ÅPNINGSPROSESS*FOR*PETROLEUMSVIRKSOMHET*I* BARENTSHAVET*SØRØST! * KONSEKVENSUTREDNING!ETTER!PETROLEUMSLOVEN!

Transkript

1 ! ÅPNINGSPROSESS*FOR*PETROLEUMSVIRKSOMHET*I* BARENTSHAVET*SØRØST! * KONSEKVENSUTREDNING!ETTER!PETROLEUMSLOVEN!!!!! Innspill!fra!Greenpeace,!Bellona,!Naturvernforbundet,!Framtiden!i!våre!hender,! WWFHNorge,!SABIMA!og!Natur!og!Ungdom!! Oslo,!16.!januar! * *

2 Innhold'! 1. SAMMENDRAGAVHØRINGSPARTENESHOVEDKONKLUSJON 2. GENERELLINNLEDNING 3. REGULÆREUTSLIPPTILSJØ A. Produsertvann 4. REGULÆREUTSLIPPTILLUFT A. Nyinformasjon B. Landanlegg C. Krafttilførselfraland 5. KONSEKVENSERVEDAKUTTFORURENSING A. Utslippsscenarier B. Beredskap C. Oppryddingavoljeiisfyltefarvann D. Utfordringermedvær E. Kystnærberedskap F. Storemanglermedoljevernberedskapen G. Marinenaturressurser 6. KONSEKVENSERAVMARINSTØY 7. NASJONALEOGINTERNASJONALEKLIMAFORPLIKTELSER 8. AVSLUTTENDEKOMMENTARER 9. KILDELISTE

3 1.'SAMMENDRAG'AV'HØRINGSPARTENES'HOVEDKONKLUSJON! NaturogUngdom,Greenpeace,Framtidenivårehender,WWF_Norge,Bellona, SABIMA,Naturvernforbundet(heretteromtaltsomHøringspartene)visertil henvendelsefraoljeogenergidepartementet(oed)15.oktober2012med konsekvensutredningforåpningavhavområdetbarentshavetsørøstfor petroleumsvirksomhet.høringsfristentiloeder16.januar2013. Viseritilleggtiltidligerehøringsuttalelserknyttettildenaktuelleprosessen fraundertegnede. Høringspartene!har!følgende!krav!til!videre!behandling!av! Åpningsprosess!for!Barentshavet!Sørøst: 1. Områdetåpnesikkeforpetroleumsaktivitet 2. Detopprettesetvarigpetroleumsfrittområdesominnbefatterdet utrededeområdet,itilleggtilområdermedviktigebiologiskeverdier ellersibarentshavet,somomfatter a) Områdenenæriskanten(avstand50km) b) Kystnæreområder(avstand50km) c) OmrådenenærtBjørnøya 3. Detgjennomføresytterligereundersøkelserforkonsekvenseneav seismiskaktivitetpåfiskebestandeneogstoresjøpattedyr. 4. KonsekvensutredningenkanikkeanseessomsluttførtførMAREANO_ programmethargjennomgåttutredetområde.politiskbeslutningtas ikkeførmareanoerferdigstilt. Sevedlagtehøringsuttalelseforutdypendekommentarer. Elektroniskdokumentertgodkjenning,utensignatur. Medhilsen, (sign.) (sign.) SiljeLundberg, TrulsGulowsen LederiNaturogUngdom LederiGreenpeaceNorge

4 (sign.) (sign.) LarsHaltbrekken FredericHauge LederiNaturvernforbundet LederiBellona (sign.) (sign.) NinaJensen, ChristianSteel GeneralsekretæriWWF_Norge GeneralsekretæriSABIMA (sign.) ArildHermstad LederiFramtidenivårehender

