Austevoll kommune. Dato Sakshandsamar Vår ref. Dykkar ref Sunniva Skålnes Samdal 18/64-19

Transkript

1 Austevoll kommune ABO Plan og Arkitektur Stord AS v/berit Haga Dato Sakshandsamar Vår ref. Dykkar ref Sunniva Skålnes Samdal 18/64-19 Melding om vedtak Gnr.43 bnr og 0042 Storebø. Vedtak om oppstart av detaljreguleringsplan. Utval for plan- og byggesak handsama ovannemnde sak i møte den , sak 021/19. Det vart gjort følgjande vedtak: Utval for plan- og byggesaker godkjenner i medhald av plan- og bygningslova 12-8 og delegert mynde oppstart av detaljreguleringsplan for gnr. 43 bnr. 10 m. fl. Storebø. Plannamn: Detaljreguleringsplan for gnr. 43 bnr. 10 m. fl. Storebø. PlanID: Ansvarleg søkar: Abo Plan & Arkitektur AS Forslagsstillar: Norgeshus Austevoll AS Utval for plan- og byggesaker krev følgjande til neste politiske handsaming: Utval for plan-og byggesaker krev ikkje konsekvensutgreiing, men vurderingar og konsekvensutgreiing gjort for revidert kommuneplan skal leggjast ved i planskildring, og om naudsynt bli supplert. Risiko- og sårbarheitsanalyse (ROS), jf. plan- og bygningslova 4-3 skal alltid gjennomførast ved utarbeiding av planer for utbygging, og det skal føreligge ei vurdering av naturmangfaldlova Dokumentasjon på at vatn og avløp er sikra for planomfanget skal ligg føre, og bør samrådast med Austevoll vatn og avløp. Rammeplan for vatn og avløp skal vere utarbeida. Brann- og sløkkevatn skal vere i tråd med gjeldande teknisk forskrift. Føresegn 2.1 til kommuneplanens arealdel skal vere innarbeida i føresegna. Planforslaget må vurdere plassering av ny transformator. Vurdering må samkøyrast med Austevoll Kraftlag. Eksisterande sti som strekker seg frå Sjursavegen til Storebøvegen skal vidareførast i planforslaget. Det skal gå fram av planskildringa korleis planforslaget følgjar opp mål og strategiar i samfunnsdelen til kommuneplanen. Bustadområdet må bli vurdert opp i mot andre bustadområder for Huftarøy, jf. ROS-analyse og konsekvensutgreiing for revideringa av kommuneplanen, Korleis omgjering av LNF-areal til bustadbebyggelse er kompensert for elles i planområdet, til gunst for framtidige brukare, skal vere vurdert i planskildringa. Søkar kunngjer oppstart av planarbeid til minst ei avis, og gjennom elektroniske medier. Søkar orienterer dei som etter lova har krav på skriftleg varsel om planoppstart (grunneigar, heimelshavar,

2 naboar, styresmakter m.m.). Uttalefrist vert satt til 4 veker. Spørsmål til saka kan rettast til Sunniva Skålnes Samdal tlf eller til postmottak@austevoll.kommune.no. Med helsing Morten Storebø Ordførar Mottakarar av brevet: ABO Plan og Arkitektur Stord AS v/berit Haga Kopimottaker: Norgeshus Austevoll v/geir Storebø

