrunn av fastsatt planprogram vil forslag til reguleringsplan med tilhørende planbestemmelser, planbeskrivelse og andre utredninger og illustrasjoner utarbeides. Planforslag med konsekvensutredning skal normalt utgjøre et samlet dokument, i henhold til 9 i forskrift om konsekvensutredning. Etter utarbeidelse av planmaterialet, som beskrevet ovenfor, vil saken innsendes til Sørum kommune for behandling. Sørum kommune vil så, som planmyndighet, avgjøre om materialet er komplett Administrativ og politisk behandling av planforslaget med konsekvensutredning Planforslaget vil bli behandlet i planavdelingen i Sørum kommune i to omganger. Først i forkant av høring og offentlig ettersyn, en prosess som ofte refereres til som førstegangsbehandling. Denne behandlingen foregår både administrativt og politisk på utvalgsnivå. Etter høring og offentlig ettersyn vil forslagsstiller og planavdelingen i Sørum kommune behandle innkomne merknader og fremme saken for ny politisk behandling, som kalles andregangsbehandling. Alternativt kan høring og offentlig ettersyn føre til at det må utføres mer arbeid, eksempelvis at nye forhold må belyses, før saken kan fremmes for politisk behandling. Dersom planforslaget blir vesentlig revidert etter offentlig ettersyn vil planmyndighet vurdere om det er nødvendig å legge revidert planforslag ut til et nytt, begrenset offentlig ettersyn. Når administrasjonen legger fram et planforslag til politisk andregangsbehandling vil det normalt først bli behandlet i politisk utvalg med ansvar for plansaker, før det så blir behandlet og fastsatt i kommunestyret. 2.2 Medvirkning I utformingen av detaljreguleringsplan for nye Hval boligområde legges det vekt på informasjon og medvirkning i tråd med prinsippene som ligger til grunn i plan- og bygningsloven og i forskrift om konsekvensutredninger. Detaljreguleringsplan for nye Hval boligområde vil omfatte et relativt stort område, og bebyggelsen og bosettingen i Frogner tettsted er til dels tett. Det er naturlig, og ønskelig, at alle som føler at sine interesser er berørt får mulighet til å delta i planarbeidet og bidra med sine synspunkter. Forslag til planprogram blir sendt på høring og lagt ut til offentlig ettersyn i november Gjennom dette får allmennheten blant annet mulighet til å kommentere foreslåtte utredningstemaer, samt selv foreslå nye. Samtidig med dette blir det gjennomført varsling om oppstart av planarbeid. Gjennom varsling av oppstart av planarbeid får allmennheten mulighet til å bringe fram forhold og Prosjektdokumenter/3.4 Rapporter og bilder/arealplan/planprogram/hval, detaljreguleringsplan - Forslag til planprogram.docx

13 DETALJREGULERINGSPLAN MED KONSEKVENSUTREDNING FOR HVAL BOLIGOMRÅDE 13 synspunkter, som man mener er av viktighet for planarbeidet. Offentlig ettersyn og varsling av oppstart av planarbeid foregår over en periode på 6 uker. Når forslag til detaljreguleringsplan med konsekvensutredning er fremmet for planavdelingen i Sørum kommune, vil det bli lagt ut til offentlig ettersyn i tråd med plan- og bygningslovens Allmennheten vil da få mulighet til å belyse og kommentere ulike forhold ved planforslaget, før det eventuelt vedtas på et senere tidspunkt. Det legges i planprosessen opp til et spesielt tett samarbeid med Sørum kommune, Statens vegvesen, Jernbaneverket, Fylkesmannen i Oslo og Akershus og Akershus fylkeskommune. Det er i innledende planleggingsarbeid vurdert behov for spesielt tilrettelagt medvirkning i form av informasjonsmøter i forbindelse med varsling av oppstart og/eller utlegging av planforslag til offentlig ettersyn. Det er i samråd med planmyndighet vurdert hensiktsmessig å gi informasjon gjennom folkemøter både i forbindelse med varsling av oppstart og utlegging av planforslag til offentlig ettersyn. Informasjon i forbindelse med varsling av oppstart gis som en del av et større arrangement om utvikling på Frogner i regi av Frogner Vel, hvor flere prosjekter vil presenteres. Det legges opp til supplerende medvirkning for barn og unge gjennom behandling av planarbeidet i barne- og ungdomskommunestyret. Videre vil offentlige skoler og barnehager i området bli kontaktet direkte for innspill. Individuelle møter med grunneiere, naboer, gjenboere, andre berørte myndigheter og interesseorganisasjoner vil gjennomføres etter behov og nærmere avtale. Det er forslagsstillers mål, at en god medvirkningsprosess vil bidra til et positivt planarbeid som vil resultere i et godt planforslag, samt forankre planen i Sørum kommunes befolkning, berørte myndigheter og interesseorganisasjoner. For spørsmål eller ønske om ytterligere informasjon om planprosessen, som beskrives i dette programmet, kontakt COWI AS v/jørgen Langgård på telefon; , på e-post til; jola@cowi.no eller per brev til; Postboks 123, 1601 Fredrikstad. 2.3 Fremdrift I denne planprosessen legges det opp til følgende tidsplan. Aktivitet Uke/år Ansvarlig Utarbeidelse av forslag til -> 46/2013 COWI AS planprogram Varsling av oppstart/off. 47/2013 COWI AS ettersyn av forslag til planprogram Innsending av 2/2014 COWI AS planprogram til fastsettelse Administrativ og politisk 2/ /2014 Sørum kommune behandling av Prosjektdokumenter/3.4 Rapporter og bilder/arealplan/planprogram/hval, detaljreguleringsplan - Forslag til planprogram.docx

