MØTEPROTOKOLL. Formannskapet. Møtested: Formannskapssalen Møtedato: Tid: 11:00 16:21

Transkript

1 RANA KOMMUNE MØTEPROTOKOLL Formannskapet Møtested: Formannskapssalen Møtedato: Tid: 11:00 16:21 Innkalte: Funksjon Navn Forfall Møtt for Leder Kai Henriksen Nestleder Allan Johansen Medlem Christine Schybaj Antonsen Medlem Espen Haaland Medlem Dan Erik Kjellnø Medlem Tormod Steen Medlem Johan Petter Røssvoll Medlem Geir Waage Medlem Linda Veronika Eide Medlem Nils Notler Medlem Gerd Helene Jakobsen Medlem Trond Ørjan Møllersen Medlem Varamedlem Hilde Birgitte Rønningsen Atle Hiller FO Hilde Birgitte Rønningsen Varamedlem Rune Olsen Dan Erik Kjellnø får permisjon fra kl 15:15. Rune Olsen trer inn i møtet under behandling av sak 91/13 Fra adm.: Rådmann Robert Pettersen, Økonomisjef Linda Løvaas, Helse og sosialsjef Kåre Nordnes, Kultursjef Vigleik Haga, Skolesjef Jan Håkon Halmøy, Bydriftssjef Ståle Lysfjord, Barnehagesjefen Anita Vonstad, møtesekretær Tomas A. Bang. Merkn. innkalling: Merkn. saksliste: Godkjent Sak 90/13 blir satt som siste sak, slik at høringsuttalelse fra Mo Industripark kan vurderes. Godkjent Protokollgodkjennere - Geir Waage(Ap) - Espen Haaland(H) - Dan Erik Kjellnø(ML) Permisjon - Dan Erik Kjellnø(ML) søker permisjon fra 15:15. Formannskapet vedtar enstemmig å innvilge permisjonen. Orienteringer - Redegjørelse for utilsiktede utslipp av urenset avløpsvann fra Mjølanodden avløpsanlegg i 2013 v/ Ståle Lysfjord. Utdelt på møtet - Uttalelse til sak 82/13: Budsjett 2014 Økonomiplan Høringsuttalelse fra Mo industripark.

2 SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 82/13 13/2022 BUDSJETT 2014 ØKONOMIPLAN /13 13/2023 FOND 84/13 13/2068 NYTT DELEGERINGSREGLEMENT 85/13 12/1761 OPPGRADERING AV SKOLEANLEGG I RANA HAUKNES SKOLE - OMFANG OG ØKONOMISK RAMME FOR RENOVERING. 86/13 13/1663 OMDISPONERING AV TIDLIGERE AVSATTE TILSKUDD TIL SPILLEMIDLER INNVESTERINGSMIDLER TIL INNKJØP AV NY TRÅKKEMASKIN 87/13 12/55 LUFTOVERVÅKINGSPROGRAMMET, MO I RANA (TIDL.SAK 09/1936) 88/13 13/1983 PRIORITERING AV SPILLEMIDLER /13 10/645 SØKNAD OM KONSESJON FOR SJONFJELLET VINDKRAFTVERK HØRING 90/13 13/2044 HANDLINGSPROGRAM FOR JERNBANEN - HØRING 91/13 13/1900 FRIVILLIGSSENTRALEN - ETABLERING AV STIFTELSE 92/13 13/1750 SØKNAD OM TILSKUDD - JRNM NORDISKE GRENER /13 13/2108 FORMANNSKAPETS RESERVERTE BEVILGNINGER 94/13 12/2005 Side 2 av 24

3 RANA KOMMUNES NÆRINGSPLAN MERKNADS- OG SLUTTBEHANDLING AV STRATEGISK NÆRINGSPLAN. PERSPEKTIV Side 3 av 24

4 82/13 BUDSJETT 2014 ØKONOMIPLAN Rådmannens innstilling: 1. Forslag til budsjett for 2014 vedtas som formannskapets innstilling til kommunestyret i henhold til punktene 1-13 i rådmannens forslag. 2. Forslag til økonomiplan vedtas som formannskapets innstilling til kommunestyret. 3. Fremtidig omstillingsbehov, slik det fremgår av rådmannens forslag til budsjett og økonomiplan, vedtas som formannskapets innstilling til kommunestyret. Omstillingsbehov håndteres gjennom politiske vedtak første og andre halvår 2014, samt gjennom revisjon av økonomiplan Skattesatser for eiendomsskatt i 2014 som følger av vedlegg 3, vedtas som innstilling til kommunestyret i henhold til lov om eigendomskatt I tråd med kommunelovens 44 legges planen ut til alminnelig ettersyn i perioden Rådmannen i Rana, 19. november 2013 Robert Pettersen Behandling: Espen Haaland(H) fremmer følgende forslag på vegne av posisjon(h, FrP, V og SP): Rådmannens innstilling vedtas med følgende endringer og tillegg: Budsjett 2014 Utskarpen ungdomsskole og Storforshei Ungdomsskole beholdes. Frikult sin øvre ramme settes til 2.1 millioner. Budsjettkonsekvens millioner. Generelt rammenedtrekk 5.35 millioner Økonomiplan MO U, Gruben U og Storforshei U utredes fram til økonomiplan behandlingen i juni Utredningen skal sikre en god prosess og involvering, mht å optimalisere ungdomsskolestrukturen disse skolene i mellom. Geir Waage(Ap) fremmer følgende forslag på vegne av Arbeiderpartiet: Rådmannens innstilling vedtas med følgende endringer og tillegg: 1) Mål for årsbudsjett 2014 og økonomiplan : Side 4 av 24

