SAKSNR/LØPENR: 2018/ /2018. Møtereferat

Transkript

1 SKEDSMO KOMMUNE Plan- og bygningsavdelingen Plan og Regulering SAKSNR/LØPENR: 2018/ /2018 DATO: Møtereferat Oppstartsmøte - Detaljreguleringsplan for "Justistomta" Møtedato: Møtested: Skedsmo rådhus Til stede: Magnus E. Rynning-Tønnesen, Stein Halvorsen Arkitekter as, magnus@sh-arkitekter.no Hanne Balstad, Stein Halvorsen Arkitekter as, hanne@sh-arkitekter.no Joachim Hovestøl, Hemfosa samfunnsbygg, joachim.hovestol@hemfosa.no Karoline Hasselgård, Insenti AS, karoline.hasselgard@insenti.no Lena Skjølås Bilic, Skedsmo kommune, plan- og bygningsavdelingen, lenas@skedsmo.kommune.no Helene Heegaard, Skedsmo kommune, plan- og bygningsavdelingen, helheeg@skedsmo.kommune.no Hege Cecilie Ludvigsen, Skedsmo kommune, plan- og bygningsavdelingen, hegecl@skedsmo.kommune.no Kopi til: Plan- og bygningssjef Kristin Dale Selvig, alle inviterte til internt oppstartsmøte Referent: Hege Cecilie Ludvigsen 1. Bakgrunn for reguleringsarbeidet Bakgrunnen for reguleringsarbeidet er behov for utvidelse av politihuset i Lillestrøm som følge av politireformen Nedre Romerike tingrett, beliggende innenfor samme tomt, har også behov for utvidelse. Deres utvidelse er rammesøkt i søknad innsendt Det er søkt dispensasjon fra byggegrenser i gjeldende reguleringsplan. Plan- og bygningsavdelingen har signalisert at ytterligere utbygging vil kreve ny regulering. 2. Planstatus og reguleringsprosess Planområdet er beliggende mellom Jonas Lies gate og Sagparken/Rådhusparken ved Nitelva, og berører gnr/bnr 83/748, del av 83/233 og del av 83/822 (tilgrensende gang- /sykkelvei i vest). Planområdets/varslingsområdets ca. avgrensning ses av kartutsnittet under.

2 I gjeldende kommuneplan , Arealdel, er planområdet avsatt til eksisterende sentrumsformål, nytt sentrumsformål (felt SF5 og SF6, del av SF7), nåværende vei og nåværende friområde. I felt SF5-7 er det tillatt med følgende formål kontor/tjenesteyting/bevertning. Planområdet er belagt med hensynssone H810_1 som stiller krav om felles planlegging. For øvrig gjelder bestemmelser for sentrumsformål i gjeldende kommuneplan. I gjeldende reguleringsplan, Reguleringsplan for Jonas Liesgt (plan-id 399), vedtatt , er planområdet hovedsakelig regulert til annet kombinert formål; offentlig almennyttig, kontor, med en utnyttelse på %-BYA = 70 % og gang-sykkelveg. For øvrig er planområdet uregulert (plan-id 1_69 er opphevet i sin helhet i gjeldende kommuneplan). 3. Presentasjon av planønsket Formålet med den nye reguleringsplanen er å erstatte gjeldende reguleringsplan (PlanID: 399) og legge til rette for kombinert bebyggelse innenfor planområdet. Nærmere definert gjelder dette offentlig/privat tjenesteyting, kontor og bevertning. Illustrasjoner som følger planinitiativet viser påbygg på eksisterende politihus samt et tilbygg langs Jonas Lies gate. I likhet med omsøkte tilbygg til tingretten trekkes tilbygget til politihuset opp mot Jonas Lies gate, men skal gjøre plass til en mulig utvidelse av Jonas Lies gate til 30 meters bredde. Den nye bebyggelsen opprettholder en stram linje mot gaten for å skape en intimitet og karakter som gjør at området fornemmes mer som en del av Lillestrøms sentrum. Prosjektet rammer inn et åpent, offentlig torg. 4. Kommunens tilbakemelding hensyn som skal ivaretas i planarbeidet 4.1. Sosial infrastruktur (skole, barnehage o.l.) Ikke aktuelt. 2

