Innhold 7. Innhold. Forord... 5

Transkript

1 Innhold Innhold 7 Forord... 5 Kapittel 1 FNs konvensjon om barnets rettigheter Lucy Smith 1.1 Bakgrunn En helhetlig konvensjon Reservasjoner (forbehold) Generelle prinsipper Gjennomføring av konvensjonen Overvåking av statenes gjennomføring av konvensjonen Selvkraft Tolking av konvensjonen Særlig om dynamisk tolking Barnekonvensjonens stilling i Norge Kort om første og andre tilleggsprotokoll Generelt om barnekonvensjonens betydning Kapittel 2 Retten til ikke-diskriminering Frøydis Heyerdahl 2.1 Innledning Oversikt Kort om diskrimineringsvernet i norsk rett Håndhevingsorganer Ikke-diskrimineringsvernet i barnekonvensjonen Hva betyr «diskriminering» i barnekonvensjonens artikkel 2 (1)? Hva er diskrimineringsgrunnlag i artikkel 2 (1)? Ansvaret for å oppfylle retten til ikke-diskriminering Hvem er beskyttet av diskrimineringsvernet? Bevisbyrden Artikkel 2 (2) Avslutning... 50

2 8 Innhold Kapittel 3 Hensynet til barnets beste Trude Haugli 3.1 Innledning Den internasjonale forståelsen av artikkel 3 nr. 1 tre dimensjoner Utgangspunkt Juridisk analyse av art. 3 nr Momenter i en barnets beste-vurdering Andre artikler hvor det kreves at hensynet til barnets beste vurderes Artikkel 3 nr. 2 generelt om beskyttelse og omsorg Artikkel 3 nr. 3 generelt om institusjoner og tjenester Barnets beste på nasjonalt nivå Kravet til nasjonal gjennomføring Barnets beste i nasjonal lovgivning Nærmere om noen sentrale lovbestemmelser Om barnets beste-vurderingen i enkeltsaker Barnets beste i planlegging og forvaltning Til slutt Kapittel 4 Prinsippet om barnets rett til liv, overlevelse og optimal utvikling. 74 Elin Saga Kjørholt 4.1 Innledning Den internasjonale forståelsen av artikkel Oversikt Retten til liv Retten til overlevelse Retten til optimal utvikling Virkeliggjøring i Norge Innledning Prinsippet om retten til utvikling i norsk rett Retten til liv Retten til overlevelse Retten til optimal utvikling Kapittel 5 Barns rett til å bli hørt Kirsten Sandberg 5.1 Generelt om artikkel Forholdet til andre rettigheter Barn som gruppe... 97

3 Innhold Innledning I familien På skolen I samfunnslivet Generelt om retten til å bli hørt i enkeltsaker Hvilke barn har rett til å bli hørt i enkeltsaker? I hvilke saker gjelder retten? Barnekonvensjonen Barn og foreldre Barnevern Andre sivile rettssaker Adopsjon og vergemål Religiøse forhold Helse Forvaltningsloven mv Hvem skal snakke med barnet? Uttrykke seg fritt Når i saken skal barnet høres? Informasjon Vekten av barnets mening Klagerett Avslutning Kapittel 6 Sivile rettigheter og friheter Njål Høstmælingen 6.1 Innledning Retten til navn, statsborgerskap og til å kjenne og få omsorg fra sine foreldre Retten til å bevare sin identitet Retten til ytringsfrihet og til å søke og motta informasjon Retten til tanke-, samvittighets- og religionsfrihet Retten til organisasjonsfrihet og fredelige sammenkomster Retten til privatliv Retten til tilgang til egnet informasjon Avslutning Kapittel 7 Rettigheter for barn i konflikt med loven Mette Yvonne Larsen 7.1 Innledning Oversikt over artikkel 40 og artikkel Oversikt over utvalgte bestemmelser i straffeprosessloven