5 a.. Netto driftsresultat skal trappes opp til minst 3,0 prosent i 2017 b.. Likviditeten skal til enhver tid utgjøre minst to måneders normale utbetalinger c.. Andelen egenkapital i investeringer skal økes i perioden d.. Ved større investeringer skal det utredes flere investeringsalternativer. e.. Kommunens egenproduksjon skal vurderes mot risikoen for høye priser i markedet. 2) Budsjettendringer: Inntektene i 2014 økes med 4,0 mill kr ved å redusere bunnfradraget for eiendomsskatt fra kr til kr. 3) Økte inntekter føres til disposisjonsfond og brukes som buffer i omstillingen med disse formålene: a.. Opprettholde tilstrekkelig antall sykehjemsplasser b.. Opprettholde tilstrekkelig nivå på tjenester innen rus/psykiatri, herunder Sosialvakta c.. Opprettholde tilstrekkelig nivå på tiltakskjeden for vanskeligstilt ungdom d.. Opprettholde tilstrekkelig antall lærlinger. 4) Ungdomsskolestruktur- utredninger Framtidig ungdomsskolestruktur vedtas av kommunestyret våren 2014 etter at minst følgende modeller er utredet også i et folkehelseperspektiv: a.. 2 skoler med lik størrelse; på Mo og Båsmo eller Ytteren b.. 3 skoler med lik størrelse; på Mo, Gruben og Båsmo eller Ytteren c.. 3 skoler med ulik størrelse der Selfors går til Mo og Storforsheia ev. til Gruben. Dette kan gi et sammenhengende område uten skoleskyss mellom Åga, Almlia, Åenget og Brennåsen. 5) Helse,sosial og omsorg- utredninger Framtidig struktur og organisering av sektorene helse, sosial og omsorg vedtas av kommunestyret våren 2014 etter at minst følgende er utredet: a.. Folkehelseperspektivet i sektoren på års sikt, herunder innovasjon og bruk av hverdagsrehabilitering og andre nyvinninger b.. Behov for bygningskapasitet på års sikt, herunder antall sykehjemsplasser Side 5 av 24

6 c.. Prioritering av utbygginger, herunder å framskynde omsorgsboliger på Selfors. 6) Dagens tilbud som gis av Frikult videreføres ikke, men innarbeides i det kommunale skoletilbudet innenfor sektorens ramme. Rådmannen bes om å fremme forslag til løsning om dette i saken om ungdomsskolestruktur til våren. Tilbud i kommunal regi må være klart når dagens avtale med Frikult utløper. Atle Hiller(R) fremmer følgende verbalforslag: Rana Formannskap ber KS om å samordne et krav ovenfor Regjering og Storting om at Staten etablerer en kompensasjonsordning for å dekke premieavviket for kommunesektoren. Dette fordi premieavviket kom som en følge av forskriftsendring fastsatt av KRD, og nedbetalingen vil gjøre det svært vanskelig å gjennomføre Stortingets krav til velferdsstandard i kommunen, slik som barnehagereform, samhandlingsreformen, økt lærertetthet i skolen og kvalitet i pleie og omsorg. Det gjennomføres en positiv og punktmessig votering: Atle Hillers(R) verbalforslag blir tatt opp til votering. Enstemmig vedtatt, 13 0 Saken oversendes KS i Nordland. Geir Waages(Ap) forslag blir tatt opp til votering: Punkt 1 A og B blir vedtatt 12 mot 1(R) stemme. Punkt 1 C, D og E blir vedtatt, 7(Ap, R og ML) mot 6(H, FrP, V og SP) stemmer. Punkt 2 falt, 6(Ap og ML) mot 7(H, FrP, V, SP og R) stemmer. Punkt 3 A, B, C, D falt, 6(Ap og ML) mot 7(H, Frp, SP, V og R) stemmer. Punkt 4 A, B, C falt, 6(Ap og R) mot 7(H, FrP, SP, V og ML) Punkt 5 A, B, C ble vedtatt, 7(AP, ML og R) mot 6(H, FrP, V og SP) stemmer. Punkt 6 falt, 6(Ap og ML) mot 7(H, Frp, V, SP og R) stemmer. Espen Haalands(H) forslag blir tatt opp til votering: Punkt Økonomiplan blir vedtatt, 7(H, FrP, V, SP og ML) mot 6(Ap og R) stemmer. Punkt Budsjett 2014 falt, 6(H, FrP, V og SP) mot 7(AP, Ml og R) stemmer. Side 6 av 24

7 1. Forslag til budsjett for 2014 vedtas som formannskapets innstilling til kommunestyret i henhold til punktene 1-13 i rådmannens forslag. 2. Forslag til økonomiplan vedtas som formannskapets innstilling til kommunestyret. 3. Fremtidig omstillingsbehov, slik det fremgår av rådmannens forslag til budsjett og økonomiplan, vedtas som formannskapets innstilling til kommunestyret. Omstillingsbehov håndteres gjennom politiske vedtak første og andre halvår 2014, samt gjennom revisjon av økonomiplan Skattesatser for eiendomsskatt i 2014 som følger av vedlegg 3, vedtas som innstilling til kommunestyret i henhold til lov om eigedomsskatt I tråd med kommunelovens 44 legges planen ut til alminnelig ettersyn i perioden Vedtatte forslag: Mål for årsbudsjett 2014 og økonomiplan : a.. Netto driftsresultat skal trappes opp til minst 3,0 prosent i 2017 b.. Likviditeten skal til enhver tid utgjøre minst to måneders normale utbetalinger c.. Andelen egenkapital i investeringer skal økes i perioden d.. Ved større investeringer skal det utredes flere investeringsalternativer. e.. Kommunens egenproduksjon skal vurderes mot risikoen for høye priser i markedet. Helse, sosial og omsorg- utredninger Framtidig struktur og organisering av sektorene helse, sosial og omsorg vedtas av kommunestyret våren 2014 etter at minst følgende er utredet: a.. Folkehelseperspektivet i sektoren på års sikt, herunder innovasjon og bruk av hverdagsrehabilitering og andre nyvinninger b.. Behov for bygningskapasitet på års sikt, herunder antall sykehjemsplasser c.. Prioritering av utbygginger, herunder å framskynde omsorgsboliger på Selfors. Økonomiplan MO U, Gruben U og Storforshei U utredes fram til økonomiplan behandlingen i juni Utredningen skal sikre en god prosess og involvering, mht å optimalisere ungdomsskolestrukturen disse skolene i mellom. Side 7 av 24