14 14 DETALJREGULERINGSPLAN MED KONSEKVENSUTREDNING FOR HVAL BOLIGOMRÅDE planprogram (fastsetting) Utarbeidelse av planforslag med konsekvensutredning Innsending av planforslag med konsekvensutredning til administrativ og politisk behandling Offentlig ettersyn av planforslag med konsekvensutredning Eventuell justering av planforslag med konsekvensutredning etter offentlig ettersyn Planforslag med konsekvensutredning til administrativ og politisk behandling Endelig vedtak av planforslag med konsekvensutredning 12/ /2014 COWI AS 21/2014 COWI AS 33/2014 Sørum kommune 40/ /2014 COWI AS / Sørum kommune 45/2014 Sørum kommune 50/2014 Sørum kommune Klageperiode 51/2014 -> Sørum kommune Framdriftsplanen er ikke endelig og kan av ulike årsaker bli gjenstand for mindre eller større endringer. Prosjektdokumenter/3.4 Rapporter og bilder/arealplan/planprogram/hval, detaljreguleringsplan - Forslag til planprogram.docx

15 DETALJREGULERINGSPLAN MED KONSEKVENSUTREDNING FOR HVAL BOLIGOMRÅDE 15 3 Beskrivelse av dagens situasjon 3.1 Arealbruk og fysiske forutsetninger I dette kapittelet gis det en kort og overordnet beskrivelse av arealbruk og fysiske forutsetninger som grunnlag for forståelse av planoppgaven og forslag til planprogram for øvrig Beliggenhet og størrelse Planområdet er på 186,6 daa og ligger ved Frogner i Sørum kommune, mellom Oslo og Gardermoen. Figur 1 - Planområdets overordnede plassering (bearbeidet kartgrunnlag fra gulesider.no) Prosjektdokumenter/3.4 Rapporter og bilder/arealplan/planprogram/hval, detaljreguleringsplan - Forslag til planprogram.docx

16 16 DETALJREGULERINGSPLAN MED KONSEKVENSUTREDNING FOR HVAL BOLIGOMRÅDE Figur 2 - Illustrasjonen viser foreslått planavgrensning (COWI AS, 2013) Planavgrensning er satt i en kombinasjon av eksisterende reguleringslinjer, eiendomsgrenser og grensesnitt mot eksisterende infrastruktur. Eksisterende bebyggelse skal videreføres. Selve området som i kommuneplanens arealdel er avsatt til utbyggingsformål er totalt på ca. 160 daa. Planområdet ligger i kort avstand fra eksisterende Frogner stasjon og vil sannsynligvis også gjøre dette fra eventuell ny togstasjon på Frogner, noe som medfører at planområdet vil ha en svært god tilgjengelighet til kollektivtrafikk. Planområdet ligger i direkte tilknytning til fv. 171 (Haldenvegen) og har svært god tilgjengelighet til E6. Avstanden mellom E6 og planområdet er ca. 2 km. Prosjektdokumenter/3.4 Rapporter og bilder/arealplan/planprogram/hval, detaljreguleringsplan - Forslag til planprogram.docx

17 DETALJREGULERINGSPLAN MED KONSEKVENSUTREDNING FOR HVAL BOLIGOMRÅDE Arealbruk og virksomheter Den delen av planområdet som ligger på østre side av fylkesveien benyttes i dag hovedsakelig til landbruksvirksomhet. Det er innenfor området 3 separate jorder, hvor av ett stort mot sør og to mindre mot nord. Helt i nord (mot Hovedbanen), og mot øst (Gardermobanen) finnes noen mindre partier relativt tett skog og et større område med mer spredt og lavere vegetasjon. Nord-vest i planområdet, på østre side av fylkesveien, finnes 3 eneboliger og en verkstedbygning. Bebyggelsen innenfor planområdet er i all hovedsak utført i tre. Planområdet omfatter også deler av fv. 171, Gauteidveien og landbruksområde sør-vest for krysset mellom nevnte veier grunnet mulige vegtiltak. I tilgrensende områder i nord og øst finnes Hovedbanen og Gardermobanen. Videre mot øst, på andre siden av jernbanen, finnes et større skogområde. Mot nord-øst og møtepunktet for de to jernbanelinjene finnes et LNF-område med spredt skog, mens man mot sør, på andre siden av fylkesveien, finner større, sammenhengende landbruksområder (jorder). På vestre side av fylkesveien finnes nyere eneboligbebyggelse, til dels adskilt fra fylkesveien med støyskjerm og noe vegetasjon. Figur 3 - Illustrasjonen viser ortofoto av eksisterende situasjon (kilde: bearbeidet grunnlag fra sorum.kommune.no) Landskap, grønnstruktur og landbruk Planområdet er i all hovedsak i bruk som landbruks- og naturområde i eksisterende situasjon. Landskapet domineres av jorder og noe skog, både tett og spredt. Til sammen er det estimert ca. 100,1 daa dyrka mark innenfor planområdet. Det er relativt liten høydeforskjell innenfor planområdet (ca. 16 meter) i forhold til sammenlignbare områder. Se også avsnitt om eksisterende virksomhet/arealbruk. Landbruks- og naturområdet er inneklemt av to jernbanelinjer og en fylkesvei og fremstår ikke som særlig attraktivt for tur- og friluftsbruk i seg selv, men benyttes Prosjektdokumenter/3.4 Rapporter og bilder/arealplan/planprogram/hval, detaljreguleringsplan - Forslag til planprogram.docx

