FYLKESMANNEN I OSLO OG AKERSHUS Miljøvernavdelingen

Transkript

1 Miljøvernavdelingen Bøler Gjenvinning, c/o Miljøtransport AS Postboks 33 Økern 0508 Oslo Deres ref.: Deres dato: Vår ref.: Saksbehandler: Dato: 2007/24628 M-FO Kristin Espeset TILLATELSE- BØLER GJENVINNING AS, SKEDSMO KOMMUNE I medhold av Lov av 13. Mars 1981 nr. 6 om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven), 11 og 29, gir Fylkesmannen Bøler Gjenvinning AS tillatelse til drift av omlastings- og sorteringsanlegg for avfall på nærmere fastsatte vilkår med hjemmel i 16 i samme lov. Bakgrunn Fylkesmannen startet våren 2007 arbeidet med å lage en ny mal for tillatelser til omlastingsog sorteringsanlegg for avfall som skal gjelde for alle anlegg i Oslo og Akershus. Bakgrunnen for dette var at vi ønsket at alle anlegg av denne typen skulle ha like vilkår for drift. Videre var det svært mange av anleggene som hadde gamle og utdaterte tillatelser. Et tidlig utkast av malen lå åpent for kommentarer på Fylkesmannens nettside. Malen er siden bearbeidet gjennom flere høringsmøter med avfallsbransjen. Et utkast av malen ble sendt på høring til naboer og de kommuner der det finnes omlastings- og sorteringsanlegg, eller det foreligger søknad om oppstart av slikt anlegg. Vi har mottatt uttalelser som er av mer generell karakter som relaterer seg til selve malen i tillegg har vi mottatt noen kommentarer som går direkte på enkeltanlegg. Høringsuttalelser Det er kommet en høringsuttalelse som gjelder spesifikt Bøler Gjenvinning AS. Denne uttalelsen er fra Skedsmo kommune. Skedsmo kommune: For Skedsmo kommune dreier det seg om en revisjon av tillatelsen til Bøler Gjenvinning AS. Og av brevet går det frem at de viktigste endringene i forhold til den tidligere tillatelsen er knyttet til intemkontroll, ved at man setter rammer for driften og funksjonskrav. Derved blir internkontroll viktigere som et styringssystem for bedriften. Bedriften må selv utarbeide miljorisikovurderinger for egen virksomhet og utarbeide egne driftsrutiner som sikrer at vilkårene i tillatelsen overholdes. Det vil også bli strengere krav til rutinene for å følge opp kunder som leverer elektrisk og elektronisk avfall og farlig avfall. Postadresse: Postboks 8111 Dep 0032 OSLO Besøksadresse: Tordenskiolds gt 12 Inngang sjøsiden Telefon: Telefaks: Internett: Saksbehandler: Kristin Espeset Direkte telefon: E-post: postmottak@fmoa.no Org.nummer: NO