8 83/13 FOND Rådmannens innstilling: 1. Følgende budsjettreguleringer vedtas i drift- og investeringsbudsjett: BUDSJETTENDRING - DRIFTSREGNSKAPET Tall i hele 1000 Tekst Vedtatt Saldert Utgifter: Budsjett Endring Budsjett Avsetning Disposisjonsfond Inntekter: Bruk bundet driftsfond Sum utgifter Sum inntekter Netto endringer BUDSJETTENDRING - INVESTERINGSREGNSKAP Tall i hele 1000 Tekst Vedtatt Saldert Utgifter: Budsjett Endring Budsjett Ekstra ordinært avdrag Avsetning Ubundet del av investeringsfond Avsetning Boligfond Finansiering: Bruk ubundet investeringsfond Bruk bundet investeringsfond Sum utgifter Sum inntekter Netto endringer Rådmannen i Rana, Behandling: Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt, 13 0 Side 8 av 24

9 1. Følgende budsjettreguleringer vedtas i drift- og investeringsbudsjett: BUDSJETTENDRING - DRIFTSREGNSKAPET Tall i hele 1000 Tekst Vedtatt Saldert Utgifter: Budsjett Endring Budsjett Avsetning Disposisjonsfond Inntekter: Bruk bundet driftsfond Sum utgifter Sum inntekter Netto endringer BUDSJETTENDRING - INVESTERINGSREGNSKAP Tall i hele 1000 Tekst Vedtatt Saldert Utgifter: Budsjett Endring Budsjett Ekstra ordinært avdrag Avsetning Ubundet del av investeringsfond Avsetning Boligfond Finansiering: Bruk ubundet investeringsfond Bruk bundet investeringsfond Sum utgifter Sum inntekter Netto endringer /13 NYTT DELEGERINGSREGLEMENT Rådmannens innstilling: Nytt delegasjonsreglement vedtas. Klientutvalget avvikles f.o.m Rådmannen i Rana, Behandling: Side 9 av 24

10 Trond Ø. Møllersen (Ap) fremmer følgende endringsforslag: Delegasjonsreglementet s.7 Punkt 1.7 siste ledd, siste punktum slettes. Rådmannens innstilling og forslag fra Trond Ø. Møllersen(Ap) blir tatt opp til samlet votering. Rådmannens innstilling og forslag fra Trond Ø. Møllersen(Ap) blir enstemmig vedtatt, Nytt delegasjonsreglement vedtas. Klientutvalget avvikles f.o.m Delegasjonsreglementet s.7 Punkt 1.7 siste ledd, siste punktum slettes. 85/13 OPPGRADERING AV SKOLEANLEGG I RANA HAUKNES SKOLE - OMFANG OG ØKONOMISK RAMME FOR RENOVERING. Utvalg for Oppvekst og Kulturs innstilling: Posisjonen med H, V, SP, FrP går for løsning 2. Behandling: Nils Notler(Ap) fremmer følgende forslag: Alternativ 1. Innstillingen fra Utvalg fra Oppvekst og kultur blir satt opp mot forslag fra Nils Notler(Ap). Innstillingen blir vedtatt, 7(H, FrP, V, SP og ML) mot 6(Ap og R) stemmer. Formannskapet vedtar alternativ 2. 86/13 OMDISPONERING AV TIDLIGERE AVSATTE TILSKUDD TIL SPILLEMIDLER INNVESTERINGSMIDLER TIL INNKJØP AV NY TRÅKKEMASKIN Rådmannens innstilling: 1. Kommunestyret vedtar at bundet driftsfond IDRETTS- OG FRILUFTSFORMÅL pålydende kr (driftsmidler avsatt som kommunalt Side 10 av 24

11 tilskudd til prosjekt med spillemiddeltilskudd), omdisponeres og nyttes som finansiering for kjøp av ny tråkkemaskin til Bydrift (Park/idrett). 2. Dersom investeringen ikke fullfinansieres innenfor fondsoverføringen, skal merkostnad dekkes innenfor Teknisk avdeling sin driftsbudsjettramme for Rådmannen i Rana, 14. oktober 2013 Behandling: Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt, Kommunestyret vedtar at bundet driftsfond IDRETTS- OG FRILUFTSFORMÅL pålydende kr (driftsmidler avsatt som kommunalt tilskudd til prosjekt med spillemiddeltilskudd), omdisponeres og nyttes som finansiering for kjøp av ny tråkkemaskin til Bydrift (Park/idrett). 2. Dersom investeringen ikke fullfinansieres innenfor fondsoverføringen, skal merkostnad dekkes innenfor Teknisk avdeling sin driftsbudsjettramme for /13 LUFTOVERVÅKINGSPROGRAMMET, MO I RANA (TIDL.SAK 09/1936) Utvalg for Miljø, Plan og ressurs innstilling: 1. MÅLEPROGRAM HJEMLET I FORURENSINGSFORSKRIFTEN. Med hjemmel i Forurensningsforskriftens kap.7 fastsettes følgende måleprogram for 2014 og påfølgende år og inntil nytt program vedtas: Måling av svevestøv PM10 på Moheia Måling av nedfallsstøv på Moheia Målinger av tungmetaller i svevestøv Målinger av tungmetaller i nedfallsstøv Meteorologiske målinger Informasjon/rapportering Måneds- og årsrapportering av luftovervåkningen i Mo i Rana samt diverse andre resultater fra programmet gjøres tilgjengelig på internettet ( 2.KOSTNADSFORDELING OVERVÅKNING HJEMLET I FORURENSINGSFORSKRIFTEN. Side 11 av 24

