Statens vegvesen. Andre: Bjørnar Klausen (NFK), Tom Johannesen (BK), Jørn Sørvig, SVV), Odd Inge Bardal (SVV)

Transkript

1 Statens vegvesen Referat Dato: Tid: Referent: Odd Inge Bardal Saksbehandler/telefon: Odd Inge Bardal / Vår dato: Vår referanse: 15/ Bypakke Bodø. Referat fra styringsgruppemøte Møte nr.: Sted: Regionvegkontoret, Dreyfushammarn 31 Møteleder: Til stede: Ida Maria Pinnerød Fra Styringsgruppa: Ida Maria Pinnerød (BK), Odd Steinar Åfar Viseth (stedfortreder for Svein Eggesvik, NFK), Annelise Bolland (stedfortreder for Rolf Kåre Jensen, BK), Stein J. Johansen (stedfortreder for Torbjørn Naimak, SVV) Andre: Bjørnar Klausen (NFK), Tom Johannesen (BK), Jørn Sørvig, SVV), Odd Inge Bardal (SVV) Forfall: Kopi: Rolf Kåre Jensen (BK), Svein Eggesvik (NFK), Torbjørn Naimak (SVV), Tord Berthinussen (BK) Ansvar / frist 1 Godkjenning av innkalling og referat fra forrige møte Referat fra styringsgruppemøte , innkalling og agenda ble godkjent. 2 Oppfølgingssaker Se sak 4 i dette referatet for oppfølging av sak 3 fra møtet For øvrig ingen saker. Postadresse Telefon: Kontoradresse Fakturaadresse Statens vegvesen Gidsken Jacobsensvei 12, 2. etg Statens vegvesen Region nord firmapost@vegvesen.no 8008 BODØ Landsdekkende regnskap Postboks BODØ Org.nr: Vadsø

2 2 Ansvar / frist 3 Rapportering/orientering fra samordningsgruppa Samordningsgruppa orienterte om status i gjennomføringen av Bypakke Bodø, se vedlagte tertialrapport. 4 Forslag til mandat -ny by smart transport Jørn Sørvig presenterte revidert utgave av forslag til mandat, se vedlegg (forslag til mandat og presentasjon). Bestillingen fra bystyret og fylkesting foreslås løst gjennom fire delprosjekt: Kortsiktig del: I. Rullering av Bypakke Bodø. Utredning og finansiering av tiltak som sammen med dagens bypakkeportefølje gir bedre måloppnåelse. II. Tidlig oppstart av belønningsordning for kollektivtrafikk. Langsiktig del III. Bypakke 2. Byutvidelse og trafikksystem i Ny by Ny flyplass-prosjektet. IV. Nye strekningsvise prosjekter. Styringsgruppe for prosjektene II-IV utgjøres av styringsgruppa for Bypakke Bodø supplert med Jernbanedirektoratet, Kystverket og Avinor. Fylkesmannen tiltrer som observatør. Styringsgruppa tar stilling til mandatet for delprosjekt II-IV i neste møte. For delprosjekt I (rullering av Bypakke Bodø) vedtok styringsgruppa: Dagens organisering av Bypakke Bodø (styringsgruppa/samordningsgruppa) gis ansvar for rulleringen av Bypakke Bodø. Samordningsgruppa utarbeider beslutningsgrunnlag som legges fram for styringsgruppa for sluttbehandling i 2. kvartal Beslutningsgrunnlaget skal omhandle: o Finansieringsramme og finansieringskilder. o Et oppdatert byggeprogram med prosjekt som foreslås å inngå i rulleringen. Dagens mål for Bypakke Bodø skal legges til grunn for prioriteringene. 5 Kommunikasjon Det er bare om lag 100 meter igjen å drive i Bodøtunnelen. Gjennomslaget er i første rekke entreprenørens dag, men vi vil også markert og invitere media. Varsel om når det blir gjennomslag vil imidlertid komme bare en dag eller to før gjennomslaget. 6 Eventuelt Ingen saker. 7 Neste møte Mandag 27. november kl

3 Statusrapport pr Side Prosjekt i kommunal regi 2-3 Prosjekt på riks- og fylkesveg 4 Kollektiv drift 5 Investeringer pr. 31. august 2017: Bodø kommune Stat Nordland fylke SUM Før pr. aug. Før pr. aug. Før pr. aug. Veg 935,7 287, ,8 Gang/sykkel, Ts og Miljø 93,9 11,4 59,8 0,2 0,1 165,4 Kollektiv 53,0 2,6 0,2 1,5 57,3 SUM 146,9 14,0 995,7 287,3 1, ,4 Egen bevilgning 103,4 121,8 93,9 1,1 320,2 Bompenger 40,0 19,0 873,9 193,4 0, ,8 Alle tall i mill kr 1