2 Skedsmo kommune kan se fordelene ved at det utarbeides en mal for tillatelser som skal gjelde for alle som driver med omlasting, sortering og mellomlagring av avfall, men mener at det også må gjøres individuelle vurderinger, siden resipientforhoid og naboforhold vil variere anleggene i mellom. Foreliggende utkast til mai for tillatelse ser ut til å dekke alle forventede miljøaspekter ved driften av et gjenvinningsanlegg, basert på mottak, sortering og mellomlagring av næringsavfall. Kommunen er tilfreds med at det etableres en ordning med sikkerhet og garanti, som bl.a. kan brukes til nødvendig opprydding ved eventuell nedleggelse eller konkurs. Når det gjelder utslipp til vann, vil vi tro at det også kan være andre komponenter enn olje som burde reguleres. For anlegg som leder avløpsvann til kommunalt nett, bør det settes klar frist for etablering av påslippsavtale med kommunen. Dessuten bør driftstid for anleggene fastsettes i tillatelsen, slik at man unngår drift i helgene og på helligdager, samt om kveldene og om natta, siden slike bestemmelser ikke nødvendigvis fremgår av reguleringsplanene for området. Bøler Gjenvinning AS er etablert på gnr. 11, bnr. 27. Området er i gjeldende kommuneplan avsatt til offentlig bygninger/anlegg, kommunaltekniske anlegg og i reguleringsplan vedtatt regulert til spesialområde for kommunaltekniske anlegg - avfallshåndtering inkludert deponering. Når området er oppfylt, skal området tilbakeføres til jordbruk. Skedsmo kommune har inngått en festeavtale med bedriften, og denne avtalen gjelder frem til Den langsiktige festeavtalen ble inngått fordi man ønsket at bedriften ble gitt rammebetingelser som muliggjorde investeringer i optimalt utstyr. Av festeavtalen går det videre frem at all sorteringsaktivitet skal foregå innendørs, noe som i utgangspunktet skulle redusere en del av ulempene ved selve sorteringen. Bøler Gjenvinning AS er lokalisert på naboeiendommen til Bøler avfallsdeponi. Kommunen ser det som en fordel at to så beslektede virksomheter drives i nærheten av hverandre og har oppfattet det slik at det er et godt samarbeid mellom de to virksomhetene når det gjelder sortering av avfall og når det gjelder deponering/sluttdisponering av restavfallet. Sigevannet fra Bøler avfallsdeponi behandles i eget renseanlegg før det ledes i tett ledning til RA-2. Skedsmo kommune har forstått det slik at også avløpsvannet fra Bøler Gjenvinning AS ledes til dette sigevannsystemet, men hvis det ikke er tilfellet bør det settes krav om dette i den reviderte tillatelsen. Dette er viktig da Bøler Gjenvinning AS (og Bøler Avfallscleponi) er lokalisert i nedbørsfeltet til Leira, med Bølerbekken som lokalresipient. Vannkvaliteten i store deler av Leiravassdraget og i Bølerbekken er dårlig, og det er nødvendig å begrense forurensningstilførslene hvis man skal oppnå god kjemisk og økologisk status for hele vassdraget, slik det er målsetning om innen Avslutningsvis vil kommunen peke på at det er ønskelig at det systemet som SFT har for å gjøre utslippstillatelser og årsrapporteringen tilgjengelig på Internett, utvides til også å omfatte alle tillatelser som Fylkesmannen gir. Kommentar til høringsuttalelsen fra Bøler Gjenvinning Bøler Gjenvinning har følgende kommentar til høringsuttalelsen fra Skedsmo kommune: 2

3 Bøler gjenvinning ser det som positivt at Fylkesmannen arbeider med felles konsesjonsvilkår for bransjen. Vi har derfor få kommentarer til teksten i brevet, datert Som kjent foregår vår virksomhet innendørs og det genereres ikke forurenset vann ved normal drift. Det finnes imidlertid et lukket oppsamlingssystem for å fange opp uforutsette situasjoner ved for eksempel oljelekkasje fra maskinelt utstyr etc. Overvann fra tak og en overvannskum ledes til overvannsledning. Dette vannet forventes å ha samme vannkvalitet som overvann generelt. Det ledes derfor ikke til Bøler avfallsdeponi, som ville resultert i en økning av sigevannsmengden fra deponiet. Alt avløp fra toaletter etc ledes inn e på ledningsnettet til RA-2. Fylkesmannens vurdering og begrunnelse Fylkesmannen mener at de forurensningsmessige momenter som er tatt opp i uttalelsen fra Skedsmo kommune er dekket gjennom tillatelsen. I tillatelsen er det fastsatt krav om virksomheten skal foregå på en slik måte at det ikke produseres forurenset overvann eller sigevann. Se for øvrig Bøler Gjenvinning sin orientering over. Gjennomgangen under gir en vurdering og begrunnelse for de vilkår som er satt i denne tillatelsen. Vilkårene er som nevnt over de samme for alle omlastings- og sorteringsanlegg i Oslo og Akershus. Ikrafttredelse Nye tillatelser sendes ut samtidig til alle anlegg i Oslo og Akershus. De anlegg som har gammel tillatelse får den trukket tilbake. Avfallstyper som tillates mottatt Det tillates mottatt alle typer næringsavfall bortsett fra de avfallstyper som er listet opp i pkt 1.2 B i tillatelsen. Det er blant annet ikke tillatt å ta i mot EE-avfall og farlig avfall. Dersom et anlegg ønsker å ta i mot farlig avfall må det søkes om egen tillatelse til dette. Dersom en får slik tillatelse skal innsamling og mottak skje separat, og ikke sammen med blandet avfall. Ved eventuell innsamling og mottak av EE-avfall må egne beholdere benyttes. Det er satt krav om at kunden som skal levere avfall, må informeres om hvilke typer avfall som ikke kan leveres. Det må informeres på forhånd eller i det container settes ut. I tillegg må containerne merkes. Vi har satt dette kravet for at både den som sørger for at containere blir leid, og den som faktisk legger avfallet i containeren, skal være godt informert om hva som tillates levert. Lagringstid Hovedmålet er at avfallet har en rask gjennomstrømning gjennom anlegget. Blandet usortert avfall kan maksimalt lagres i tre dager. Usortert avfall må på grunn av det udefinerbare innholdet sorteres raskt. Hovedregelen er at usortert avfall sorteres samme dag som det kommer inn ved anlegget. Avfall vil i noen tilfeller komme til anlegget på slutten av en dag, eller like før helgeavvikling. På bakgrunn av dette er lagringstiden satt til 3 virkedager. Sortert avfall (ferdig prosessert) kan lagres i 12 måneder. Anleggseier må selv vurdere om avfallet ut fra egenskapene det har, må håndteres raskere. Det er satt spesifikke krav til viderelevering av ulovlig avfall som er kommet inn til anlegget, se punkt

