Møteprotokoll. Halden kommune. Utvalg: Kommunestyret Møtested: Store sal, Folkets Hus Dato: Tidspunkt: 17:30

Transkript

1 Halden kommune Utvalg: Kommunestyret Møtested: Store sal, Folkets Hus Dato: Tidspunkt: 17:30 Møteprotokoll Følgende faste medlemmer møtte: Navn Funksjon Representerer Thor Håkon Edquist Leder H Bjørg Kristin Lund Medlem H Ole Richard Holm-Olsen Medlem H Fredrik Holm Medlem H Eirik Milde Medlem H Roar Lund Medlem H Ingrid Anker-Rasch Strøm Medlem H Elin Margrethe Lexander Medlem H Yngve Torgersen Milde Medlem H Mia T. Milde Medlem H Jan-Erik Erichsen Medlem H Merethe Grimsrud Medlem H Svein Håkon Pedersen Medlem H Per-Egil Evensen Medlem FRP Egil Lund Pettersen Medlem H Anne-Kari Holm Medlem SP Dagfinn Stærk Medlem KRF Øystein Lillås Medlem KRF Øivind Holt Medlem MDG Vibeke Julsrud Medlem MDG Kirsti Brække Myrli Medlem AP Arve Sigmundstad Medlem AP Stein Cato Røsnæs Medlem AP Elisabeth Giske Medlem AP Per Kristian Dahl Medlem UAVH Anne Karin Johansen Medlem AP Ulf-Torben Redi Medlem AP Annette Farmann Medlem UAVH Linn Victoria Olsen Medlem AP Cathrine Eng Skotnes Medlem AP Fridtjof Dahlen Medlem SV Følgende medlemmer hadde meldt forfall: Navn Funksjon Representerer Terje Martin Lie Medlem H Jan-Erik Herft Medlem H Lars Pedersen Due Medlem AP

2 Jan-Erik Andersen Medlem R Vegar Johansen Medlem FRP Geir Helge Sandsmark Medlem V Torfinn Moen Medlem SP Sandra Marie Bøe Myrvang Medlem AP Følgende varamedlemmer møtte: Navn Møtte for Representerer Stein Bukholm Terje Martin Lie H Jan Aage Moen Jan-Erik Herft H Inger Haugene Torfinn Moen SP Truls Breda Geir Helge Sandsmark V Paul Ronny Kristiansen Lars Pedersen Due AP Nils Sagstuen Sandra Marie Bøe Myrvang AP Merknader: Ingen vara for Vegar Johansen (FrP) og Jan-Erik Andersen (R) 37 representanter til stede. Ingrid Anker-Rasch Strøm (H) ble permittert og fratrådte før behandlingen av sak PS 2017/96. Deretter 36 representanter til stede. Jan-Erik Erichsen (H) ble permittert og fratrådte før behandlingen av sak PS 2017/98. Deretter 35 representanter til stede. Fra administrasjonen møtte: Navn Roar Vevelstad Randi Sommerseth Stilling Rådmann Formannskapssekretær

3 Saksliste Utvalgssaksnr PS 2017/90 PS 2017/91 PS 2017/92 PS 2017/93 Innhold U.off Arkivsaksnr Godkjenning av innkalling Godkjenning av saksliste Godkjenning av protokoll fra forrige møte Referatsaker RS 2017/14 Avvikling av den kommunale Heimevernsnemnda 2015/5172 PS 2017/94 Økonomirapport pr. 2.tertial /611 PS 2017/95 Oppfølging av eiermelding for Halden kommune 2014/6906 PS 2017/96 PS 2017/97 PS 2017/98 PS 2017/99 PS 2017/100 FO 2017/22 FO 2017/23 Plan for omsorgsboliger på Tyska og vedtaksoppfølging Kvalitets- og utviklingsrapport for Haldenskolen 2017 Planprogram til Oppvekstplan etter gjennomført høring. Valg av styremedlem til Halden kommunale pensjonskasse (HKP) Forespørsler Forespørsel fra Per Kristian Dahl (Uavhengig) vdr etablering av rundkjøring i Haakon VII's vei Forespørsel fra Øivind Holt (MDG) vdr møtetidspunkt for kommunestyrets budsjettmøte i desember 2013/ / / /5172 Side nr.