12 Med hjemmel i forurensningsforskriftens kap. 7-5 fastsettes følgende kostnadsfordeling gjeldende for 2014 og påfølgende år. Statens Vegvesen: 25 % Rana kommune: 25 % Industribedriftene: 50 % Rana kommunes andel dekkes innenfor Teknisk avdeling sitt driftsbudsjett. 3.TILLEGGSMÅLINGER RANA KOMMUNE I tillegg til måleprogram under pkt. 1 vedtar Rana kommune følgende overvåking: Måling av nedfallsstøv på Mo kirkegård. Målinger av tungmetaller i nedfallstøvet. Måling av svevestøv PM 2,5 i en samlet periode på 12 måneder. Målinger av tungmetaller i svevestøvet PM2,5. Kostnadene dekkes over Teknisk avdeling sitt driftsbudsjett. 4. TILTAKSPLAN FOR BEDRE LUFTKVALITET Med hjemmel i Forurensningsforskriftens 7-9 vedtas Tiltaksplan for bedre luftkvalitet i Mo i Rana Behandling: Utvalg for Miljø, plan og ressurs sin innstilling blir enstemmig vedtatt, MÅLEPROGRAM HJEMLET I FORURENSINGSFORSKRIFTEN. Med hjemmel i Forurensningsforskriftens kap.7 fastsettes følgende måleprogram for 2014 og påfølgende år og inntil nytt program vedtas: Måling av svevestøv PM10 på Moheia Måling av nedfallsstøv på Moheia Målinger av tungmetaller i svevestøv Målinger av tungmetaller i nedfallsstøv Meteorologiske målinger Informasjon/rapportering Måneds- og årsrapportering av luftovervåkningen i Mo i Rana samt diverse andre resultater fra programmet gjøres tilgjengelig på internettet ( Side 12 av 24

13 2.KOSTNADSFORDELING OVERVÅKNING HJEMLET I FORURENSINGSFORSKRIFTEN. Med hjemmel i forurensningsforskriftens kap. 7-5 fastsettes følgende kostnadsfordeling gjeldende for 2014 og påfølgende år. Statens Vegvesen: 25 % Rana kommune: 25 % Industribedriftene: 50 % Rana kommunes andel dekkes innenfor Teknisk avdeling sitt driftsbudsjett. 3.TILLEGGSMÅLINGER RANA KOMMUNE I tillegg til måleprogram under pkt. 1 vedtar Rana kommune følgende overvåking: Måling av nedfallsstøv på Mo kirkegård. Målinger av tungmetaller i nedfallstøvet. Måling av svevestøv PM 2,5 i en samlet periode på 12 måneder. Målinger av tungmetaller i svevestøvet PM2,5. Kostnadene dekkes over Teknisk avdeling sitt driftsbudsjett. 4. TILTAKSPLAN FOR BEDRE LUFTKVALITET Med hjemmel i Forurensningsforskriftens 7-9 vedtas Tiltaksplan for bedre luftkvalitet i Mo i Rana /13 PRIORITERING AV SPILLEMIDLER Utvalg for Oppvekst og Kulturs innstilling: Forslag til vedtak: 1. Rana kommune vedtar prioritering av spillemiddelsøknader for 2014 slik det fremgår av vedlagte Rana kommunes forslag til prioritering av spillemiddelsøknader for 2014 datert inneholdende 23 tiltak i prioritert rekkefølge. 2. Rana kommune påtar seg de forpliktelser som fremgår av Kulturdepartementets bestemmelser i tilknytning til spillemiddelordningen, og vedtar rullering av handlingsprogram i samsvar med prioritering av spillemiddelsøknader som bestemt i pkt.1 ovenfor. 3. Rana kommune vil innenfor Teknisk avdeling sin budsjettramme bidra med 10% av tilsagnsbeløp (gjelder ordinære anlegg) som kommunal andel. Beløpet begrenses til maksimalt kr ,- pr. søknad. Side 13 av 24

14 Behandling: Forslag fra Utvalg for Oppvekst og kultur ble enstemmig vedtatt, 13 0 Forslag til vedtak: 1. Rana kommune vedtar prioritering av spillemiddelsøknader for 2014 slik det fremgår av vedlagte Rana kommunes forslag til prioritering av spillemiddelsøknader for 2014 datert inneholdende 23 tiltak i prioritert rekkefølge. 2. Rana kommune påtar seg de forpliktelser som fremgår av Kulturdepartementets bestemmelser i tilknytning til spillemiddelordningen, og vedtar rullering av handlingsprogram i samsvar med prioritering av spillemiddelsøknader som bestemt i pkt.1 ovenfor. 3. Rana kommune vil innenfor Teknisk avdeling sin budsjettramme bidra med 10% av tilsagnsbeløp (gjelder ordinære anlegg) som kommunal andel. Beløpet begrenses til maksimalt kr ,- pr. søknad. 89/13 SØKNAD OM KONSESJON FOR SJONFJELLET VINDKRAFTVERK HØRING Utvalg for Miljø, Plan og Ressurs innstilling: 1. Rana kommune anbefaler at konsesjon gis for utbygging av vindkraftanlegg på Sjonfjellet. Det gis følgende innspill til NVE i forbindelse med høringen av søknadene: Landbruk Rana kommune anmoder om at NVE setter vilkår i konsesjonen som gjør at primærnæringene innen jordbruk og skogbruk i området får tilgang til den adkomsten som blir etablert og at de får etablere nødvendige lunneplasser langs veien. Vannverk Rana kommune forutsetter at NVE i sin konsesjon pålegger prosedyrer og sikringstiltak som minimaliserer faren for utslipp i nedslagsfelt for vannverk og at det ikke gjøres tiltak som kan påvirke grunnvann i reservoarområdet til Sør-Sjona og Utskarpen vannverk. Jakt, fiske og friluftsliv Side 14 av 24