4 Driftstid Fylkesmannen ønsker ikke å regulere driftstid. I samfunnet generelt er det stadig lengre åpningstider for butikker. Disse forventer å kunne levere avfall innenfor sin åpningstid. Fylkesmannen ser ikke noen grunn til å regulere avfallsbransjen strengere enn det som ellers skjer i samfunnet. Støykravene er strengere på kveld, natt og helger. Dette vil legge begrensninger på hva som kan foregå på anlegget på disse dagene og tidene av døgnet. Dersom kommunen likevel ønsker å regulere driftstiden, må det gjøres gjennom reguleringsplanen eller andre bestemmelser. Dokumentasjon og mottakskontroll Fylkesmannen vil med dette punktet fastsette anleggseiers ansvar for å plukke ut ulovlig avfall som kommer inn til anlegget. I tillegg skal anleggseier arbeide aktivt overfor kunder som har levert containere med ulovlig avfall. For utplukkingen av farlig avfall og EE-avfall og oppfølgingen av kunder må det finnes skriftlige rutiner. Utforming av anlegget Anleggseier er selv ansvarlig for å følge gjeldende reguleringsplaner og andre planbestemmelser. Fylkesmannen vil ikke føre tilsyn på krav som er satt av andre myndigheter etter annet lovverk. I tillegg til at anlegget skal være utformet i henhold til krav fra kommunen fastsettes det i vilkår 1.7 krav om at driften av anlegget ikke skal medføre forurensning av jord, luft, vann og/eller avløpsnett. Dette betyr for eksempel at avfall som kan gi forurensende avrenning, må lagres sikkert. Det er nødvendig å gjennomføre miljørisikovurdering for å sjekke at anlegget overholder alle vilkår i tillatelsen. Med risiko menes muligheten for at noe uønsket skal skje og hvilke følger dette kan få. Det dreier seg ikke bare om store ulykker, men for eksempel fare for brann med utslipp av slokkevann til en vannkilde eller kommunalt avløp. Et annet eksempel kan være fare for innblanding av farlig avfall og elektrisk/elektronisk avfall (EE-avfall)sammen med annet avfall, og at denne blandingen benyttes som brensel. Dette kan føre til utslipp av tungmetaller og andre miljøgifter fra forbrenningsanlegget. En enkel risikovurdering i en virksomhet kan være at en stiller seg tre enkle spørsmål: Hva kan gå galt? Hva kan vi gjøre for å hindre dette? Hva kan vi gjøre for å redusere konsekvensene dersom noe skjer? Nærmiljøulemper Kap 1.8 omfatter ulike krav vedrørende forholdet til nærmiljøet. Kort sagt er ansvarlige for omlastings- og sorteringsanlegg forpliktet til å sørge for at driften ikke medfører ulempe for naboer. 4

