Reguleringsplan Selbustrand kirkegård

Transkript

1 Selbustrand kirkegård Planbeskrivelsemedtilhørendeplanbestemmelser Ill. 1 - Postkortfra 1923 Arkivref: Selbukommune,Plan-, Byggog Landbruk

2 1 1. Sammendrag Selbu Sokn v/kirkevergen, kirkegårdsnemda på Selbustrand og Selbu Kommune, har i lengre tid jobbet med planene for utvidelse av kirkegården på Selbustrand. Vedtak om utvidelse ble fattet i menighetsrådet for 5-6 år siden, men først i 2010 ble det bevilget midler til tiltaket over kommunens investeringsbudsjett. Kirkegårdsnemda på Selbustrand har vært en sentral aktør under planlegginga, og de planene som nå foreligger er blitt til etter direkte innspill bl.a. fra dem. Landskapsarkitekt Nils Flønes er engasjert til å utføre den detaljerte prosjekteringa. Kort beskrivelse av tiltaket: - Kirkegården utvides med ca. 90 nye gravplasser mot N/Ø, konkret opp mot kirkestua/ bårehuset. - Ny parkeringsplass for biler nord for dagens gravplass. - Egen urnelund. - Egen minnelund. - Nytt redskapshus/bod. - Stier, benker, portaler, gjerde, beplantning osv. Tiltaket er i tråd med overordnet plan, kommuneplanens arealdel, vedtatt i kommunestyret

3 2 INNHOLD: Side: 1. Sammendrag Bakgrunn Planprosessen Planstatus og rammebetingelser Beskrivelse av planområdet Beskrivelse av planforslaget Konsekvensutredning Vurderinger i forhold til naturmangfoldlovens prinsipper Virkninger av planforslaget Innkomne innspill ROS-Analyse Planbestemmelser... 18

4 3 2. Bakgrunn Forslagetil planutarbeidetav Selbukommune, plan-, byggog landbruk. Hensiktmed planen Hovedformåletmed reguleringener å tilrettelegge for utvidelseav grav- og urnelund,samtforbedre kapasitetoglogistikkfor parkering. Planarbeideter vurdert til ikkeå væreomfattet av kravettil konsekvensutredningjfr. PBL 4-2. Planforslageter i sinhelhet i tråd med overordnetplan. Grunneiere Det regulertearealetomfatter kun grunnarealsomalleredeer eiet eller ervervetav Selbu Kommune.

5 4 3. Planprosessen Varsel om igangsatt regulering Varsel ble i tråd med Lov om plan- og byggesaksbehandling (PBL) 12-8 kunngjort i avisa Selbyggen Det ble også sendt ut skriftlig varsel til overordnede høringsinstanser, berørte grunneiere og naboer til planområdet. Informasjon ble i tillegg gjort tilgjengelig på kommunens nettsider Frist for innspill ble satt til Ill. 2 Planområdet slik det ble varslet

6 5 4. Planstatus og rammebetingelser Kommunale planer Kommuneplan vedtatt 2005 Ill. 3 Utsnitt fra gjeldende kommuneplan Tiltaket er utredet og godkjent i gjeldende kommuneplan vedtatt med rettsvirkning Kommuneplan for trafikksikkerhet Hovedhensikten og målsettingen med en kommunal trafikksikkerhetsplan er å øke innsatsen i trafikksikkerhetsarbeidet i Selbu kommune. Denne reguleringen forventes å bidra positivt i så måte, ved å regulere tilstrekkelig med parkeringsareal sør for fylkesveien, og dermed eliminere fotgjengerkrysning av veien ved kirkearrangementer.