5 2.'GENERELL'INNLEDNING! Engodkonsekvensutredningkanførstgjennomføresnårdetforeligger tilstrekkeligkunnskapsgrunnlagsomgiranledningtilåvurdere miljøkonsekvensersomfølgeavdenstipulertepetroleumsvirksomheten. Høringsparteneønskeridensammenhengåtrekkefremkarleggingen somforegårgjennommareano,somkanavdekkeny,relevant kunnskapomutredningsområdet.vimenerdetersværtuheldigat prosessenmedåkonsekvensutrededisseområdeneharblittgjortfør kartleggingenimareanoergjennomført. IlikhetmedKlifogDirektoratetforNaturforvaltning,menervidethar blittlagtopptilenunødvendigraskutredningsprosess,spesieltmed tankepåmanglendekunnskapknyttettilsamletbelastningogkunnskap omlangtidseffekteravpetroleumsvirksomhet(meld.st.10(2010_2011)). Arbeidetmedkonsekvensutredningenbleferdigstiltfør seismikkresultateneerklare.vimenerdeternødvendigåutsette ferdigstillelsenavkonsekvensutredningenitrådmedfunnenefra seismikkskytingensomharblittgjennomførtiområdet.deter bekymringsverdigatodharvalgtågjennomføre konsekvensutredningen,ogdermedbevisstvalgtåutelukkekunnskapen manfårgjennomseismikkresultatene.manglendeseismikkresultater gjørdetumuligågjøreenhelhetligvurderingavrisikoprofilog omfangspotensialetvedeventuellakuttforurensning. Vimeneratdenbegrensedetidsrammenbrytermed naturmangfoldlovensparagraf8,somkreverat kunnskapsgrunnlaget skalståietrimeligforholdtilsakenskarakterogrisikoforskadepå naturmangfoldet.viønskerågjøreoppmerksompåatdettemåføretil atlovensparagraf9omføre_var_prinsippetmåveiesværttungtiden videreprosessen. 3.'REGULÆRE'UTSLIPP'TIL'SJØ Foråbelysekonsekvenseneavregulæreutslipptilsjøfra petroleumsvirksomhetiutredningsområdetharakvaplan_nivai

6 samarbeidmednivaogsalt,gjennomførtengrunnlagsstudie.deter ensvakhetatkonsekvensutredningenergjennomførtførdetomfattende MAREANO_prosjektetharblittferdigstilt.Detinnebæreratmanikkehar allkunnskappåbordetførmanskalsepåkonsekvenseneavregulære utslipptilsjø.vimenerdetikkeskalåpnesforoljevirksomhetide aktuelleområdenenårdetfortsatterusikkerhetknyttettil effektgrenseneforprodusertvannogborekaks. KonsekvensutredningenpekerpåkonklusjonenienrapportfraNorges forskningsråd(bakkem.fl.2012),somviserat Ti'års'forskning'på' langtidseffekter'av'utslipp'til'sjø'fra'petroleumsvirksomhet'viser'at' komponenter'i'produsert'vann'kan'ha'en'rekke'negative'effekter'for' helsetilstanden,'funksjonene'og'reproduksjonen'hos'fisk'og'virvelløse'dyr.' Hovedinntrykket'er'likevel'at'risikoen'for'langsiktig'miljøskade'av' utslippene'er'moderate. Selvomrapportenkonkluderermedatregulære utslipptilsjøgirmoderatemiljøskaderpålangsikt,ønsker høringsparteneåleggevektpåatsammerapportviseratregulære utslipptilsjøkanhaandreeffekterideaktuelleområdene, sammenlignetmedandreområderpånorsksokkel.deterfortsatt ubesvarthvorvidtklassifiseringenavkjemikalierburdeværelikover helesokkelen,slikdeneridag.klifsklassifiseringavkjemikalierer standardisertekravforhelesokkelen,noesombetyratklassifiseringen ikkenødvendigvistartilstrekkelighensyntilområdespesifikke forskjeller.detteerhellerikkeenproblemstillingsombliromtalti konsekvensutredningen,slikdenforeliggeridag. Viersværtbekymretoverdetreduserteambisjonsnivåetforregimetfor utslipptilsjøsomregjeringeninnførteibarentshavetiforbindelsemed revisjonenavforvaltningsplanenforbarentshavetoghavområdene utenforlofoten(2010_2011).havforskningsinstituttetharsidenden gangavdekketfisksomfårisegoljekomponenterblirpåførtbetydelig skade(l.balketal.2011).vedplattformeritampenområdetbledeti 2011måltreduksjoniforholdetmellomomega_3ogomega_6fettsyreri fiskefiletogfiskelever.detteerifølgehavforskningsinstitutteten indikasjonpåatfisksomleveriområdermedhøytutslippavprodusert vannhardårligerehelsestatus,entendirektepågrunnavutslippene ellerpågrunnavendringerifødesammensetningen.detersærlig