4 10 Innhold 7.4 Forholdet mellom barnekonvensjonen og straffeprosesslovens regler Overordnede prinsipper for behandling av barn i straffesystemet Artikkel 40 nr. 1 retten til å behandles med respekt og verdighet Artikkel 40 nr. 2 b (i) retten til «fair trial» Artikkel 40 nr. 2 b (ii) retten til å la seg bistå av forsvarer eller annen rådgiver Artikkel 40 nr. 2 b (iii) retten til en prosess uten forsinkelse Artikkel 40 nr. 2 b (iv) retten til ikke å bli tvunget til å avgi forklaring Artikkel 40 nr. 2 b (v) retten til å få saken sin prøvet av en høyere domstol Artikkel 40 nr. 2 b (vi) retten til tolk på det offentliges bekostning Artikkel 40 nr. 2 b (vii) retten til privatliv Artikkel 37 barn i varetekt eller under soning Barnekonvensjonens artikkel 37 og 40 i norsk rettspraksis Anvendelsen av artikkel Anvendelsen av artikkel 37 i straffeutmåling Ungdomsstraff Artikkel 37 ved varetektsfengsling Kommentar Bestemmelser om barn i konflikt med loven i ny straffelov av Oppsummering Kapittel 8 Barns rett til familie og omsorg, særlig om barnevernet Elisabeth Gording Stang 8.1 Innledning Retten til familie og familieliv Rett til identitet og til omsorg fra foreldre Rett til vern mot ulovlige inngrep i familielivet Retten til hjelp og omsorg fra barnevernet Innledning Vern mot vold, misbruk, vanskjøtsel m.m Retten til hjelpetiltak fra barnevernet Rett til tvangstiltak? Rett til å delta i saken

5 Innhold Den konkrete plasseringen av barn under offentlig omsorg Tilsyn med barn som er plassert av barnevernet Adopsjon av barn som er tatt under omsorg av barnevernet Ettervernet Avslutning Kapittel 9 Barns rett til den høyest oppnåelige helsestandard Henriette Sinding Aasen og Marit Halvorsen 9.1 Innholdet i artikkel Aktuelle spørsmål ved anvendelse av artikkel 24 i norsk rett Oppsummering og konklusjon Kapittel 10 Rettigheter for barn med funksjonshemning Aslak Syse 10.1 Innledning Hvem er funksjonshemmede barn i konvensjonens forstand? Problemstilling Utgangspunktet: Likeverd Perspektivskifte Funksjonshemningsbegrepet i FN-konvensjonene Generelt om funksjonshemmede barns rettigheter etter FNs barnekonvensjon Nærmere om konvensjonens artikkel Generelt om artikkel Kort om andre aktuelle bestemmelser i konvensjonen Artikkel 23 nr Artikkel 23 nr Artikkel 23 nr Artikkel 23 nr Norges og enkelte andre landrapporter og tilbakemeldinger fra FNs barnekomité om artikkel Avsluttende kommentarer Kapittel 11 Retten til materiell velferd Mons Oppedal 11.1 Innledning Hva bestemmelsene sikrer Retten til sosial trygghet

6 12 Innhold Retten til en tilstrekkelig (tilfredsstillende) levestandard Retten til omsorgsordninger mens foreldrene er fraværende på grunn av arbeid Ansvaret for oppfyllelse av forpliktelsene Nærmere om barnekonvensjonens betydning for fattige barn Innledning Det nasjonale minimumsnivået sett i forhold til kravene i artikkel 27 nr Særlige spørsmål knyttet til det kommunale ansvaret for sosialhjelp Barnets prosessuelle rettsstilling i saker som gjelder dets levestandard Kapittel 12 Retten til utdanning Geir Helgeland 12.1 Retten til utdanning Formålet med utdanningen Gjennomføring i norsk rett Innledning Rett og plikt til grunnskoleopplæring Rett til videregående opplæring Særlig om utlendingers rett til videregående opplæring Retten til spesialundervisning Disiplin i skolen (barnekonvensjonens artikkel 28 nr. 2) Retten til rådgivning (barnekonvensjonens artikkel 28 nr. 1 bokstav d) Fengselsundervisning Privatskolene og barnekonvensjonens artikkel Adgangen til universitets- og høyskoleutdanning Kapittel 13 Retten til lek og fritid Anne Trine Kjørholt 13.1 Innledning Lek, «barnets beste» og «den gode barndom» Lek i et utviklings- og utdanningsperspektiv Små barn som sosiale aktører og retten til lek, hvile og fritid Deltakelse i kulturliv og kunstnerisk virksomhet Deltakelse i «kulturlivet» lek og fritid eller arbeid? Lek og fritid som rettighet avsluttende kommentarer

