FYLKESMANNEN I OSLO OG AKERSHUS Miljøvernavdelingen

Transkript

1 Miljøvernavdelingen Fatland Oslo AS - KONTROLLRAPPORT Bedriftsnr. Anleggsnr. Kontrollnr. Saksnr. Rapportdato: U.FMOA 2013/ / Opplysninger om virksomheten Navn Fatland Oslo AS Organisasjonsnr Bedriftsnr Kommune/Kom.nr. Oslo/ 0301 UTM-koordinater (32) Øst: Nord: Besøksadresse/Postadresse Professor Birkelandsvei 30 A, 1081 Oslo Telefonnr E-post staf@fatland.no NACE-kode Bearbeiding og konservering av kjøtt Opplysninger om kontrollen Kontrolldato Virksomhetens Ståle Fatland (daglig leder) representanter Kontrollører Kjersti Aastorp Hirth (Fylkesmannen) Marte Strand Kvalø (Fylkesmannen) Trond Strandberg (Oslo kommune, Vann- og avløpsetaten) Bakgrunn for kontrollen Utslipp av blod til Alnaelva Tema for kontrollen Utslippshendelsen Innledning/Bakgrunn Fatland Oslo AS hadde den et utslipp av blod fra slakteriavfall til Alnaelva. Virksomheten har beskrevet følgende hendelsesforløp: En container som inneholdt blod falt av i forbindelse med lasting, det gikk hull på den delen av containeren hvor blod var oppbevart og dette medførte lekkasje til sluk som går direkte til Alnaelva. Det ble spylt med vann for å spyle blodet ned i sluket. Containeren har en størrelse på 3000 liter og virksomheten har anslått at ca liter rant ut. Bedriften har en egen oppsamlingstank for blod som står inne i bygget og er skjermet med betongkant. Innholdet i denne tanken pumpes over i transportcontainer fra renovasjonsfirmaet HRR som henter og transporterer containeren til Norsk Protein på Hamar. Det var denne Postadresse: Postboks 8111 Dep 0032 OSLO Besøksadresse: Tordenskiolds gt 12 Inngang sjøsiden Telefon: Telefaks: Internett: Saksbehandler: Direkte telefon: E-post: fmoapostmottak@fylkesmannen.no Org.nummer: NO

2 containeren som ved løfting falt ned på bilens hengerfeste og dermed fikk et hull som medførte lekkasje av blod. Fylkesmannen avdekket 3 avvik under kontrollen. Disse er: 1. Fatland Oslo AS har hatt utslipp av blod til Alnaelva. Virksomheten mangler tilstrekkelig risikovurdering og rutiner for å bedre sikre seg mot slike utslippshendelser. 2. Virksomhetens beredskap ved akutt forurensning er mangelfull. 3. Virksomheten varslet ikke Fylkesmannen om utslippet. Det ble videre gitt 1 anmerkning: 1. Overvannssluk som går til Alnaelva inneholdt på kontrolldagen mye isopor og annet søppel fra spyling av gårdsplass. Avvikene og anmerkningene er beskrevet på sidene 3-5. (For definisjon på avvik og anmerkning, se neste avsnitt). Definisjoner Avvik: Defineres som mangel på oppfyllelse av krav fastsatt i eller i medhold av helse, miljøog sikkerhetslovgivningen. Dette innebærer for eksempel overtredelse av krav i forurensningsloven, forskrifter hjemlet i forurensningsloven eller krav og vilkår i utslippstillatelser eller dispensasjoner. Anmerkning: Defineres som et forhold tilsynsetatene mener det er nødvendig å påpeke for å ivareta helse, miljø og sikkerhet, og som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Dette kan f.eks. være mangler eller svake punkter ved virksomhetens utstyr, styresystemer eller arbeidsmåte. Dokumentunderlag og regelverk Fylkesmannens Tillatelse til virksomheter etter forurensningsloven for Fatland Oslo AS. Tillatelsen er datert Lov om forurensninger og om avfall (forurensningsloven), av 13. mars 1981, med senere endringer Forskrift om systematisk, helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften), av 6.desember 1996, med senere endringer. 2