7 spesieltatslikeeffekterharblittdokumentertiåpnehavområder,der detvilværeenhøyfortynningavutslippene.konsekvensutredningen, slikdenforeliggeridag,manglerenvurderingavhvilkenmiljøgevinstet nullutslippsregimevillemedført,dettemågjennomføresførmankanta stillingtilmiljøeffektene. Programmetforovervåkningaveffekteravpetroleumsaktivitet (PROOFNY)harpåvistatogsåfiskmigrerendegjennom aktivitetsområderblirpåførtskadeeffekterfraoljevirksomhet.deter ogsåblittpåvistatselvlavenivåeravstofferioljegirlangtidseffekterpå fisk,ogharetbetydeligpotensialeforåskademodningavegghosfisk (Norskinstituttforvannforskning/UniversitetetiOslo2009). 3.AProdusertvann I2011bledetsluppetutomlag129millionerm3produsertvannpå norsksokkel,mot131millionerm3åretfør(olf2012).nåreggog yngeleksponeresforhøyekonsentrasjonerproduksjonsvann,kan effektenpåtorskbliblantannetøktdødelighet,redusertvektog feminisering.imerrealistiskekonsentrasjonerharmansålangtikke påvistbetydeligeeffekter.havforskningsinstituttetvilimidlertidikke avviseproduksjonsvannsomenkildetilredusertreproduksjon.deter fremdelesbetydeligekunnskapshullnårdetgjeldereffekterpåandre fiskeslagenntorsk,ogpåplante_ogdyreplankton,somerfiskeyngelens føde.(hi2007:153_154).ikonsekvensutredningenerdetfokusertpå akutttoksiskeeffekter,vimenerdetmågjøresvurderingeriforholdtil langtidseffekteravmiljøgifter.deterviktigatdissevurderingeneblir settisammenhengmeddenøktemenneskeligeaktivitetenesomeren konsekvensavpetroleumsvirksomhet.konsekvensutredningenåpner foratvalgavrensingellerinjeksjonavprodusertvannsomløsning gjøresihvertkonkrettilfelle. 4.'REGULÆRE'UTSLIPP'TIL'LUFT! Ikonsekvensutredningenkommerdetfrematsot(videreomtaltsom (BlackCarbon_BC)bidrartiløktglobaloppvarming.Sothar dokumenterteffektpåsnøogissmelting,ogbidrartilåforsterkede menneskeskapteklimaendringene.høringsparteneserpådetsomen

8 storsvakhetatkonsekvensutredningenikkeutredermulighetenefor totalelimineringavbcvedpetroleumsvirksomhet.vimenerstasjonære driftsutslippavbcikkekantillatesidetaktuelleområdet. Black' carbon s'darkening'of'snow'and'ice'surfaces'increases'their'absorbation'og' sunlight,'which,'along'with'atmospheric'heating,'exacerbates'melting'of' snow'and'ice'around'the'world,'including'in'the'arctic,'himalayas'and' other'glaciated'and'snowycovered'regions. ' Black'carbon'warms'the' Earth'by'absorbing'heat'in'the'atmosphere'and'by'reducing'albedo,'the' ability'to'reflect'sunlight,'when'deposited'on'snow'and'ice. (UNEPBC report,twenty_sixthsessionofthegoverningcouncil/global MinisterialEnvironmentForum,February,2011).Detervanskeligå tallfesteklimaeffektenavbciarktis,menitrådmeddagenskunnskap menervidetvilværeimotføre_var_prinsippetåtillateutslippavbci områdene.spesieltutfradenutviklingenviseriarktisakkuratnå. FNsklimapanelharslåttfastatutslippeneavklimagassermåreduseres medoppmot85%innen2050,og40%innen2020foråunngåen temperaturøkningpåmerenn2 C(IPCCAR4,gjengittetter FCC/TP/2007/1).IForslagtilprogramfordenaktuelle konsekvensutredningenstårdetat Dersom'området'åpnes,'viser' historien'på'norsk'sokkel'at'det'tar'10y15'år'fra'konsesjonstildelinger'til' produksjon.'en'beslutning'om'å'starte'en'åpningsprosess'i'dag'vil'kunne' medføre'oppstart'av'produksjon'først'omkring'2025'eller'senere. Vi menerdeterågåifeilretningååpneområdeneibarentshavetsørøstfor oljevirksomhetogleggeopptiløkteutslippfranorskpetroleumssektor,i entidhvorverdensutslippskalgånedover.dettegårogsåistridmed Norgesforpliktelsergjennomklimaforliket,hvormanharforpliktetseg tilåreduseredenasjonaleutslippenemed20%innen ANyinformasjon Iløpetavhøringsprosessenhardetkommetfremvesentligny informasjonknyttettilutslippavklimagasserogpetroleumsvirksomhet. PåklimatoppmøtetiDoha,Quatar,idesember2012bledetbesluttetå videreføre13milliarderklimakvotertilnesteavtaleperiode.disse overskuddskvotenevilføretilatmangelandsittermedsåmange klimakvoteratkvoteprisenblirsværtlav,ogdermedvilkvotesystemeti

