FAUSKE KOMMUNE. JournalpostID: 18/6894 Arkiv sakid.: 17/1768 Saksbehandler: Jan Ivar Karlsen

Transkript

1 SAKSPAPIR FAUSKE KOMMUNE JournalpostID: 18/6894 Arkiv sakid.: 17/1768 Saksbehandler: Jan Ivar Karlsen Sak nr. Dato 052/18 Plan- og utviklingsutvalg /18 Kommunestyre Detaljregulering for Myrveien 13 og 15 Vedtak som innstilling fra Plan- og utviklingsutvalg Innstilling til kommunestyret: Med hjemmel i plan- og bygningsloven 12-11, og naturmangfoldloven 7, godkjenner Fauske kommunestyre det fremlagte forslag til detaljregulering for Myrveien 13 og 15. Rådmannens forslag til innstilling: Med hjemmel i plan- og bygningsloven 12-11, og naturmangfoldloven 7, godkjenner Fauske kommunestyre det fremlagte forslag til detaljregulering for Myrveien 13 og 15. Plan- og utviklingsutvalg : Behandling: Rådmannens forslag til innstilling ble enstemmig vedtatt. PLUT- 052/18 Vedtak: Innstilling til kommunestyret: Med hjemmel i plan- og bygningsloven 12-11, og naturmangfoldloven 7, godkjenner Fauske kommunestyre det fremlagte forslag til detaljregulering for Myrveien 13 og 15. Kommunestyre : Behandling: Plan- og utviklingsutvalgets innstilling ble enstemmig vedtatt. KOM- 062/18 Vedtak: Vedtak: Med hjemmel i plan- og bygningsloven 12-11, og naturmangfoldloven 7, godkjenner Fauske kommunestyre det fremlagte forslag til detaljregulering for Myrveien 13 og 15. Vedlegg: Planbeskrivelse Myrveien 13 og 15_ Reguleringsplankart Vedlegg 1 - Bestemmelser Vedlegg 3 - ROS-analyse Vedlegg 4 - Illustrasjonsplan

2 Vedlegg 5 - G-not _ferdig Saksopplysninger: 2. gangs behandling Planforslaget har følgende dokumentasjon: Plankart i målestokk 1:500 (A3), planbestemmelser, planbeskrivelse, illustrasjonsplan, geoteknisk notat og ROS-analyse. Reguleringsplanen har ligget ute til offentlig ettersyn i perioden Det er innkommet 10 uttalelser til planforslaget. Ingen innsigelser fra offentlige myndigheter. Hver enkelt merknad er innført i sin helhet (angitt ved «nnnnn») eller som komprimert utdrag og deretter er det gjort en vurdering/anbefaling vedrørende problemstillingen slik den fremstår. Fylkesmannen i Nordland, Det vises til ovennevnte høringssak datert Planforslaget tilrettelegger for 14 flyktningboliger fordelt på tre bygg og tilhørende utearealer. Fylkesmannen har med virkning fra fått delegert myndighet til å samordne innsigelser fra regionale statsetater til kommunale arealplaner etter plan- og bygningsloven. Til denne plan foreligger det ingen innsigelser, og følgelig utgjør dette brev bare Fylkesmannens uttalelse. Det er gjennomført en ROS-analyse ved bruk av metodikk i samsvar med DSBs veileder. Analysen avdekker risiko for uønskede hendelser med hensyn til trafikksikkerhet og brannsikkerhet med forslag til avbøtende tiltak. Det er ikke stilt krav utover branntekniske krav i TEK17. Når det gjelder foreslåtte tiltak for å forbedre trafikksikkerheten (punkt 3.2) bør disse vurderes innarbeidet som rekkefølgebestemmelser. Fylkesmannen har ingen ytterligere merknader. Det er i bestemmelsenes 3, punkt 3.1 lagt inn siktkrav innenfor planområdet: innenfor frisiktsonene skal det ikke være sikthindrende gjenstander eller vegetasjon som er høyere enn 0,5 m over vegdekket på tilstøtende veg. I bestemmelsenes 4samt krav om tilstrekkelig belysning i kryss Kirkeveien/Farvikveien. Nordland fylkeskommune, Uttalelse ved høring - detaljregulering Myrveien 13 og 15, gbnr 104/209 og del av Fauske kommune Vi viser til brev med forslag til detaljregulering for Myrveien 13 og 15. Planarbeidet skal tilrettelegge for 10 nye boenheter fordelt på to bygg i tillegg til eksisterende bolig. Arealformal er i tråd med overordnet plan og gjeldende reguleringsplan (1997). Høyde og utnyttingsgrad økes noe i forhold til gjeldende regulering. Med bakgrunn i lov om kulturminner, naturmangfoldloven og plan- og bygningsloven, herunder fylkesplanen og rikspolitiske retningslinjer, gir Nordland fylkeskommune følgende uttalelse. Planfaglig uttalelse