15 Rana kommune anmoder om at NVE gjør en vurdering av forslag til tiltak som fremkommer av kommunens saksutredning opp mot de forskjellige tiltak konsesjonssøkerne fremmer i sine søknader. Rana kommune forutsetter at NVE pålegger noen avbøtende tiltak for disse temaene i sin konsesjonsbehandling. Reindrift Rana kommune forutsetter at NVE vurderer de forslag til avbøtende tiltak som fremkommer i saksfremlegget mht. friluftsliv og ser på tilpasninger mellom kommunenes ønsker om tilrettelegging for friluftsliv i området og reindriftens interesser når det stilles krav til avbøtende tiltak i konsesjonen. Biologisk mangfold Rana kommune forutsetter at NVE pålegger avbøtende tiltak slik at rødlisteførte plantearter i minst mulig grad blir berørt av utbyggingen. Rana kommune finner at konsekvensene for fuglelivet er tilstrekkelig utredet, men forutsetter at NVE i sin konsesjon setter betingelser som ivaretar naturtyper, flora og fauna i størst mulig grad og da særlig med tanke på registrerte rødlistearter i området. Samfunnsnytte Rana kommune ser det ikke som samfunnsnyttig at det skal gjennomføres en ekspropriasjon for rettigheter utover det som er påkrevet i søknad fra Norsk Grønnkraft AS. Rana kommune forutsetter at NVE i sin vurdering av tillatelse til ekspropriasjon legger vekt på hvilken av søkerne som tilbyr det mest samfunnsnyttige utbyggingen når også kostnadene, og de samfunnsmessige konsekvenser av en inngripen i den private eiendomsretten ved ekspropriasjon, - tas med. Linjenett Rana kommune anmoder om at NVE pålegger en samordning av linjenettet der dette er mulig slik at det ikke etableres parallelle linjeføringer. Rana kommune anmoder om at NVE pålegger utredning av ny linje Innergardlia ved Yttraskardet og på nordside av Risfjellet fram til Glomfjordlinjen for parallell linjeføring med denne frem til Rana trafo. Rana kommune anmoder NVE om å se nærmere på linjefremføringer fra Langvatnet kraftstasjon til Rana trafo med tanke på en samordning og sanering av deler av dagens linjenett på denne strekningen. Rådmannen i Rana, den 19. november 2013 Behandling: Tormod Steen(V) fremmer følgende forslag: Rana kommune går mot at konsesjon gis for utbygging av vindkraftanlegg på Sjonfjellet. Mange av innspillene i saksutredningen taler mot ei utbygging. Etablering av vindkraftverk med vindturbiner, infrastruktur/bygg, kraftlinjer og veinett vil medføre massive arealbeslag. og høyt konfliktpotensial for reindrift, landskap, natur, friluftsliv og reiseliv. Planområdet har et areal på ca. 32,2 km2, hvorav 10,9 km2 ligger i Nesna kommune og 21,3 km2 i Rana kommune. Området ligger i ca meters høyde Side 15 av 24

16 og har en utstrekning på 17,5 km fra Hamarøyfjellet til øst på Laupen. Det vil bli bygd atkomstveger til vindkraftanlegget oppe i fjellet, og med alle forgreninger vil total lengde på disse vegene bli ca. 53 km. Kjørebanebredde vil normalt bli 5 meter, men med noe breddeutvidelse i svinger med liten kurveradius. Skulderbredde 0,5 m. Grøftebredde 2,0 m. Arealbeslag ny veg 535 daa. Kort oppsummert og kommentert konsekvensene for de viktigste temaene: Naturtyper og flora Inngrep i skrinne fjellområder vil aldri kunne skjules og vindkraftverket vil være godt synlig fra store deler av landskapet omkring Sjonfjellet. Et vindkraftverk på Sjonfjellet vil sette sitt preg på landskapet, også over store avstander. Et inngrep av denne dimensjon må anses som irreversibelt. Vindkraftverket vil derfor ha negative konsekvenser for turister og reisende med Hurtigruta som anløper kai i Nesna, og inngrepet er uforenelig for Kystriksveien Fv. 17 som har status son Nasjonal turisvei. Inngrepsfrie naturområder (INON) Etablering av Sjonfjellet vindkraftverk vil medføre tap av det aller meste av inngrepsfri natur på Nesna halvøya. Det gjelder også fra-fjord-til-fjell -området ved Ranfjorden, som har særlig høg verdi for reindrift, landskap, naturmangfold og friluftsliv. Sjonfjellet vil preges av vindturbiner med en navhøyde på 80 meter og rotordiameter på 101 meter. Området vil endre sitt preg som inngrepsfritt til industriområde gjennom anleggsveier, oppstillingsplasser (86 daa), servicebygg, riggområde (10 daa), transformatorstasjoner (4 daa) og nettilknytning. Friluftsliv Området endrer status fra å fremstå som inngrepsfritt til industrialisert område med massive vindturbiner, andre bygg og installasjoner og vegnett. Støy, skyggekasting reduser opplevelsesverdien på Sjonfjellet. For befolkningen i Nesna er deler av Sjonfjellet viktig for stedsidentiteten og den eneste lengre trimturen fra Nesna sentrum går til Hammerhøytinden (764 moh.). Det er også en god bestand av fjellrype på Sjonfjellet og har stor lokal verdi som jaktområde. Et vindkraftverk vil forringe jaktutøvelsen i stor grad. Friluftsliv og naturopplevelser er nært knyttet til inngrepsfri natur, ro og stillhet. Inngrep av denne dimensjonen, motorferdsel, støy og forstyrrelser, varsling om farene ved ferdsel (f.eks. iskasting) er det i strid med all fagkunnskap om friluftsliv. Friluftslivsområder i Nesna og Rana blir stekt berørt, og Sjonfjellet blir totalt forringet og ødelagt som naturområde for naturopplevelse og friluftsliv. Fugl Størst konflikt er det knyttet til ny linjetrase og kollisjonsrisiko hos rovfugl. Det må ventes at mangfoldet av fugl vil reduseres, og hos enkelte arter og bestander i stor grad. Det gjelder særlig stedbundne artene og flere rovfugl som bruker Sjonfjellet til næringssøk. Bl.a. kan konsekvensene av å forringe bestanden av fjellrype vil for en viktig predator som jaktfalk, være svært negativt. Rana kommune er i tvil om kunnskapsgrunnlaget for tema fugl er godt nok. Vi viser i den forbindelse til NOF Nordlands (med lokallag fra Nesna og Rana) uttalelse som innehar flere viktige momenter vi ber NVE om å ta hensyn til. Samlet belastning Side 16 av 24