9 segselvikkebidratilåredusereverdensklimagassutslipptilstrekkelig. Vimenerdeterensvakhetatkonsekvensutredningenbaserersegpåat klimagassutslippenefrapetroleumsaktivitetenibarentshavetsørøster uproblematisksidendeninngårikvotesystemet,alldentiddeterfor mangekvoterikvotesystemettilfaktiskåreduseredeglobaleutslippene innenfortogradersmålet.deterogsåbekymringsverdigat petroleumsindustrienvilmottagratiskvoterfraeui2013,nårvivetat Co2_prisenerforlavtilåutløsereelleutslippsreduksjonerfra industrien. 12.november2012lansertedetinternasjonaleenergibyrået(IEA)en rapportsomviserat75%avverdensoppdagedefossileressurser(olje, kulloggass)måbliliggendehvisviskalunngåenoppvarmingpåmer enntograder.høringspartenepekerpåatenåpningfor petroleumsvirksomhetbarentshavetsørøststridermednorgesglobale klimaforpliktelser,ilysavdefaktasomblirpresentertavieaogfns klimapanel. 4.BLandanlegg Høringspartenemenerdeterensvakhetatkonsekvensutredningen leggertilgrunnbrukavgassturbinerpåetnyttlandanleggifinnmark. Dettevilføretiløkteutslippfrapetroleumssektoren,ogerikkeitråd mednorgesnasjonaleklimaforpliktelser,ogregjeringensvedtatte klimamelding.vimenerdetmåutredeshvorvidtdetermuligåbruke strømfrakraftnettettilådrifteanlegget,oghvilkekonsekvenserdette vilhaforklimagassutslippognatur. 4.CKrafttilførselfraland Høringspartenekanikkeseatdetharblittutførtentilfredsstillende utredningavbrukavkraftfralandidenforeliggende konsekvensutredningen.vimenerdetmågjennomføresenutredningav nullutslippsløsningerogutslippsreduserendeløsningerforutslipptil luft,inkludertco2,ogatdettemåskjemedoppdaterte kostnadsanalyser. Organisasjoneneforventeratentilnærmingmedreellekostnadsanslag forbrukavmiljøteknologiogimplementeringavmiljøtiltakvilbli

10 gjennomført.detmåogsåutredeshvordanproduksjonogoverføringav kraftfralandtilformåletkanetableresutenåmedførealvorligskadepå naturmangfoldet. 5.'KONSEKVENSER'VED'AKUTT'FORURENSING! IODsscenarioerforpetroleumsvirksomhethardetblittlagttilgrunnav detutelukkendeskalboresletebrønnerforoljeiområdetnærmest kysten(l2)oglengstnord(l1).dettebegrunnesmedatmanbasertpå dagenskunnskaptrordeterbegrensetpotensialfor petroleumsressurseridisseområdene. Sannsynlighetenforakuttforurensningerbetydeligstørreved produksjonoverflereår,sammenlignetmedbareboringavletebrønner, alldentidtidsperspektivetforproduksjonerlangtstørresammenlignet medleteboring.vimenerdeterenpåfallendestorsvakhetatodhar valgtikkeåforholdesegtilatsannsynlighetenforakuttforurensingved ordinærdriftpåfeltnærlandoglengstnordidetaktuelleområdet.de størstemiljøutfordringenevilværenordøstiutredningsområdet,der sannsynlighetenforåtreffeiskantenvilværestørst. Arbeidetmedkonsekvensutredningenbleferdigstiltfør seismikkresultateneerklare.manglendeseismikkresultatergjørdet umuligågjøreenhelhetligvurderingavrisikoprofilog omfangspotensialetvedeventuellakuttforurensning. 5.AUtslippsscenarier HøringspartenevisertilhøringsuttalelsenlevertavDirektoratetfor Naturforvaltning(s.10_15),ogstillersegbakdereskommentarertil konsekvensutredningen.viønskeråpåpekeviktighetenavatodlytter tilstatensegnemiljøfagligeinnstanseriviktigeforvaltningsspørsmål somdette. HøringspartenevilpåpekeatDNVisineberegningerfor oljedriftsmodelleringharvalgtå,fordetonordligsteutslippspunktene, bruketallbarefraperioden2009_2011,imotsetningtildeøvrige beregningene,gjortpåbakgrunnavtallfra2001_2011.dettefordidet