3 Saksframlegg Sak nr Utval Kode Møtedato 021/19 Utval for plan- og byggesak PS Sakshandsamar Arkiv ArkivsakID Sunniva Skålnes Samdal GBNR - 43/0010, GBNR - 43/0094, GBNR - 43/0236, GBNR - 43/0286, GBNR - 43/0450, GBNR - 43/0546, GBNR - 43/0609, GBNR - 43/0628, GBNR - 43/0670, GBNR - 43/0696, GBNR - 43/0704, GBNR - 43/0042, GBNR - 43/0733, FA - L12, GBNR - 43/0014, GBNR - 43/0015, GBNR - 43/0062, GBNR - 43/0083, GBNR - 43/0092, GBNR - 43/ /64 Gnr. 43 bnr m.fl. Storebø. Søknad om oppstart av detaljreguleringsplan. Utval for plan- og byggesak - 021/19 Handsaming: Røysting: Tilrådinga frå rådmannen vert samrøystes vedteke. Vedtak: Utval for plan- og byggesaker godkjenner i medhald av plan- og bygningslova 12-8 og delegert mynde oppstart av detaljreguleringsplan for gnr. 43 bnr. 10 m. fl. Storebø. Plannamn: Detaljreguleringsplan for gnr. 43 bnr. 10 m. fl. Storebø. PlanID: Ansvarleg søkar: Abo Plan & Arkitektur AS Forslagsstillar: Norgeshus Austevoll AS Utval for plan- og byggesaker krev følgjande til neste politiske handsaming: Utval for plan-og byggesaker krev ikkje konsekvensutgreiing, men vurderingar og konsekvensutgreiing gjort for revidert kommuneplan skal leggjast ved i planskildring, og om naudsynt bli supplert. Risiko- og sårbarheitsanalyse (ROS), jf. plan- og bygningslova 4-3 skal alltid gjennomførast ved utarbeiding av planer for utbygging, og det skal føreligge ei vurdering av naturmangfaldlova Dokumentasjon på at vatn og avløp er sikra for planomfanget skal ligg føre, og bør samrådast med Austevoll vatn og avløp. Rammeplan for vatn og avløp skal vere utarbeida. Brann- og sløkkevatn skal vere i tråd med gjeldande teknisk forskrift. Føresegn 2.1 til kommuneplanens arealdel skal vere innarbeida i føresegna. Planforslaget må vurdere plassering av ny transformator. Vurdering må samkøyrast med

4 Austevoll Kraftlag. Eksisterande sti som strekker seg frå Sjursavegen til Storebøvegen skal vidareførast i planforslaget. Det skal gå fram av planskildringa korleis planforslaget følgjar opp mål og strategiar i samfunnsdelen til kommuneplanen. Bustadområdet må bli vurdert opp i mot andre bustadområder for Huftarøy, jf. ROS-analyse og konsekvensutgreiing for revideringa av kommuneplanen, Korleis omgjering av LNF-areal til bustadbebyggelse er kompensert for elles i planområdet, til gunst for framtidige brukare, skal vere vurdert i planskildringa. Søkar kunngjer oppstart av planarbeid til minst ei avis, og gjennom elektroniske medier. Søkar orienterer dei som etter lova har krav på skriftleg varsel om planoppstart (grunneigar, heimelshavar, naboar, styresmakter m.m.). Uttalefrist vert satt til 4 veker. Tilråding frå rådmannen: Utval for plan- og byggesaker godkjenner i medhald av plan- og bygningslova 12-8 og delegert mynde oppstart av detaljreguleringsplan for gnr. 43 bnr. 10 m. fl. Storebø. Plannamn: Detaljreguleringsplan for gnr. 43 bnr. 10 m. fl. Storebø. PlanID: Ansvarleg søkar: Abo Plan & Arkitektur AS Forslagsstillar: Norgeshus Austevoll AS Utval for plan- og byggesaker krev følgjande til neste politiske handsaming: Utval for plan-og byggesaker krev ikkje konsekvensutgreiing, men vurderingar og konsekvensutgreiing gjort for revidert kommuneplan skal leggjast ved i planskildring, og om naudsynt bli supplert. Risiko- og sårbarheitsanalyse (ROS), jf. plan- og bygningslova 4-3 skal alltid gjennomførast ved utarbeiding av planer for utbygging, og det skal føreligge ei vurdering av naturmangfaldlova Dokumentasjon på at vatn og avløp er sikra for planomfanget skal ligg føre, og bør samrådast med Austevoll vatn og avløp. Rammeplan for vatn og avløp skal vere utarbeida. Brann- og sløkkevatn skal vere i tråd med gjeldande teknisk forskrift. Føresegn 2.1 til kommuneplanens arealdel skal vere innarbeida i føresegna. Planforslaget må vurdere plassering av ny transformator. Vurdering må samkøyrast med Austevoll Kraftlag. Eksisterande sti som strekker seg frå Sjursavegen til Storebøvegen skal vidareførast i planforslaget. Det skal gå fram av planskildringa korleis planforslaget følgjar opp mål og strategiar i samfunnsdelen til kommuneplanen. Bustadområdet må bli vurdert opp i mot andre bustadområder for Huftarøy, jf. ROS-analyse og konsekvensutgreiing for revideringa av kommuneplanen, Korleis omgjering av LNF-areal til bustadbebyggelse er kompensert for elles i planområdet, til gunst for framtidige brukare, skal vere vurdert i planskildringa.

