Sak 130/12 Utbygging av Aasta Hansteen-feltet

Transkript

1 Komite for næring Sak 130/12 Utbygging av Aasta Hansteen-feltet Fylkesrådets innstilling til vedtak: Nordland fylkesting er tilfreds med at det legges fram en plan for utbygging av Aasta Hansteen (PL218 og PL218B). Det er videre gledelig at Nordland nevnes spesielt med hensyn til regionale ringvirkninger. Aasta Hansteen er derfor et svært viktig felt for Nordland i arbeidet med ringvirkninger av petroleumsvirksomheten. Fylkestinget i Nordland er derfor enig i at lokalisering av driftsorganisasjon og støttefunksjoner vil få stor betydning. Fylkestinget ber om at følgende momenter blir vektlagt ytterligere: 1. Fylkestinget i Nordland mener at konsekvensutredningen i større grad må redegjøre for de miljømessige og samfunnsmessige konsekvensene ved etablering av et nytt feltsenter på Aasta Hansteen. Dersom dette ikke gjøres vil de løsninger som velges for eventuelle nye felt i området i for stor grad bestemmes av utbyggingsløsningen for Aasta Hansteen-feltet. Om en slik områdevurdering ikke gjøres vil eventuelle nye utbygginger ikke kunne gjøres ut i fra helhetsvurderinger, men være prisgitt løsningen for Aasta Hansteen feltet uten at dette på forhånd har vært underlagt en åpen prosess. 2. Fylkestinget i Nordland presiserer at høringsuttalelsen til programmet for konsekvensutredning ble vektlagt at elektrifisering av feltet skulle utredes som alternativ. Dette vil kunne medføre lavere klimagassutslipp. Dette har blitt vurdert som alternativ, men fravelges grunnet høy tiltakskostnad og manglende teknologi for overføring av kraft fra land til flyter. Fylkestinget i Nordland mener der er uhensiktsmessig å anse alene høye tiltakskostnader som tilstrekkelig grunnlag for å fravelge elektrifisering. 3. Fylkestinget i Nordland har fremhevet at utbyggingen skal vurderes opp mot prinsippene beskrevet i naturmangfoldloven om bærekraftig bruk. I tråd med føre-var prinsippet legges det opp til å utføre grundige havbunnsundersøkelser for å sikre at gassfeltets fiberoptiske kabel ikke legges der det finnes koraller eller andre sårbare arter. Det er også lagt opp til å bruke miljøforsvarlige driftsmetoder og teknikker og konsekvenser forsøkes vurdert ut i fra en økosystemtilnærming. Vurderingen av utbyggingen opp mot naturmangfoldlovens prinsipper nevnes imidlertid ikke eksplisitt i konsekvensutredningen. Fylkestinget i Nordland oppfordrer til at dette gjøres. Dette vises til avsnitt 1.6. i konsekvensutredningen for NSGI-rørledningsprosjektet hvor det er tatt med på en tilfredsstillende måte. 4. Nye havbunnskart for Nordland VI, basert på MAREANO s kartlegging i , har blitt publisert i september Fylkestinget i Nordland ber om at disse også legges til grunn for konsekvensutredningen. 5. Fylkestinget i Nordland mener at planen for utbygging og drift i større grad må vektlegge hvordan valg av subsealøsning i tilknytning til Aasta Hansteen vil kunne legge til rette for etablering en fullverdig subseabase på Helgeland. Statoil har vedtatt å etablere lager og verksted for subsea i Sandnessjøen, disse funksjonene må også utredes i konsekvensutredningen. 1