17 Rana Kommune er ikke helt tilfreds med den noe enkle vurderingen av samla belastning som er gjort. Et vindkraftverk på Sjonfjellet vil ha negative konsekvenser for rødlistearter og naturtyper. Det burde også i større grad vært redegjort for konfliktpotensialet, bestandssituasjonen og den samlete belastningen for de registrerte naturtyper som ventes å bli berørt. For tema fugl og rovfugl burde det pålegges en generell tilleggsutredning som følge av det vi oppfatter som et noe svakt kunnskapsgrunnlag for den samlete belastningen for rovfugl. I en tid med mange planer om utbygging av vindkraftverk langs kysten burde det vært stilt strengere krav til dette. Nordlandsverran landskapsregion må ikke punkteres Landskapsregionen Nordlandsverran, som består av øyene og holmene utenfor kysten, fra Steigen i nord til Nord-Trøndelag i sør, Røst inkludert tilhører dette område. Det storslåtte åpne landskapet og den lange solgangen er unikt i verden. Flora og fauna er artsrik i havet, på land og i lufta. De skånsomme fotavtrykk etter levemåte og bosetning har gitt området verdensarvkvaliteter, ikke bare Vegaøyene, som nå har status som verdensarv. Landskapsverdiene i Nordlandsverran gir verdiskapning for reiselivet, og det fremmer et fysisk aktive friluftsliv og folkehelse. Sjonfjellet vindkraftverk vil ha en visuell influens/påvirkning innenfor denne sonen og vil dominere landskapsopplevelsen over store avstander. Kraftoverskudd er allerede på over 40% Kraftutbyggingen i Sjonfjellet gir ikke bidrag til å løyse klimatrusselen verken lokalt elle globalt. Heller ingen andre samfunnshensyn tilsier at vi trenger vindkraftutbygging i dette området i overskuelig framtid. I Nordland er kraftoverskuddet allerede svært stort og økende, vel 40%. Prisene på energi faller. I sektoranalysen for fornybarsatsinga i landsdelen som Nærings- og handelsdepartementet; NHD, har gjennomføret, peker kraftbransjen selv på at manglende etterspørsel etter fornybar kraft er en flaskehals for mer utbygging av ny fornybar energi og opprusting av gamle kraftverk. I tillegg er det allerede innvilget konsesjoner på over 26,4 TWh i Sverige og Norge tilsammen. Vi har derfor god tid til å finne de minst konfliktfylte områder til fornybarsatsinga i fylket i forhold til natur, landskap, friluftsliv og folkehelse. Forslag fra Tormod Steen(V) blir satt opp mot utvalg for miljø, plan og ressurs sin innstilling. Utvalg for miljø, plan og ressurs blir vedtatt, 8 mot 5(FrP, R, V, ML, H1) stemmer. 1. Rana kommune anbefaler at konsesjon gis for utbygging av vindkraftanlegg på Sjonfjellet. Det gis følgende innspill til NVE i forbindelse med høringen av søknadene: Landbruk Rana kommune anmoder om at NVE setter vilkår i konsesjonen som gjør at primærnæringene innen jordbruk og skogbruk i området får tilgang til den adkomsten som blir etablert og at de får etablere nødvendige lunneplasser langs veien. Vannverk Side 17 av 24

18 Rana kommune forutsetter at NVE i sin konsesjon pålegger prosedyrer og sikringstiltak som minimaliserer faren for utslipp i nedslagsfelt for vannverk og at det ikke gjøres tiltak som kan påvirke grunnvann i reservoarområdet til Sør-Sjona og Utskarpen vannverk. Jakt, fiske og friluftsliv Rana kommune anmoder om at NVE gjør en vurdering av forslag til tiltak som fremkommer av kommunens saksutredning opp mot de forskjellige tiltak konsesjonssøkerne fremmer i sine søknader. Rana kommune forutsetter at NVE pålegger noen avbøtende tiltak for disse temaene i sin konsesjonsbehandling. Reindrift Rana kommune forutsetter at NVE vurderer de forslag til avbøtende tiltak som fremkommer i saksfremlegget mht. friluftsliv og ser på tilpasninger mellom kommunenes ønsker om tilrettelegging for friluftsliv i området og reindriftens interesser når det stilles krav til avbøtende tiltak i konsesjonen. Biologisk mangfold Rana kommune forutsetter at NVE pålegger avbøtende tiltak slik at rødlisteførte plantearter i minst mulig grad blir berørt av utbyggingen. Rana kommune finner at konsekvensene for fuglelivet er tilstrekkelig utredet, men forutsetter at NVE i sin konsesjon setter betingelser som ivaretar naturtyper, flora og fauna i størst mulig grad og da særlig med tanke på registrerte rødlistearter i området. Samfunnsnytte Rana kommune ser det ikke som samfunnsnyttig at det skal gjennomføres en ekspropriasjon for rettigheter utover det som er påkrevet i søknad fra Norsk Grønnkraft AS. Rana kommune forutsetter at NVE i sin vurdering av tillatelse til ekspropriasjon legger vekt på hvilken av søkerne som tilbyr det mest samfunnsnyttige utbyggingen når også kostnadene, og de samfunnsmessige konsekvenser av en inngripen i den private eiendomsretten ved ekspropriasjon, - tas med. Linjenett Rana kommune anmoder om at NVE pålegger en samordning av linjenettet der dette er mulig slik at det ikke etableres parallelle linjeføringer. Rana kommune anmoder om at NVE pålegger utredning av ny linje Innergardlia ved Yttraskardet og på nordside av Risfjellet fram til Glomfjordlinjen for parallell linjeføring med denne frem til Rana trafo. Rana kommune anmoder NVE om å se nærmere på linjefremføringer fra Langvatnet kraftstasjon til Rana trafo med tanke på en samordning og sanering av deler av dagens linjenett på denne strekningen. 90/13 HANDLINGSPROGRAM FOR JERNBANEN - HØRING Side 18 av 24