5 Flere representanter for naboer fremhever i høringen at omlastings- og sorteringsanlegg har bidratt til betydelige lukt-, støv- og støyulemper for naboer. Naboene kommenterer at forholdene har bedret seg, men at det enda er rom for forbedringer. I kap 1.8 settes det nå krav om at klager på lukt, støv og støy skal journalføres sammen med en beskrivelse av hvilke tiltak som er iverksatt for å avbøte plagen. I tillegg må selvsagt anleggseier selv i miljørisikovurderingen vurdere driften i forhold til de nærmiljøkravene som er fastsatt. Fylkesmannen anbefaler at virksomheten utarbeider støysonekart dersom det finnes boliger, eller det er sannsynlig at det vil komme boliger/annen støyfølsom arealbruk i nærheten. Støysonekartet bør utarbeides i henhold til Miljøverndepartementets retningslinje for behandling av støy i arealplanleggingen, T Kartet oversendes kommunen som vil være ansvarlig for å synliggjøre kartet i arealplaner eller på annen måte. For anleggseieren kan dette være fordelaktig da det muliggjør at kommunen kan tilpasse sine arealplaner etter støysonene. Vi minner ellers om at i tillegg til støykravene som er satt i tillatelsen også finnes generelle krav til støy fra transport gjennom forurensningsforskriftens kapittel 5. Transport til/og fra anlegget vil omfattes av dette kapittelet. Fylkesmannen har for øvrig mulighet til å sette spesifikke krav til transport til/og fra anlegget dersom nødvendig. Støy fra tekniske installasjoner som er nødvendig for drift av bygninger gjelder grenseverdier gitt i Teknisk forskrift, jf. Norsk Standard NS 8175 klasse C. Oppfølging av tillatelsen med kontroll/tilsyn I kap 2 er det fastsatt vilkår som gjelder internkontroll. Fylkesmannen vil understreke at de nye tillatelsene vil bli fulgt opp med hyppige kontroller. I kontrollene vil det bli lagt ved på at bedriftene har gjort en grundig miljørisikovurdering og at de som en konsekvens av dette har innført nødvendige tiltak og rutiner. Bedriftene vil på denne måten bli utfordret av Fylkesmannens kontrollører når det gjelder kvaliteten på innføringen av internkontrollen. Tvangsmulkt vil aktivt bli tatt i bruk som virkemiddel. Miljøinformasjonsloven Det er i høringen stilt spørsmål ved om ikke også virksomhetenes forpliktelser etter Miljøinformasjonsloven bør nedfelles i malen. Vi velger å understreke det her. Alle virksomheter i Norge skal ha kunnskap om forhold ved virksomheten som medfører en risiko for miljøpåvirkning av et visst omfang. Enhver har rett til å få denne miljøinformasjonen på forespørsel. Vedtak Fylkesmannen gir Bøler Gjenvinning AS tillatelse til drift av omlastings- og sorteringsanlegg for avfall. Vilkårene for utslippstillatelsen fremgår av tillatelsens vilkårsett. Tillatelsen gjelder fra dd. og omhandler forurensende forhold knyttet til virksomheten. Denne tillatelsen erstatter tidligere konsesjon av Gammel konsesjon trekkes tilbake fra d.d. Tillatelsens hjemmel Utslippstillatelsen er gitt i medhold av lov av 13. mars 1981 om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) 11, 16 og 29. 5

6 Klageadgang Tillatelsen kan påklages til Statens forurensningstilsyn (SFT) av sakens parter eller andre med rettslig klageinteresse innen 3 uker, jfr. forurensningsloven 85. En eventuell klage skal angi hva det klages over, og den eller de endringer som ønskes. Klagen bør begrunnes, og andre opplysninger av betydning for saken bør nevnes. Klagen skal sendes til Fylkesmannen i Oslo og Akershus. Det vises ellers til forvaltningsloven 27, tredje ledd, jfr. 29, 32, 36 og 42. En eventuell klage fører ikke til at gjennomføringen av vedtaket utsettes. Fylkesmannen eller SFT kan etter anmodning eller av eget tiltak beslutte at vedtaket ikke skal gjennomføres før klagefristen er ute eller klagen er avgjort. Avgjørelsen av spørsmålet om gjennomføring kan ikke påklages. Gebyr Fra 1. januar 2007 har Miljøverndepartementet endret forurensningsforskriftens kapittel 39 om gebyrer til statskassen for forurensningsmyndighetenes arbeid med tillatelser og kontroll etter forurensningsloven. Endringene medfører at virksomhetene nå må betale gebyr uavhengig av om det er SFT eller Fylkesmannen som kontrollerer dem eller gir tillatelse. Til nå har det bare vært SFT som har krevd gebyr. Det vil også bli innkrevd gebyr fra virksomheter som eies av kommunene. Gebyrsatsen som den enkelte virksomhet skal betale er avhengig av hvilken aktivitet som myndigheten gjennomfører, dvs om det er ny tillatelse, endring av tillatelse, kontroll eller systemrevisjon. Satsen er også avhengig av hvilken risikoklasse virksomheten er plassert i. Ved fastsettelse av risikoklasse for en bedrift tas det hensyn til utslipp til vann/luft samt potensialet for utslipp ved uhell og lignende, og resipientforholdene ved bedriften. Fylkesmannen i Oslo og Akershus har foretatt en gjennomgang av de aktuelle avfallsbehandlingsanlegg i regionen og tatt med følgene vurderinger ved fastsettelse av risikoklassen: - Potensialet for utslipp av forurenset slokkevann ved brann til kommunalt nett eller bekk. Begge resipienttyper er karakterisert som svake. - Risiko for at farlig avfall og elektroavfall innblandes i behandlet avfall. - Størrelse på virksomheten - Lokalisering i forhold til nærmiljø - Mellomlagring av farlig avfall på bedriftsområdet (egen tillatelse). Vedtak På bakgrunn av disse vurderingene vil Bøler Gjenvinning AS med org nr , bli plassert i risikoklasse 3. Bedriften er videre plassert under gebyrsats 2, jf forurensningsforskriften 39-3, jf 39-5 (endring av tillatelse). Det betyr at bedriften skal betale et gebyr på kr ,- for saksbehandlingen. Faktura med innbetalingsblankett ettersendes. Kontrollfrekvens og sats: Inspeksjon av bedrifter i risikoklasse 3 skal gjennomføres minst hvert 3-4. år eller etter behov. For en kontroll av inntil en dags varighet vil innkreves gebyr etter sats 3, for tiden kr, til statskassen. 6