4 Status/orientering kommunale prosjekt pr 22. august Hernesveien. Flytting av dagens flystripe 2 km sør/vest har hatt innvirkning på avgjørelsen om veiens utforming og prosjektet er satt på vent inntil videre. Utfordring som er aktuell nå er pågående VA sanering i Hernesveien og dens framdrift, avklares internt i TA 2. Pågående prosjekter mot ferdigstillelse Bankgata Prosjektet forventes ferdigstilt i løpet av august/september Det gjenstår asfaltering av øvre del av Bankgata og krysset Hålogalandsgate. Jensvolldalen kulvert Anlegget er nå inne i avslutningsfase. I perioden mellom august/september 2017 vil sluttoppgjøret med entreprenør være i fokus. Junkerveien fortau Anlegget er nå i realiteten avsluttet. I perioden mellom august/september 2017 vil sluttoppgjøret med entreprenør være i fokus. Hagebyen fortau, Tverlandet Anlegget er nå i realiteten avsluttet. I perioden mellom august/september 2017 vil sluttoppgjøret med entreprenør være i fokus. Andre prosjekter Det er i løpet av våren 2017 startet opp mange mindre Bypakke prosjekter innen trafikksikkerhet og kollektiv. Og disse prosjektene vil gå kontinuerlig fram til november Det er planlagt at enkelte av prosjektene overføres til våren/sommeren 2018 for ferdigstillelse. Trafikksikkerhet, gang/sykkelvei og miljø: 1. Høgliveien, Mørkved, fortau 2. Hunstadveien ved Sigrid Undsets vei, fortau 3. Kleivaveien, fortau Kollektiv: 1. Bodøsjøveien ved Bodøsjøen skole, 3 stk. busstopp 2. Tiurveien, Mørkved, 1 busstopp 3. Høgliveien, Mørkved, 2 stk. busstopp 4. Høglia, Mørkved, 2 stk. busstopp 5. Høglia, ved Kongleveien, 2 stk. busstopp 6. Kudalsveien, busstrase 7. Tiurveien, busstrase 2

5 3. Revisjon av Bypakke porteføljen trafikksikkerhet, miljøtiltak, sykkel. Porteføljen har hatt en gjennomgang av prosjektbeskrivelsene som definerer delprosjektene. Målet er å oppdatere disse så de passer til dagens utfordringer og løsninger. I denne prosessen forventes det å avklare om enkelte prosjekter fortsatt er aktuell for gjennomføring eller ikke. Endring kan skyldes økonomi, teknisk kompleksitet eller at prosjektet allerede er gjennomført gjennom andre utbyggingsprosjekter. Revisjon er i tråd med hva som er nevnt i de to handlingsplanene for Gang, sykkel, trafikksikkerhet, miljø og kollektivtrafikk, og gjennomføres uoppfordret. Prosjekter som er bygget innenfor porteføljene «trafikksikkerhet» og «kollektiv» i perioden er med i den økonomiske vurderingen som kan påvirke de gjenværende delprosjekter. Revisjonen kan presenteres i neste styringsgruppemøte. 4. Planlegging for 2018 er i gang. Prosjekter innen trafikksikkerhet og kollektiv er valgt ut i fra byggeprogram for (vises ikke her) Utfordring Kollektiv: Høgåsan Oddan busstrase. Dagens stigningsforhold på veitrase er på 12 %. Det er ikke anbefalt å etablere kollektiv trase som overstiger maks stigningsforhold for A1 vei på 8 %. Ved oppgradering til A2 vei er maks anbefalt stigningsforhold på 6 %. Ved inngrep i veitraseen for å tilrettelegge for 8 % stigning vil tilpassing i kryss med sideveier og mot privat eiendom blir utfordrende da fyllinger vil sperre adkomst til garasjer og adkomst til eiendommer og ta deler av eiendommens areal. Prosjektet er foreløpig lagt på is samt avventes videre utredninger, før det foreligger noen avklaringer for ny snuplass ved den gamle skolen, eller annen løsning ved skolen. Hvis busstrase Høgåsan Oddan etableres må det bygges fire ny busstopp for å betjene Høgåsan og Oddan. Disse busstoppene er ikke tatt med som del-prosjekter i kollektiv porteføljen ibypakken, og må da prioriteres inn i porteføljen med finansiering. Tom Johannessen Prosjektleder, Byteknikk 3

6 Status/orientering riks- og fylkesvegprosjekt pr 22. september 2017 Rv. 80 Hunstadmoen Thallekrysset Det er ingen endringer i sluttprognosen på mill. kr (2017) eller forventet åpning. Total tunnellengde er meter (to løp på henholdsvis og meter). 22. september var 5174 meter drevet (2587 i begge løp), dvs. ca. 96 % av tunnelen. Gjennomslag er forventet omtrent midt i november. Vegbygging, kabel- og ledningsarbeider og vann- og frostsikringsarbeider pågår vekselsvis i tunnelløpene, samtidig med tunneldrivingen. Gjennomslagstidspunktet er omtrent som planlagt, men entreprenøren har varslet forsinkelser på arbeider med komplettering av tunnelen. I dagsonen på Hunstadmoen er portalarbeidene ferdig. Arbeider med rv. 80 og murer fra portal og østover pågår. Sigrid Undsets vei ble gjort ferdig i sommer og var en periode stengt for ordinær trafikk. Vegen ble åpnet igjen som planlagt. Thallekrysset, Stormyrakrysset og Bodøelvkrysset er under ombygging. Det er interimløsninger i Thallekrysset og Stormyrakrysset, og det det er planlagt trafikkomlegginger i Bodøelvkrysset i uke 39. Thallekrysset er noe forsinket på grunn av økt omfang av kabel- og ledningsomlegginger, og at arbeidene i Bodøelvkrysset er prioritert for å klargjøre for konstruksjonene som skal bygges der. Det planlegges ny omlegging i Thallekrysset om et par uker, og da vil det, med noen begrensninger, bli mulig å kjøre inn og ut av Sandhorngata fra rv. 80. I Stormyrakrysset ble ny bru for Hålogalandsgata over rv. 80 støpt 7. september og det pågår arbeider med veg og ledningsanlegg. Olav V gt. er ferdig, bortsett fra grøntanlegg og komplettering. Tre av fem bruer over Bodøelva er ferdige. Rv. 80 Bodøelv-Thallekrysset inkl. Olav V gt. er planlagt ferdig høsten Tunnelen er planlagt åpnet for trafikk i vestgående løp ved årsskiftet 2018/19 og østgående løp et halvt år senere. Som tidligere varslet har tunnelentreprenøren varslet forsinkelser i forhold til denne planen og åpningen kan bli forskjøvet med noen måneder. Rv. 80 rundkjøring Jernbanestasjonen Anlegget er ferdigstilt og overtatt fra entreprenør. Fv. 834 Rønvikkrysset, Nordstrandveien, Mælen Reguleringsplanarbeidet for Nordstrandveien er litt forsinket, men vi planlegger å starte prosjekteringen før planen er vedtatt, slik at dette ikke får konsekvens for anleggsstarten. 4