18 18 DETALJREGULERINGSPLAN MED KONSEKVENSUTREDNING FOR HVAL BOLIGOMRÅDE som ferdselsåre mellom bebyggelse på Frogner og marka i øst. I tillegg benytter enkelte barnehager og skoler deler av planområdet til mindre utflukter. I tilgrensende område mot nord går det et bekkedrag. Figur 4 - Fotografi tatt fra nordenden av planområdet mot sør. Gardermobanen og fylkesvei 171 møtes ca. midt i bildet (forslagsstillers eget fotografi). Planområdet er i fylkesdelplan for kulturminner og kulturmiljø (2007) ikke markert som et område med kulturmiljø eller kulturlandskap av nasjonal/regional eller lokal verdi. Det finnes ikke kjent informasjon om spesielle naturverdier (biologisk mangfold) i eller i nærhet av planområdet Kulturminner Det er tidligere registrert flere automatisk fredete kulturminner innenfor planområdet, blant annet to gravhauger i nordenden av planområdet, ved Gardermobanen, samt bosetningsspor rett sør gravhaugene. Den ene gravhaugen er senere nærmere vurdert av Fylkeskonservator, og man kommet fram til at det likevel ikke er et automatisk fredet kulturminne, men en ordinær terrengformasjon. Prosjektdokumenter/3.4 Rapporter og bilder/arealplan/planprogram/hval, detaljreguleringsplan - Forslag til planprogram.docx

19 DETALJREGULERINGSPLAN MED KONSEKVENSUTREDNING FOR HVAL BOLIGOMRÅDE 19 Figur 5 - Utsnitt av kart fra arkeologisk rapport (Akershus fylkeskommune, 2002) Bebyggelse, estetikk og arkitektur Det er ingen vesentlig bebyggelse innenfor planområdet med unntak av noe boligbebyggelse i nordvest. Vest for fylkesveien, samt langs vestre side av fylkesveien finnes eneboligbebyggelse. Bebyggelsen er i all hovedsak utført i tre og har en relativt sammenfallende estetisk uttrykk etter norsk standard Trafikk og kommunikasjon Planområdet har en svært god lokalisering i forhold til overordnet infrastruktur, i form av vei- og jernbanenett. Prosjektdokumenter/3.4 Rapporter og bilder/arealplan/planprogram/hval, detaljreguleringsplan - Forslag til planprogram.docx