7 Klageadgang Vedtaket om gebyrsats og fastsettelse av risikoklasse kan i henhold til forurensningsforskriftens 41-5 påklages til Statens forurensningstilsyn (SFT) innen 3 uker fra meddelelsen. Begrunnet klage skal fremsettes skriftlig og sendes via Fylkesmannen. Med hilsen Are Hedén seksjonssjef Kristin Espeset overingeniør Godkjent og ekspedert i papirform uten underskrift. Vedlegg: Tillatelse Kopi med vedlegg: Skedsmo kommune Postboks Lillestrøm Eget brev med informasjon om tillatelsen er sendt til: KILLI MARIANNE 2015 LEIRSUND ENGER PAUL RAGNAR ENGER 2015 LEIRSUND LAUTEN LAILA BERIT SOLHEIMVEIEN 85 H 1473 LØRENSKOG TORILL SKEDSMO KOMMUNE POSTBOKS LILLESTRØM ROMERIKE POSTBOKS SKEDSMOKORSET AVFALLSFOREDLING BØLERVEIEN EIENDOM POSTBOKS OSLO AS LILLEAKER ULLERENG HELGE BØLER ØSTRE 2015 LEIRSUND FREDRIK FRAM NÆRINGSBYGG POSTBOKS 515 SKØYEN 0214 OSLO AS ALMELI OLE MARTIN AS VOGNVEIEN ØRN 2072 DAL 7

8 HOVEDKONTOR OG POSTADRESSE: TORDENSKIOLDSGT. 12, POSTBOKS 8111 DEP OSLO TELEFON: TELEFAX: TELEFAX FOR MILJØVERNAVD Tillatelse til omlasting, sortering og mellomlagring av avfall for Bøler Gjenvinning AS I medhold av Lov av 13. Mars 1981 nr. 6 om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven), 11 og 29, gir Fylkesmannen Bøler Gjenvinning tillatelse til drift av omlastings- og sorteringsanlegg for avfall på nærmere fastsatte vilkår med hjemmel i 16 i samme lov. BEDRIFTSDATA: Eier av anlegg: Bøler Gjenvinning Postadresse: c/o Miljøtransport AS, Postboks 33 Økern, 0508 Oslo E-postadresse: post@boler-gjenvinning.no Organisasjonsnummer: Anleggets besøksadresse: Bøler Avfallsdeponi Gnr./Bnr.: 11/27 Grunneier: Skedsmo kommune Kommune: Skedsmo Fylkesmannens referanse: 07/24628 Tillatelse gitt: Endringsnummer: Sist endret: Are Hedén seksjonsleder saksbehandler Postadresse: Postboks 8111 Dep 0032 OSLO Besøksadresse: Tordenskiolds gt 12 Inngang sjøsiden Telefon: Telefaks: Internett: Saksbehandler: Kristin Espeset Direkte telefon: E-post: postmottak@fmoa.no Org.nummer: NO

9 INNHOLDSFORTEGNELSE 1. TILLATELSENS RAMMER OG VILKÅR Ikrafttredelse Avfallstyper Lagringstid Driftstid Dokumentasjon og mottakskontroll Gjenvinning og deponering Utforming av anlegget Forholdet til nærmiljøet Støv Oljeforurensning Støy Lukt Forsøpling Innsyn og adgang til anlegget FOREBYGGENDE TILTAK OG BEREDSKAP MÅLINGER OG RAPPORTERING Avviksrapportering Årsrapportering og miljøregnskap ANDRE VILKÅR Endringer og tilbaketrekking av tillatelsen Ansvarsforhold Inspeksjoner Tvangsmulkt Overtredelse av vilkårene Nødvendig sikkerhet, garanti Skifte av ansvarlig Nedleggelse/opphør av virksomheten... 8 VEDLEGG I