7 Status/orientering kollektiv drift pr 18. september 2017 Utvidelse busstilbud i helgene: I løpet av siste halvdel av november vil busstilbudet bli utvidet i helgene. Åpningstiden på linje 1 og 2 vil bli økt på søndager, starter rundt 7 på morgenen. Linje 2 starter i dag 17. På linje 3 vil frekvensen bli økt på ettermiddag fra kl , i tillegg utvides åpningstiden til kl. 24 (22 i dag). For linje 4 vil frekvensen bli styrket morgen - og ettermiddag i forbindelse med rush. Langstranda bussholdeplass: Linje 1 ble erstattet av linje 4 for å betjene Langstranda bussholdeplass i august På samme tidspunkt som øvrige endringer gjennomføres vil Langstranda nå bli lagt ned som holdeplass grunnet lite bruk. Linje 1 og 4 vil dermed ha Bodø lufthavn som endeholdeplass. Sanntids anskaffelsen: Det foregår for tiden en rettslig tvist knyttet til anskaffelse av sanntidssystem. Rettsforhandlingene er gjennomført og det forventes at resultatet av disse foreligger om en ukes tid. Hvis fylkeskommunen vinner frem vil kontrakt med valgt leverandør kunne underskrives relativt umiddelbart. I motsatt fall vil det ta lengre tid. Uansett utfall vil anskaffelsen bli forsinket og ikke være klar på denne siden av årsskiftet. Økonomi: Denne utvidelsen innebærer at fylkeskommunen legger ytterligere 5 mill. i potten for tilrettelegging av kollektivtrafikken i Bodø. Beløpet kommer i tillegg til det som ble bevilget ved oppstart av nytt kollektivsystem og midler tilført i perioden etter dette. Totalt sett har fylkeskommunen opp mot tredoblet ressursinnsatsen ift. opprinnelig beløp. 5

8 Styringsgruppa for bypakke Bodø Saksframlegg til møte 26.sep Ny by Bodø-smart transport. Forslag til mandat. 1. Innledning Styringsgruppa for bypakke Bodø ga i møtet 24. mai 2017 føringer om at Bodø kommune og Nordland fylkestings bestilling på oppfølging av bypakken skal utredes todelt en kortsiktig del Fullføring av bypakke Bodø og tidlig oppstart av belønningsordning for kollektivtrafikk Utredning som grunnlag for at Bodø skal bli en del av storbyordningene og en langsiktig del a. Byutvidelse og trafikksystem i ny by ny flyplass konseptet bl.a. jernbane-havn problematikken og 0-utslipp strategi Oppdraget skal til ny behandling i styringsgruppemøte 23.aug. (Møtet utsatt til 26.sept.) 2. Sammendrag Oppfølging av bypakke Bodø skal skje gjennom et eget prosjekt. 0-vekstmålet for personbiltrafikk legges som forutsetning. Prosjektet kalles Ny by Bodø - Smart transport. Nasjonal transportplan foreslår ikke utvidelse storbyordningen eller utredninger med tanke på utvidelse av ordningen i neste NTP ( ). Bodø er i NTP-sammenheng et «mindre byområde» hvor virkemidlet er bypakke med ordinær bompengeinnkreving. Statens vegvesen bundet av NTP og kan ikke initiere og finansiere utredninger som har som mål å være grunnlaget for en byvekstavtale. Det foreslås at utredningsarbeidet innrettes mot en ny bypakke. Det vil være et politisk arbeid fra Nordland fylkeskommune og Bodø kommune som må gjøres for å legge til rette for å få Bodø inn i storbyordningen i neste NTP (22-31). Utvikling av nye Bodø baseres på lavutslippsprinsipper også for transportløsninger. Kollektivtrafikken vil være sentral i en slik strategi. Belønningsordning for kollekivtrafikken eller tilsvarende ordninger bør inngå som forutsetninger i utredningsarbeidet. Prosjektet har følgende delprosjekter 1