2 6. Fylkestinget i Nordland mener at konsekvensutredningen må ta stilling til etablering av en driftsstøtteenhet i Sandenssjøen. Et sentralt premiss for fylkestinget i Nordland er at den petroleumsrettede industrien i fylket skal få styrket sin kontaktflate mot ledelsen av prosjektet og de sentrale innkjøpsfunksjonene i driftsstøtteenhet. Dette oppnås best ved at disse er lokalisert i Nordland. Med etablering av en driftsstøtteenhet som også har innkjøpsfunksjoner og engineering i Sandnessjøen, vil en bygge videre på den positive utviklingen Sandnessjøen og Helgelandsregionen har hatt som petroleumsprovins de siste årene. En vil da kunne benytte seg av det miljøet og den infrastrukturen som allerede er bygget opp der, og styrke og videreutvikle det. 7. Fylkestinget i Nordland mener at kontraktsstrukturer for blant annet vedlikeholds- og modifikasjonskontrakter vil ha betydning for videre oppbyggingen av petroleumsrettede miljø i Nordland. Herunder er det viktig å dele opp kontraktene slik at det blir mulig for lokalt og regionalt etablerte bedrifter å gi tilbud. Videre bør det utredes hvordan Aasta Hansteen kan bidra til å utvikle petroleumsrettede engineeringsmiljø både på Helgeland og i andre regioner i fylket. Krav om lokal tilstedeværelse for engineering må ikke begrenses til nærhet til den sentrale driftsorganisasjonen. Fylkestinget i Nordland forutsetter at lokal tilstedeværelse betyr nærhet til sentrale funksjoner på Helgeland. 8. Fylkestinget i Nordland mener at det bør lages en utviklingsplan for lokalt og regionalt næringsliv som viser hvordan operatører og hovedkontraktører kan bidra til lokale og regionale ringvirkninger. Herunder bør det lages beskrivelser tilpasset lokalt og regionalt næringsliv av anbudsprosesser og hvordan det skal legges til rette for deltagelse av lokalt og regionalt næringsliv. Det bør også lages en plan for samarbeid med lokal og regional FoU sektor. 9. For å øke de lokale og regionale ringvirkningene må alle kontrakter prises med leveranse i Sandenssjøen eller Brønnøysund. Eventuell frakt til og fra disse basebyene må være en kostnad som ikke kan belastes lisensen direkte, men være en del av anbudet. 10. Fylkestinget i Nordland mener at konsekvensutredningen må utrede beredskap på en grundigere måte enn hva som så langt er gjort. Blant annet arbeider Nordland fylkeskommune med å bygge opp et nasjonalt senter for oljevern i fylket. Det må derfor utredes hvordan Aasta Hansteen kan bidra til å øke kompetansen og beredskapen i fylket sett i forhold til de utfordringene kyststrekningen av Nordland stiller til oljevernberedskap. Den flytende produksjonsplattformen er designet til å kunne ta i mot andre felt enn Aasta Hansteen, det er derfor behov for en mer helhetlig gjennomgang også av framtidige beredskapsbehovene i området basert på plattformens kapasitet og levetid. Fra komiteens behandling: Beate Bø Nilsen, H, fremmet følgende forslag: Alternativ punkt 3, 2. setning: I tråd med føre-var prinsippet legges det opp til å utføre grundige havbunnsundersøkelser for å sikre at gassfeltets fiberoptiske kabel legges i alternative ruter som ikke vil komme i direkte skade med koraller eller andre sårbare arter. 2

3 Alternativ punkt 5, 2. setning: Statoil har vedtatt å etablere lager og verksted for subsea i Sandnessjøen, disse funksjonene skal også utredes i konsekvensutredningen. Votering: Fylkesrådets forslag til punkt 1 enstemmig vedtatt. Fylkesrådets forslag til punkt 2 fikk 5 stemmer, 5 stemte for at punktet skulle utgå. Fylkesrådets forslag til punkt 3 fikk 5 stemmer. Høyres forslag til punkt 3 fikk 5 stemmer. Fylkesrådets forslag til punkt 4 enstemmig vedtatt. Fylkesrådets forslag til punkt 5 fikk 0 stemmer og falt. Fylkesrådets forslag til punkt 5 med endring fra Høyre enstemmig vedtatt. Fylkesrådets forslag til punktene 6-10 enstemmig vedtatt. Komiteen rår fylkestinget til å fatte følgende: Vedtak I Nordland fylkesting er tilfreds med at det legges fram en plan for utbygging av Aasta Hansteen (PL218 og PL218B). Det er videre gledelig at Nordland nevnes spesielt med hensyn til regionale ringvirkninger. Aasta