3 Resultat fra kontrollen Det ble gitt 3 avvik under kontrollen. Avvik 1: Fatland Oslo AS har hatt utslipp av blod til Alnaelva. Virksomheten mangler tilstrekkelig risikovurdering og arbeidsrutiner for å bedre sikre seg mot slike utslippshendelser. Avvik fra: Internkontrollforskriften 5 andre ledd, punkt 6 og 7, Forurensningsloven 7 Funn: a) Løfting av container med blodavfall har foregått daglig ved sluk som går til Alnaelva uten at virksomheten har foretatt risikovurdering eller gjennomført tiltak for å redusere risiko. b) Det mangler arbeidsinstruks/rutiner for arbeidsoperasjoner som kan medføre risiko for ytre miljø. c) Sikkerhetsbarriere for blodtank er sluk som går til Oslo kommunes renseanlegg. Kommentarer: a og b)tømming av container med slakteriavfall foregår etter hver produksjonsdag ved at container løftes opp på bil for transport. Dette foregår rett ved overvannssluk som føres til Alnaelva. Det er ikke utført noen risikovurdering eller tiltak for å redusere risikoen for denne daglige arbeidsoperasjonen. Videre oppbevares containeren innendørs men har ingen sikkerhetsbarriere ved en eventuell lekkasje. Virksomheten må dermed gjøre en risikovurdering og gjennomføre tiltak for å sikre at hendelsen ikke gjentar seg. Med bakgrunn i den erfaring hendelsen har gitt, må virksomheten også vurdere risikoen for eventuelle andre forhold som kan påvirke ytre miljø. c) Rundt blodtank som samler opp blod før det føres til containeren er det støpt betongkant. I følge virksomheten er dette for å sikre tanken ved eventuell lekkasje. I oppsamlingsarrangementet er det derimot et sluk som går videre til fettavskiller og offentlig avløpsanlegg. Dette medfører at et eventuelt utslipp vil føres til Oslo kommunes renseanlegg. Dette er ikke tilstrekkelig da et renseanlegg regnes som sårbar resipient og ikke skal fungere som noe form for sikkerhetsbarriere. Oppfølging: Følgende dokumentasjon sendes Fylkesmannen: a og b) Oppdatert risikovurdering ytre miljø med beskrivelse av tiltak/arbeidsinstruks for å hindre gjentakelse av utslippet. c) Dokumentasjon på at sluk ved blodtank er tettet eller andre tiltak er iverksatt. Avvik 2: Virksomhetens beredskap ved akutt forurensning er mangelfull. Avvik fra: Internkontrollforskriften 5 andre ledd, punkt 7, Fylkesmannens Tillatelse til virksomheter etter forurensningsloven for Fatland Oslo AS, punkt

4 Funn: Virksomheten beredskapsrutine for utslippshendelser inneholder kun en oversikt over hvem som skal varsles ved et utslipp. Kommentarer: Utslippshendelsen avdekket svakheter ved virksomhetens beredskapsrutiner. Dagens beredskapsrutine innebærer en varslingsliste over hvem som skal kontaktes ved utslipp. Derimot foreligger det ingen instrukser for hvordan ansatte forøvrig skal håndtere situasjonen. En beredskapsplan for ytre miljø skal sikre en korrekt handling slik at et akuttutslipp begrenses. Det er videre avgjørende at virksomheten har gode rutiner som sikrer at ansatte får nødvendig kjennskap og opplæring til beredskapsplaner og rutiner. Ved denne utslippshendelsen kunne for eksempel forsøk på å hindre blodet i å renne ned i sluk begrenset utslippet, blodet skulle ikke vært spylt med vann ned i sluket. Det er derfor viktig at virksomheten nå går gjennom sin beredskapsplan, samt rutiner for opplæring av ansatte/beredskapsøvelser og vurderer tiltak som kan sikre at en eventuell liknende situasjonen håndteres korrekt. Tilgang til absorpsjonsmiddel bør for eksempel være tilgjengelig. Oppfølging: Følgende dokumentasjon sendes Fylkesmannen: - Oppdatert beredskapsrutine/beredskapsplan for utslippshendelser. Avvik 3: Virksomheten varslet ikke Fylkesmannen om utslippet. Avvik fra: Fylkesmannens Tillatelse til virksomheter etter forurensningsloven for Fatland Oslo AS, punkt 6.4. Kommentarer: I følge utslippstillatelsens punkt 6.4 skal Fylkesmannen underrettes når det oppstår unormale forhold som har eller kan få forurensningsmessig betydning. Fylkesmannen fikk derimot vite om utslippet gjennom en henvendelse fra politiet. Anmerkninger Det ble gitt 1 anmerking under kontrollen. Anmerkning 1: Overvannssluk som går til Alnaelva inneholdt på kontrolldagen mye isopor og annet søppel fra spyling av gårdsplass. Kommentarer: Det skal aldri tilføres søppel til sluk, dette må derimot samles opp ved feiing eller liknende og håndteres videre som avfall. 4

5 Bilder: Alnaelva like etter utslippet. Gårdsplass med rester av utslipp (etter at plassen er spylt) Alnaelva like etter utslippet. Overvannssluk hvor utslippet skjedde og rant til Alnaelva. Foto tatt på kontrolldagen av Fylkesmannen i Oslo og Akershus. Todelt container med oppbevaring av blod i en del og annet slakteriavfall i annen del. Foto: Fylkesmannen i Oslo og Akershus Tank nr 1 for oppbevaring av blod, oppsamlingsarrangement. Foto: Fylkesmannen i Oslo og Akershus 5