3 Nordland fylkeskommune er opptatt av at hensynet til barn og unge må ivaretas i planleggingen, jf. vart innspill til planarbeidet i brev av Vi ber kommunen ivareta barn og unges interesser ved at det utarbeides rekkefølgebestemmelse som sikrer at nærlekeområdet (f_lek) blir opparbeidet før det gis brukstillatelse for boligene. Kulturminnefaglig uttalelse Planforslaget er sjekket mot vare arkiver. Sa langt vi kjenner til, er planforslaget ikke i konflikt med registrerte verneverdige kulturminner. Bestemmelse om varslingsplikt ved eventuelle funn av automatisk fredete kulturminner under markinngrep inngar i forslag ti l reguleringsbestemmelser. Avdelingen har ingen kulturminnefaglige merknader til planforslaget. Uttalelsen gjelder ikke samiske kulturminner; vi viser til egen uttalelse fra Sametinget. Kulturminnefaglig vurdering : Kari Torp Larsen, tlf Tas til etterretning. Forholdet til kulturminner er ivaretatt i planbestemmelsenes 2, punkt 2.8. Krav om etablering av lekeplass før det gis brukstillatelse er tatt inn i bestemmelsenes 4, punkt 4.3. Sametinget, Uttalelse - detaljregulering for Myrveien 13 og 15 i Fauske kommune Vi viser til deres brev av Sametinget kjenner ikke til at det er registrert automatisk fredete samiske kulturminner i det omsøkte området. Vi har derfor ingen spesielle kulturminnefaglige merknader til planforslaget på det nåværende tidspunktet. Sametinget er tilfreds med at den generelle aktsomhets- og meldeplikten i henhold til lov 9. juni 1978 nr. 50 om kulturminner (kml.) 8 annet ledd er ivaretatt gjennom reguleringsbestemmelsenes 4.2. Vi minner forøvrig om at alle samiske kulturminner eldre enn 100 år er automatisk fredet i følge kml. 4 annet ledd. Mange av disse er fortsatt ikke funnet og registrert av kulturminnevernet. Det er ikke tillatt å skade eller skjemme et fredet kulturminne, eller sikringssonen på 5m rundt kulturminnet, jf. kml. 3 og 6. Vi gjør til sist oppmerksom på at dette innspillet bare gjelder Sametinget, og viser til egen uttalelse fra Nordland fylkeskommune - Kulturminner i Nordland. Tas til etterretning. Forholdet til kulturminner er ivaretatt i planbestemmelsenes 5, punkt 5.2. Indre Salten energi, Forslag til detaljregulering for Myrveien 13/15 ISE Nett AS har følgende merknader: ISE Nett ber om å bli tatt med på møte/råd i den videre planleggingen med hensyn til elforsyning. Her