19 Rådmannens innstilling: Mo i Rana Ørtfjell må blir prioritert i Handlingsprogrammet Rana kommune er i første rekke opptatt av at strekningen Mo i Rana Ørtfjell nå blir prioritert og oppgradert fra 24 tonn til 30 tonn. Rana Gruber AS har investert 750 millioner kroner i bedriften de siste årene og planlegger nå dobling av produksjonen. Rana Gruber AS frakter jernmalmen med tog fra Ørtfjell i Dunderlandsdalen til Mo i Rana, og har investert 60 millioner kroner i moderne malmvogner, som på Ofotbanen. Disse vognene vil være klar til bruk fra senhøsten Jernbanens begrensning på 24 tonns aksellast er allerede i dag en flaskehals for malmfrakten, og dette vil etter hvert også kunne begrense annen togtrafikk på Nordlandsbanen. I Innst. 450 S ( ) til Meld. St. 26 ( )Nasjonal transportplan viser Samferdselskomiteen til at Rana Gruber er den tyngste brukeren av Nordlandsbanen. Malmfrakten økes det neste året, og det er behov for å forsterke linja Mo Dunderland for å tåle større malmvogner for å gi bedriften mulighet til å konkurrere på like vilkår. Krana Rana Kommune har ut fra dette, sterke forventninger til at Jernbaneverket prioriterer strekningen Mo i Rana Ørtfjell tidlig i planperioden. Formannskapet gir forøvrig sin tilslutning til innspillet til Handlingsprogrammet slik det er formulert i saksutredningen. Rådmannen i Rana, Behandling: Geir Waage(Ap) fremmer følgende tilleggsforslag: Tar med følgende avsnitt: «Rana Gruber AS er en av de viktigste virksomhetene innenfor norsk mineralnæring, og bedriften sysselsetter om lag 400 årsverk direkte og har stor betydning for samfunnsutviklingen i Rana og i Nordland. Å sikre fortsatt utvikling, vekst og verdiskapning for næringen bør ha nasjonal prioritet, ikke minst på grunn av virksomhetens hundreårige perspektiv i en konkurranseutsatt sektor av global betydning.» «En oppgradering til 30 tonns aksellast vil kunne utløse store private investeringer som ved dagens prisnivå kan gi en økning i mineraleksporten på flere hundre millioner kroner per år. Ringvirkningene vil ha formidabel betydning for Rana og Nordland.» Rådmannens innstilling og Geir Waages(Ap) tilleggsforslag ble enstemmig vedtatt, 13 0 Mo i Rana Ørtfjell må blir prioritert i Handlingsprogrammet Rana kommune er i første rekke opptatt av at strekningen Mo i Rana Ørtfjell nå blir prioritert og oppgradert fra 24 tonn til 30 tonn. Rana Gruber AS har investert 750 millioner kroner i bedriften de siste årene og planlegger nå dobling av produksjonen. Rana Gruber AS Side 19 av 24

20 frakter jernmalmen med tog fra Ørtfjell i Dunderlandsdalen til Mo i Rana, og har investert 60 millioner kroner i moderne malmvogner, som på Ofotbanen. Disse vognene vil være klar til bruk fra senhøsten Jernbanens begrensning på 24 tonns aksellast er allerede i dag en flaskehals for malmfrakten, og dette vil etter hvert også kunne begrense annen togtrafikk på Nordlandsbanen. I Innst. 450 S ( ) til Meld. St. 26 ( )Nasjonal transportplan viser Samferdselskomiteen til at Rana Gruber er den tyngste brukeren av Nordlandsbanen. Malmfrakten økes det neste året, og det er behov for å forsterke linja Mo Dunderland for å tåle større malmvogner for å gi bedriften mulighet til å konkurrere på like vilkår. Krana Rana Kommune har ut fra dette, sterke forventninger til at Jernbaneverket prioriterer strekningen Mo i Rana Ørtfjell tidlig i planperioden. Formannskapet gir forøvrig sin tilslutning til innspillet til Handlingsprogrammet slik det er formulert i saksutredningen. Rana Gruber AS er en av de viktigste virksomhetene innenfor norsk mineralnæring, og bedriften sysselsetter om lag 400 årsverk direkte og har stor betydning for samfunnsutviklingen i Rana og i Nordland. Å sikre fortsatt utvikling, vekst og verdiskapning for næringen bør ha nasjonal prioritet, ikke minst på grunn av virksomhetens hundreårige perspektiv i en konkurranseutsatt sektor av global betydning. En oppgradering til 30 tonns aksellast vil kunne utløse store private investeringer som ved dagens prisnivå kan gi en økning i mineraleksporten på flere hundre millioner kroner per år. Ringvirkningene vil ha formidabel betydning for Rana og Nordland. 91/13 FRIVILLIGSSENTRALEN - ETABLERING AV STIFTELSE Rådmannens innstilling: 1. Rana kommune går sammen med Rana kirkelige fellesråd om å etablere Rana frivilligsentral som en stiftelse. Stiftelsesdokument og vedtekter utarbeides endelig i samsvar med kommunens vedtak. 2. Rana kommune er villig til å skyte kr inn som grunnkapital i stiftelsen Rana frivilligsentral. Beløpet dekkes over formannskapets reserverte tilleggsbevilgninger. 3. Fra det tidspunkt driften av frivilligsentralen fases ut av Rana kirkelige fellesråd, reduseres det årlige kommunale tilskuddet til rådet med 1,2 millioner 2013-kroner. Årlige bevilgninger fastsettes i budsjettprosessen og gis direkte til frivilligsentralen. 4. Kommunen kan ikke påta seg administrative forpliktelser overfor stiftelsen, i form av driftsavtaler eller liknende. Side 20 av 24