5 Søkar kunngjer oppstart av planarbeid til minst ei avis, og gjennom elektroniske medier. Søkar orienterer dei som etter lova har krav på skriftleg varsel om planoppstart (grunneigar, heimelshavar, naboar, styresmakter m.m.). Uttalefrist vert satt til 4 veker. Vedlegg: Referat frå førehandskonferanse til oppstart i plansaker rev Planavgrensing-A Palsihaugen Prinsippsøknad_ Bakgrunn for saka Norgeshus ynskjer å etablere eit nytt bustadfelt på Storebø med ulike typer bustader for ulike brukargrupper. Intensjonen er at området skal tilby noko for ein kvar familiesituasjon: einebuande, par, pensjonistar, små- eller store familiar. Det er tenkt om lag 50 bueiningar, fordelt på ei blanding av to- og firemannsbustader og einebustader. Forslagsstillar ynskjer å bygge ut nøkkelferdige bustader, med tilhøyrande leike- og grøntareal. Førebels skisse ligg vedlagt. Førehandskonferanse for oppstart blei halde den Referat ligg vedlagt. Dagens situasjon Området er hovudsakleg ubebygd. Nord i planområdet er det 5 einebustader med tilkomstveg via privat veg som knyt seg på kommunal veg (kv) 30.

6 Flyfoto frå Google maps per som syner planområdets plasssering på Storebø. I nord er det ein sti som strekker seg frå Sjursavegen til Storebøvege. Rådmannen tilrår at denne blir vidareført inn i planforslaget. Deler av planområdet er fulldyrka jord. Dette gjeld gnr. 43 bnr. 14 og 15. Området har fått omdisponert jordbruksareal i kommuneplanen når området er satt til «bebyggelse og anlegg». Paragraf 9 og 12 i jordlova kjem ikkje til bruk, jf. jordlova 2, bokstav b. Planforslaget vil kunne medføre omdisponering av dyrka jord dersom tilkomstveg blir via kv. 30. Stord-Fitjar landbruks- og miljøkontor må få saka på uttale. Her er det registrert overflatedyrka jord og innmarksbeite.

7 Utklipp av planområdets nordlege avgrensing som syner arealressursene. Tilkomstveg Dagens tilkomst til området er via Sjursavegen som i hovudsak er i kommunal eige. Naboar har uttrykt eit ønske om at det blir funne alternativ løysing til å nytte eksisterande veg. Som ein del av planprosessen skal to alternative tilkomstvegar bli vurdert. Ansvarleg søkar skriv i planinitiativet side 3 at bruk av Sjursavegen «krev ei breiddeutviding av sjølve vegen, samt utbetring av kryss mot fv. 546 og gode løysingar for mjuke trafikantar.» Rådmannen er samd i denne vurderinga. Føresegn 2.1 til kommuneplanens arealdel stiller krav om at forbetringstiltak på tilkomstvegar skal vere ferdigstilt, før igangsettingsløyve blir gitt. Rådmannen tilrår at rekkefølgekravet blir innarbeida i reguleringsføresegna. Vatn og avløp Det går fram av planinitiativet side 3 at: «Det er vatn- og avløpsleidningar i området, der vassleidninga er på 160 mm og har slik kapasitet for nye brannkummar. Hovudløysing for vatn, avløp og overvasshandtering vil bli avklara i planprosessen, der avløpet truleg vil bli ført austover til Austevoll Vatn og Avløp SA sitt felles avløpsanlegg for Eidsbøen, og vidare til Sauaneset på Haukanes.» Rådmannen tilrår at det ligg føre ein rammeplan for vatn og avløp til neste handsaming av planforslaget, jf. kommuneplanens arealdel retningsline A. Vidare tilrår rådmannen at det ligg føre dokumentasjon på at vatn og avløp er sikra for planomfanget, og at løysing samkøyrast med Austevoll vatn og avløp. Straum Det er ikkje kapasitet på eksisterande transformator. Planforslaget krevjar oppføring av ny trafo. Rådmannen tilrår at planforslaget vurderer plassering av ny trafo. Vurdering må samkøyrast med Austevoll Kraftlag.