4 må ISE Nett få opplysninger om et samlet totalt effektbehov for Myrveien 13/15 (3 bygg). Det er ønskelig å få antall boenheter for hvert enkelt bygg. Vurdering/anbealing Vurdering av effektbehov tas i detaljprosjektering/byggesak. Folkhelserådgiver, I planområdet er det lagt opp til en økning av kommunale utleieboliger fra 8 boenheter fordelt på to bygg til 14 boenheter fordelt på tre bygg. Det fremkommer ikke i plandokumentet om utleieboligene i fremtiden skal benyttes av flyktninger eller vanskeligstilte2. Erfaring viser at kommunale utleieboliger i hovedsak blir benyttet av grupper som har et særskilt behov, herunder vanskeligstilte og flyktninger. Det anbefales ikke å blande disse grupper i samme boområde... I kommunens folkehelsepolitikk er levekår og utjevning av sosiale helseforskjeller et av satsningsområdene. Totalt i Myrveien og Skjerstadveien vil det bli en fortetning av kommunale utleieenheter fra 12 enheter til 18 enheter. Dette kan være et hinder for et godt bomiljø og kan være med på å utvikle levekårsproblemer og segregering. Det viser seg at der kommunale boliger ligger spredt, er en med på å forhindre opphopning av levekårsproblemer. Mange små enheter i et område genererer mye inn- og utflytting som kan gi ustabilitet i bomiljøet. En overvekt av utleieboliger kan også skape mye gjennomtrekk og fare for ustabilitet. En god balanse må etterstrebes. Målet må være et variert og stabilt bomiljø med en et mangfold av boligtyper og boligstørrelser og en god miks av eierboliger og utleieboliger. Det er viktig å ikke bare innrette seg etter de til enhver tid dagsaktuelle behov, men også planlegge for en sosialt bærekraftig boligutvikling over tid... Vurdering Fra et folkehelseperspektiv og de mål kommunen har innen folkehelsepolitikken anbefales det at forslag til detaljregulering for Myrveien 13/15 ses på. At det gjøres en helhetsvurdering for området herunder også Skjerstadveien 16, både i forhold til antall kommunale utleieenheter i området og i forhold til øvrige boligsosiale hensyn og velferd. Det videre arbeidet med detaljreguleringen kan om ønskelig benyttes som en læringsarena. Der det tas opp til diskusjon og vurdering sammen med Husbanken og Fylkesmannen i kommunens nye prosjekt; Boligsosiale hensyn i den helhetlige kommunale planleggingen.4 Folkehelserådgiver uttrykker bekymring for hvordan boligene i fremtiden skal benyttes. Planen som nå foreligger legger til rette for etablering av to nye bygninger innenfor planområdet og total økning av 6 nye boenheter i forhold til gjeldende plan. En detaljregulering gir ikke føringer for hvem som kan etablere seg eller om det blir utleie- eller selveierbolig. Det er forståelig at man ønsker en balanse i bosetning av vanskeligstilte og flyktninger og andre befolkningsgrupper, men det er opp til grunneier og utbygger å ta slike avgjørelser. I og med at det er sannsynlig at boenheten vil være (delvis) kommunale utleieboliger, anbefales det at dette tas opp hos ansvarlig kommunal avdeling som gjennomfører utbygging og tildeling etter ferdigstilling. Reguleringsplanen gir mulighet for etablering av ulike boenheter hvor størrelsen på leilighetene varierer fra 27,8 m2 til 84,4 m2, fra 1 roms til 4 roms. Dette gjør at området er attraktivt for både enkeltpersoner og familier med ulik størrelse. Det