10 1. TILLATELSENS RAMMER OG VILKÅR Definisjoner er gitt i vedlegg I. 1.1 Ikrafttredelse Tillatelsen trer i kraft fra dags dato, forutsatt at alle vilkårene i tillatelsen kan overholdes. 1.2 Avfallstyper A. Det er tillatt å ta i mot følgende avfallstyper: Næringsavfall B. Følgende avfallsfraksjoner er det ulovlig å ta i mot: Elektrisk og elektronisk avfall (EE-avfall) Farlig avfall Våtorganisk avfall Avløpsslam Flytende avfall Radioaktivt avfall Eksplosivt avfall Smittefarlig avfall Det er lov å ta i motta elektrisk og elektronisk avfall som egen fraksjon i egne containere. EE-avfall skal aldri blandes med annet avfall. Restavfallet etter sortering skal leveres til godkjent anlegg for sluttbehandling. Bøler Gjenvinning AS skal sørge for at samtlige kunder skriftlig eller muntlig gjøres kjent med hvilke avfallstyper og fraksjoner som tillates levert ved anlegget. Dette skal gjøres før containeren settes ut til kunden. I tillegg skal det på avfallscontainerne for blandet avfall være et oppslag hvor det står at det ikke er tillatt å legge EE-avfall og farlig avfall i containeren. Oppslaget skal være godt synlig og tydelig. Størrelsen skal være minimum A Lagringstid Maksimal lagringstid er oppgitt i tabellen under. Avfallstype Blandet usortert avfall Sortert avfall (ferdig prosessert) Restavfall til deponi Maksimal mellomlagringstid 3 virkedager 12 måneder 1 måned 3

11 1.4 Driftstid Driftstid er avhengig av reguleringsplanbestemmelser for området som anleggseier selv må holde seg orientert om. I tillegg må driften tilpasses eventuell særskilt støyforskrift som gjelder for hele kommunen. 1.5 Dokumentasjon og mottakskontroll Anlegget skal ha tilstrekkelige rutiner for mottakskontroll for å sørge for at ulovlig avfall som kommer inn til anlegget tas ut. Rutinene må kunne dokumenteres. Mottakskontrollen må inkludere visuell kontroll under lossing. Dersom ulovlig avfall mottas ved anlegget skal dette registreres som et avvik. Det ulovlige avfallet skal videreleveres til et godkjent mottaks- eller behandlingsanlegg så snart som mulig. Det er ulovlig å ha EE-avfall og farlig avfall inn i kontainer for blandet avfall. Anlegget skal ha et aktivt system og rutiner for å hindre at EE-avfall og farlig avfall kommer inn i blandet avfall. Dersom en kunde leverer EE-avfall og farlig avfall sammen med annet avfall skal det være system og rutiner som hindrer at forholdet gjentar seg. Kunden skal belastes med et avviksgebyr som skal dekke Bøler Gjenvinning AS sine kostnader med å sortere ut og viderehåndtere det farlige avfallet og EE-avfallet. 1.6 Gjenvinning og deponering All håndtering av avfall skal tilrettelegges for høyest mulig sorteringsgrad, slik at høyest mulig gjenvinningsgrad oppnås. Mengden restavfall etter sortering skal minimaliseres. Videre må virksomheten medvirke til å etablere formålstjenlige sorteringssystem for sine kunder for å optimalisere mulighetene for materialgjenvinning. Det som leveres til deponi skal i henhold til 9-2 i Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (Avfallsforskriften) tilfredsstille kravene i kapittel 9 vedlegg II. 1.7 Utforming av anlegget Det forutsettes at anleggseier er orientert om, og sørger for at alle bygninger, gjerder og lignende er utformet etter gjeldende lovverk og reguleringsbestemmelser, og eventuelt andre planbestemmelser. All sortering, omlasting og mellomlagring av avfall (både usortert og sortert) skal foregå på en forurensningsmessig forsvarlig måte. Lagring kan skje utendørs på en slik måte at dette ikke strider med reguleringsplanbestemmelsene for området. Videre skal anlegget være utformet slik at det ikke kan medføre forurensning til jord, luft (se kap 1.8), vann og/eller avløpsnett. Dette betyr at det er ulovlig for anlegget å produsere forurenset sigevann eller forurenset overvann. Det må kunne fremlegges en miljørisikovurdering med hensyn på det ytre miljø (se kap 2) ved inspeksjon. Ut fra miljørisikovurderingen må tiltak og rutiner gjennomføres for å sikre at kravene nevnt over og i tillatelsen forøvrig overholdes. 4