8 Plansituasjon Planområdet er om lag 74 daa. I førehandskonferansen til oppstart i plansaker var området 49 daa. Planområdet er utvida for å inkludere areal for to ulike vegtilkomstar: kv. 30 (Sjursavegen) i nord og tilkopling til veg i planforslag for gnr. 43 bnr. 87 m.fl. Storebø i sør. Endeleg val av tilkomstveg skal bli fastsatt seinare i planprosessen. Arealdelen til kommuneplanen I kommuneplanen sin arealdel ligg området avsett til bustadbebyggelse og landbruk, natur og friluftsliv (LNF-areal), og næringsbebyggelse. Planforslaget er i strid med kommuneplanens arealdel der det er lagt opp til bustader i LNF-areal. Areal avsett til næringssbebyggelse skal moglegvis reguleres til køyreveg. LNF-areal utgjer om lag 12 daa. Deler av dette arealet er i dag bebygd og nytta til bustadføremål. Det er lagt opp til at 3 daa av LNF-arealet blir omgjort til bustadbebyggelse. Det resterande arealet vil bli regulert for å reflektere dagens situasjon, med ein mogleg breiddeutviding av veg. Det skal ikkje opnast for ytterligare bustadtomter. Utklipp av planområdet. Utklipp av kommuneplanens arealdel. Samfunnsdelen til kommuneplanen I Samfunnsdelen til kommuneplanen er det sett opp følgjande hovudmål for bustadutviklinga i kommunen: «Austevoll kommune skal vere ein attraktiv bustadkommune med gode oppvekstvilkår og eit rikt kultur- og aktivitetstilbod.» Under kapittelet «satsingsområde bustadområder og bustadbygging» går det fram at Austevoll