20 20 DETALJREGULERINGSPLAN MED KONSEKVENSUTREDNING FOR HVAL BOLIGOMRÅDE Planområdet ligger i direkte tilknytning til fylkesvei 171, som forbinder E6 med østre deler av Akershus. ÅDT er estimert til ca ved Hval. Avstanden mellom E6 og planområdet er ca. 2 km. Gauteidvegen møter fylkesveien sør-vest for planområdet. Her har Statens vegvesen nylig etablert en ny rundkjøring. Gang- og sykkelvei fra nord, langs østre side av fylkesveien over jernbanebru, går etter passering av bru tilbake under bru og opp gjennom (Frogneralléen), for så å krysse Gauteidvegen, og så gå parallelt langs fylkesveien gjennom undergang under Gardermobanen, videre mot øst. Når det gjelder jernbane, så er planområdet nærmeste nabo til Gardermobanen i øst, og Hovedbanen i nord-vest. De to linjene møtes rett nord for planområdet. Frogner stasjon, som befinner seg i Frogner sentrum, vest for planområdet, betjenes av lokaltog på Hovedbanen. Det ble varslet oppstart av planarbeid for ny Frogner stasjon, hvor konsulent Asplan Viak AS bistår tiltakshaver Jernbaneverket. Stasjonen ble opprinnelig planlagt på vestre side av Fv171, nord for Hovedbanen, men dette arbeidet er stilt i bero, og det foregår nå en mer overordnet lokaliseringsutredning. Fylkesvei 171 betjenes av buss. For nordgående trafikk finnes en holdeplass ved eneboligbebyggelse ved nordre del av planområdet. For sørgående trafikk finnes en holdeplass rett sør for kryss mellom fylkesveien og Gauteidvegen. Rett nord for planområdet finnes en eksisterende landbruksundergang under Gardermobanen Risiko og sårbarhet Grunnforholdene innenfor planområdet er dokumentert ustabile og inngår i fareområde definert av Norges vassdrags- og energidirektorat. Planområdet er utsatt for støy fra veg og jernbane. Det finnes ingen andre kjente, vesentlige forhold knyttet til risiko og sårbarhet i eksisterende situasjon. 3.2 Plansituasjonen Gjeldende reguleringsplan Majoriteten av planområdet er uregulert. Ny rundkjøring i kryss mellom fylkesvei 171 og Gauteidvegen og tilgrensende områder er regulert i reguleringsplan for Hval-krysset, vedtatt 18. november Planen regulerer veiformål og midlertidige anleggsområder på nærliggende jorder for gjennomførelse. Tilgrensende område i øst er regulert i reguleringsplan for Gardermobanen, parsell Leirsund Kløfta, vedtatt 27. februar Eneboliger på østre side av fylkesveien, nord-vest for planområdet, er regulert i reguleringsplan av 30. august 1977, sammen med deler av bebyggelsen på andre siden av fylkesveien. Prosjektdokumenter/3.4 Rapporter og bilder/arealplan/planprogram/hval, detaljreguleringsplan - Forslag til planprogram.docx

21 DETALJREGULERINGSPLAN MED KONSEKVENSUTREDNING FOR HVAL BOLIGOMRÅDE 21 Utsnittet nedenfor viser eksisterende reguleringssituasjon. For de to sistnevnte reguleringsplanene er det kun planavgrensningen som vises. Figur 6 - Gjeldende reguleringssituasjon (sorum.kommune.no) For komplett plandokumentasjon for berørte planer, vises det til Sørum kommunes kartportal Overordnede planer Kommuneplanens arealdel for Sørum kommune Planområdet er i all hovedsak avsatt til område for industri (erverv) i kommuneplanens arealdel med atkomst fra ny rundkjøring mellom fylkesvei 171 og Gauteidvegen. Det er i tillegg vist en framtidig gang- og sykkelveg langs fylkesvei 171, mellom fylkesveien og eksisterende bebyggelse på Frogner. Bestemmelsene til kommuneplanens arealdel legger til grunn av næringsområdet Hval skal ha en utnyttelsesgrad på 50 % BYA eller mer. Videre stilles det krav om størrelse og utforming av leke- og uteoppholdsarealer, geotekniske undersøkelser i forbindelse med planlegging av områder med fare for ustabil grunn. Støyvurderinger og forslag til avbøtende tiltak for uten- og innendørs støy må foreligge. Behandling av overflatevann skal skje lokalt der forholdene ligger til rette for det. Det skal utarbeides risiko- og sårbarhetsanalyse. Atkomst til grønnstruktur bør sikres. Veiledende grad av utnytting for konsentrert småhusbebyggelse er 40 % BYA og 1, 5 til 3 p-plasser per bolig/leilighet, avhengig av størrelse. Figuren nedenfor viser utsnitt av kommuneplanens arealdel for det berørte området, samt omkringliggende områder, inkludert Frogner tettsted. Prosjektdokumenter/3.4 Rapporter og bilder/arealplan/planprogram/hval, detaljreguleringsplan - Forslag til planprogram.docx

22 22 DETALJREGULERINGSPLAN MED KONSEKVENSUTREDNING FOR HVAL BOLIGOMRÅDE Figur 7 - Utsnitt av kommuneplanens arealdel (sorum.kommune.no) I kommuneplanens strategidokument oppgis 6 ulike kapitler som knyttes til langsiktige mål. Under Tettstedene, bolig og næring oppgis det at Sørum kommune ønsker en bærekraftig utvikling av arealbruken. Tettstedsutvikling og jordvern er viktig. I den langsiktige arealstrategien påpekes det at Befolkningsveksten skal komme i sentrale områder i Sørumsand og Frogner Nye boligfelt skal bidra til å styrke tettstedene og bygge opp under bruk av kollektive reisemidler Bolig og næring skal være atskilt Kommunen skal bevare de tettstednære friområdene og sørge for gang- og turveger til rekreasjonsområder Fylkesdelplan for kulturminner og kulturmiljøer (Akershus fylkeskommune, 2007) I fylkesdelplan for kulturminner og kulturmiljøer er det markert et kulturminne (gravhaug) rett nord i planområdet, ved Gardermobanen. Planområdet er i planen ikke markert som et område med kulturmiljø eller kulturlandskap av nasjonal/regional eller lokal verdi. Andre overordnede planer Fylkesplan for Akershus relevant, men planen er av sterk overordnet karakter og gir ingen spesifikke føringer for det aktuelle planområdet. Planer og utredninger under arbeid Regional plan for areal og transport Regional plan som har til hensikt å legge overordnede føringer for samordnet areal- og transportplanlegging i Oslo og Akershus, og som samsvarer godt med Sørum kommunes Prosjektdokumenter/3.4 Rapporter og bilder/arealplan/planprogram/hval, detaljreguleringsplan - Forslag til planprogram.docx