9 Kortsiktig del I. Rullering av bypakke Bodø. Utredning og finansiering av tiltak som sammen med dagens bypakkeportefølje gir bedre måloppnåelse. II. Tidlig oppstart av belønningsordning for kollektivtrafikk Langsiktig del III. IV. Bypakke 2. Byutvidelse og trafikksystem i Ny by Ny flyplass-prosjektet Nye strekningsvise prosjekter Styringsgruppa for bypakke Bodø er styringsgruppe for delprosjekt I. Styringsgruppe for prosjektene II-IV utgjøres av styringsgruppa for bypakke Bodø supplert med Jernbanedirektoratet, Kystverket og Avinor. Fylkesmannen tiltrer som observatør. Momenter til et mandat for gjennomføring av prosjektet Ny by Bodø - Smart transport er vist i kap.4 (Mandatene skal vedtas av Bodø bystyre og Nordland Fylkesting?) 3. Vurderinger 3.1 Vedtatte føringer Byutviklingsprosjekt Bodø Regjeringen har i NTP vedtatt flytting av Bodø lufthavn som et byutviklingsprosjekt ved at en gjennom flyttingen frigjør sentrumsnære områder til byutvikling. Dette er forutsetningen for gjennomføringen av Bodø kommunes byprosjekt Ny by ny flyplass. I premissene for dette vedtaket legges til grunn Bodø kommunes vedtak at den nye bydelen skal utvikles etter Smart City konseptet og Zero Emission Neigbourhood strategien. I det overordnede målet for Nasjonal transportplan forutsettes det et transportsystem som bidrar til omstilling til lavutslippssamfunnet. Bypakke Bodø Dagens bypakke har ikke klart å løse alle prosjekter som ble planlagt gjennomført. De finansielle rammene som lå til grunn for stortingsbehandlingen (bompengepakken, statlige, fylkeskommunale og kommunale bidrag) uttrykker hva som var politisk mulig å bruke av ressurser mot bypakken på det tidspunktet den ble vedtatt. Oppfølging av bypakken Vedtak fra kommune og fylkeskommune inneholder i prinsippet 4 punkter. Fullføring av dagens bypakke Bodø ved finansiering av viktige gjenstående prosjekter Knytte Bodø til storbyordningen 2

10 Framtidige overordnede transport- og trafikkløsninger som også inkluderer ny flyplass ny by prosjektet. Nye strekningsvise prosjekter En premiss i vedtakene er nasjonale retningslinjer om at vekst i persontrafikken skal tas med gange sykkel og kollektivtransport. 3.2 Fullføring av bypakke Bodø Dagens bypakke vil ikke kunne finansiere gjennomføring av alle prosjekter som ligger som intensjon for Stortingsmeldingen og vedtakene i bystyre og fylkesting. Dette skyldes flere forhold, både kostnadsvekst, underestimering av kostnader og omfang av delprosjekter og bompengeinntekter. Gjennom utbyggingsfasen har en fortløpende vurdert prosjektene opp mot endrede samfunnsmål og finansielle rammer. Det er derfor ikke sikkert at den opprinnelige prosjektportefølje og priortetsrekkefølge er like aktuell i dag. Det ligger «som rest» en rekke delprosjekter som ikke blir gjennomført i bypakken. Om og hvordan disse skal gjennomføres i den videre transportnettutbyggingen i Bodø må uansett være gjenstand for en ny vurdering i relasjon til dagens politiske mål og utbyggingsstrategi for Bodø. Det er derfor behov for å rullere bypakken. Målet med en slik rullering er å vurdere hvilke prosjekter (eventuelt reviderte) som vil være de viktigste for å fullføre bypakken i tråd med målene i Stortingsmeldingen og hvordan kan disse eventuelt finansieres. Dette krever både gjennomgang av prosjektporteføljen og en gjennomgang av mulige finansieringsordninger inkludert nye bompengeberegninger. 3.3 Knytte Bodø til storbyordningen. Skal Bodø inn i storbyordningen, dvs. få en byvekstavtale, er den normale prosedyren i dagens transportplansystem at dette initieres gjennom stortingsbehandlingen av Nasjonal transportplan. Nasjonal transportplan foreslår ikke utvidelse storbyordningen eller utredninger med tanke på utvidelse av ordningen i neste NTP ( ). Bodø er i NTPsammenheng et «mindre byområde» hvor virkemidlet er bypakke med ordinær bompengeinnkreving. I handlingsprogramperioden er Statens vegvesen bundet av NTP og kan ikke initiere og finansiere utredninger som vil være grunnlaget for en byvekstavtale. Det vil derfor være et politisk arbeid fra Nordland fylkeskommune og Bodø kommune som må gjøres for å legge til rette for å få Bodø inn i storbyordningen i neste NTP (22-31). Den økonomiske forskjellen mellom byvekstavtale og bypakke for Bodø er at byvekstavtale inneholder belønningsordningen for kollektivtrafikk. Belønningsordningen er en tildeling av statlige midler som belønner lokal innsats for å øke kollektivandelen. Den kan brukes både til tilskudd til drift og til mer langsiktige investeringstiltak også for gange og sykkel. Belønningsordningen for kollektivtrafikk er i NTP foreslått integrert i byvekstavtalene som bare er aktuelle for de 9 større byområdene. 3