9 kommune har som mål å etablere «ulike typar bustader og nok bustader til å dekke behov og forventa folketalsvekst». Strategien for å oppnå dette inkluderer som følgjar: «Austevoll kommune skal gjennom planlegging og i samarbeid med private utbyggings- og planleggingsaktørar leggja til rette for meir variert bustadstruktur i Austevoll.» «Det må setjast fokus på rimelege bustader til nyetablerarar og bustader for eldre i samarbeide med entreprenørar, bustadprodusentar og finansieringsordningar.» Rådmannen vurderer at planforslaget, som opnar for ulike typar bustader for alle brukargrupper, er i tråd med målsettinga i samfunnsdelen til kommuneplanen. Korleis bustadane blir spesielt tilpassa eldre må bli spesifisert. Rådmannen ber ansvarleg søkar vurdere om ein andel bustader skal ha livsløpstandard. Vidare tilrår rådmannen at bustadområdet blir vurdert opp i mot andre bustadområder for Huftarøy, jf. ROS-analyse og konsekvensutgreiing for revideringa av kommuneplanen, 2012, side Vidare er det eit mål i denne planperioden at det skal vere «nok bustader til å dekke behov og forventa folketalsvekst». I følgje statestikk henta frå matrikkel er det per i dag om lag 171 ubebygde, regulerte bustadeiningar i Storebøområdet, inkludert planforslag som er under utarbeiding. I gjennomsnitt har det blitt gitt 47,7 løyver til oppføring av bustader i Austevoll kommune frå 2013 til Austevoll har ein forventa folketalsvekst på om lag 100 personer i året. Rådmannen ber ansvarleg søkar om å vurdere behov for tal og type bustader til neste handsaming av planforslaget. Vedlagt søknad om oppstart har ansvarleg søkar lagt ved ein førebels skisse av tiltenkt utbygging. Rådmannen tek ikkje stilling til prinsippskissen i påvente av eit komplett planforslag. Rådmannen vurderer at planskildringa må vurdere korleis planløysinga sikrar gode oppvekstvilkår og bidrar til å gjere Austevoll til ein attraktiv bustadkommune. Rådmannen tilrår at det går fram av planskildringa korleis planforslaget følgjar opp mål og strategiar i samfunnsdelen til kommuneplanen. Reguleringsplan Planforslaget vil erstatte delar av den eldre reguleringsplanen for gang- og sykkelveg ved fv. 546 (planid ), elles er området uregulert. Fylkeskommunen har fått bevilga midlar til å utarbeide ein ny reguleringsplan for fylkesveg 546 («Storebøvegen»). Planen er fortsatt i oppstartsfasen. Dette kan medføre at planforslaget må ta omsyn til omreguleringa av Storebøvegen. Vurdering ut i frå naturmangfaldlova 8-12 Prinsippene i naturmangfaldlova (nml.) 8-12 skal leggast til grunn ved planlegging av tiltak og må vere ein del av vurderinga i reguleringsplanprosessar. Prinsippa stiller krav til kunnskapsgrunnlaget, bruk av føre-var-prinsippet, ei vurdering av samla belasting på økosystemet, og bruk av forvarlege teknikker og driftmetoder. Tiltakshavar skal sjølv dekke kostandar knytt til hindring eller avgrensing av skade på naturmagnfoldet, jf. nml. 11. Ansvarleg søkar har gjennomført ei kort vurdering av naturmangfaldet i planinitiativet side 4: «Det er ingen registrerte artar eller naturtypar med særskilt vern etter naturmangfaldlova i området, eller naturtypar registrert etter handbok 13. Artsdatabanken sitt Artskart syner ei registrering av

10 Tyrkerdue ved krysset mellom fv. 546 og Sjursavegen. Tyrkerdue er i Norsk Rødliste (2015) vurdert som nær truga, og er slik ikkje kategorisert som ein truga art. Det er ingen verna område, og arealet er ikkje registrert nytta til friluftsføremål. Det er ingen statleg sikra friluftsområde i planområdet, eller område kartlagt friluftslivs-område etter Miljødirektoratet si Handbok 25. Det er ikkje registrert automatisk freda kulturminne eller SEFRAK-registrerte bygningar innanfor planområdet. NIBIOs Kilden syner fulldyrka jord og innmarksbeite langs Sjursavegen, noko myr og open fastmark, samt skog av høg bonitet innanfor planområdet. Området er ikkje del av kjerneområde landbruk, H510, eller del av viktige kulturlandskapsområde i Austevoll.» Rådmannen tilrår at ei vurdering av naturmangfaldlova 8-12 går fram av planskildringa til 1. gongs handsaming. Det er ingen registreringar per dags dato som tilseie at søknad om oppstart ikkje burde bli godkjent. Naturmangfaldlova vil bli vurdert på ny ved neste handsaming av planforslaget. Vurdering av konsekvensutgreiing Forskrift 21.juni 2017 nr. 854 om konsekvensutredninger 4 gjev at «Forslagstillar skal vurdere om planen eller tiltaket omfattes av 6, 7 eller 8.» Ansvarleg søkar si vurdering, jf. planinitiativet side 5-6: «Bustadområdet er i tråd med overordna plan, med unnatak av eit lite areal avsett til LNF nord i planområdet. Det aktuelle LNF-arealet er 3 daa, og består i følgje markslagskartet i Kilden av uproduktiv lauvskog på impediment (myr). Arealet er ringa ut i figuren over. Myra er om lag 4 daa, der 1 av desse er innanfor areal avsett til bustadområde. Som det tydeleg går fram av figuren over er arealet ikkje del av landbruksareala i området, som i dag vert nytta som beite for sau Det er ikkje kystlynghei i området, og det går ingen beitedyr på aktuelt LNF areal. Det er ikkje registrert eller observert spesielle landbruks-, natur- eller friluftskvalitetar på arealet, og arealet er sett på som lite eigna for opparbeiding til desse føremåla.. Det er heller ingen andre verdiar registrert til dette området. Vidare føl ikkje grensa mellom LNF- og bustadområde i kommune-planens arealdel eigedomsgrensene. LNF arealet er ei myr som òg går inn på areal som er avsett til bustadar. Ut frå desse forholda ser vi ikkje noko særskilt grunngjeving for kvifor denne avgrensa delen av eigedomen er sett av som LNFføremål. Ei nedbygging av dette arealet vil ikkje vanskeleggjer landbruksdrift på tilgrensande landbrukseigedomar. Forskrift om konsekvensutgreiing 4 gir at forslagsstillaren skal vurdere om planen vert omfatta av 6, 7 eller 8. Tolkar ein forskrifta strengt, vil planen falle inn under 6 bokstav b, reguleringsplanar for tiltak i vedlegg I, som alltid skal konsekvensutgreiast og ha planprogram eller melding. Punkt 25 i vedlegg I: Nye bustad- og fritidsbustadområde som ikkje er i samsvar med overordna plan. Unntatt i frå kravet i 6 bokstav b er reguleringsplanar der det konkrete tiltaket er konsekvensutgreidd i ein tidlegare plan, og der reguleringsplanen er i samsvar med denne tidlegare planen. Utbyggingsområdet er tidelgare konsekvensutgreidd i samband med rullering av kommuneplanens arealdel. Veiledningsnotat Konsekvensutredninger for planer etter plan- og bygningsloven, utgitt av Kommunal- og moderniserings-departementet i juli 2017, gir at unntaket berre gjeld der reguleringsplanen er i samsvar med rammene gitt i overordna plan. Det vert vidare lagt til grunn at det kan gjerast mindre endringar i frå overordna plan i reguleringsplanen utan at planen må handsamast etter KU-forskrifta. Kva som meinast med «mindre endringar» må vurderast