23 DETALJREGULERINGSPLAN MED KONSEKVENSUTREDNING FOR HVAL BOLIGOMRÅDE 23 kommuneplanstrategi. Planarbeidet er omfattende og komplekst og vedtaksdato er uviss. Kommuneplanens arealdel Rullering av kommuneplanens arealdel vil starte opp vinteren 2013/14. Sørum kommune tillater arbeid med og behandling av detaljreguleringsplan for Hval-jordet uavhengig av dette arbeidet. Områdereguleringsplan for Frogner Planprogram er vedtatt, men framdrift er forsinket grunnet geoteknisk utredning. Planavgrensning er satt mot fv. 171 og berører ikke Hval-jordet direkte. Lokaliseringsutredning for Frogner stasjon Tidligere fremmet planforslag for Frogner jernbanestasjon er trukket tilbake grunnet geotekniske utfordringer. Jernbaneverket jobber nå med en intern utredning av ulike alternativer. Tidligere er Hval-jordet vurdert som alternativ for stasjon ved en omlegging av Hovedbanen parallelt med Gardermobanen, og dette kan ikke utelukkes som potensielt scenario. Lokaliseringsutredning for Vesterskauen skole Administrasjonen i Sørum kommune jobber med en utredning/politisk sak som omhandler plassering av Vesterskauen skole. Flere alternativer er aktuelle, men den vil ikke bli etablert vest for Gardermobanen. Lokaliseringsutredning for ny barnehage i Frogner Det er vedtatt at administrasjonen i Sørum kommune skal finne en ny barnehagetomt i Frogner-området Bestemmelser og retningslinjer Følgende bestemmelser og retningslinjer vurderes å være sentrale i planarbeidet. Rikspolitiske retningslinjer for samordnet areal- og transportplanlegging Hensikten med retningslinjene for samordnet areal- og transportplanlegging er å oppnå en bedre samordning av arealplanlegging og transportplanlegging både i kommunene og på tvers av kommuner, sektorer og forvaltningsnivåer, hvor retningslinjene tar sikte på å redegjøre for nasjonale mål av betydning for areal- og transportplanlegging, å klargjøre viktige prinsipper for hva som bør vektlegges i planleggingen og å peke på samarbeidsbehov og ansvar i gjennomføringen. Retningslinjene for å oppnå samordnet areal- og transportplanlegging angis å være å planlegge slik at man oppnår en mest mulig effektiv, trygg og miljøvennlig transport og en størst mulig begrensning av transportbehov. Rikspolitiske retningslinjer for universell utforming Det nasjonale målet for universell utforming er at alle mennesker i Norge skal ha like muligheter til å utvikle sine evner og leve gode og meningsfylte liv. Formålet med de rikspolitiske retningslinjene for universell utforming er å; Prosjektdokumenter/3.4 Rapporter og bilder/arealplan/planprogram/hval, detaljreguleringsplan - Forslag til planprogram.docx

24 24 DETALJREGULERINGSPLAN MED KONSEKVENSUTREDNING FOR HVAL BOLIGOMRÅDE Sikre at planlegging på alle forvaltningsnivåer bidrar til en utvikling mot et stadig mer universelt utformet samfunn. Klargjøre det offentliges ansvar for at universell utforming blir ivaretatt i planleggingen av byggeområder, utearealer og transportinfrastruktur. Stimulere til planlegging som gir god tilgjengelighet og brukbarhet for alle, og som samtidig tilfredsstiller andre samfunnsmessige mål. Legge særlig vekt på å ivareta hensynet til personer med nedsatt funksjonsevne. Styrke fylkeskommunens og fylkesmannens muligheter for innspill og medvirkning. Rikspolitiske retningslinjer for å styrke barn og unges interesser i planleggingen Viktige nasjonale mål for barn og unges oppvekstmiljø er å sikre et oppvekstmiljø som gir barn og unge trygghet mot fysiske og psykiske skadevirkninger, og som har de fysiske, sosiale og kulturelle kvaliteter som til enhver tid er i samsvar med eksisterende kunnskap om barn og unges behov, samt å ivareta det offentliges ansvar for å sikre barn og unge de tilbud og muligheter som samlet kan gi den enkelte utfordringer og en meningsfylt oppvekst uansett bosted, sosial og kulturell bakgrunn. Formålet med de rikspolitiske retningslinjene for å styrke barn og unges interesser i planleggingen er å; Synliggjøre og styrke barn og unges interesser i all planlegging og byggesaksbehandling etter plan- og bygningsloven. Gi kommunene bedre grunnlag for å integrere og ivareta barn og unges interesser i sin løpende planlegging og byggesaksbehandling. Gi et grunnlag for å vurdere saker der barn og unges interesser kommer i konflikt med andre hensyn/interesser. Videre stilles det krav om at følgende skal vies spesiell oppmerksomhet ved fysisk utforming; Arealer og anlegg som skal brukes av barn og unge skal være sikret mot forurensning, støy, trafikkfare og annen helsefare. I nærmiljøet skal det finnes arealer hvor barn kan utfolde seg og skape sitt eget lekemiljø. Dette forutsetter blant annet at arealene er store nok og egner seg for lek og opphold, gir muligheter for ulike typer lek på ulike årstider, samt kan brukes av ulike aldersgrupper, og gir muligheter for samhandling mellom barn, unge og voksne. Kommunene skal avsette tilstrekkelige, store nok og egnet areal til barnehager. Ved omdisponering av arealer som i planer er avsatt til fellesareal eller friområde som er i bruk eller er egnet for lek, skal det skaffes fullverdig erstatning. Erstatning skal også skaffes ved utbygging eller omdisponering av uregulert areal som barn bruker som lekeareal, eller dersom omdisponering av areal egnet for lek fører til at de hensyn som er nevnt ovenfor, for å møte dagens eller fremtidens behov ikke blir oppfylt. Prosjektdokumenter/3.4 Rapporter og bilder/arealplan/planprogram/hval, detaljreguleringsplan - Forslag til planprogram.docx