4 PS 2017/90 Godkjenning av innkalling Innkallingen ble enstemmig godkjent. Innkallingen godkjent. PS 2017/91 Godkjenning av saksliste Sakslisten ble enstemmig godkjent. Det ble meldt 2 forespørsler (Dahl, Holt). Sakslisten godkjent. PS 2017/92 Godkjenning av protokoll fra forrige møte Protokollen fra forrige møte ble enstemmig godkjent. Protokollen fra forrige møte godkjent. PS 2017/93 Referatsaker Referatsaken ble enstemmig tatt til orientering. Referatsaken tatt til orientering. RS 2017/14 Avvikling av den kommunale Heimevernsnemnda

5 PS 2017/94 Økonomirapport pr. 2.tertial 2017 Ved votering ble råmannens innstilling enstemmig vedtatt. 1. Økonomirapporten tas til etterretning. 2. Budsjettskjema 1A og 1 B Følgende foreslåtte budsjettendringer: Overføring av utbytte på 2,5mkr fra fellesinntekter til fond for inndekking av underskudd (disposisjonsfond). Penjonspremie 6,6 mkr, overføring mellom fellesfunksjoner og de andre kommunalavdelingene Overføring mellom formannskapets konto til Kultur ifbm. gratis hall-leie ut mai «Søknad om støtte til Halden håndballforening» Jf.Vedtak /PS2017/ nok. HMS Prisen, nok, overføres fra Sentraladministrasjon til Teknisk.

6 Budsjettskjema 1A - drift Budsjett 2017 Budsjett 2016 Regnskap 2015 Skatt på inntekt og formue Ordinært rammetilskudd Skatt på eiendom Andre direkte eller indirekte skatter Andre generelle statstilskudd Sum frie disponible inntekter Renteinntekter og utbytte Gevinst finansielle instrumenter (omløpsmidler) Renteutg.,provisjoner og andre fin.utg Tap finansielle instrumenter (omløpsmidler) Avdrag på lån Motpost avskriving VAR Netto finansinnt./utg Til dekning av tidligere regnsk.m. merforbruk Til ubundne avsetninger Til bundne avsetninger Bruk av tidligere regnks.m. mindreforbruk Bruk av ubundne avsetninger Bruk av bundne avsetninger Netto avsetninger Overført til investeringsbudsjettet Til fordeling drift Sum fordelt til drift (fra skjema 1B) Mer/mindreforbruk Budsjettskjema 1 B - drift Budsjett 2017 Budsjett 2016 Regnskap 2015 Fellesfunksjoner Sentraladministrasjon NAV Undervisning og oppvekst Kultur og idrett Helse og omsorg Teknisk Totalt Budsjettskjema 2A og 2B vedtas Forskyvning av budsjettmidler til 2018, og en netto reduksjon av årets bevilgninger og låneopptak med 281,6 mill. kr. Viser til tabell under avsnitt om investeringsprosjekt.

7 Omdisponering av enkelte prosjekt ihht til tabell: P.nr Prosjektnavn Omdisponering P6271 Holvannet - Ny råvannskilde P6283 UV anlegg Lille Erte P6286 Sentrum Fornying VA P6288 Trykkavløp P6428 Miljøstasjoner P6429 Renovasjonsløsninger tett trehusbebygelse P8067 Tistedal Stadion - Støyskjerm Ny Oppgradering Gimle Skole P8074 Heis i Hjortsberghallen Budsjettskjema 2A - investering Budsjett 2017 Budsjett 2016 Regnskap 2015 Investeringer i anleggsmidler Utlån og forskutteringer Kjøp av aksjer og andeler Avdrag på lån Dekning av tidligere års udekket Avsetninger Årets finansieringsbehov Finansiert slik: Bruk av lånemidler Inntekter fra salg av anleggsmidler Tilskudd til investeringer Kompensasjon for merverdiavgift Mottatte avdrag på utlån og refusjoner Andre inntekter Sum ekstern finansiering Overført fra driftsbudsjettet Bruk av tidligere års udisponert Bruk av avsetninger Sum finansiering Udekket/udisponert Budsjettskjema 2B Budsjett 2017 Budsjett 2016 Regnskap 2015 Fellesfunksjoner Sentraladministrasjon Kultur Undervisning og oppvekst Helse og omsorg Teknisk inkl. kirken VAR Sum