21 Rådmannen i Rana, 15.november 2013 Behandling: Rådmannens innstilling blir tatt opp til votering. Enstemmig vedtatt, Rana kommune går sammen med Rana kirkelige fellesråd om å etablere Rana frivilligsentral som en stiftelse. Stiftelsesdokument og vedtekter utarbeides endelig i samsvar med kommunens vedtak. 2. Rana kommune er villig til å skyte kr inn som grunnkapital i stiftelsen Rana frivilligsentral. Beløpet dekkes over formannskapets reserverte tilleggsbevilgninger. 3. Fra det tidspunkt driften av frivilligsentralen fases ut av Rana kirkelige fellesråd, reduseres det årlige kommunale tilskuddet til rådet med 1,2 millioner 2013-kroner. Årlige bevilgninger fastsettes i budsjettprosessen og gis direkte til frivilligsentralen. 4. Kommunen kan ikke påta seg administrative forpliktelser overfor stiftelsen, i form av driftsavtaler eller liknende. 92/13 SØKNAD OM TILSKUDD - JRNM NORDISKE GRENER 2014 Rådmannens innstilling: Formannskapet bes ta stilling til om de vil gi tilskudd fra reserverte tillegsbevilgning for 2013 utover det som Teknisk avdeling bidrar med i form av tilskudd fra øremerket budsjettpost for tilskudd til lag og foreninger og i form av anleggsmessige ytelser. Rådmannen i Rana Behandling: Allan Johansen(FrP) fremmer følgende forslag: Formannskapet bevilger til jrnm på ski Pengene tas fra formannskapets reserverte bevilgninger. Ordfører Kai Henriksen(H) fremmer følgende utsettelsesforslag: Utsetter saken til formannskapet i januar. Side 21 av 24

22 Ordfører Kai Henriksens(H) utsettelsesforslag blir tatt opp til votering. Utsettelsesforslag ble vedtatt, 12 mot 1(FrP) stemmer. Utsetter saken til formannskapet i januar. 93/13 FORMANNSKAPETS RESERVERTE BEVILGNINGER Rådmannens innstilling: Rådmannen i Rana, Behandling: Ordfører Kai Henriksen(H) foreslår følgende fordeling: Jusshjelpa får kr kr. Norsk-Filippinsk forening, Mo i Rana /Streetlight får 2 kr pr innbygger. Ordfører Kai Henriksens forslag ble enstemmig vedtatt Jusshjelpa får kr kr. Norsk-Filippinsk forening, Mo i Rana /Streetlight får 2 kr pr innbygger. 94/13 RANA KOMMUNES NÆRINGSPLAN MERKNADS- OG SLUTTBEHANDLING AV STRATEGISK NÆRINGSPLAN. PERSPEKTIV Rådmannens innstilling: Med hjemmel i Plan- og bygningslovens vedtas STRATEGISK NÆRINGSPLAN, PERSPEKTIV som Rana kommunes næringsplan. Planen er en tematisk kommunedelplan, jfr. Plan- og bygningslovens Det skal i løpet av første halvår 2014 utarbeides og behandles handlingsdel til planen som beskrevet i lovens Rådmannen i Rana, Behandling: Tormod Steen(V) ber om at følgende tekst føres som en protokolltilførsel: Forslag 1 fra Venstre: Innledning, nytt kulepunkt prioriterte næringer Side 22 av 24

23 Landbruk, kultur, reiseliv, naturbaserte næringer og friluftsliv Konsekvens: Ordet tre strykes i setningen foran. Tre næringer trekkes spesielt fram, fordi det er her det antas at potensialet for vekst er størst. Setningen strykes. Nytt avsnitt s. 4: Landbruk, kultur, reiseliv, naturbaserte næringer og friluftsliv er fornybare næringer i Rana med basis i natur- og landskapsverdiene, innovasjon og kreativitet. Som nasjonalparkkommune og kultursenter på Helgeland er potensialet for næringsutvikling godt og viktig. Forslag 2 og 3 fra Venstre: Strategisk næringsplans status og innhold 2 Tiltak fortutsettes iverksatt gjennom samhandling mellom kommunen, andre offentlige instanser og næringslivet. Endres til: Tiltak fortutsettes iverksatt gjennom samhandling mellom kommunen, andre offentlige instanser, næringslivet og organisasjoner for almene interesser. 3 Tillegg: Det er videre kommunens mål at utviklingen skal være bærekraftig slik at industriell utvikling kan blomstre, mens natur og miljø ivaretas. Forslag 4 fra Venstre: Prioriterte næringer og strategier for disse Alle disse næringene vil direkte eller indirekte tjene på at de prioriterte næringene vokser og utvikler seg. Endres til: Alle disse næringene vil støtte opp om rekruttering og utvikling i industri og offentlig sektor Forslag 5 fra Venstre: Prosessindustri, energi, bergindustri og miljø Videre vil Rana kommune arbeide for å utnytte overskuddsmasser fra jernmalmsoppredning i arbeidet for en renere indre Ranfjord ved tildekning av tidligere forurenset havbunn. Endres til: Videre vil Rana kommune arbeide for å utnytte overskuddsmasser fra gruvedrift og malmsoppredning kommersielt eller tilbakeføring til gruvene. Målet er utslippsfri gruvedrift på linje med de føringer som legges i EU. Forslag 6 fra Venstre: Prosessindustri, energi, bergindustri og miljø Nytt kulepunkt Strategisk grep: Overskudd av elektrisk kraft markedsføres i inn- og utland slik at bedrifter som ønsker en produksjon basert på fornybar energi kan gjøre Rana og Helgeland til førstevalg. Forslag 7 fra Venstre: Infrastruktur og logistikknutepunkt Nytt kulepunkt Strategisk grep: Kommunen vil prioritet kollektivtilbudet og aktiv transport i nært samarbeid med Nordland fylkeskommune, Statens vegvesen og Jernbaneverket slik at potensialet jernbanen har for kollektivtransport blir utviklet og utnyttet maksimalt i Rana og på Helgeland. Formannskapet vedtar at Tormod Steen(V) sin tekst protokollers. Side 23 av 24

24 Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt, 13 0 Med hjemmel i Plan- og bygningslovens vedtas STRATEGISK NÆRINGSPLAN, PERSPEKTIV som Rana kommunes næringsplan. Planen er en tematisk kommunedelplan, jfr. Plan- og bygningslovens Det skal i løpet av første halvår 2014 utarbeides og behandles handlingsdel til planen som beskrevet i lovens Side 24 av 24