3 4.2. Teknisk infrastruktur: Vei Byggegrense mot vei skal være 30 meter. Det er aktuelt med ombygging til gateprofil med kollektivfelt i Jonas Lies gate. Det er sannsynlig at vegvesenet og ruter starter prosjektering om kort tid. Plassering av kollektivfelt i forhold til kjørefelt kan få konsekvenser for adkomster. Det er uansett ønskelig fra kommunen å fjerne en adkomst ev. at den ene forbeholdes utrykningskjøretøy. Kommunens gjeldende bestemmelser for parkering (makskrav) er gjeldende. Besøksparkering for offentlig tjenesteyting kan vurderes, men bør ses på helhetlig med rådhuset. VA og overvann Akseptert overordnet VA-plan datert , med vilkår, knyttet til rammetillatelse for gnr 83 bnr 748, Jonas Lies gate 20, kan legges til grunn i videre reguleringsplanarbeid. Det vil bli rekkefølgekrav til detaljplan og ferdigstillelse. Renovasjonsløsning Valgt renovasjonsløsning skal fremkomme av planforslaget. Energiløsning Planområde ligger innenfor konsesjonsområde for fjernvarme. Kontakt Akershus energi varme for avklaring av kapasitet. Energiløsning skal reguleres jf. gjeldende kommuneplan Grønnstruktur og lekeplasser (uteoppholdsarealer) Det er utarbeidet en masterplan for Rådhusparken. Planen ble tatt til orientering av kommunestyret 14. juni Masterplanen viser hvordan parken kan utvikles og angir plassering av de ulike elementer som er ønsket inn i parken på lang sikt. Skateanlegget (med litt endret plassering) og Pumptrack sykkelbane vil bli etablert i høst/våren I masterplanen viser en museumsplass (og mulig tilbygg Dampmaskinbygget). Eventuell regulering og plassering av bybebyggelse på særlig SF6 må trappes ned og ha god avstand til både selve parken og de bevaringsverdige byggene til Dampmaskinen. SF6 er dessverre ikke med i masterplanen siden den har sentrumsformål i kommuneplan. I masterplanen vises likevel en siktakse/diagonal gjennom SF6 som er viktig at ivaretas (den går opp mot nordvest, kommunens tomt, og ender i enden av dagens brygge i Nitelva). Denne siktaksen er et viktig grep (historisk element kjerrag) som bør opprettholdes både i parken og i omkringliggende omgivelser. På SF6 i dag finnes en boccia-bane som ønskes opprettholdt. Gang- og sykkelveien vest for politihuset bør oppgraderes med belysning for å skape trygge og sikre forbindelseslinjer inn i parken. Eksisterende p-plass på polititomta/justistomta er beplantet med mange middels store trær. Kommunen oppfordrer til at disse flyttes inn i Rådhusparken eller at man legger inn en bestemmelse om at tilsvarende antall trær som fjernes vil bli erstattet med nye, enten på egen tomt eller i Rådhusparken. Trær fordrøyer mye vann og er et godt virkemiddel i klimatilpasning i urban by. 3

4 Det må utarbeides byromsprogram for planområdet. Skal det settes opp kunst i byrommene så har Skedsmo kommune en kunstnerisk utsmykningsordning. Kultursektoren v/lasse Rune Eriksen er kontaktperson Naturmangfold Naturmangfoldloven 8-12 skal svares ut i planforslaget. Det er gjort funn av slåttehumle (rødlistet art) på felt SF6. Det er mye rødkløver på nabotomten (felt SF4). Det må tilrettelegges for å opprettholde en blomsterflora som ivaretar pollinerende insekter i området gjennom planforslaget. Se veileder utarbeidet for Kjeller for planteforslag. Det er også registrert fremmede arter innenfor planområdet. Disse må håndteres på forsvarlig måte (må fremgå av reguleringsbestemmelsene) Eiendomsforhold Eiendommer som berøres av planforslaget: Gnr/bnr Eier 83/748 Jonas Lies gate 20 as 83/233 Skedsmo kommune 83/822 Skedsmo kommune Skedsmo kommune v/eiendomsavdelingen, ønsker at Hemfosa tar kontakt vedr. kommunens eiendom Boligtypologi og -størrelse Det åpnes ikke for bolig innenfor planområdet Barn og unges interesser i planarbeidet/planforslaget Barn og unges interesser skal ivaretas i planarbeidet og i planforslaget. Kommunen vil oppfordre til å ta barn og unge med i medvirkningsopplegg. Se forøvrig pkt. om Grønnstruktur og lekeplasser. Det skal etableres en større aktivitetspark i Rådhusparken. Planforslaget må bidra til at dette blir et attraktivt område for barn og unge Folkehelse (hvordan kan folkehelse ivaretas og evt. fremmes?) Luftkvalitet skal dokumenteres i planforslaget, jf. kommuneplanbestemmelsene. Etablering av gode offentlige rom for opphold og rekreasjon. Støy se under Støy I utgangspunktet er det ikke tenkt støyfølsomt bruksformål innenfor planområdet, men en vurdering av støyforholdene må likevel fremkomme av planforslaget. Uansett bruksformål bør likevel uteoppholdsarealer planlegges mest mulig støyskjermet og/eller med stille områder. 4