11 nordligstepunktetomsluttesaviskantenvårogvinterdersomheledet opprinneligedatagrunnlagetbrukes. Høringspartenemenerenslikpraksisikkeerengodmåteådrivenorsk petroleumsforvaltningpå.detkanikkeåpnesforoljeboringietområde somvilomsluttesaviskanten,særligikkeutenatmanvethvilke konsekvenserdettevilhavedetakuttoljeutslipp. Høringsorganisasjonenemeneratdersomområdetbesluttesåpnes,må detbegrensesinord,slikatdetikkepånoentidavårettillatesådrive petroleumsvirksomhetiområderomsluttetaviskanten. 5.BBeredskap BeredskapssituasjoneniBarentshavetsørøsterpregetavlange avstandertilutstyr,samtmulighetforisidenordligsteområdene. VærforholdeneiBarentshaveterannerledesennfraandrenorske havområderlengresør.lavetemperaturer,lysforhold,ising,tåkeog plutseligeværforandringerereksemplerpådette.deklimatiske forholdengjørdetvanskeligmedeneffektivoljevernberedskap. 5.COpprydningavoljeiisfyltefarvann Iunderlagsrapporten Oljedriftsmodelleringoganalyseav gassutblåsningibarentshavetsørøst slårdnvfastat De'statistiske' resultatene'for'den'nordligste'lokasjonen'byl1'viser'at'influensområdene' berører'iskanten'i'nord'om'våren,'sommeren'og'vinteren,'mens'for' lokasjonen'byo1'berører'influensområdene'iskanten'vår'og'sommer. Høringsparteneønskeråtrekkefremattiltrossformangeinitiativfra forskningogindustri,finnesdetidagingeneffektivmåteåfjerneoljefra isfyltefarvann.itilleggerdetbegrensettilgangtilberedskapsutstyrnær iskanten,somirestenavplanområdet.detvilværevanskeligåhindreat oljedriverinniiskanten,vedetutslippsomforegåriiskantsonenihele ellerdeleravåret.vedetsjøbunnutslippviloljekunnekontaminere områderunderisen,hvormanikkeharstrategierforhåndteringav oljen. Blanttiltakeneforopprydningavoljeiisfyltefarvannerkjemisk

12 dispergering.detteomtalesblantannetidirektoratetfor NaturforvaltningsinhøringsuttalelsetilKU.VistøtterDNsine konklusjonernårdetkommertilkjemiskdispergering,omatoljenvilgå lengernedivannmassene,ogværeentrusselfornaturmangfoldetder. 5.DUtfordringermedvær Bølgeneiplanområdeternoemindreennforområdenelengervesti Barentshavet.(Mellom13,9og15,6metermot17meterforHeidrun_ feltetvedhaltenbanken).(kilde:ku)likevelerbølgenevesentligei forholdtiloljevernberedskap.oljeulykkenpåstatfjordahvor4400 kubikkråoljelekketutinordsjøenereteksempelpåat oljevernberedskapperidagikkefungerervedbølgehøyderover2,5 meter.(sintef2008:37).sintefskrivervidereat Dersom'man'antar'at' dagens'lenser'har'klare'begrensninger'ved'signifikante'bølgehøyder'over' 2,5'm'og'naturlig'dispergering'av'de'fleste"råoljer"kanskje"vil"være"en" dominerende(prosess(ved(signifikante(bølgehøyder(over(5(m,(kan(det(være( en#fremtidig#målsetting#å#utvikle#utstyr#som#kan#operere#i#bølgehøyder#opp# mot'4,5' '5'm'med'større'grad'av'effektivitet. Høringspartenemener likevelikkedeterakseptabeltåleggetilgrunneneventuellfremtidig teknologiutvikling. 5.EKystnærberedskap Beredskapsløsningenogopptakskapasitetensomerlagttilgrunni analysenavkystnæroljevernberedskaphardesammehovedelementene somberedskapenpågoliat_feltet,ogtarforsegbarriere3og4.kufor Goliatunnlateråbeskriveenbetydeligdelavberedskapen,særligilysav despesielleutfordringenefinnmarkbyrpåknyttettilkapasitetog kompetanse.ikystverketsrapportfra2007,infrastrukturogberedskap, omolje_oggassvirksomhetifinmark,heterdet: «Dagens'organisering,'kapasitet'og'kompetanse'av'den'kystnære' oljevernberedskap'på'strekningen'sørøyaynordkyn'er'ikke'tilfredsstillende' for'å'møte'den'aktivitet'som'en'videre'utvinning'av'snøhvit,'goliat'og' Nucula'representerer.'Det'er'derfor'av'stor'betydning'at'det'stilles' beredskapskrav'til'disse'aktivitetene'i'samsvar'med'en'miljørisiko'disse' utbyggingene'representerer»