7 6 Regionale planer Fylkesplan, Nord og Sør-Trøndelag Regional plan klima og energi for Sør-Trøndelag (vedtatt i fylkestinget 15. desember 2009) Nasjonale føringer/retningslinjer Rikspolitiske retningslinjer for samordnet areal- og transportplanlegging Hensikten med retningslinjene er å oppnå en bedre samordning av arealplanlegging og transportplanlegging. Arealbruk og transportsystem skal utvikles slik at de fremmer samfunnsøkonomisk effektiv ressursutnyttelse, med miljømessig gode løsninger, trygge lokalsamfunn og bomiljø, god trafikksikkerhet og effektiv trafikkavvikling. Det skal legges til grunn et langsiktig, bærekraftig perspektiv i planleggingen. Det skal legges vekt på løsninger som reduserer transportbehovet, samt legge vekt på å utnytte mulighetene for økt konsentrasjon av utbyggingen. Utformingen av utbyggingen bør bidra til å bevare grønnstruktur, biologisk mangfold og de estetiske kvalitetene i bebygde områder. Øvrige viktige tema er kollektivbetjening, gode forhold for sykkel, hensynet til gående og bevegelseshemmede samt tilknytning til hovedveinettet. Rikspolitiske retningslinjer for barn og unges interesser i planleggingen (FOR nr. 4146) Retningslinjene stiller krav til at barn og unge blir ivaretatt i plan- og byggesaksbehandlingen etter plan- og bygningsloven. Det stilles også krav om fysisk utforming slik at anlegg som skal brukes av barn og unge skal være sikret mot forurensning, støy, trafikkfare og annen helsefare. Ved omdisponering av arealer som i planer er avsatt til fellesareal eller friområde som er i bruk eller er egnet for lek, skal det erstattes av fullverdige arealer. I ny utgave av RPR presiseres det at regjeringen ønsker at retningslinjene skal håndheves strengere, og at barns interesser bør veie tyngre enn det som hittil har vært vanlig, i tilfeller hvor det er interessekonflikter. Rundskriv om behandling av støy i arealplanlegging, T-1442 Retningslinjen viser til ulike støysoner. I den røde sonen er hovedregelen at støyfølsom bebyggelse skal unngås, mens den gule sonen er en vurderingssone hvor ny bebyggelse kan oppføres dersom det kan dokumenteres at avbøtende tiltak gir tilfredsstillende støyforhold. Retningslinjen er kun veiledende, men vesentlige avvik kan imidlertid gi grunnlag for innsigelse til planen fra statlige myndigheter.. Rundskrivet kan suppleres med Veileder til Miljøverndepartementets retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging.

8 7 Veiledere/øvrige føringer Temaveileder om barn og unge i planlegging (T-1513, 2012) Statens vegvesens vegnormal: Håndbok 017: Veg- og gateutforming. (Revidert mai 2008) Gjeldende reguleringsplan Området er ikke tidligere detaljregulert. 5. Beskrivelse av planområdet Området er ca. 14 dekar. Det mest vesentlige av arealet er opparbeidet og bebygd til formålet. Nytt areal til utvidelse av gravlund og parkering godkjent i gjeldende kommuneplan, omfatter ca. 5,4 da. Arealet som er gjenstand for utvidelse av grav- og urnelund består av en slak skråning mot vest, med gjengrodd hagemark. Figur 1: Arealet som rommer utvidelsen av grav- og urnelund.

9 8 6. Beskrivelse av planforslaget Vurderinger Ill. 4 Skisse til planforslaget Skisse til løsning er utarbeidet av landskapsarkitekt MNLA, Nils Flønes, Reguleringsforslaget er basert på, og i tråd med denne skissen. Figur 2 Parkeringsareal område o_p4

10 9 Figur 3 Eksisterende parkeringsareal o_p1 Figur 4 Eksisterende grav- og urnelund

11 10 Figur 5 Kart som viser Energinett i planområdet I planområdet går en høyspent jordkabel langs kanten av parkeringsareal o_p1, og ender i trafobygg i parkeringsplassens sydvestre hjørne. Arealet for kabeltrase og trafobygg er vist med faresone H_370 Høyspent I planforslaget.