11 Samferdselsdepartementet mener at det må legges bedre til rette for et kostnadseffektivt kollektivtransportsystem i byområdene. En ensidig satsing på forbedringer i kollektivtilbudet er en kostnadskrevende måte å nå nullvekstmålet på. Forbedring av kollektivtilbudet må derfor ses i sammenheng med en målrettet arealplanlegging og parkeringspolitikk, systemene for trafikantbetaling samt en helhetlig satsing på sykkel og gange. Dette vil samlet gi et bedre transporttilbud til trafikantene og et mer kostnadseffektivt tilbud. (Fra NTP kap8.4.8) Bypakke med bompenger kan også brukes til kollektivfinansiering, men det kan være problematisk i forhold til for stor bompengebelastning. Første trinn i arbeidet med å styrke finansiering av kollektivtrafikken bør uansett være a. På kort sikt søker Bodø om belønningsordning for kollektivtrafikken (eller aksept for tilsvarende ordninger). Det er et mål at belønningsordningen starter opp tidligst mulig. Det kreves et lokalt politisk initiativ overfor regjering og Storting for å få en slik ordning uavhengig av byvekstavtalene. Det vil også kreve lokalt utredningsarbeid som knytter 0-vekstmålet opp mot de mest effektive tiltakene bl.a. samordnet areal- og transportplanlegging Hovedbegrunnelsen for en slik søknad kan være at kommunen har fattet vedtak om at 0-vekst for personbiltrafikken skal gjelde i Bodø og vil omfatte både «gammel og ny by» ( setter Bodø i en særsituasjon?, jfr argumentasjon i kap 8 i NTP). Staten har tidligere prioritert byområder som kan dokumentere at de vil oppnå resultater knyttet til at biltrafikken ikke skal øke og som bruker køprising, differensiert bompengesatser eller andre trafikkregulerende tiltak. Nordland fylkeskommune og Bodø kommune bør møte andre kommuner og fylkeskommuner for å høste erfaringer om hvilke begrunnelser som er brukt for belønningsordninger. ( f.eks. i Trondheim og Tromsø. Tromsø fylte i sin tid ikke kravet til belønningsordning, men fikk den likevel.) 3.4 Bypakke 2 Framtidige transport- og trafikkløsninger som følge av prosjektet ny by-ny flyplass. Hovedstrukturen i transportsystemet i Bodø styres på den ene side av staten gjennom Stortingsvedtak og bevilgninger. Både flyplass, hovedvegsystemet, jernbanen og til en viss grad havnestrukturen eies av staten/utvikles ut fra statlige beslutninger. På den annen side påpekes det i nasjonale føringer at vedtatt samordnet areal og transportplan vil være en annen viktig styringspremiss. 4

12 Over hele verden foregår et omfattende FoU- arbeid om hvordan fremtidens byer må utformes. Alle synes samstemt om at digitalisering av tilgjengelighet til transportsystemene og lavutslippsteknologi vil bidra til å endre hele transportsektoren. Utbyggingen av det nye Bodø skal skje i års perspektiv. Transportstrukturen må i stor grad utvikles underveis, men hovedstrukturen må planlegges nå. I den planlegging som nå foregår i Bodø må staten forplikte seg for å skape forutsigbarhet. Staten må ta nødvendige beslutninger om hvordan den statlige transportinfrastrukturen skal utvikles i det nye Bodø. Den statlige transportinfrastrukturen i Bodø vil være viktig for byutviklingen spesielt når ny by og ny flyplass skal etableres. For konseptuelle valg kan en KVU både gi viktige føringer og ikke minst vil et regjeringsvedtak også forplikte staten på sin del av infrastrukturen. En KVU vil kunne være grunnlaget for en bypakke 2 og vil kunne ta opp i seg Transportsystemet som integrerer funksjoner i gammel og ny by 0-vekstmålet for personbiltrafikk Bruk av samvirkende ITS i trafikk- og transportløsninger Lavutslipps transportsystem Finansiering av disse tiltakene må forutsettes å skje gjennom en bypakke 2, eventuelt også gjennom: Tilskudd for økt framkommelighet for gående og syklende (kommuner og fylkeskommuner egne piloter innen f.eks. C-ITS og pilot Utviklingen i Bodø by er av stor nasjonal interesse sett i sammenheng med at staten gjennom NTP inviterer til nytenking, diskusjon og utprøving og nye løsninger for utforming av nye transportsystem for å skape et transportsystem som er sikkert, fremmer verdiskapning og omstilling til lavutslippssamfunnet. Staten har som ambisjon å «- gripe mulighetene som ny teknologi gir (NTP ) for å nå de transportpolitiske målene». Bodø kan på mange måter bli fullskala modell. Bodø vil være en interessant utprøvingsarena for å teste nye løsninger og tidsavgrensede pilotprosjekter. Utfordringene for transportsystemet vil både være knyttet til byutvikling, ikke minst sammenknytning av gammel og ny by og til transport- og trafikksystemene generelt i relasjon til forutsetninger om Smart-by og Zero Emission Neighbourhood «teknologi» Bestillingen fra Bodø bystyre peker også på følgende større tiltak som kan være aktuelle for «bypakke 2» Rv. 80 «Ny by - ny flyplass», Rv. 80 Trefeltsvegen tilpassing til ny funksjon, Rv. 80 Thallekrysset - Havna De to sistnevnte prosjektene foreslås vurdert ved rullering av bypakken. 5