12 1.8 Forholdet til nærmiljøet Støv Det skal ikke forekomme uakseptable støvulemper for naboer som følge av virksomheten. Eventuelle klager på støv fra virksomheten, skal loggføres sammen med en beskrivelse av hvilke tiltak som er iverksatt for å avbøte på støvplagen. Dersom støvproblemet vedvarer må målinger i henhold til Norsk Standard igangsettes. Fylkesmannen kan ut fra et faglig skjønn bestemme at det likevel ikke er nødvendig med målinger Oljeforurensning Områder hvor det kan være fare for avrenning av olje skal ha fast dekke og lede til sandfang og oljeutskiller. Sandfang og oljeutskiller skal være tilstrekkelig dimensjonert etter krav i Forurensningsforskriften kap 15. Det må gjøres nødvendige avklaringer med kommunen om tilknytning til kommunalt nett Støy Ved oppstart av et nytt anlegg skal det, dersom Fylkesmannen finner det nødvendig, foretas støyvurderinger. For øvrig skal støyvurderinger iverksettes når Fylkesmannen bestemmer. Støykravene kan skjerpes eller spesifiseres dersom forholdene tilsier det. Eventuelle klager på støy fra virksomheten, skal loggføres sammen med en beskrivelse av hvilke tiltak som er iverksatt for å avbøte på støyplagen. Bedriftens bidrag til utendørs støy ved omkringliggende boliger, sykehus, pleieinstitusjoner, fritidsboliger, utdanningsinstitusjoner, barnehager og rekreasjonsområder skal ikke overskride følgende grenser, målt eller beregnet som frittfeltsverdi ved mest støyutsatte fasade: Mandag - lørdag Søn-/helligdager Natt (kl ) Natt (kl ) 53 L den * Dag: L paeq12h = 45 Natt: L paeq12h = L night ** 60 L A1 *** * L den er definert som døgnmiddel. Avfallssortering er definert som industri med impulslyd. ** L night er A-veiet ekvivalent lydnivå for 8-timers nattperiode i tidsrommet kl midlet over reell driftstid. *** L A1 er et maksimalnivå hvor støynivået overskrides 1 % av tiden. Støygrensene gjelder all støy fra bedriftens ordinære virksomhet, inkludert intern transport på bedriftsområdet og lossing/lasting av råvarer og produkter. Støy fra bygg- og anleggsvirksomhet og fra ordinær persontransport av virksomhetens ansatte er likevel ikke omfattet av grensene. 5

13 1.8.4 Lukt Avfallsbehandlingen skal utføres uten at luktsjenanse oppstår for naboer utenfor anlegget. Eventuelle klager på lukt fra virksomheten, skal loggføres sammen med en beskrivelse av hvilke tiltak som er iverksatt for å avbøte på luktplagen Forsøpling Nærmiljøet rundt avfallsanlegget skal ikke forsøples. Opprydding av skjemmende avfall på anleggsområdet skal skje fortløpende Innsyn og adgang til anlegget Håndtering og lagring av avfall skal skje på område som er fysisk avsperret slik at uvedkommende ikke kan komme inn på området. Virksomheten skal være best mulig skjermet for skjemmende innsyn fra boliger og offentlig vei. 2. FOREBYGGENDE TILTAK OG BEREDSKAP I følge Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter av 6. desember 1996 (Internkontrollforskriften) plikter bedriften å utarbeide et internkontrollsystem for sin virksomhet for å sikre at blant annet kravene i denne utslippstillatelsen overholdes. I et slikt system inngår blant annet miljørisikovurdering, driftsrutiner, driftsjournal, beredskapsplan, avviksrapportering og avvikshåndtering. Driftjournalen skal oppbevares i 10 år, og forevises forurensningsmyndigheten på forespørsel. Bøler Gjenvinning AS plikter å holde internkontrollen oppdatert. 3. MÅLINGER OG RAPPORTERING 3.1 Avviksrapportering Fylkesmannen skal umiddelbart varsles dersom det oppstår unormale driftsforhold og/eller forurensningsfare eller ulykker innenfor de områder som utslippstillatelsen omhandler (f.eks. teknisk svikt, brann etc.). Det skal skriftlig redegjøres for årsak og hvilke avbøtende tiltak som er iverksatt eller som er under iverksettelse. 3.2 Årsrapportering og miljøregnskap Virksomheten skal innen hvert år sende skriftlig årsrapport til Fylkesmannen for siste kalenderår. Rapporten skal foreligge i den form som Fylkesmannen til enhver tid har fastsatt i en rapporteringsmal. Som en del av årsrapporteringen skal konsesjonshaver fremlegge et miljøregnskap. Egenevalueringen skal også inkludere en redegjørelse for eventuelle avvik fra tillatelsen og tiltak til forbedring av driften for å minimere miljøulempene. Årsrapporten skal også gi en oppsummering av status for internkontrollen. Rapporteringsmalene ligger på Fylkesmannen.no under skjema. Årsrapportene skal sendes inn til postmottak@fmoa.no. 6