5 4.10. Estetikk, volum- og funksjonsanalyse, illustrasjoner Det skal utarbeides volum- og funksjonsanalyse og byromsprogram som skal følge planforslaget. 5 etasjer er maks byggehøyde. Det stilles krav om høy kvalitet i fasader ut mot offentlig byrom/park, og funksjoner i bygget som gir noe til byrommene rundt. Eksisterende gatenett bør forlenges slik at siktlinjer opprettholdes ved videre utbygging. Det er viktig med åpenhet og akser med god kvalitet. Gangforbindelsen nær rådhuset, gjennom justis/politi mot Felleskjøpet må ivaretas og videreutvikles. Overgang mellom bebyggelse og park er viktig. Masterplan for rådhusparken skal hensyntas. Til orientering jobber Adept med dette området i sin mulighetsstudie for Lillestrøm vest. Dette kan få betydning for reguleringsplanen. Saksbehandler (Hege Cecilie Ludvigsen) kan kontaktes for å avtale møte om volum- og funksjonsanalyse og byromsprogram Mulige/sannsynlige rekkefølgekrav Det vil stilles rekkefølgekrav til detaljplaner for VA og overvann, samt byggeplaner for vei. Det vil bli rekkefølgekrav til opparbeidelse av uteområder og vei. Det er sannsynlig med rekkefølgekrav til opparbeidelse av/å sikre opparbeidelse av elementer i rådhusparken. 5. Dokumentasjon mfør gjennomgangen over er dette de vedlegg/utredninger som kommunen foreløpig mener er nødvendige i plansaken. Dersom et planforslag sendes inn må all dokumentasjon sendes inn samtidig. Mottaker er postmottak@skedsmo.kommune.no. Det tas forbehold om at den videre planprosessen kan føre til at det blir nødvendig med nye dokumentasjonskrav. Dokument Omfang Illustrasjonsplan/utomhusplan. Skal vise full utnyttelse Illustrasjonshefte Sol-/skyggediagram Digital 3D-modell ROS-analyse Geoteknikk Støy Overvann VA-rammeplan, jf VA-norm Vann- og avløp VA-rammeplan, jf VA-norm Luftforurensning Trafikk Veitegninger Miljøteknikk/grunnforurensning Hydrologi Nei 6. Uenighetspunkter og avklaringspunkter Forslagstiller skal avklare om det er krav til konsekvensutredning (KU) med bakgrunn i ønsket BRA. 5

6 7. Konsekvensutredning Til oppstartsmøtet hadde forslagstiller konkludert med at det ikke var behov for KU. Plan- og bygningsavdelingen var imidlertid usikker på dette da det ikke var opplyst ønsket BRA for planområdet. Forslagstiller ble bedt om å se nærmere på saken og komme tilbake med en vurdering. Etterskrift: Da ny bebyggelse på tomten vil være på mer enn m2 BRA er det med bakgrunn i forskrift om konsekvensutredninger 6 b) Vedlegg I, pkt. 24; «Næringsbygg, bygg for offentlig eller privat tjenesteyting og bygg til allmennyttige formål med et bruksareal på mer enn m2 (mindre tiltak omfattes av vedlegg II nr. 11j).» konkludert med at planforslaget krever konsekvensutredning. Planprogram for konsekvensutredningen må legges ut på offentlig ettersyn senest samtidig med varsel om oppstart av planarbeidet. 8. Oppstart, formål, planavgrensning konklusjon Kommunen er positiv til planønsket og anbefaler at oppstart av planarbeidet varsles samtidig med at planprogram for konsekvensutredningen legges ut på offentlig ettersyn. Det bør samtidig varsles oppstart av forhandlinger om utbyggingsavtale Fagkyndig er Stein Halvorsen arkitekter as, og krav til fagkyndighet anses oppfylt. Per i dag ser vi ikke behov for å legge saken frem for regionalt planforum, men vi vil ikke utelukke at det kan bli aktuelt på senere tidspunkt. Mal for annonsetekst og varslingsbrev som skal benyttes finnes på Skedsmo kommunes hjemmeside. Forslag til annonse, sosi-fil av planomriss og eierliste inkludert gnr/bnr skal sendes til kommunen v/lena Skjølås Bilic (lenas@skedsmo.kommune.no) for godkjenning. Dersom planprosessen står stille over ett år, eller det skjer ting i omgivelsene som gir endrede forutsetninger for planarbeidet, kan kommunen kreve nytt oppstartsmøte. Kommunen minner for øvrig om gebyrregulativet for plansaker i Skedsmo. 9. Generell informasjon På kommunens hjemmeside finnes materiale for utarbeidelse av reguleringsplaner. Her ligger blant annet nødvendige og oppdaterte maler for varsling, planbeskrivelse og bestemmelser. For at et planforslag skal være komplett må følgende materiale innsendes kommunen (i én samlet forsendelse) til: postmottak@skedsmo.kommune.no : Planbeskrivelse Forslag til reguleringsbestemmelser Reguleringsplankart (pdf og nyeste sosi, 1:1000 og A3 se for øvrig sjekkliste) Illustrasjonsplan og arealregnskap for full utnyttelse All dokumentasjon listet opp i referatets punkt 5 samt evt. andre nødvendig dokumentasjonskrav Eierliste gnr/bnr må ikke fjernes fra eierlisten som blir oversendt til kommunen Kopi av alle innkomne forhåndsuttalelser ved planoppstart Kopi av planoppstartsannonsen 6