Hansteen er derfor et svært viktig felt for Nordland i arbeidet med ringvirkninger av petroleumsvirksomheten. Fylkestinget i Nordland er derfor enig i at lokalisering av driftsorganisasjon og støttefunksjoner vil få stor betydning. Fylkestinget ber om at følgende momenter blir vektlagt ytterligere: 1. Fylkestinget i Nordland mener at konsekvensutredningen i større grad må redegjøre for de miljømessige og samfunnsmessige konsekvensene ved etablering av et nytt feltsenter på Aasta Hansteen. Dersom dette ikke gjøres vil de løsninger som velges for eventuelle nye felt i området i for stor grad bestemmes av utbyggingsløsningen for Aasta Hansteen-feltet. Om en slik områdevurdering ikke gjøres vil eventuelle nye utbygginger ikke kunne gjøres ut i fra helhetsvurderinger, men være prisgitt løsningen for Aasta Hansteen feltet uten at dette på forhånd har vært underlagt en åpen prosess. 2. Fylkestinget i Nordland presiserer at høringsuttalelsen til programmet for konsekvensutredning ble vektlagt at elektrifisering av feltet skulle utredes som alternativ. Dette vil kunne medføre lavere klimagassutslipp. Fylkestinget i Nordland mener der er uhensiktsmessig å anse alene høye tiltakskostnader som tilstrekkelig grunnlag for å fravelge elektrifisering. 3. Fylkestinget i Nordland har fremhevet at utbyggingen skal vurderes opp mot prinsippene beskrevet i naturmangfoldloven om bærekraftig bruk. I tråd med føre-var prinsippet legges det opp til å utføre grundige havbunnsundersøkelser for å sikre at gassfeltets fiberoptiske kabel ikke legges der det finnes koraller eller andre sårbare arter. Det er også lagt opp til å bruke miljøforsvarlige driftsmetoder og teknikker og konsekvenser forsøkes vurdert ut i fra en økosystemtilnærming. Vurderingen av utbyggingen opp mot naturmangfoldlovens prinsipper nevnes imidlertid ikke eksplisitt i konsekvensutredningen. Fylkestinget i Nordland oppfordrer til at dette gjøres. Dette vises til avsnitt 1.6. i konsekvensutredningen for NSGI-rørledningsprosjektet hvor det 3

4 er tatt med på en tilfredsstillende måte. 4. Nye havbunnskart for Nordland VI, basert på MAREANO s kartlegging i , har blitt publisert i september Fylkestinget i Nordland ber om at disse også legges til grunn for konsekvensutredningen. 5. Fylkestinget i Nordland mener at planen for utbygging og drift i større grad må vektlegge hvordan valg av subsealøsning i tilknytning til Aasta Hansteen vil kunne legge til rette for etablering en fullverdig subseabase på Helgeland. Statoil har vedtatt å etablere lager og verksted for subsea i Sandnessjøen, disse funksjonene skal også utredes i konsekvensutredningen. 6. Fylkestinget i Nordland mener at konsekvensutredningen må ta stilling til etablering av en driftsstøtteenhet i Sandenssjøen. Et sentralt premiss for fylkestinget i Nordland er at den petroleumsrettede industrien i fylket skal få styrket sin kontaktflate mot ledelsen av prosjektet og de sentrale innkjøpsfunksjonene i driftsstøtteenhet. Dette oppnås best ved at disse er lokalisert i Nordland. Med etablering av en driftsstøtteenhet som også har innkjøpsfunksjoner og engineering i Sandnessjøen, vil en bygge videre på den positive utviklingen Sandnessjøen og Helgelandsregionen har hatt som petroleumsprovins de siste årene. En vil da kunne benytte seg av det miljøet og den infrastrukturen som allerede er bygget opp der, og styrke og videreutvikle det. 7. Fylkestinget i Nordland mener at kontraktsstrukturer for blant annet vedlikeholds- og modifikasjonskontrakter vil ha betydning for videre oppbyggingen av petroleumsrettede miljø i Nordland. Herunder er det viktig å dele opp kontraktene slik at det blir mulig for lokalt og regionalt etablerte bedrifter å gi tilbud. Videre bør det utredes hvordan Aasta Hansteen kan bidra til å utvikle petroleumsrettede engineeringsmiljø både på Helgeland og i andre regioner i fylket. Krav om lokal tilstedeværelse for engineering må ikke begrenses til nærhet til den sentrale driftsorganisasjonen. Fylkestinget i Nordland forutsetter at lokal tilstedeværelse betyr nærhet til sentrale funksjoner på Helgeland. 