12 11 7. Konsekvensutredning Arealbruken i reguleringsplanen er i tråd med overordnet plan. Planforslaget innebærer ikke tiltak som vil ha vesentlig virkning på samfunn og miljø, slik dette defineres i lov- og forskrift. Planforslaget defineres således til ikke å være av en sånn karakter at det faller inn under kravene til konsekvensutredning og planprogram, jfr. plan- og bygningslovens 4-2 og tilhørende forskrift FOR nr. 855 Forskrift om konsekvensutredninger. Tabell 1 - Oversikt over arealbruk. Arealtabell Nr. 1 Bebyggelse og anlegg Areal (daa) Andre typer bebyggelse og anlegg (2) 0,5 Grav- og urnelund (4) 5,2 Kirke/annen religionsutøvelse 1,1 Sum denne kategori: 6, Nr. 2 Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur Areal (daa) Gangveg/gangareal 0,9 Kjøreveg 0,9 Parkeringsplasser (5) 2,5 Sum denne kategori: 4, Nr. 3 Grønnstruktur Areal (daa) Grønnstruktur (4) 1,5 Park (2) 1,5 Sum denne kategori: 3,0 Sum Totalt: 14,1

13 12 8. Vurderinger i forhold til naturmangfoldlovens prinsipper. Tiltaket er utredet i forhold til naturmangfoldlovens miljørettslige prinsipper ( 8-12). 8 (kunnskapsgrunnlaget). Kunnskapen skal primært baseres på eksisterende og tilgjengelig kunnskap, både vitenskapelig og erfaringsbasert. «Kravet til kunnskapsgrunnlaget skal stå i et rimelig forhold til sakens karakter og risiko for skade på naturmangfoldet» (nml. 8). Etter Selbu kommune sin vurdering er innhentet kunnskap tilstrekkelig sett i forhold til tiltakets omfang, karakter og risiko for skade på naturmangfoldet. Tilgjengelig informasjon om naturverdiene er innhentet fra Naturbase, Miljødirektoratet WMS, Artskart, Vannmiljø, NGU og lokal kunnskap. 9 (føre-var-prinsippet) 10 (økosystemtilnærming og samlet belastning). Det er ikke kjent at det planlegges flere tiltak i dette området som kan belaste økosystemet. Den samla miljøbelastningen i området anses å være akseptabel. 11 (kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver). Tiltakshaver legger til rette for å begrense skader på naturmiljøet. 12 (miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder). Det er ønskelig å bruke mest skånsomme metoder og teknikker i forhold til miljø. 9. Virkninger av planforslaget Trafikk / adkomst Dagens mangel på parkeringsplasser medfører ved større arrangementer i kirka, at det benyttes parkeringsareal nord for fylkesveien. Besøkende til kirka må således krysse veien til fots. Dette elimineres i sin helhet ved økt kapasitet på parkering, slik det foreslås løst i denne planen.

14 Innkomne innspill Det er ved høringsfristens utløp den innkommet 3 innspill til oppstarten av planarbeidet. Innspillene er i sammendrags form vurdert og kommentert i tabellen under. Innspill: Sametinget: NVE: Fylkesmannen i Sør-Trøndelag: Landbruk og bygdeutvikling: Forslaget medfører omdisponering av dyrka jord, og fylkesmannen ber derfor om at arealet gis høy utnyttelsesgrad. Universell utforming: FM minner om viktigheten av å ivareta universell utforming, og reglene til medvirkning i PBL kap.5. Kommentar: Ingen kommentarer eller merknader utover det generelle aktsomhetskravet som er pålagt. Ingen kommentarer. Forslaget omfatter ikke dyrkajord som har vært i bruk i nyere tid. Det faller ikke naturlig å sette spesielle krav til utnyttelsesgrad på denne type utbygging, og det vises derfor til skissert løsning fra landskapsarkitekt Nils Flønes, som grunnlag for å dokumentere hvordan arealet er tenkt utnyttet. Tas til etterretning. Forøvrig ingen merknader.