14 4. ANDRE VILKÅR 4.1 Endringer og tilbaketrekking av tillatelsen Fylkesmannen kan oppheve eller endre vilkårene i tillatelsen eller sette nye vilkår etter forurensningsloven 18. Dersom Bøler Gjenvinning AS ønsker å få endret ett eller flere av vilkårene i tillatelsen, må dette fremmes gjennom en skriftlig søknad til Fylkesmannen i god tid før endringene ønskes gjennomført. Dersom tillatelsen ikke benyttes innen to år etter at den er trådt i kraft, kan Fylkesmannen trekke tillatelsen tilbake. 4.2 Ansvarsforhold Virksomheten er ansvarlig for at anlegget drives innenfor tillatelsens rammer og for fortløpende å vurdere mulige forbedringspunkter. Denne tillatelse fritar ikke virksomhet fra å innhente nødvendige tillatelser for andre sider ved virksomheten på anlegget som eksempelvis arbeidsmiljø, brann- og eksplosjonsvern m.v. Virksomheten er for øvrig pliktig til å holde seg orientert om de til enhver tid gjeldende forskrifter, samt å følge opp disse. Tillatelsen fritar ikke eier for erstatningsansvar etter de alminnelige erstatningsregler, jfr. forurensningsloven 10, annet ledd. 4.3 Inspeksjoner Virksomheten plikter å la representanter for forurensningsmyndighetene inspisere anlegget til enhver tid. 4.4 Tvangsmulkt I medhold av forurensningslovens 73 kan Fylkesmannen fastsette tvangsmulkt for å sikre at tiltakene gjennomføres som forutsatt i tillatelsen. 4.5 Overtredelse av vilkårene Overtredelse av vilkårene i tillatelsen er straffbart i henhold til forurensningsloven. Ved overtredelse av tillatelsen eller vilkårene knyttet til denne, kommer forurensningslovens kapittel 10 til anvendelse dersom forholdet ikke påtales etter strengere straffebestemmelser. 4.6 Nødvendig sikkerhet, garanti Innen 4 måneder fra utslippstillatelsens utstedelsesdato skal Bøler Gjenvinning AS levere inn et forslag til finansiell garanti som skal dekke utgifter til overholdelse av utslippsvilkår ved midlertidig opphør (6 måneder eller lenger) og permanent opphør, herunder konkurs. Det skal konkretiseres type garanti og beløp. Garantien skal godkjennes av Fylkesmannen. Den økonomiske garantien må være sikret mot kreditorer ved en evt. konkurs. 4.7 Skifte av ansvarlig Ved skifte av ansvarlig for virksomheten skal det gis melding til Fylkesmannen så snart som mulig. 7

15 4.8 Nedleggelse/opphør av virksomheten Ved eventuelt opphør/nedleggelse av virksomheten skal dette på et tidligst mulig tidspunkt meldes skriftlig til Fylkesmannen. Fylkesmannen kan deretter fastsette nærmere spesifiserte krav til avviklingen, som opprydding, klargjøring og fjerning av eventuelle gjenværende gjenvinningsfraksjoner, samt levering av eventuelt farlig avfall, annet usortert avfall, rene masser og lignende til godkjente mottakere. 8

16 VEDLEGG I Ekvivalent støynivå LpAeqT Det ekvivalente støynivået LpAeqT er et mål på det gjennomsnittlige (energimidlede) nivået for varierende støy over en bestemt tidsperiode T. Ekvivalentnivå gjelder for en viss tidsperiode T, f.eks. 1/2 time, 8 timer, 24 timer. LA1 er et statistisk maksimalnivå, uttrykt som det støynivået som overskrides i 1 % av tiden. Dette kan brukes i stedet for L5AF eller L5AS i situasjoner der maksimalnivåhendelsene forårsakes av mange typer kilder, og antall hendelser ikke er entydige eller grupperbare. Impulslyd Impulslyd er kortvarige, støtvise lydtrykk med varighet på under 1 sekund. Definisjonen av impulslyd i retningslinjen er i tråd med definisjonene i ISO :