13 KUforBarentshavetsørøstmenerforholdenevilværesammenlignbare medkystenlengrevestiåpentareal,somforeksempelvedgoliatog Skrugard,ogtrekkerfremkrevendefarvannforkystoperasjoner,tøft klimaienkeltesesongerogkrevendestrandforholdforstrandrensing somhovedutfordringenevedkystnæreberedskapsoperasjoneri området.denkystnæreberedskapeneravgjørendeforåminimere risikoenfordetsårbarehavområdet. 5.FStoremanglervedoljevernberedskapen Klifpåpekerisinhøringsuttalelseatdetiutredningsområdeter begrensettilgangtilberedskapsutstyrbådekystnært,langtfralandog nærdenvariableiskanten.deskriveratenstyrkingavberedskapenkan innebæretilsvarendetotilfirenofosystemer.klimatiskefaktorersom isdekkeogmørkeivinterhalvåretkanitillegggjøreopprydningsarbeidet vanskelig,ogtiltiderumulig. DirektoratetforNaturforvaltningskriverisinhøringsuttalelseat:«Til' tross'for'at'det'kan'utvikles'strategier'som'i'fremtiden'vil'kunne'håndtere' deler'av'utslipp'i'isfylte'farvann,'så'antar'vi'det'fremdeles'vil'være'store' utfordringer'og'store'vanskeligheter'med'å'utvikle'en'beredskap'som'er' tilstrekkelig'og'god'nok'i'slike'områder»'samtidigskriverklifisin høringsuttalelseat:«det'er'samtidig'viktig'å'påpeke'at'uansett'krav'vil'det' alltid'være'en'risiko'for'at'utstyr'ikke'vil'fungere'optimalt'og'at'olje'likevel' vil'kunne'forurense'sårbare'områder» Norskoljevernforeningforoperatørselskap(NOFO)harselverkjent behovetforbedreoljevernutstyrtilnorsksokkel(nrk ). SamtidigvedtokStortingetgjennomSt.meld.38(2003_2004)at oljevernberedskapenskalværelikegodpåhelenorsksokkel.vimenerat enforutsetningforådriveoljevirksomhetibarentshaveterat oljevernberedskapenfungerer,uansettværforhold.vimeneratdetpå bakgrunnavmanglendeoljevernberedskap,ikkevilværeforsvarligå åpnedeaktuelleområdeneforoljeboring. 5.G.Marinenaturressurser KunnskapenommarinenaturresurseriKUframkommeri underlagsrapporten«kunnskapommarinenaturressurser»,skrevetat

14 Havforskningsinstituttet.SomKlifpåpekerisinhøringtilKUer kunnskapenombunnfaunaihisinrapporthentetavrussiskeforskere på1930_tallet,itilleggtilartsfordelingavbunndyriantallogbiomasse somregistrertårligiperioden2006til2010.mareanoharstartetsin kartleggingavutredningsområdeti2011,somventesåværeferdigi 2020.Inntilkartleggingeniområdeterferdig,erHIsinkonklusjonom detikkeerregistrertspesiellearterellerhabitatforekomsteri utredningsområdet,åregnessomforeløpig. Klifskriverisinhøringat: «Klif'mener'at'det'er'viktig'å'være'bevisst'på'at'MAREANOs'kartlegging' kan'avdekke'ny'kunnskap'om'spesielle'arter'eller'habitatforekomster'i' utredningsområdet.'dersom'området'åpnes,'bør'man'praktisere'føreyvar' med'hensyn'til'risiko'for'å'skade'viktige'naturtyper'og'arter,'og'således' vente'med'å'tildele'lisenser'før'mareano'er'gjennomført.» HøringsinstansenestøtterKlifsvurderinger,ogmenerMAREANOsin utredningenkanginykunnskapomnaturverdieriplanområdet.om områdetåpnesforpetroleumsvirksomhet,mådetikketildeleslisenser førmareanoergjennomførtidetaktuelleområdet.detteforåhindre atviktigenaturverdiergårtapt. 6.'KONSEKVENSER'AV'MARIN'STØY' Høringspartenemeneratkonsekvenseneøktseismiskaktiviteti områdetvilhaforsjøpattedyrikkeertilstrekkeligutredet. Konsekvensutredningen(kapittel4.5Andremiljøkonsekvenser)slårfast atdenvilhanegativkonsekvensforbardehvalene,ogisærdeleshet finnhvalen,somerrødlistetsomtruetart. HøringspartenestøtterforslagetiunderlagsrapportenfraAkvaplan_ niva/rambøll( Andre'miljøkonsekvenser'av'planlagt'virksomhet ): Dersomhvalblirobservertinnenforenfastsattsikkerhetssone,ogda særligmor_kalvparavhval,burdeseismikkskytingutsetteseller opphøreforistørstmuliggradåhindreskaderpådyrene,både fysiologiskogadferdsmessig.detbørinnføreskravomslike sikkerhetssonerialleområdermedverdiforstoresjøpattedyr,herunder