25 DETALJREGULERINGSPLAN MED KONSEKVENSUTREDNING FOR HVAL BOLIGOMRÅDE 25 Retningslinjer for behandling av støy i arealplanlegging (T-1442) Denne retningslinjen skal legges til grunn av kommunene, regionale myndigheter og berørte statlige etater ved planlegging og behandling av enkeltsaker etter planog bygningsloven. Retningslinjen anbefaler at anleggseierne beregner to støysoner rundt viktige støykilder, en rød og en gul sone. I den røde sonen er hovedregelen at støyfølsom bebyggelse skal unngås, mens den gule sonen er en vurderingssone hvor ny bebyggelse kan oppføres dersom det kan dokumenteres at avbøtende tiltak gir tilfredsstillende støyforhold. Retningslinjer for behandling av luftkvalitet i arealplanlegging (T-1520) Denne retningslinjen er statlige anbefalinger for hvordan luftkvalitet bør håndteres i kommunenes arealplanlegging. Hensikten med denne retningslinjen er å forebygge helseeffekter av luftforurensninger gjennom god arealplanlegging. Det er utarbeidet anbefalte luftforurensningsgrenser som skal legges til grunn ved planlegging av ny virksomhet eller bebyggelse. Prosjektdokumenter/3.4 Rapporter og bilder/arealplan/planprogram/hval, detaljreguleringsplan - Forslag til planprogram.docx

26 26 DETALJREGULERINGSPLAN MED KONSEKVENSUTREDNING FOR HVAL BOLIGOMRÅDE 4 Planens premisser og føringer Det er en rekke dokumenter og prinsipper som legger premisser og føringer for arbeid med detaljreguleringsplan for nye Hval boligområde. Helt overordnet forholder planarbeidet seg til plan- og bygningsloven, samt tilhørende forskrift om konsekvensutredninger og forskrift om kart, stedfestet informasjon, arealplan og digitalt planregister, men også annet relevant lovverk, som for eksempel kulturminneloven, lov om biologisk mangfold, vegloven, jernbaneloven, etc, med tilhørende forskrifter. Videre legger nasjonale retningslinjer premisser og føringer for blant annet samordnet areal- og transportplanlegging, universell utforming og barn og unges interesser i planleggingen, som beskrevet i kapittel Overordnede planer som fylkesplanen for Akershus og kommuneplanens arealdel for Sørum kommune gir noe mer detaljerte bestemmelser og føringer på neste nivå, som beskrevet i kapittel Forslagsstillers anmodning om samtykke til varsling av oppstart og offentlig ettersyn av forslag til planprogram er behandlet politisk i utvalg for miljø og utvikling (sak 66/13, 29. oktober 2013), hvor det ble fattet et positivt vedtak. Se for detaljer. Videre har Sørum kommune gjennom referat fra oppstartsmøtet mellom forslagsstiller/konsulent og planmyndighet gitt detaljerte premisser og føringer for dette konkrete planarbeidet, blant annet gjennom krav til utredningstemaer og dokumentasjon. Blant de mest sentrale føringene er følgende; Høy utnyttelse skal vektlegges (blokkbebyggelse må vurderes) i et sentralt og attraktivt tettsted Gode løsninger for anlegg for gående og syklende, inkludert universell utforming, skal etableres Gode løsninger for grønnstruktur skal etableres Prosjektdokumenter/3.4 Rapporter og bilder/arealplan/planprogram/hval, detaljreguleringsplan - Forslag til planprogram.docx