5 er også mulig å fravike fra disse tallene, så lenge man forholder seg til gjeldende planbestemmelser, som f.eks. gesimshøyde og utnyttelsesgrad. Det vil f.eks. være mulig å bygge mindre boenheter enn 14, med større boareal per enhet. Avgjørelsene må tas i prosjekterings- og utbyggingsfasen, altså etter planvedtak. Det er viktig at ansvarlig kommunal avdeling ser på bomiljø, størrelse av enheter i forhold til målgrupper, fordeling av selveier eller utleie og sannsynlighet for gjennomtrekk/inn- og utflytting som konsekvens. I plansammenheng er det gjort en helhetsvurdering og det vurderes som tilstrekkelig i forhold til kravene som stilles også i folkehelseperspektiv. Rådet for likestilling av funksjonshemmede, Fauske kommunale råd for likestilling av funksjonshemmede- 014/18, har i møte fattet følgende vedtak i saken: Vedtak: Kommunalt får for likestilling av funksjonshemmede har ingen merknader til forslag til detaljregulering for Myrveien 13/15. Vurdering/anbealing Ingen merknad. Eldrerådet, Eldrerådet- 018/18, har i møte fattet følgende vedtak i saken: Vedtak: Eldrerådet har ingen merknader til forslag til detaljregulering for Myrveien 13/15. Vurdering/anbealing Ingen merknad. Anniken Storli, Fred-Arne Johansen, Glenn Kevin Johansen, Tina Skjelstad, Merknader og innsigelser til planforslaget for Myrveien 13/15 Når det gjelder forslaget til detaljregulering mener vi at et slikt stort prosjekt på et relativt trangt og lite område vil få konsekvenser for hele boligområdet. Vi ønsker at kommunen prioriterer et bygg med maksimalt 6 leiligheter fremfor to bygg. Dette vil være fornuftig i fht trafikkbelastning og boligmasse. Det vil kunne gi rom for å etablere et uteområde som både beboere og øvrig befolkning kan være stolte av. Barn trenger å vokse opp i trygge omgivelser og derfor ber vi kommunen prioritere prosjektet slik at trivsel og sikkerhet blir ivaretatt. Vi er et relativt stort nabolag som har vært engasjert i denne saken/prosessen og håper kommunen vil ivareta våre interesser slik at vi sammen kan ha et godt og trygt nabolag. Vi håper deregjennomgår tidligere innsendte dokumenter, slik at resultatet av dette prosjektet blir noe vi alle kan være stolt av. I forbindelse med planforslaget som ligger ute har vi følgende bemerkninger som vi mener må vurderes nøye før et vedtak. 1. Trafikkforhold Når det gjelder trafikkforholdene denne utbyggingen vil medføre, viser vi til tidligere innsendte innspill. Vi mener at planforslaget ikke har ivaretatt dette på en god nok måte. 30 sone vil ikke løse/ ivareta problemet. Området er uoversiktelig og slik som

6 det er tenkt parkering vil det bli svært vanskelig å se at sikkerhet for beboere og barn i området er ivaretatt. Her tenkes det inn og utkjøring samt parkering langs veien, med tre utkjøringer. Vi er bekymret da vi opplever trafikkfarlige situasjoner ukentlig. Vil her nevne at dette er en et barnetråkk/skolevei. ( Vi registrerer at det i ROS analysen er valgt å ikke nevne registreringen som er foretatt i Skjerstadveien/Myrveien) I følge planforslaget mener de at det er nok å «skoge» for å gjøre krysset/veien oversiktlig. Dette er vi sterkt uenig i da dette har vært prøvd tidligere uten at det fikk noe større betydning. Det ble like fort gjengrodd da dette ikke ble vedlikeholdt. Her bør kommunene prioritere gang og sykkelsti for å ivareta våre skolebarn. 2. Lekeplass Viser til tidligere innsendte dokument når det gjelder ivaretakelse av barns rettighet til lekeareal. I følge planforslaget er det bare tiltenkt lekeareal til beboere i utbyggingsprosjektet. Her mener vi kommunen bør tenke på alle barna i området. Våre barn har benyttet seg av dette området tidligere til lek og kreativitet. Vi ber kommunen vurdere og redusere boligmassen og planlegge et uteområde som ivaretar alle beboerne i området. Dette vil legge til rette for og øke barn og unges samspill og trivsel. Ved et slikt planforslagmå kommunen prioritere friområdene/lekeområdene og ferdigstille disse samtidig med prosjektet. Det er to utkjøringer og tre innkjøringer innenfor utbyggingsområdet. Parkeringen som går parallelt med Myrveien skal være avskilt med gjerde for å hindre inn- og utkjøring, i henhold til bestemmelenes 5, punkt 5.7. Det er i bestemmelsenes 3, punkt 3.1 lagt inn siktkrav (hensynsone). Det er også lagt inn krav om tilstrekkelig belysning i kryss Kirkeveien/Farvikveien i tråd med anbefalinger i ROS analysen, jf. 4, punkt 4.3. Med tanke på at det er 30 km/t sone i området vurderer rådmannen at disse tiltakene er tilstrekklig for å ivareta trafikksikkerheten. Det er i vedtatt reguleringsplan for Møllnveien alt. 2 satt av lekeplass sør for Skjerstadveien. I tillegg er f_lek en felles lekeplass.