8. Fylkestinget i Nordland mener at det bør lages en utviklingsplan for lokalt og regionalt næringsliv som viser hvordan operatører og hovedkontraktører kan bidra til lokale og regionale ringvirkninger. Herunder bør det lages beskrivelser tilpasset lokalt og regionalt næringsliv av anbudsprosesser og hvordan det skal legges til rette for deltagelse av lokalt og regionalt næringsliv. Det bør også lages en plan for samarbeid med lokal og regional FoU sektor. 9. For å øke de lokale og regionale ringvirkningene må alle kontrakter prises med leveranse i Sandenssjøen eller Brønnøysund. Eventuell frakt til og fra disse basebyene må være en kostnad som ikke kan belastes lisensen direkte, men være en del av anbudet. 10. Fylkestinget i Nordland mener at konsekvensutredningen må utrede beredskap på en grundigere måte enn hva som så langt er gjort. Blant annet arbeider Nordland fylkeskommune med å bygge opp et nasjonalt senter for oljevern i fylket. Det må derfor utredes hvordan Aasta Hansteen kan bidra til å øke kompetansen og beredskapen i fylket sett i forhold til de utfordringene kyststrekningen av Nordland stiller til oljevernberedskap. Den flytende produksjonsplattformen er designet til å 4

5 kunne ta i mot andre felt enn Aasta Hansteen, det er derfor behov for en mer helhetlig gjennomgang også av framtidige beredskapsbehovene i området basert på plattformens kapasitet og levetid. Vedtak II Nordland fylkesting er tilfreds med at det legges fram en plan for utbygging av Aasta Hansteen (PL218 og PL218B). Det er videre gledelig at Nordland nevnes spesielt med hensyn til regionale ringvirkninger. Aasta Hansteen er derfor et svært viktig felt for Nordland i arbeidet med ringvirkninger av petroleumsvirksomheten. Fylkestinget i Nordland er derfor enig i at lokalisering av driftsorganisasjon og støttefunksjoner vil få stor betydning. Fylkestinget ber om at følgende momenter blir vektlagt ytterligere: 1. Fylkestinget i Nordland mener at konsekvensutredningen i større grad må redegjøre for de miljømessige og samfunnsmessige konsekvensene ved etablering av et nytt feltsenter på Aasta Hansteen. Dersom dette ikke gjøres vil de løsninger som velges for eventuelle nye felt i området i for stor grad bestemmes av utbyggingsløsningen for Aasta Hansteen-feltet. Om en slik områdevurdering ikke gjøres vil eventuelle nye utbygginger ikke kunne gjøres ut i fra helhetsvurderinger, men være prisgitt løsningen for Aasta Hansteen feltet uten at dette på forhånd har vært underlagt en åpen prosess. 2. Fylkestinget i Nordland har fremhevet at utbyggingen skal vurderes opp mot prinsippene beskrevet i naturmangfoldloven om bærekraftig bruk.i tråd med føre-var prinsippet legges det opp til å utføre grundige havbunnsundersøkelser for å sikre at gassfeltets fiberoptiske kabel legges i alternative ruter som ikke vil komme i direkte skade med koraller eller andre sårbare arter. Det er også lagt opp til å bruke miljøforsvarlige driftsmetoder og teknikker og konsekvenser forsøkes vurdert ut i fra en økosystemtilnærming. Vurderingen av utbyggingen opp mot naturmangfoldlovens prinsipper nevnes imidlertid ikke eksplisitt i konsekvensutredningen. Fylkestinget i Nordland oppfordrer til at dette gjøres. Dette vises til avsnitt 1.6. i konsekvensutredningen for NSGI-rørledningsprosjektet hvor det er tatt med på en tilfredsstillende måte. 3. Nye havbunnskart for Nordland VI, basert på MAREANO s kartlegging i , har blitt publisert i september Fylkestinget i Nordland ber om at disse også legges til grunn for konsekvensutredningen. 