15 detutrededeområdetbarentshavetsør_øst. Dettevilinnebæreåstoppebrukavseismiskutstyrnårindividereller flokkeravbardehvalbevegerseginniensattsikkerhetssonerundt installasjonene.dettegjeldersærligforartenfinnhvalsomerrødlistet somtruetart.høringsinstansenemenerdetteernødvendigforåsikre ivaretakelseavområdetsstoresjøpattedyr. Støyfraseismikkerpåviståhaenbetydeligskremmeeffektpåfisk (Smithetal.2003,Havforskningsinstituttet2009).Klareindikasjonerfra tidligeregjennomførteforskningsprosjektviseratfiskstressesav seismikkenslydbølgerogendrersvømmeatferd.seismikkharogsåvist skadeligeeffekterpåfiskenhørselsorgan(popperetal.2003)og kroppsvev(popperetal.2009).forfiskeeggogyngelkanseismikkvære direktedødelig(havforskningsinstituttet2008). Torskelarver_ogyngelklekketiLofotenpasserergjennom utredningsområdetisommermånedene,dadetnormalterhøyest seismiskaktivitet.havforskningsinstituttetregnereggoglarversom sårbareforseismiskeundersøkelsermensyngel(ogsåkalt0_gruppe yngel)ikkeerklassifisertlikedan.larvenedrivernordovermed kyststrømmenfragyteperioden(februar_april)ogvilendrestatusfra larvetilyngelijuli/augustmedhøyestkonsentrasjoni utredningsområde(medenvissårligvariasjon).seismikkaktivitetsom normaltforegårisommermånedenevildermedkunnepåvirke dødelighet,overlevelseogtilgangpånæring.larvene/yngelenerogså matforandrearterogvilkunneforstyrrebeitingeniområdetpå sommeren. Seismikkaktivitetiutredningsområdetbørsuppleresmedforutgående undersøkelserforåkunnetastillingtilhvilkenmarineressursersom befinnersegiområdet.detbørogsåfølgesoppmedressursovervåking underinnsamlingavseismikkdataforåøkekunnskapsnivåetom effekteravseismikkaktivitet. Høringspartenemenerkonsekvenseneavøktseismiskaktiviteti områdeterundervurdert.vistillerosskritisketilat

16 konsekvensutredningenerferdigstiltførdeførsteseismiske undersøkelseneerferdigstilt,ogatdetikkeerstiltkravom etterundersøkelserforkonsekvensforfiskerierogfiskebestandene,som ertattmedikonsekvensutredningen. Høringsparteneønskeratdetbørutredesetnyttsystemforforvaltning avseismikkskyting,ogatøverstemyndighetfortillatelsetilseismiske undersøkelsergisdefiskerifagligemyndigheter,foråbedreivareta fiskerinæringenog_interessene.detteinnebæreratdefiskerifagligeog ressursbiologiskemyndighetenegisretttilåutformekravtilde seismiskeundersøkelsene,ogværeendeligbeslutningsinstansfor gjennomføringavtillatelseforseismiskaktivitet. Sekundærtkreverhøringsparteneatfiskerifagligeogressursbiologiske vurderingsinnstanser(fiskeridirektoratetoghavforskningsinstituttet) blirtattinnsomenreellehøringsparterpåtillatelsesnivå. 7.'NASJONALE'OG'INTERNASJONALE'KLIMAFORPLIKTELSER! Klimaendringeneverdenoppleveridageristorgradforårsaketav forbrenningavfossileenergikilder.utslippenefradenneforbrenningen forstyrrerkarbonkretsløpetinaturen,noesomigjenførertilen opphopningavco2iatmosfæren.enforutsetningforatviskalgreieå normaliserekarbonkretsløpetogstabilisereklimaetpåjorden,erålaen storandelavdegjenværendefossileressurseneforbliuutnyttet.norge harforpliktetsegtilåsørgeforutslippsreduksjonertilsvarende30 prosentfra1990_nivå.omlag2/3avdetteskaltasinorge.norgestøtter ogsåoppomåbegrensedengjennomsnittligeoppvarmingentilkun2 grader. Nordsjøenerdethavområdetpånorsksokkelsomistørstgradkan defineressommodent.likevelharvigjennomdesisteårenesettatdet stadigblirgjortnyestorfunnsomkanbyggesutpånorsksokkel,ogat detsærligergjortflerenyeinteressantefunninordsjøen. Høringsparteneønskeråpåpekeatdissenyefunnenevilhastore konsekvenserforvåreklimagassutslippiårenesomkommer.dersom

