ENDELIG. Varslet kontroll ved Stene Renovasjon AS

Transkript

1 FYLKESMANNEN I ROGALAND ENDELIG Varslet kontroll ved Stene Renovasjon AS Kontrollnr.: 2006/007 Saksnr.: 2006/2666 Arkivnr.: 472 Bedriftens adresse: Larsamyrå SANDNES Bedriftens org.nr.: Kommune: Sandnes Utslippstillatelse av: Forrige kontroll: Bransjenr.: Tidsrom for kontrollen: Kontaktperson i Tom Arild Stene (daglig leder), Kontrollgruppe: bedriften: Jarle Stene (koordinator) Einar Haualand (saksbehandler for Stene Renovasjon AS), Margareta Skog (kontrolleder) Rapportens status: Dette er endelig kontrollrapport. Utkastet til rapport ble oversendt bedriften for at eventuelle feil og missforståelser kunne bli rettet opp i den endelige utgaven av rapporten. Bedriften har ikke meldt fra om at det er feil i utkastet, som derfor nå oversendes som endelig rapport. Rapportens innhold: Denne rapporten beskriver avvik som ble avdekket ved varslet kontroll ved Stene Renovasjon AS sitt anlegg på Larsamyrå i Sandnes kommune, Hovedmålet med kontrollen var å verifisere at vilkårene i gjeldende tillatelse for anlegget, og kapittel 11 i avfallsforskriften overholdes. Hovedtema for kontrollen: Rutiner for mottak, merking og mellomlagring av farlig avfall Utslippskontroll Beredskap Hovedkonklusjon: Ved kontrollen ble følgende avvik funnet: 1. Bedriftens skriftlige system for internkontroll er mangelfullt.

2 2 Ved kontrollen registrerte vi ikke forhold vi finner nødvendig å reagere på med å gi bedriften anmerkninger. Utarbeidet dato: Sign.: Godkjent dato: Sign.: Kontrolleder Overordnet

3 3 Innholdsfortegnelse: 1. Innledning 2. Dokumentunderlag 3. Omfang 4. Avvik og anmerkninger 5. Andre forhold 6. Gjennomføring 1. Innledning Rapporten er utarbeidet etter en varslet kontroll ved Stene Renovasjon AS sitt anlegg på Larsamyrå i Sandnes kommune, Kontrollen inngår som del av miljømyndighetenes arbeid med å håndheve gjeldene krav med hensyn til beskyttelse av det ytre miljø. Kontrollen fokuserer på overholdelse av krav og rapporten beskriver de avvik og anmerkninger som ble avdekket under kontrollen. Rapporten gir således ingen fullstendig tilstandsvurdering av bedriftens miljøarbeid eller miljøstatus. Definisjoner: - AVVIK defineres som: overtredelse av krav fastsatt i eller i medhold av helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen. (F. eks. overtredelse av krav i forurensningsloven, produktkontrolloven, forskrifter hjemlet i disse to lovene, eller krav og vilkår fastsatt i utslippstillatelser eller dispensasjoner.) - ANMERKNING defineres som: et forhold som tilsynsetatene mener det er nødvendig å påpeke for å ivareta helse, miljø og sikkerhet og som ikke omfattes av definisjonen for avvik. 2. Dokumentunderlag Dokumentunderlaget for kontrollen var: - Lov om vern mot forurensninger og om avfall (Forurensningsloven), av , med senere endringer. - Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften), av , med senere endringer. - Kapittel 11 (Farlig avfall) i Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) av , med senere endringer. - Forskrift om varsling av akutt forurensning eller fare for akutt forurensning, av Tillatelse til mottak og mellomlagring av spesialavfall Stene Renovasjon AS, av , inkl. endring av (utvidet lagringsramme).

4 4 3. Omfang Hovedtema for fylkesmannens kontroll: Rutiner for mottak, merking og mellomlagring av farlig avfall Utslippskontroll Beredskap 4. Avvik og anmerkninger Avvik 1: Bedriftens skriftlige system for internkontroll er mangelfullt. Avvik fra: Internkontrollforskriften, 5, andre ledd Kommentarer: 1. Bedriften kan ikke fremvise en samlet oversikt over rammekravene for virksomheten (lover, forskrifter og tillatelser). Bedriften var for eksempel ukjent med varslingsforskriften. Bedriften har ikke beskrevet hvordan den holder seg à jour med endringer i regelverket. 2. Fremvist skriftlig system for Helse, Miljø og Sikkerhet (HMS) og Kvalitetsikring (KS) inneholder mye generell relevant informasjon, men få konkrete (anleggsspesifikke) instrukser, rutiner og prosedyrer. Systemet virker uoversiktlig, og henvisninger mellom dokumentene mangler. Uavhengig av måten bedriftens skriftlige system for styring av HMS (og KS) uformes, må det finnes en innholdsfortegnelse som viser hvor brukerne kan finne beskrevet hvordan de enkelte vilkårene i utslippstillatelsen, etc. skal oppfylles. Bedriften har for eksempel ikke beskrevet hvordan overvåkingen av renset vann ut fra oljeutskiller skal foregå. Årsrapporten for 2005 viser at det i fjor ble tatt to vannprøver og at disse er analysert med annen analysemetode enn tillatelsen tilsier. Bedriftens vurderinger av hva som ligger til grunn for at vannet ut fra oljeutskiller skal analyseres akkurat to ganger årlig, og med annen analysemetode enn den som tillatelsen spesifisere, og hva som skal gjøres hvis utslippsgrensen overskrides mangler i bedriftens omfattende system for HMS (og KS). 3. Noe av dokumentasjonen bærer preg av å ikke være oppdatert. F.eks omtales kap. 11 i avfallsforskriften fremdeles som spesialavfallsforskriften, og i listen over hvem som skal kontaktes ved nødsituasjoner er SFT ikke erstattet av Kystverket, jf. Beredskapshåndboken, Vedlegg 1, kap I listen over viktige telefonnummer er det rimelig at fylkesmannen inngår, jf. utslippstillatelsen, vilkår 2.1, siste avsnitt.

5 5 5. Andre forhold Anlegget preges av god orden og god merking av både avfallet og de spesifikke områdene der de enkelte typene farlig avfall er plassert. Anlegget har solide porter og nettinggjerde rundt hele det område der farlig avfall mellomlagres. Bedriften benytter databasen NorBit som muliggjør at bedriften til enhver tid har oversikt over de avfallstyper, og -mengder som ligger lagret på området. Bedriften har egen postkasse til brannvesenet, plassert ved ingangsporten til mellomlageret, der oppdaterte opplysninger om lagret mengde og type farlig avfall ligger. Bedriften har et passordbeskyttet internettbasert system tilgjengelig for sine kunder. Her kan kundene blant annet få hjelp til å finne riktig avfallsstoffnummer og EAL-koder til avfallet de genererer, og de kan ta ut statistikk over avfallet de har levert inn til Stene Renovasjon AS. Fylkesmannen ønsker å gi bedriften ros for de tiltak bedriften har iverksatt for å få alt dette på plass. 6. Gjennomføring Fylkesmannen varslet kontrollen i brev av Fylkesmannen fikk tilsendt etterspurt dokumentasjon i forkant av kontrollen, jf. varselet om kontroll. Under hele kontrollen, inkl. befaringen på anlegget, var bedriften representert ved Tom Arild Stene og Jarle Stene. Bjørg Unni Stene deltok under deler av kontrollen. Kontrollen varte i ca. 4 timer. Fylkesmannen har fotodokumentasjon fra kontrollen.