13 Rv 80 Ny by-ny flyplass omhandler både tilknytning til ny flyplass og til eventuell ny havn. Dette er statlig ansvar. For havnetilknytning må veiløsningen også sees i sammenheng med jernbanetilknytning til havna. Rv 80 til ny flyplass vil omhandle både midlertidig og permanent løsning. Ny rv 80 vil også bli en del hovedveisystemet for ny bydel. Planlegging av dette må skje koordinert med kommunedelplanarbeidet for dagens flyplassområdet. Finansieringsløsningene og praktisk tilpassing skjer mellom Statens vegvesen og Avinor. Tilknytningen av ny havn vil være krevende i et byplanperspektiv dersom jernbanen skal føres fram til havna. For staten som eier av infrastrukturen antar vi at det pga. kostnadene vil bli krevd konseptvalgutredning for valg av løsning. Det er samferdselsdepartementet som vil være bestiller. Konseptvalgutredningen som styres av staten må gjennomføres i nært samarbeid med prosjektet «Ny by Bodø Smart transport» og foreslås tatt opp som et eget delprosjekt. 3.5 Strekningsvise prosjekter Utbygging av rv. 80 Bertnes-Hunstad øst og rv. 80 Naurstahøgda - Bertnes vil bety bedret framkommeligheten inn til Bodø. Dette har konsekvenser også for framkommeligheten for personbiltrafikken inn til Bodø sentrum. Disse prosjektene er ikke med i vedtatt NTP (18-29). Tiltakene bør vurderes i sammenheng med tiltak for å redusere personbiltrafikken. Det anbefales at utredning av disse prosjektene og ulike finansieringsmodeller innarbeides som delprosjekter i utredningsgrunnlaget for en bypakke 2. Før en beslutter nye strekningsvise tiltak bør kapasitet og standard på de påpekte strekninger vurderes opp mot flaskehalser på rv.80 Løding - Fauske som har lange strekninger med dårlig standard og nedsatt fartsgrense. Det vil uansett være viktig å avlaste Løding sentrum for gjennomgangstrafikk, slik at strekningen Naurstadhøgda (jernbaneundergangen) - Tverlandsbrua bør være en del av vurderingene og prioriteringsdiskusjonene 6

14 4 Momenter til mandat for arbeidet 1. Bodø kommune, Nordland fylkeskommune og Statens vegvesen region Nord er enige om at fylkeskommunen og kommunens bestilling av en oppfølging av bypakke Bodø skal skje gjennom et eget prosjekt. 0-vekstmålet for personbiltrafikk legges som forutsetning. Prosjektet kalles Ny by Bodø - Smart transport. 2. Prosjektet utreder en kortsiktig og langsiktig del: Kortsiktig del I. Rullering av bypakke Bodø a) Identifisere og planlegge statlige kommunale og fylkeskommunale prosjekter som vil være nødvendige for å nå de mål som lå til grunn for Stortingsbehandlingen av bypakken, jfr. mål for bypakken. b) Finansieringsvurderinger inkludert bompengeberegninger c) Tidsplan a. Utredning rullering av bypakken, ferdig 2-3 kv b. Behandling i lokale politiske organ 2. halvår c. Stortingsbehandling om forlengelse/utvidelse av bypakke Bodø vår II. Vurdere muligheter for oppstart av belønningsavtale for kollektivtrafikken a) Utredning av tidlig start belønningsordning b) Tidsplan - bør følge rullering av bypakke Bodø. c) Politiske møter med regjering/storting tidlig i 2019 for utsjekk av mulighet for belønningsordning (ansvarlig kommune/fylkeskommune). Langsiktig del III. Bypakke 2. Byutvidelse og trafikksystem i Ny by Ny flyplass-prosjektet a) Transport- og trafikkutredninger eventuelt konseptvalgutredning (avhenger av bestilling fra Samferdselsdepartementet). Dette sammen med vedtatt kommunal samordnet areal- og transportplan vil gi viktige premisser for en bypakke 2 og forhandlinger med staten. KVU/utredninger og samordnet areal- og transportplan må også ha en vurdering av virkninger av prosjektet ny by-ny flyplass. Tema i utredningsarbeidet bør være Samordnet areal- og transportplan Konseptuelle løsninger av tilknytning jernbane-ny havn Transportsystemet som integrerer funksjoner i gammel og ny by 0-vekstmålet for personbiltrafikk 7