8 PS 2017/95 Oppfølging av eiermelding for Halden kommune Fredrik Holm (H) fremmet formannskapets innstilling med to tilleggspunkt: 1. Ordningen fortsetter som i dag. 3 valgte representanter, bestående av 2 representanter fra posisjon og 1 fra opposisjon, foreslår kandidater til de ulike organene der ordføreren er generalforsamling. 2. Det refereres på påfølgende kommunestyremøte hvem som er blitt oppnevnt. 3. Det etableres et årshjul som viser når det skal oppnevnes styrerepresentanter for de ulike organene hvor ordføreren er generalforsamling. 4. Årshjul og oppdatert oversikt over styrerepresentasjon skal være tilgjengelig for kommunestyret. 5. Årsregnskap og årsmelding for selskaper der kommunen er majoritetseier, legges frem for kommunestyret. 6. Halden Kommunale Pensjonskasse inkluderes i listen over selskaper med strategisk/politisk interesse for kommunen. Øivind Holt (MDG) fremmet forslag til vedtak: Eiermeldingens Kap 3.13 Valg av styre første avsnitt endres til: 1. For selskap med strategisk og/eller politisk interesse skal formannskapet utpeke styremedlemmer overfor valgkomite/generalforsamling. Dette inkluderer: Aksjeselskap AS Halden Arbeid og Vekst AS % Østfold Energi AS 7.14% Halden Byutvikling AS % Halden Utvikling AS 20,00 % Foretak som mottar fast støtte over kr fra kommunen: Det norske Blåseensemble Anno 1734 Opera Østfold Fredriksten Festning Regionalpark Haldenkanalen 2. Rådmannens eierskapsteam i samarbeid med oppnevnte politikere (2 fra posisjon 1 fra opposisjon ) foreslår styremedlemmer overfor valgkomite / generalforsamling til a. Interkommunale selskap som utfører tjenester på vegne av kommunen b. Selskap hvor kommunen har en ubetydelig eierandel

9 c. Selskap som er mer preget av operativ drift enn strategiske/politiske interesser Dette inkluderer: Interkommunale selskap Eierandel Østfold Interkommunale Arkivselskap Iks 6,12% Østfold Kommunerevisjon Iks 14,00% Driftsassistansen i Østfold Iks 9,71% Interkommunalt utvalg mot akutt forurensning, IUA Østfold 5,5% Aksjeselskap AS Haldenvassdragets Kanalselskap AS 15,48% Smart Innovation Norway AS 3,16% Storgata 7 Halden AS 100,00% Inspiria Eiendom AS 0,64% Drivhuset Østfold AS 33,3% Alarmsentral Brann Øst AS 0,92% Foretak som mottar fast støtte over kr fra kommunen: Stiftelsen Halden Historiske Samlinger Stiftelsen Rød Herregård Stiftelsen Eva Krisesenter Halden Frivilligsentral Halden Turist NCE Halden registrert som Smart Innovation Østfold AS 3. Halden Kommunale Pensjonskasse Kommunestyret oppnevner de tre representanter som kommunestyret skal utpeke. Fridtjof Dahlen (SV) fremmet forslag til vedtak: 1. For selskap med strategisk or/eller politisk interesse skal kommunestyret utpeke styremedlemmer overfor valgkomité/generalforsamling. 2. Rådmannens eierskapsteam i samarbeid med oppnevnte politikere (2 fra posisjonen 1 fra opposisjonen) foreslår styremedlemmer overfor valgkomité /generalforsamling til: a. Interkommunale selskap som utfører tjenester på vegne av kommunen b. Selskap hvor kommunen har en ubetydelig eierandel c. Selskap som er mer preget av operativ drift enn strategiske/politiske interesser Det ble votert separat over forslagene fra Dahlen og Holt, og deretter punktvis over forslaget fra F. Holm. Ved votering over forslaget fra Dahlen fikk dette 1 stemme (SV) og falt. Ved votering over forslaget fra Holt fikk dette 13 stemmer (AP, MDG, SV) og falt. F. Holm sitt forslag pkt 1 ble vedtatt mot 13 stemmer (AP, MDG, SV). F. Holm sitt forslag pkt 2 ble enstemmig vedtatt. F. Holm sitt forslag pkt 3 ble enstemmig vedtatt.

10 F. Holm sitt forslag pkt 4 ble enstemmig vedtatt. F. Holm sitt forslag pkt 5 ble enstemmig vedtatt. F. Holm sitt forslag pkt 6 ble vedtatt mot 15 stemmer (SP, MDG, SV, UAVH). 1. Ordningen fortsetter som i dag. 3 valgte representanter, bestående av 2 representanter fra posisjon og 1 fra opposisjon, foreslår kandidater til de ulike organene der ordføreren er generalforsamling. 2. Det refereres på påfølgende kommunestyremøte hvem som er blitt oppnevnt. 3. Det etableres et årshjul som viser når det skal oppnevnes styrerepresentanter for de ulike organene hvor ordføreren er generalforsamling. 4. Årshjul og oppdatert oversikt over styrerepresentasjon skal være tilgjengelig for kommunestyret. 5. Årsregnskap og årsmelding for selskaper der kommunen er majoritetseier, legges frem for kommunestyret. 6. Halden Kommunale Pensjonskasse inkluderes i listen over selskaper med strategisk/politisk interesse for kommunen. PS 2017/96 Plan for omsorgsboliger på Tyska og vedtaksoppfølging Dagfinn Stærk (KrF) fremmet innstillingen fra Hovedutvalg for helse, omsorg og sosiale tjenester: Tidligere vedtak, som omhandler utbygging av omsorgsboliger på Tyska, stilles i bero inntil behandlingen av ny Helse- og omsorgsplan og avklaring av ny jernbanetrasé. Ved votering over forslaget fra Stærk ble dette enstemmig vedtatt. Tidligere vedtak, som omhandler utbygging av omsorgsboliger på Tyska, stilles i bero inntil behandlingen av ny Helse- og omsorgsplan og avklaring av ny jernbanetrasé. PS 2017/97 Kvalitets- og utviklingsrapport for Haldenskolen 2017