11 konkret i den enkelte saka med utgangspunkt i moglege verknadar. I slike tilfelle er det viktig at det i planomtalen vert gjort greie for endringar sett i forhold til tidlegare vedtatt plan, og at verknadane av endringane blir beskrivne. Vi vurderer at dette tilfellet kan bli omfatta av ei «mindre endring» i frå overordna plan, ettersom reguler-ingsplanen i all hovudsak er innanfor dei rammene som er gjevne i kommuneplanens arealdel. Vi viser til omtale av det aktuelle LNF-arealet over. Vi underbyggjer vår vurdering ved tolke forskrifta i lys av forskrifta sin føremålsparagraf, storleik av planar og tiltak gjeve elles i forskrifta sine vedlegg I og II, samt rettleiings-materiale til forskrifta. Føremålsparagrafen gir at: Formålet med forskriften er å sikre at hensynet til miljø og samfunn blir tatt i betraktning under forberedelsen av planer og tiltak, og når det tas stilling til om og på hvilke vilkår planer eller tiltak kan gjennomføres. Reguleringsplanrettleiaren utgjeve av Kommunal- og moderniseringsdepartementet i september 2018 gir at forskrifta sitt vedlegg I omfattar større tiltak, medan vedlegg II omfattar mange mindre tiltak. Ser ein på omfang av dei ulike planane og tiltaka lista opp i vedlegg I og II er det tydeleg at desse har eit omfang i ein heilt anna skala enn justering av eit bustadområde som er godkjent i overordna plan på 74 daa, som innlemmer eit LNF-areal på 3 daa som ikkje innehar dei verdiane ein normalt skal ta omsyn til ved den gitte arealbruken. Det aktuelle LNF-arealet innehar gode kvalitetar som bustadområde med tanke på tomte-, solforhold og fortettingskvalitetar, men ingen særskilde kvalitetar knytt til landbruk-, natur- eller friluftsliv. Ved utarbeiding av reguleringsplanen vil ein erstatte LNF-arealet med grøntareal andre stader innanfor planområdet, som innehar kvalitetar som arealføremålet skal inneha. Ein tenker ei førebels utnytting av bustadområdet på rundt 30% BYA på dei to eigedomane gbnr. 43/10 og 42. I tillegg kjem areal til samferdsleføremål. Resterande areal, som vil utgjere om lag 8-10 dekar, vil bli avsett som grøntareal (leikeområde, grøntstruktur etc.) utan busetnad. Vi har over gjort ei konkret vurdering av omsynet til miljø og samfunn, der vi ikkje fann særskilte verdiar knytt til LNF-arealet, og vi vurderer verknadane av å endre arealføremål på dette arealet som avgrensa. Kva gjeld samfunn så ser vi positive konsekvensar av justeringa, ettersom det er fleire bustader i området i dag og reguleringsplanen vert slik ein fortettingsplan, i tråd med nasjonale retningslinjer og politikk. Plan-området er ein del av eit etablert område for bustad, med nærleik til skule og barnehage, samt sentrums-funksjonar på Storebø. Desse momenta vil ytterlegare bli skildra og vurderte i planomtalen.» Rådmannen si vurdering: Det er uttalt i veiledningsnotat frå Kommunal- og moderniseringsdepartementet, at kommunen skal «påse at bestemmelsene i forskriften følges», jf. side 1 i notat datert Rådmannen vil difor utdjupe ansvarleg søkar si vurdering. Rådmannen er samd i at planforslaget kjem innunder KU-forskrifta 6 vedlegg I, punkt 25, ettersom planforslaget opnar for nytt bustadareal. Som nemnd av ansvarleg søkar går det fram av KMD sitt rettleiingsnotat at mindre endringar for overordna plan kan bli gjennomført, utan at krav om KU blir utløyst. Kva som blir rekna som ei mindre endring må bli vurdert i kvar enkelt sak med utgangspunkt i moglege verknader. Området som er ynskja omgjort frå landbruk-, natur- og friluftsføremål. Ansvarleg søkar argumenterer at området ikkje er eigna til LNF-føremål og er sett på som lite eigna for opparbeiding til desse føremåla. Ansvarleg søkar si vurdering er tungveid mot arealet si nytte som natur- og landbruksområde. Arealet er skildra som å ha «gode kvalitetar som bustadområde med tanke på tomte-, solforhold og fortettingskvalitetar». Rådmannen vurderer at desse kvalitetane også kan gjere