7 Innhold 13 Kapittel 14 Asylsøkende barns rettigheter Kirsten Sandberg 14.1 Innledning Utlendingssaken Hva sier barnekonvensjonen? Barnekonvensjonens stilling i norsk utlendingsrett Flyktning, herunder beskyttelse mot hjemsendelse Sterke menneskelige hensyn eller særlig tilknytning til riket Atskillelse fra foreldrene Familiegjenforening Særlig om samvær Utvisning Vekten av barnets beste Betydningen av foreldrenes handlemåte Høring av barnet, artikkel Synliggjøring av barnets beste Omsorgs- og livssituasjon Innledning Flyktningbarns krav på beskyttelse Helse Utdanning Omsorg Avslutning Kapittel 15 Retten til beskyttelse mot vold, overgrep og utnyttelse Ragnhild Hennum 15.1 Introduksjon Beskyttelsen mot omsorgssvikt og overgrep barnekonvensjonens artikkel Utgangspunkt Hva skal barn vernes mot? På hvilken måte er statene forpliktet til å verne barn? Hvordan er retten til vern mot omsorgssvikt og overgrep ivaretatt i norsk rett? Generell forebyggende lovgivning Særlig om vernet mot vold Barn som er utsatt for eller vitne til vold i nære relasjoner Bestemmelser som tar særlig sikte på å verne utsatte barn

8 Hvordan kan vernet styrkes og brukes mer aktivt i norsk rett? Fysisk og psykisk mishandling av barn Barn av foreldre som er psykisk syke eller rusmisbrukere Barn som er vitne til vold Overgrep og omsorgssvikt i institusjoner og mot særlig utsatte grupper Beskyttelse mot skadelige kulturelle praksiser Vernet mot seksuell utnyttelse i artikkel Hvordan er retten til vern mot seksuelle overgrep ivaretatt i norsk rett? Generelt Voldtekt og grov voldtekt avbarn under 14 år straffeloven Seksuell omgang med barn mellom 14 og 16 år straffeloven 302 og Seksuell handling med barn under 16 år straffeloven Seksuelt krenkende eller annen uanstendig atferd straffeloven Seksuell omgang med slektninger eller andre nærstående, straffeloven Bestemmelser om politiattest Bestemmelsen om forbud mot kjøp av sex fra noen under 18 år Bestemmelsene om barnepornografi og utstillingsforbud Bestemmelsen om grooming Hvordan kan vernet mot seksuelle overgrep styrkes og brukes mer aktivt i norsk rett? Rettsapparatets behandling av saker om seksuelle overgrep mot barn Barnevernets evne og vilje til å gripe fatt i saker om seksuelle overgrep mot barn Beskyttelse av barn på Internett Behandling av voksne som utsetter barn for overgrep Statenes forpliktelse til å bekjempe handel med barn artikkel Statenes forpliktelse til å følge opp barn som har vært utsatt for vold, overgrep og utnytting artikkel Sammenfatning

9 Innhold 15 Kapittel 16 Barn av minoriteter og urfolk Hadi Strømmen Lile 16.1 Innledning Generelt om minoriteter og urfolk i barnekonvensjonen Begrepene minoritet og urfolk Artikkel Retten til sitt morsmål Diskriminering og fordommer Positive tiltak Hva med utlendinger? Land og vann Skadelige tradisjoner Konsultasjonsretten Spesielt om opplæring etter artikkel 29 (1) Artikkel 29 (1) bokstav b) Artikkel 29 (1) bokstav d) Kapittel 17 FNs barnekonvensjons tredje tilleggsprotokoll om individuell klagerett Elin Saga Kjørholt 17.1 Kort om bakgrunn Kort om status for behandling av klager Hvorfor en egen klageordning for barn? Individklage, statsklage og undersøkelsesprosedyre Særlig om reglene for individuelle klager Klageordningens ivaretakelse av barnets beste Hvem som har klageadgang Hvilke saker som kan fremmes avvisningskriterier Saksbehandlingen Enkelte spørsmål som har vært sentrale i utviklingen av den nye ordningen Påvirkning av nasjonale rettssystemer Hvordan sikre at ordningen blir tilgjengelig for barn Spørsmålet om overbelastning av barnekomiteen Hvem som skal kunne fremme en klage Tilleggsprotokollen og Norge Norges tilbakeholdenhet i et internasjonalt perspektiv Den norske debatten om ratifisering Behovet for å styrke barns rett til å klage Ratifisering vil styrke barnets stilling i norsk rett

10 16 Innhold FNs konvensjon om barnets rettigheter av 20. november Valgfri protokoll til konvensjonen om barns rettigheter om barn i væpnet konflikt, 25. mai Valgfri protokoll til konvensjon om barnets rettigheter om salg av barn, barneprostitusjon og barnepornografi 25. mai Optional Protocol to the Convention on the Rights of the Child on a communications procedure Forfatteromtaler Forkortelser Register Litteratur Domsregister Stikkordregister