27 DETALJREGULERINGSPLAN MED KONSEKVENSUTREDNING FOR HVAL BOLIGOMRÅDE 27 Forbindelse gjennom planområdet for eksisterende bebyggelse på Frogner i vest og "marka" i øst skal videreføres Risiko og sårbarhet må analyseres og nødvendige avbøtende tiltak må innarbeides Biologisk mangfold må registreres og nødvendige avbøtende tiltak må innarbeides Støy fra biltrafikk og jernbane må utredes og nødvendige avbøtende tiltak må innarbeides Tekniske løsninger, inkludert overordnet utforming av anlegg, skal avklares i planarbeidet Utvidet brukermedvirkning bør gjennomføres Det finnes i tillegg en rekke andre dokumenter som gir generelle eller fagspesifikke premisser og retningslinjer på nasjonalt, regionalt eller lokalt nivå, men det er ikke mulig å referere alle. Til sammen legger dokumentene grunnlaget for arbeidet med detaljreguleringsplan med konsekvensutredning for nye Hval boligområde. Miljøverndepartementets veileder for planbeskrivelse skal legges til grunn for utforming av planens hovedtekstdokument. Det tillates justeringer i nødvendig omfang for tilpasning til spesielle behov. Prosjektdokumenter/3.4 Rapporter og bilder/arealplan/planprogram/hval, detaljreguleringsplan - Forslag til planprogram.docx

28 28 DETALJREGULERINGSPLAN MED KONSEKVENSUTREDNING FOR HVAL BOLIGOMRÅDE 5 Alternativer og innhold 5.1 Innledning Plan- og utredningsprosessen vil omfatte to ulike alternativ. Det ene alternativ innebærer en videreføring av dagens, eksisterende situasjon, altså ingen endringer, mens det andre alternativet, alternativ 1, innebærer en omdisponering av dagens landbruks-, natur- og friluftsområde til område for bebyggelse og anlegg. 5.2 Alternativer Alternativ 0 Alternativ 0 er en videreføring av eksisterende reguleringssituasjon, som i praksis vil bety at det ikke vil foretas endringer. Planområdet vil forbli som i dagens situasjon Alternativ 1 (Forslagsstillers alternativ) Forslagsstillers alternativ medfører utvikling av planområdet til bebyggelse- og anleggsformål for boliger, samt eventuelt barnehage, med tilhørende skjermingsog infrastrukturtiltak. Prosjektdokumenter/3.4 Rapporter og bilder/arealplan/planprogram/hval, detaljreguleringsplan - Forslag til planprogram.docx

29 DETALJREGULERINGSPLAN MED KONSEKVENSUTREDNING FOR HVAL BOLIGOMRÅDE 29 6 Om konsekvensutredning, inkludert utredningstemaer 6.1 Innledning 9 i forskrift om konsekvensutredninger sier blant annet følgende om innholdet i en konsekvensutredning; Konsekvensutredningen skal være tilpasset plannivået og være relevant i forhold til de beslutninger som tas. Konsekvensutredningen skal ta utgangspunkt i foreliggende kunnskap og nødvendig oppdatering av denne. Der hvor slik kunnskap ikke foreligger om viktige forhold skal det i nødvendig grad innhentes ny kunnskap. 6.2 Skisseprosjekt for nye Hval boligområde Som del av planarbeidet vil det utarbeides et skisseprosjekt for nye Hval boligområde. Skisseprosjektet vil basere seg på valgt konsept og omfatte framtidige boligområder, inkludert bebyggelse og uteområder, samt tilstøtende veganlegg og blant annet avklare omfang av terrengendringer. Skisseprosjektet vil legges til grunn for utredning av konsekvenser som følge av planforslaget. 6.3 Redegjørelse for planforslaget Generelt Redegjørelser for forhold som nevnt i de påfølgende underkapitlene skal innarbeides i planbeskrivelse med konsekvensutredning Innhold og formål, inkludert begrunnelse Innhold og formål med planforslaget, med særlig vekt på vurdering av en hensiktsmessig og funksjonell bebyggelsesstruktur med integrert grønnstruktur og anlegg for myke trafikanter, skal utarbeides. Prosjektdokumenter/3.4 Rapporter og bilder/arealplan/planprogram/hval, detaljreguleringsplan - Forslag til planprogram.docx