12 arealet aktuelt som eit attraktivt uteareal med grøne kvalitetar som ved opparbeiding kan bidra positivt til sosialt samvær, rekreasjon, leik og nærfriluftsliv for barn, unge og vaksne. Det går fram av planinitiativet, side 5, at «Ved utarbeiding av reguleringsplanen vil ein erstatte LNFarealet med grøntareal andre stader innanfor planområdet, som innehar kvalitetar som arealføremålet skal inneha.» Rådmannen er positiv til at omdisponering av LNF-areal blir kompensert elles i planområdet. Rådmannen legg her til grunn at erstatningsarealet blir eit fullverdig alternativ som blir opparbeida som attraktive uteopphalds-/rekreasjonsareal for framtidige brukare. Det kan ikkje påreknast at erstatningsarealet blir i dalsøkket som gjennom prinsippskisse er synleggjort som ueigna for bustadbebyggelse. Rådmannen tilrår at planskildringa vurderer korleis omgjering av LNF-areal til bustadbebyggelse er kompensert for elles i planområdet, til gunst for framtidige brukare. Rådmannen vurderer at planforslaget i hovudssak er i tråd med kommuneplanens arealdel og såleis ikkje utløyser krav om konsekvensutgreiing etter 6 bokstav b. Det er rådmannen si vurdering at omgjering av LNF-arealet til bustadføremål er eit mindre avvik frå kommuneplanen. Bakgrunna for denne vurderinga er at arealet ikkje er eigna til landbruksføremål og at omgjeringa ikkje vil vanskeliggjere landbruksdrift på tilgrensande landbrukseigedomar. Vidare er det ikkje kjente naturkvalitetar på arealet og omgjeringa skal bli kompensert for elles i planområdet. Rådmannen si vurdering: Etter ein gjennomgang av referatet frå førehandskonferanse til oppstart i plansaker, søknad om oppstart av detaljregulering og tilhøyrande planmateriell (KPA, retningslinjer m.m.) tilrår rådmannen at utval for plan- og byggesaker vedtar å godkjenne, i medhald av plan- og bygningslova 12-8 og delegert mynde, oppstart av detaljreguleringsplan for gnr. 43 bnr. 10 m.fl. Storebø.