11 Roar Lund (H) fremmet forslag til vedtak: Saken tas til orientering. Arve Sigmundstad (AP) fremmet forslag til vedtak: Kommunestyret tar kvalitets- og utviklingsrapporten for grunnskolen i Halden 2017 til orientering. Kommunestyret ber rådmannen legge frem en sak til politisk behandling som trekker opp en konkret strategi for hvordan vi skal nå målene vi har satt oss for haldenskolen i basisfagene lesing, skriving og regning. Ved voteringen fikk forslaget fra Sigmundstad 13 stemmer (AP, SV, UAVH) og falt. Forslaget fra Lund ble vedtatt. Saken tas til orientering. PS 2017/98 Planprogram til Oppvekstplan etter gjennomført høring. Øivind Holt (MDG) fremmet forslag til vedtak: Planprogrammet sendes tilbake til administrasjonen. Det oppdateres med de relevante innspill som er innsendt. Endelig planprogram behandles i neste kommunestyremøte. Vedd votering ble forslaget fra Holt enstemmig vedtatt. Planprogrammet sendes tilbake til administrasjonen. Det oppdateres med de relevante innspill som er innsendt. Endelig planprogram behandles i neste kommunestyremøte. PS 2017/99 Valg av styremedlem til Halden kommunale pensjonskasse (HKP) Truls Breda (V) fremmet forslag til vedtak: Nytt styremedlem oppnevnes i tråd med kommunens eierskapsmelding. Paul Kristiansen (AP): Som nytt medlem i HKP styre velges Sara Bruvold.

12 Det ble besluttet separat votering over forslagene fra Breda og Kristiansen. Ved votering over forslaget fra Breda ble dette vedtatt mot 16 stemmer (AP, SV, MDG, UAVH, FrP). Det ble ikke votert over forslaget fra Kristiansen. Nytt styremedlem oppnevnes i tråd med kommunens eierskapsmelding. PS 2017/100 Forespørsler FO 2017/22 Forespørsel fra Per Kristian Dahl (Uavhengig) vdr etablering av rundkjøring i Haakon VII's vei Per Kristian Dahl (UAVH) viste til tidligere fattet fylkeskommunalt vedtak om etablering av rundkjøring i Haakon VII s vei, samt til eksisterende trafikale problemer og mulighet for økning av disse i forbindelse med en utbedret, ny barneskole på Os. På bakgrunn av dette spurte han om ordfører ville kontakte de rette politiske instanser i fylkeskommunen med spørsmål om når rundkjøringen vil bli bygget, hvorvidt dette er lagt inn i økonomiske planer som skal vedtas og hvorvidt ordfører kan gi kommunestyret en orientering om svarene i neste møte. Ordfører svarte: Ja, ordfører vil ta fornyet kontakt, slik Dahl foreslår. Det har allerede vært møte med representanter for fylket. Ordfører oppfatter at vedtak om rundkjøring vil bli sett i sammenheng med planprosessen for Os. Ordfører håper å kunne gi videre informasjon i neste kommunestyremøte. FO 2017/23 Forespørsel fra Øivind Holt (MDG) vdr møtetidspunkt for kommunestyrets budsjettmøte i desember Øivind Holt (MDG) viste til kommunestyrets sak 2016/143, der bl.a. følgende ble vedtatt: Ordfører bes vurdere om 1 2 formannskapsmøter og kommunestyremøtene 15. juni og 15. desember kan begynne på et tidligere tidpsunkt, f.eks. til 13:00. På denne bakgrunnen spurte Holt: Har ordfører bestemt når budsjettmøtet i desember begynner? Ordfører svarte: Møtet er tenkt som et rent budsjettmøte. Ordfører har tenkt seg at dette kan begynne kl 16:00, men skal prøve å få til møte allerede 15:00.