15 Bruk av samvirkende ITS i trafikk- og transportløsninger Lavutslipps transportsystem b) Tidsplan Samordnet areal- og transportplan koordineres med rullering av kommuneplanens arealdel. Bystyrevedtak høst 2018? KVU /event. andre utredninger oppstart årsskiftet ferdig 2019 Forankring i Nasjonal Transportplan NTP (Rullering av NTP vedtak 2021). IV. Strekningsvise prosjekt Rv 80 Naurstadhøgda-Bertnes og Rv 80 Bertnes - Mørkved med arm til universitetet vurderes i relasjon til rv.80 Fauske- Naurstadhøgda og til 0-vekstmålet for Bodø sentrum 3. Styringsgruppe 3.1. Dagens styringsgruppe for bypakke Bodø fortsetter for delprosjekt (I) Rullering av bypakke Bodø. Samordningsgruppa utvides med større faglig bredde i strategi- /utformingsfasen av prosjektportefølje Styringsgruppa for delprosjektene (II-IV) i «Ny by Bodø - Smart transport» består av dagens styringsgruppe for bypakke Bodø, samt Jernbanedirektoratet, Avinor og kystverket. (Avinors og kystverkets deltakelse i styringsgruppa tilpasses faglige ansvarsområder og avklares fortløpende). Fylkesmannen i Nordland går inn som observatør. Ordfører i Bodø leder styringsgruppa. (Dersom staten velger å gjennomføre en KVU, vil en finne løsninger som gir nær samhandling mellom den statlige styringsgruppa og styringsgruppa for Ny by Bodø Smart Transport) 4. Det opprettes en administrativ koordineringsgruppe for delprosjektene (II-IV) i Ny by Bodø- Smart transport. Gruppa ledes av Bodø kommune og har som ansvar å koordinere utredningsarbeidet hos de deltakende etater. Medlemmer er ledere fra de samme organisasjoner som er representert med medlemmer i styringsgruppa. 5. Samarbeidspartene setter etter behov opp egne underarbeidsgrupper knyttet til sine ansvarsområder. 6. Kommunen har ansvaret for Samordnet areal og transportplan (inkl. gange og sykkel). Kommunen som prosjekteier avgjør om dette skal organiseres i flere grupper. Faggruppene rapporterer faglig i egen etatslinje og til styringsgruppa. 8

16 7. For de deler av prosjektet som omfatter Statens utredningsverktøy og forsøksvirksomhet (konseptvalgutredninger og eventuelle forsøk/piloter), er Statens vegvesen ansvarlig og har egen prosjektleder som rapporterer i egen etatslinje. Prosjektleder rapporterer også til styringsgruppa. 8. Samarbeidspartene dekker personell- og utredningskostnader innenfor sitt ansvarsområde. 9

17 Bodø kommune Nordland fylkeskommune Statens vegvesen Jernbanedirektratet Avinor (rolle avklares underveis) Kystverket (rolle avklares underveis) Fylkesmannen i Nordland Ordfører Bodø kommune (leder) Fylkesråd for samferdsel Regionvegsjef Region Nord (observatør) Administrativ koordineringsgruppe Koordinator (leder) Bodø kommune Nordland fylkeskommune Statens vegvesen Jernbaneverket (Kystverket etter behov) (Avinor etter behov) Arbeidsgruppe: Utredning og analyse byutredning og eventuell KVU mm Statens vegvesen (leder) Bodø kommune Nordland fylkeskommune Bane Nord Arbeidsgruppe Areal- og transportplan, gange og sykkel Bodø kommune (leder) Statens vegvesen Nordland fylkeskommune Bane Nord Arbeidsgruppe Kollektivtrafikk Nordland fylkeskommune (leder) Statens vegvesen Bodø kommune Bane Nord Respektive fagetater ansvarlig for faglig innhold 10

18 Vedlegg Mål for dagens bypakke Bodø 11

19 Ny by Bodø smart transport Styringsgruppas løsning av oppdraget fra Bodø kommune og Nordland fylkeskommune

20 Bestilling fra fylkeskommune og kommune 1. «Fullføring» av bypakke Bodø ved finansiering av viktig gjenstående prosjekter 2. Utredning for bompengepakke 2 eller bymiljøavtale 3. Nye strekningsvise prosjekter 4. Framtidige overordnede transport- og trafikkløsninger inkludert ny by ny flyplass Utredningsarbeidet skal bygge på retningslinjene om 0-vekst i personbiltrafikken inneholde finansieringsplan med bompenge- og framdriftsopplegg 2 Mandat Ny by Bodø - smart transport

21 Fullføring av bypakke Bodø ved finansiering av viktig gjenstående prosjekter Rullering av dagens bypakke Bodø Formål: Event. fullfinansiering av prosjekter som inngår i dagens portefølje Gjennomføring av prosjekter som ikke er med i dagens portefølje, men som vil å gi bedre effekt av bypakken Finansiering Neppe penger i hp18-23 til statlig prosjekter Kommunale prosjekter mangler også fullfinansiering Bompengefinansiering synes eneste aktuelle vei Kartlegge bompengepotensialet Kostnader aktuelle prosjekter Styringsgruppa gir tilrådning Prosessopplegg. Stortingsbehandles som revidering av eksisterende pakke 3 Mandat Ny by Bodø - smart transport

22 Utredning for bompengepakke 2 eller bymiljøavtale med 0-vekstmålet for personbiltrafikken Byområdene er i NTP 9 større byregioner som igjen er delt i de 4 største byområdene ( Oslo/Akershus, Trondheimsområdet, Bergensområdet og Nord-Jæren) øvrige 5 byområdene (Buskerudsbyen, Kristiansandregionen, Nedre Glomma, Grenland og Tromsø) Mindre byområder (her finner vi de øvrige byområdene bl.a. Bodø og Harstad) 4 Mandat Ny by Bodø - smart transport