17 detgjøresnyefunnidag,vilproduksjontidligstkunnestarteoppiløpet avtitilfemtenår.medenforventetlevetidpåmellomtjueogtrettiårvil feltenefremdelesproduserepetroleumi2050.nødvendigetiltakfor realiseringavnorskeoginternasjonaleklimamålsetningermedførerat detpådettetidspunktetikkelengervilværenoestortolje_og gassmarkedsomnorskpetroleumsindustrikaneksporteresine produktertil.vivilspesieltbemerkeatdetietklimaperspektivermot sinhensiktååpnenyeområder,sombarentshavetsørøst,for petroleumsvirksomhet. ScenarioerfraDetinternasjonaleenergibyråetIEAviseratmarkedetfor brukavpetroleumtilenergiformålvilværedrastiskredusertom utslippeneskalreduseresmed50 85%,iforholdtil2005nivået,slikat denglobaletemperaturstigningenskalholdesunderetnivåsom medførerkatastrofalemiljøforandringer(temperaturøkning<2oc).en åpningavnyeområderiforvaltningsplanområdetfor petroleumsaktivitetbaserersegsåledespåatdenglobale klimapolitikkenmislykkes.jostørreinvesteringeneblir,jomer sannsynligvildetværeatdefungerersomenselvoppfyllendeprofeti. Høringspartenemeneratdetmågjøresvurderingerforhvordanåpning avnyehavområderforoljeboringogtildelingavnyeletetillatelseri planområdetkanpåvirkemåloppnåelsenfornorgesnasjonaleog internasjonaleklimaforpliktelser.dettesynspunktetstøttesogsåav Klima_ogforurensningsdirektorartet(Klif),somisinhøringsuttalelsetil forvaltningsplanenforlofoten Barentshavetanbefalteatdet«gjøres vurderingeravihvilkengradåpningavnyeområderinordvilpåvirke mulighetenforånådenasjonaleklimamålenesomidagervedtattog eventuelleskjerpedemålsomkanblinødvendigeiframtiden.»(klif 2010)

18 8.'AVSLUTTENDE'KOMMENTARER'! HøringspartenevilsærligvisetilhøringsuttalelserfraDirektoratetfor naturforvaltning,klima_ogforurensningsdirektoratet, HavforskningsinstituttetogFiskeridirektoratet.Høringspartene forutsetteratdisseleggestilgrunnforallepolitiskebeslutningerisaken videre. DersomOEDmotformodningvelgeråoversetilrådningenefra!statens egnemiljøfagligeetaterogensamletmiljøbevegelse,krever høringspartene,sometminimum,følgende: 1. Områdetsomtenkesåpnetbegrensesinord(motiskanten)ogsør (kystnært)avhensyntilmiljø. 2. Detopprettessikkerhetssonerrundtområderhvorseismisk aktivitetigangsettes.dersomsjøpattedyrsompåvirkesavseismisk aktivitetpassererinnisonen,påleggesallseismiskaktivitetå stoppe. 3. Øverstemyndighetfortillatelsertilseismiskaktivitetiområdet overføresfraoljedirektoratettilfiskerifagligemyndigheter.disse gisretttilåleggeføringerfortid_ogstedsmessiggjennomføringav seismiskeundersøkelser 4. Detmåutredeshvorvidtdetermuligåbrukestrømfrakraftnettet tilådrifteanleggene,oghvilkekonsekvenserdettevilhafor klimagassutslippognatur.

19 9.'KILDELISTE Akvaplan_niva/Rambøll(2012)Andremiljøkonsekvenseravplanlagt virksomhet Bakke,T.,J.KlungsøyrandS.Sanni(2012)Langtidsvirkningeravutslipp tilsjøfrapetroleumsvirksomheten:resultaterfratiårsforskning.oslo Norway,NorgesForskningsråd:40s.DNV,2008.Forvaltningsplan Norskehavet_Miljøkonsekvenserakuttutslipp.Rapportnr./DNVrefnr: 2008_0484 DetNorskeVeritas(2012)Oljedriftsmodelleringoganalyseav gassutsblåsningvedjanmayen DirektoratetforNaturforvaltning(2013)Høringssvar_ konsekvensutredningiåpningsprosessenforpetroleumsvirksomheti Barentshavetsørøst Havforskningsinstituttet(HI)(2007)Havetsressurserogmiljø2007 InternationalEnergyAgency(2012)WorldEnergyOutlook IPCCAR4,gjengittetterFCC/TP/2007/1 Klima_ogforurensningsdirektoratet(2013)Uttalelsetil konsekvensutredningiåpningsprosessen forpetroleumsvirksomhetibarentshavetsørøst Klima_ogforurensningsdirektoratet(2010)Detfagligegrunnlagetfor oppdateringenavforvaltningsplanenforbarentshavetoghavområdene utenforlofoten Kystverket(2007)Infrastrukturogberedskap,omolje_og gassvirksomhetifinnmark. L.Balk,K.Hylland,T.Hansson,M.H.G.Berntssen,J.Beyer,G.Jonsson, A.Melbye,M.Grung,B.E.Torstensen,J.F.Borseth,H.Skarphedinsdottirand

20 J.Klungsoyr,PlosOne,6(2011). Meld.ST.10(2010_2011)Oppdateringavforvaltningsplanenfordet marinemiljøibarentshavetoghavområdeneutenforlofoten NRK OLF(2012)_Miljørapport Sintef(2008)HelhetligforvaltningsplanforNorskehavet Sektor petroleumogenergi St.meld.38(2003_2004)Ompetroleumsvirksomheten UNEPBCreport(februar2011),Twenty_sixthsessionoftheGoverning Council/GlobalMinisterialEnvironmentForum