15 ROS-Analyse Risiko- og sårbarhet er vurdert for tiltaket i sin helhet, inkludert omliggende forhold:

16 15 Emne Forhold eller uønsket hendelse Ja og merknad (tiltak listes i planbeskrivelsen/ reguleringsbestemmels ene) Natur- og Er området utsatt for snø, is, sørpe- eller miljøforhold Steinskred? Er det fare for utglidning (er området geoteknisk Området består av tykk Menneskeskapte forhold ustabilt)? Er området utsatt for springflo/ flom i sjø og vassdrag? morene. Området ligger på høydekvote 170 moh. Høgste regulerte i Selbusjøen er 158,17 moh. Er området utsatt for flom fra elv/ bekk, herunder lukket bekk? Vil drenering og/ eller bekkelukking av området føre til oversvømmelse av nedenforliggende områder? Er det radon i grunnen? I 2003 var det radonmåling I Selbu. Det ga ingen utslag over 200 bq/m3. Er området vindutsatt? Ja Er området nedbørsutsatt? Er området utsatt for store snøfall? Er området utsatt for tørke? Fauna: Finnes det spesielle arter i området? Flora: Finnes det spesielle arter i området? Verneområde: Omfatter området LNF- områder, turstier etc? Vassdragsområde (nedbørsfelt, elv, sjø, vann) Finnes forminner i området? Finnes spesielle bygninger, broer, veier, etc? Ja Reguleringsplanen omhandler areal for Selbustrand kirke. Finnes spesielle kulturmiljøer/ kulturminner? Ja Selbustrand kirke Omfattes området av nasjonalpark/ landskapsvernområde/ naturresservat? Finnes idretts- og lekeområder? Finnes parker, rekreasjon og friluftsområder? Finnes det grøntkorridorer fra området til grøntområder? Annet? Finnes det risikofylt industri/ virksomhet i området? - Kjemikalie/ eksplosiveindustrier? - Olje eller gassindustri? - Radioaktiv virksomhet?

17 16 Infrastruktur - Avfallsdeponi - Elforsyningsområder? Finnes strategiske områder/ knutepunkter/ infrastruktur i området? - Viktige veier/ broer? - Jernbane - Flyplass - Havn - Sykehus/sykehjem - Kirke - Brann/ politi/ sivilforsvar - Forsvarsområde - Kraftverk/ kraftledning - Vannverk/ vannledning - Tilfluktsrom - Adm. Bygg - Spesialindustri Finnes det forurensningskilder i området? - Industriforurensning - Boligforurensning - Landbruksforurensning - Støyforurensning - Trafikkforurensning - Akutt forurensning Finnes det andre farlige spesielle områder? - Atomnedfallsområde - Radongassområde - Industriområder - Høyspentlinjer - oljekatastrofeområder Vil utilsiktede/ ukontrollerte hendelser som kan inntreffe på nærliggende transportårer, utgjøre en risiko for området? Vil utilsiktede/ ukontrollerte hendelser som kan inntreffe i nærliggende virksomheter utgjøre en rissiko for området? -Utslipp av giftige gasser/væsker -Utslipp av eksplosfarlige/ brennbare gasser/ væsker Medfører bortfall av tilgang på følgende tjenester spesielle ulemper for området: - elektrisitet (ved som energibærer to) - teletjenester - vannforsyning - renovasjon/spillvann Dersom det går høyspentlinjer ved/gjennom området: Ja Ja Ja Ja Ja nei Høyspent jordkabel og Trafo, angitt med faresone H370 Særlig regulert formål Angitt med faresone Angitt med hensynsone Jordkabel H370