7 Regulert lekeområde (FR3) sør for Skjerstadveien. Linda Aparicio/Ørjan Kristensen, Kommentarer til forslag til detaljregulering Myrveien 13/15 Punkt 2. Nøkkelopplysninger: Her står det at informasjonsmøte avholdt Ja Dette møtet ble avholdt så tidlig i prosessen at det er på høy tid å avholde et nytt møte. Mye er sagt og gjort siden den gang. Vi som var til stede på det avholdte møtet oppfattet ikke dette som et godt informasjonsmøte. 4.3 Planprosessen: Det står at det har vært løpende dialog pr. telefon og e-post med naboer i området dette stemmer ikke. Vi har måttet etterlyst svar på e-post flere ganger. Gjentatte ganger ringt kommunen men ikke fått svar eller blitt oppringt hvis vi har lagt igjen beskjed Grunnforhold: Det påstås at det ikke trengs å taes hensyn til grunnforholdene ved bygging, men vi som bor her opplever store forandringer i terrenget. Store områder rundt hus og i hage har sunket betydelig. Rivearbeidet i branntomten påvirket mye av dette. I denne perioden har vi også fått sprekker i gulv og flis på bad. Noe vi mener kommer av dette arbeidet. 5.14/7.6 Trafikkforhold: Vi som nærmeste nabo har registrert flere ulykker i området en de som er registrert i dere papirer. Og som fig. 13 viser er dette er svært uoversiktlig kryss, og vi frykter flere ulykker når trafikken blir større. Det kommer frem av forslaget at de nye parkeringsplassene skal være 1.4 pr. boenhet. Dette vil da si at hvis alle har de antatte bilene blir det mye mer trafikk. Og ikke liten økning av kjøretøy slik dere skriver i forslaget. Bussen som går her gjør jo også at krysset er farlig. 7.8 Støv og støy: Vi som bor nærmest veien opplever mye støy og støv slik det er i dag. Dette vil jo øke betraktelig ved bygging. Det er lagt ut medvirkning ut over det plan- og bygningsloven krever. Berørte grunneiere er tilskrevet

8 2 ganger, det har vært informasjonsmøte, planarbeidet har vært annonsert i 2 aviser og på kommunens hjemmeside. PBL krever i denne type planer at det skal: - Kunngjøres en melding om oppstart av planarbeidet i minst én avis som er alminnelig lest på stedet, og gjennom elektroniske medier. -Registrerte grunneiere og festere i planområdet og så vidt mulig andre rettighetshavere i planområdet samt naboer til planområdet, skal når de blir dirkete berørt, hensiktsmessig måte underrettes om at planarbeidet tas opp. Grunnforholdene er vurdert i en egen geoteknisk rapport. Det er i bestemmelsenes 4, punkt 4.1 satt krav til geoteknisk prosjektering før igangsettingstillatelse gis. ROS analysen er basert på registrerte ulykker i området. Rådmannen har ingen grunnlag for å vurdere ulykker som ikke er registrerte. Det er i bestemmelsenes 3, punkt 3.1 lagt inn siktkrav (hensynsone). Det er i tillegg lagt inn krav om tilstrekkelig belysning i kryss Kirkeveien/Farvikveien i tråd med anbefalinger i ROS analysen. Rådmannen vurderer at det naturlig nok vil forekomme noe støy i en byggeperiode. Det skal uansett i byggeperioden tas hensyn til berørte naboer i forhold til støv, støy og trafikk. Geir Mikkelsen rådmann