Jens Hertzberg. Inspektører : Jens Hertzberg Are Hedén (seksjonsleder)

Transkript

1 Inspeksjon ved Norsk Gjenvinning AS Region Øst, avd. Nes. RAPPORT Nr. 52/2005 utkast FYLKESMANNEN I OSLO OG AKERSHUS HOVEDKONTOR OG POSTADRESSE: TORDENSKIOLDSGT.12, POSTBOKS 8111 DEP OSLO TELEFON: TELEFAKS: TELEFAKS FOR MILJØVERNAVD Virksomhetens postadresse: Norsk Gjenvinning AS, Region Øst, avd Nes Esval 2160 Vormsund Kopi sendt: Norsk Gjenvinning, Haraldrud v/ Tom Arild Olsen, Pb. 153 Økern, 0509 Oslo Gårds- og bruksnr.: - Anleggets besøksadresse: Esval, Nes i Akershus. Org.nr Tilstede fra bedriften : Rune Solvang (maskinfører) FMs saksnr. 2005/22490 Bedriftsnummer Sesam: 0236AF02 Næringsgruppe / NACE Tillatelse av Epost:tom.arild.olsen@ng.no Tidsrom for denne kontrollen : Deltager fra Fylkesmannens miljøvernavd: Jens Hertzberg Rapportens innhold Kontrolltema Denne rapporten beskriver de avvik og anmerkninger som ble avdekket/konstatert innen følgende kontrollerte tema : - Generell mottakskontroll - Håndtering av farlig avfall og EE-avfall - Internkontroll i forhold til ytre miljø Hovedkonklusjon Funn : Kontrollen avdekket 2 avvik fra gjeldende lover og forskrifter innenfor de områder som ble kontrollert. Det ble videre gitt 1 anmerkning. Avvik : 1. Virksomheten har overskredet lagringstiden for farlig avfall. 2. Virksomhetens rutiner for avvikshåndtering innenfor ytre miljø var mangelfulle eller mangelfullt dokumentert Anmerking: 1. Årsrapport til fylkesmannen er mangelfull Dato : Godkjent - Sign.: Sign.: Inspektører : Jens Hertzberg Are Hedén (seksjonsleder) Postadresse: Postboks 8111 Dep 0032 OSLO Besøksadresse: Tordenskiolds gt 12 Inngang sjøsiden Telefon: Telefaks: Internett: Saksbehandler: Jens Hertzberg Direkte telefon: E-post: postmottak@fmoa..no Org.nummer: NO

2 Innledning Kontroll som gjennomført her, utføres i hovedsak for å verifisere at gjeldende krav med hensyn til ivaretakelse av ytre miljø overholdes. Kontrollen fokuserer på overholdelse av krav. Rapporten omhandler eventuelle avvik og anmerkninger som er avdekket under kontrollen og som ligger innenfor Fylkesmannens forvaltningsområde. Rapporten gir således ingen fullstendig tilstandsvurdering av bedriftens miljøarbeid eller miljøstatus. Definisjoner på et avvik og en anmerkning er som følger: AVVIK defineres som overtredelse av krav satt i medhold av helse, miljø- og sikkerhetslovgivningen. (F.eks. overtredelse av krav i forurensningsloven, forskrifter hjemlet i denne loven, utslippstillatelsen). ANMERKNING er et forhold som tilsynsetaten mener det er nødvendig å påpeke for å ivareta helse, miljø og sikkerhet og som ikke omfattes av definisjonen for avvik. (Dette kan f.eks være mangler eller svake punkter ved virksomhetens utstyr, styresystemer eller arbeidsmåte). 1. Lovgrunnlag Dokumentunderlag for kontrollen var: - Lov om nr.6 om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) med underliggende forskrifter. - Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften, IK). - Tillatelse etter forurensingsloven av

3 3. Avvik Følgende avvik ble funnet ved kontrollen : Avvik 1: Virksomheten har overskredet lagringstiden for farlig avfall. Avvik fra: Avfallsforskriften 11 Grunnlag for avviket er avkrysset nedenfor: a) Virksomheten har ikke korrekt journalføring av mottatt farlig avfall b) Virksomheten har ikke tilfredsstillende lagring av farlig avfall c) Virksomheten har ikke tilfredsstillende emballering/merking av lagret farlig avfall d) Virksomheten overskrider lagringstiden for farlig avfall Kommentar til avviket : D: Det var lagret PCB-vinduer utendørs i en periode på over ett år (foto A1). Forbedringspunkter: (c) Vinduer med PCB var ikke merket. Det er ikke et krav i avfallsforskriften om merking av det farlige avfallet ved oppbevaring. Ofte må det likevel legges til grunn at merking er nødvendig for at oppbevaring av farlig avfall skal være forsvarlig i medhold av avfallsforskriften (b ) Diverse farlig avfall som plukkes ut og settes til side for korttidslagring må oppbevares uten fare for avrenning. Det bør etableres en oppbevaringsenhet som sikrer dette.

4 Avvik 2: Virksomhetens rutiner for avvikshåndtering innenfor ytre miljø var mangelfulle eller mangelfullt dokumentert. Avvik fra: Internkontrollforskriften 5, 2.ledd nr.7 Kommentarer: Det kunne ikke dokumenteres at det var etablert et tilstrekkelig system for avviksregistrering for bedriftens egne aktiviteter i forhold til ytre miljø i det tilfelle aktivitetene ikke samsvarte med interne rutiner eller at de var brudd på krav i tillatelse eller lovverk. Hvordan virksomheten sørger for å avdekke, rette opp og forebygge overtredelser må kunne dokumenteres. Virksomheten skal bruke dette til å gjøre forbedringer i sine rutiner. Det var ikke registrert ytre miljø hendelser i avvikssystemet. Det gjennomføres vernerunder på bedriften. Disse omfatter imidlertid ikke ytre miljø. Eksempelvis burde avvik 1 blitt avdekket ved en ytre miljø gjennomgang. Driftsinstruks for sorteringsanlegget datert viser til rutine for mottakskontroll (NG ). Denne var imidlertid ikke tilgjengelig under kontrollen. Vurdering av aktuell mottakskontroll opp mot denne rutinen var følgelig ikke mulig. 3. Anmerkinger : Følgende anmerking ble gitt : Anmerking 1 : Årsrapport til fylkesmannen er mangelfull For utsorterte fraksjoner fra blandet avfall som EE-avfall og farlig avfall (FA) er det ikke oppgitt mengder eller leveringssteder. Uttatte mengder av EE-avfall og FA vil være viktige indikatorer på i hvilken grad informasjon og tiltak overfor kunder har hatt effekt - evt på hvordan mottakskontrollen har fungert. For en del fraksjoner som treverk, papp, papir, jern, gips og blandet plast ble det opplyst at dette kun omlastes ved mottaksanlegget. Det behandles ikke i anlegget. Fraksjonene er likevel ført opp som mottatt og behandlet i skjema.

5 4. Andre kommentarer : 1. Oppfølging ovenfor kunder ved avvik i leveranser Oppfølging av avvik i leveranser (felles prosedyre for mottakskontroll ved NG-anlegg) og informasjon til kunder om hva som ikke skal kastes i konteiner håndteres sentralt av kontoret til Norsk Gjenvinning AS ved Haraldrud i Oslo. For eventuelle kommentarer i forhold til kundeoppfølging vises det derfor til egen kontrollrapport fra kontroll gjennomført ved Norsk Gjenvinning, Haraldrud