18 17 Tidligere bruk Omgivelser Universell utforming Ulovlig virksomhet - Påvirkes området av magnetisk felt fra el- linjer? - Er det spesiell klatrefare i forbindelse med master? Er det spesielle farer forbundet med bruk av transportnett for gående (barn, unge, voksne, eldre, blinde/svaksynte, bevegelseshemmede), syklende og kjørende innenfor området: - til skole/barnehage? - til nærmiljøanlegg (idrett etc.)? - til forretning etc.? - til busstopp? Brannberedskap - omfatter området spesielt farlige anlegg? - har området utilstrekkelig brannvannforsyning (mengde og trykk)? - har området bare en mulig atkomstrute for brannbil? - til nærmiljøanlegg (idrett etc.)? - til forretning etc.? - til busstopp? Er det mistanke om forurensning i grunnen fra tidligere virksomheter? - bensinstasjon/bilverksted/tankanlegg - mekanisk verksted/skipsverft - galvaniseringsverksted - impregneringsverk - avfallshåndtering/deponi - gjentatte rivingsarbeider/rehabilitering av bygninger fra byjord: sentrale og eldre bydeler - gruver: åpne sjakter, steintipper etc. - militære anlegg: fjellanlegg, piggtrådsperringer etc. - industrivirksomhet, herunder avfallsdeponering. - annet (angi) Er det regulerte vannmagasiner i nærheten, med spesiell fare for usikker is? Finnes det naturlige terrengformasjoner som utgjør spesiell fare (stup etc.) Ulykker tilknyttet anleggsfasen Ja Området skal sikres på en forsvarlig måte i anleggsfasen. Ja Ja Det settes krav om universell utforming for området.

19 Planbestemmelser REGULERINGSPLAN FOR SELBUSTRAND KIRKEGÅRD REGULERINGSBESTEMMELSER Reguleringsbestemmelsene sist revidert: Tilhørende plankart er sist revidert: Godkjent av kommunestyret: xx.xx.xxx I. AVGRENSNING Reguleringsplanen består av reguleringsplankart, tegnforklaring og disse reguleringsbestemmelser. Regulert område (planområde) er vist med reguleringsgrense på reguleringskartet. I området innenfor reguleringsgrensen gjelder disse bestemmelsene sammen med Planog bygningsloven. II. AREALFORMÅL Bebyggelse og anlegg o Andre typer bebyggelse og anlegg o Grav- og urnelund o Kirke/annen religionsutøvelse Samferdselsanlegg og tekniske infrastruktur o Gangveg/gangareal o Kjøreveg o Parkeringsplasser Grønnstruktur o Grønnstruktur o park Automatisk fredede kulturminner Hvis det under graving i bakken blir funnet automatisk fredede kulturminner som ikke er kjent, skal arbeid straks stanses, melding sendes fylkeskommunen snarest slik at befaring kan foretas for å avklare om tiltaket kan videreføres. Miljøforhold Nye bygg og tilbygg skal sikres mot radon jf. Forskrift om tekniske krav til byggverk, FOR , Støy Fremtidig bebyggelse skal støybeskyttes i forhold til trafikkstøy slik at både utendørs og innendørs trafikkstøynivå ikke overskrider de laveste verdiene i Miljøverndepartementets rundskriv T-1442 eller senere vedtatt forskrift, vedtekt eller retningslinjer som erstatter nåværende krav.

20 19 III. BEBYGGELSE OG ANLEGG a. OMRÅDER FOR GRAV- OG URNELUND Det skal utarbeides egen kirkegårdsplan som grunnlag for opparbeidelse av nytt areal. b. Andre typer bebyggelse og anlegg Utnyttelse Maksimal utnyttelsesgrad settes til %-BYA=30. Plassering og høyder Bebyggelsen som anlegges skal tjene formålet med driften av kirken, grav- og urnelunden. Det kan bygges i maksimalt 1 etasje over terreng. Utforming Universell utforming legges til grunn for bygninger og tilhørende uteareal. Det skal være planfri adkomst til hovedinnganger i bygningene og til utearealene. Ev. ventilasjonsanlegg skal legges under takflaten. IV. SAMFERDSELSANLEGG OG TEKNISK INFRASTRUKTUR Parkeringsplasser Avkjørsel for bil skal være, som vist på reguleringskartet, mot fylkesvegen. Parkeringsplasser er regulert som områder o_p1, og o_p3 til o_p6. Det skal avsettes parkeringsplasser for bevegelseshemmede sentralt for områdene o_p1 og o_p6 V. HENSYNSSONER OG FARESONER Det er etablert hensynssone for beskyttelse av vann og avløpsnett, og faresone for høyspentnett i grunnen. Ved arbeider som kan medføre påvirkning innenfor hensynssone skal Selbu kommune rådføres. Ved arbeider som kan medføre påvirkning på faresonen skal Selbu e-verk rådføres.