4. Fylkestinget i Nordland mener at planen for utbygging og drift i større grad må vektlegge hvordan valg av subsealøsning i tilknytning til Aasta Hansteen vil kunne legge til rette for etablering en fullverdig subseabase på Helgeland. Statoil har vedtatt å etablere lager og verksted for subsea i Sandnessjøen, disse funksjonene skal også utredes i konsekvensutredningen. 5. Fylkestinget i Nordland mener at konsekvensutredningen må ta stilling til etablering av en driftsstøtteenhet i Sandenssjøen. Et sentralt premiss for fylkestinget i Nordland er at den petroleumsrettede industrien i fylket skal få styrket sin kontaktflate mot ledelsen av prosjektet og de sentrale innkjøpsfunksjonene i driftsstøtteenhet. Dette oppnås best ved at disse er lokalisert i Nordland. Med etablering av en driftsstøtteenhet som også har innkjøpsfunksjoner og engineering i Sandnessjøen, vil 5

6 en bygge videre på den positive utviklingen Sandnessjøen og Helgelandsregionen har hatt som petroleumsprovins de siste årene. En vil da kunne benytte seg av det miljøet og den infrastrukturen som allerede er bygget opp der, og styrke og videreutvikle det. 6. Fylkestinget i Nordland mener at kontraktsstrukturer for blant annet vedlikeholds- og modifikasjonskontrakter vil ha betydning for videre oppbyggingen av petroleumsrettede miljø i Nordland. Herunder er det viktig å dele opp kontraktene slik at det blir mulig for lokalt og regionalt etablerte bedrifter å gi tilbud. Videre bør det utredes hvordan Aasta Hansteen kan bidra til å utvikle petroleumsrettede engineeringsmiljø både på Helgeland og i andre regioner i fylket. Krav om lokal tilstedeværelse for engineering må ikke begrenses til nærhet til den sentrale driftsorganisasjonen. Fylkestinget i Nordland forutsetter at lokal tilstedeværelse betyr nærhet til sentrale funksjoner på Helgeland. 7. Fylkestinget i Nordland mener at det bør lages en utviklingsplan for lokalt og regionalt næringsliv som viser hvordan operatører og hovedkontraktører kan bidra til lokale og regionale ringvirkninger. Herunder bør det lages beskrivelser tilpasset lokalt og regionalt næringsliv av anbudsprosesser og hvordan det skal legges til rette for deltagelse av lokalt og regionalt næringsliv. Det bør også lages en plan for samarbeid med lokal og regional FoU sektor. 8. For å øke de lokale og regionale ringvirkningene må alle kontrakter prises med leveranse i Sandenssjøen eller Brønnøysund. Eventuell frakt til og fra disse basebyene må være en kostnad som ikke kan belastes lisensen direkte, men være en del av anbudet. 9. Fylkestinget i Nordland mener at konsekvensutredningen må utrede beredskap på en grundigere måte enn hva som så langt er gjort. Blant annet arbeider Nordland fylkeskommune med å bygge opp et nasjonalt senter for oljevern i fylket. Det må derfor utredes hvordan Aasta Hansteen kan bidra til å øke kompetansen og beredskapen i fylket sett i forhold til de utfordringene kyststrekningen av Nordland stiller til oljevernberedskap. Den flytende produksjonsplattformen er designet til å kunne ta i mot andre felt enn Aasta Hansteen, det er derfor behov for en mer helhetlig gjennomgang også av framtidige beredskapsbehovene i området basert på plattformens kapasitet og levetid. Bent Eriksen komiteleder Richard Dagsvik saksordføre 6