13 Melding om rett til å klage over forvaltningsvedtak (Forvaltningslova 27 tredje og fjerde ledd) Mottakar Austevoll kommune 5392 Storebø Epost: Dato Klageinstans Denne meldinga gjev viktige opplysningar dersom De ynskjer å klaga over vedtak De har fått melding om. Kven kan De senda klagen til Fristen til å klage Rett til å kreva grunngjeving Innhald i klagen Utsetjing av vedtaket Rett til å sjå dokument i saka og til å krevja rettleiing Kostnader ved klagesaka Klage til Sivilombodsmannen Klaga skal først sendast til avsendaren av denne meldinga. Dersom dette organet ikkje endrar vedtaket som følgje av klagen, vil den bli sendt vidare til klageinstansen for avgjerd. Dersom vedtaket er gjort av kommunale eller fylkeskommunale organ, er klageinstansen kommunestyret eller fylkestinget, eller det organet desse har gjeve det til. Dersom vedtaket er gjort av kommunestyret eller fylkestinget, er klageinstansen kommunaldepartementet eller det organ det har gjeve myndet til. Klagefristen er 3 veker frå den dag dette brevet kom fram. Det er tilstrekkeleg at klagen er postlagt innan fristen går ut. Dersom De klagar så seint at det kan vera uklart for oss om De har klaga i rett tid, ber vi om at De oppgjev når denne meldinga kom fram. Dersom klagen vert sendt for seint, er det høve til å sjå bort frå den. Om De har særleg grunn til det, kan De likevel søkja om å få forlenga klagefristen. De bør då i tilfelle nemna grunnen til forseinkinga. Dersom De ikkje alt har fått grunngjeving for vedtaket, kan De setja fram krav om å få det. Slik krav må setjast fram i løpet av klagefristen. Klagefristen blir i så fall avbroten, og ny frist tek til å gå frå det tidspunkt De mottek grunngjevinga. Klagen skal nemna det vedtaket det vert klaga på, og den eller dei endringar som De ynskjer. De bør også nemna Dykkar grunn for å klaga og eventuelle andre opp-lysningar som kan ha noko å sei for vurderinga av klagen. Klagen må underteiknast. Sjølv om De har klagerett, kan vedtaket vanlegvis gjennomførast straks. De har likevel høve til å søkja om å få utsett iverksetjinga av vedtaket til klagefristen er ute eller klagen er avgjort. Med visse avgrensingar har De rett til å sjå dokumenta i saka. De må i tilfelle venda Dykk til det forvaltningsorganet som har sendt denne meldinga. Der kan De også få nærare rettleiing om høvet til å klaga, om framgangsmåten ved klage og om reglane for sakshandsaminga elles. De kan søkja om dekking av utgifter til naudsynt advokatbistand etter reglane om fritt rettsråd. Her gjeld imidlertid normalt visse inntekts- og formuegrenser. Fylkesmannen sitt kontor eller vedkomande advokat kan gje nærare rettleiing. Det er også særskilt høve til å krevja dekking av vesentlege kostnader i samband med klagesaka, t.d. til advokatbistand. Dersom vedtaket er blitt endra til beste for ein part, er det også høve til å søkja dekking for vesentleg kostnader i samband med saka. Klageinstansen vil om naudsynt orientera Dykk om retten til å krevja slik dekking for sakskostnadene. Det er også mogleg å klaga til Stortinget sin ombodsmann for forvaltninga (Sivilombodsmannen). Sivilombodsmannen har ikkje høve til å handsama saker som er avgjort av Kongen i statsråd. Dersom De no får Dykkar klage avgjort i statsråd fordi Kongen er klageinstans, kan De difor ikkje seinare bringa saken inn for Sivilombodsmannen. Særlege opplysningar:

14