23 Utredning for bompengepakke 2 eller bymiljøavtale med 0-vekstmålet for personbiltrafikken 0-vekstmålet for personbiltrafikken i byområdene Regjeringen vil ikke nå kreve at 0-vekst målet for personbiltrafikk skal gjelde for flere byområder enn de 9 Regjeringen er positiv til initiativ fra lokale myndigheter i de mindre byområdene om å planlegge for 0-vekst i personbiltrafikken og satsing på miljøvennlig bytransport og arealbruk når det er hensiktsmessig ut fra forholdene. 5 Mandat Ny by Bodø - smart transport

24 Virkemidler i de ulike byområdene Avtaler, finansiering og styring De 4 største byområdene Byvekstavtale Byutredning Samordnet areal og transportplan Staten leder styring Finansiering Bompenger Belønningsordningen for kollektiv Statlig delfinansiering av større kollektivprosjekter De øvrige 5 byområdene Byvekstavtale Byutredning Samordnet areal og transportplan Staten leder styring Finansiering Bompenger Belønningsordningen for kollektiv Mindre byområder Ordinære bypakker KVU eller annen type byutredning Styres lokalt Finansiering Bompenger (Vegdirektoratet sjekker ut om belønningsordningen kan være aktuelt virkemiddel i de mindre byområdene som utredes for 0-vekst i personbiltrafikken. (regjeringen er positiv til --- )) Mandat Ny by Bodø - smart transport 6

25 Utredning for bompengepakke 2 eller bymiljøavtale med 0-vekstmålet for personbiltrafikken Konklusjon byvekstavtale/belønningsordninger Føringene i NTP stenger i praksis for at vegvesenet går inn og finansierer og utreder forberedelser for at Bodø i NTPsammenheng skal defineres som et større byområde. Ny bypakke (2) legges til grunn i det videre arbeid med 0- vekstmål for personbiltrafikken i framtidas Bodø. 7 Mandat Ny by Bodø - smart transport

26 Framtidige overordnede transport- og trafikkløsninger inkludert ny by ny flyplass Ny by ny Flyplass NTPs føringer for Byutviklingsprosjekt Bodø: Flytting av flyplassen for å frigjøre sentrumsnære områder for byutvikling Regjeringen vi bidra med 2,4mrd. til flytting av flyplassen NTP gir ingen føringer for finansiering og utredning av transportsystem og trafikkløsninger for Byutviklingsprosjekt Bodø (ny by ny flyplass). 8 Mandat Ny by Bodø - smart transport

27 Framtidige overordnede transport- og trafikkløsninger inkludert ny by ny flyplass Flytting av flyplassen- konsekvenser for planlegging av transportinfrastrukturen Den statlige delen av infrastrukturen (som veg, havn og jernbane) må planlegges i nært samarbeid med kommunen. Kommunens prinsipper for hvordan byutviklingen skal gjennomføres (Smart-City konsept og lavutslipp) må integreres i den statlige planleggingen 9 Mandat Ny by Bodø - smart transport

28 Framtidige overordnede transport- og trafikkløsninger inkludert ny by ny flyplass KVU som grunnlag for bypakke 2. Som utredningsmetode brukes KVU med fokus: Hovedstrukturene i framtidig statlig transportsystem Adkomst havn og jernbane. Bruken av C-ITS som en integrert del av transportsystemet Sammenknytning av gammel og ny by 0-vekst i personbiltrafikken i Bodø by (avgrensing kan være dagens sentrum). Konsekvenser av nye strekningsvise prosjekter KVU gir rom for å trekke inn alle nødvendige planverktøy som byutredningsanalyser, modeller for samhandlende ITS(C-ITS) osv KVU skaper forutsigbarhet for videre planlegging og utbygging ved at løsningene som velges forankres på regjeringsnivå 10 Mandat Ny by Bodø - smart transport

29 Styringsgruppas løsning av oppdraget fra Bodø kommune og Nordland fylkeskommune Momenter til mandat Beskriver hvordan styringsgruppa mener oppdraget fra bystyret og fylkesting skal løses 1. Rullering av dagens bypakke Bodø Kartlegge finansieringsalternativer (inkl. bompengepotensialet) Kostnader aktuelle prosjekter Styringsgruppa gir tilrådning 2. Utredning av muligheter for belønningsavtale 3. Byutvidelse og trafikksystem i Ny by Ny flyplass-prosjektet Bypakke 2 Transport- og trafikkutredninger eventuelt konseptvalgutredning. 4. Strekningsvise prosjekter-brei vurdering Fauske - Bodø Eksisterende styringsgruppe «fullfører» bypakke Bodø «Ny» styringsgruppe for Ny by Bodø Smart transport, fortsatt lokal forankring. Beskriver organisering og ansvarsfordeling mellom stat, fylke og kommune 11 Mandat Ny by Bodø - smart transport

30 Styringsgruppas løsning av oppdraget fra Bodø kommune og Nordland fylkeskommune 12 Mandat Ny by Bodø - smart transport

31 -om konseptvalgutredning KVU Statlig planverktøy for velge løsninger for statlige investeringsprosjekter (større enn 750 mill) som skal oppfylle sentrale samfunnsmål Oppdraget gis og finansieres av regjeringen. Kan for by-kvu er inkludere de samme svar som en byutredning. Gir forutsigbarhet (regjeringsbeslutning) for statens rolle i byutviklingsprosjekt Bodø Staten styrer framdrift og prosjekt gjennom statlig styringsgruppe (vanligvis i samråd med kommune og fylkeskommune) 13 Mandat Ny by Bodø - smart transport