30 30 DETALJREGULERINGSPLAN MED KONSEKVENSUTREDNING FOR HVAL BOLIGOMRÅDE Plankonsept skal illustreres med minimum illustrasjonsplan, terrengsnitt og sol- /skyggediagram. Vesentlige veganlegg skal illustreres med minimum plantegning, lengde-, normal- og tverrprofiler. Vesentlige vann- og avløpsanlegg skal illustreres med minimum plantegning og lengdeprofil Tidsplan Tidsplan for forventet gjennomføring av planforslaget skal utarbeides Forholdet til overordnede planer og retningslinjer Forholdet mellom planforslag og overordnede planer og retningslinjer, herunder eventuelle avvik, skal vurderes og beskrives Nødvendige offentlige og private tiltak Oversikt over offentlige og private tiltak, som må gjennomføres for å realisere planforslaget, skal beskrives. 6.4 Spesielle problemstillinger og utredningsbehov Utredningsprogrammet for konsekvensutredningen er basert på forslagsstillers vurderinger av viktige plantema, samt føringer fra planmyndighet. Der hvor ikke annet er spesifisert i teksten under hvert enkelt utredningstema, er metoden som legges til grunn for utredningene analyse og vurderinger utføres av forslagsstiller basert på foreliggende grunnlagsmateriale. Gjennomføring av planforslaget berører etter forslagsstillers vurdering en rekke problemstillinger og temaer, som det vil være nødvendig å belyse gjennom kartlegging og analyse. Gjennomføring av planforslaget vil generere økt trafikk fra planområdet til eksisterende, offentlig vegnett, noe som vil påvirke avvikling. Planog bygningslovens 4-3 stiller et generelt krav til utredning av risiko og sårbarhet i reguleringsplaner som legger til rette for utbyggingsformål. En slik risiko- og sårbarhetsanalyse vil i en viss grad overlappe flere av de andre utredningstemaene i denne planprosessen. Planområdet består delvis av et gammelt massedeponi med varierende tykkelse og ligger i nærheten av et vassdrag, hvor grunnforholdene består av løsmasser. Det er tidligere kartlagt kvikkleire i området. Som del av planarbeidet vil det være nødvendig å kartlegge lokal- og områdestabilitet for å sikre tiltaket og tilgrensende områder ved gjennomføring av planforslaget. Innenfor planområdet, spesielt i tilknytning til Jeksla og tilhørende raviner, kan det finnes verdifulle naturverdier. Det er derfor nødvendig å registrere biologisk mangfold. Gjennomføring av planforslaget vil generere økt trafikk til og fra planområdet, noe som igjen vil generere økt støy og økt luftforurensning i og i nærhet av planområdet. Terrenginngrep som følge av ny bebyggelse og stabiliseringstiltak kan medføre endret nær- og fjernvirkning. For samtlige utredningstemaer skal behovet for avbøtende tiltak vurderes og innarbeides i planforslaget. Prosjektdokumenter/3.4 Rapporter og bilder/arealplan/planprogram/hval, detaljreguleringsplan - Forslag til planprogram.docx

31 DETALJREGULERINGSPLAN MED KONSEKVENSUTREDNING FOR HVAL BOLIGOMRÅDE 31 I de etterfølgende kapitlene vil utredningsomfanget oppsummeres og defineres nærmere på bakgrunn av nevnte forhold Trafikk Trafikk fra planområdet skal beregnes på grunnlag av eksisterende trafikkdata, og supplerende trafikktellinger skal utføres etter behov. Konsekvenser for kapasitet i overordnet vegnett som følge av trafikk fra planområdet skal utredes og eventuelle avbøtende tiltak skal beskrives Risiko og sårbarhet Konsekvenser for risiko og sårbarhet skal utredes. Det skal utarbeides risikoog sårbarhetsanalyse, i henhold til krav i plan- og bygningslovens 4-3, som i nødvendig grad skal vurdere om detaljreguleringsplanen vil kunne forårsake endringer som vil kunne medføre en uakseptabel risiko for menneske, miljø, materiell og økonomiske verdier, og som bør tillegges spesiell vekt på å forebygge. Eventuelle avbøtende tiltak skal beskrives Grunnforhold (geoteknikk) Eksisterende lokal- og områdestabilitet skal vurderes. Tidligere boreundersøkelser danner grunnlag for beregninger og analyser. Supplerende boringer utføres etter behov. Framtidig lokal- og områdestabilitet som følge av planforslaget skal utredes gjennom beregninger og analyser. Eventuelle avbøtende tiltak skal beskrives Biologisk mangfold Eksisterende forekomster av biologisk mangfold innenfor planområdet skal kartlegges gjennom nye feltregistreringer. Konsekvenser for biologisk mangfold som følge av utbygging skal vurderes gjennom tekstlig analyse og beskrivelse. Eventuelle behov for avbøtende tiltak skal beskrives Støy Konsekvenser for framtidig bebyggelse innenfor planområdet som følge av støy fra nærliggende støykilder (veg og jernbane) skal kartlegges og vurderes mot T Det skal gjennomføres digitale beregninger av forventet, framtidig situasjon, justert for trafikkvekst og resultatene skal visualiseres i form av kart. Eventuelle behov for avbøtende tiltak skal beskrives. Konsekvenser for eksisterende bebyggelse innenfor og utenfor planområdet som følge av utbygging av planområdet skal kartlegges og vurderes mot T Det skal gjennomføres digitale beregninger av forventet, framtidig situasjon, justert for trafikkvekst og resultatene skal visualiseres i form av kart. Eventuelle behov for avbøtende tiltak skal beskrives. Prosjektdokumenter/3.4 Rapporter og bilder/arealplan/planprogram/hval, detaljreguleringsplan - Forslag til planprogram.docx