Møteinnkalling. Utvalg: Rissa Formannskap Møtested: Leksvik kommunehus, kommunestyresalen Møtedato: Tid: 09:00

Transkript

1 Møteinnkalling Utvalg: Rissa Formannskap Møtested: Leksvik kommunehus, kommunestyresalen Møtedato: Tid: 09:00 Forfall meldes på elektronisk skjema Servicetorget sørger for innkalling av varamedlemmer. Varamedlemmer møter kun ved spesiell innkalling. Innkalling er sendt til: Navn Funksjon Representerer Ove Vollan Leder RI-HØ Liv Darell Nestleder RI-SP Bjørn Vangen Medlem RI-HØ Maria Husby Gjølgali Medlem RI-AP Per Kristian Skjærvik Medlem RI-AP Marthe Helen Småvik Medlem RI-FRP Harald Fagervold Medlem RI-PP 1

2 Saksnr Sakstittel Lukket Saker til behandling i Formannskapet PS 19/17 Klage på avslag på søknad om startlån - ny behandling PS 20/17 Avtale mellom Rissa kommune og Rissa seilforening - gbnr 122/60 2

3 3

4 Saker til behandling i Formannskapet PS 19/17 Klage på avslag på søknad om startlån - ny behandling 4

5 RISSA KOMMUNE Arkiv: Dato: SAKSFRAMLEGG Saksnr Utvalg Møtedato 19/17 Rissa Formannskap Saksbehandler: Hilde Anhanger Karlsen KLAGE PÅ AVSLAG PÅ SØKNAD OM STARTLÅN - NY BEHANDLING Sakens bakgrunn og innhold: sendte klager en søknad om kr ,- i startlån til Rissa kommune. Søknaden ble, i henhold til kommunenes rutiner, behandlet av gruppe for startlånstildeling. Søknaden ble avslått, da klager etter budsjettoppsett ble ansett for ikke å ha betjeningsevne. Ettersom dette er et ufravikelig krav, i henhold til forskrift om startlån fra Husbanken 3,3. ledd, ble det ikke gjort ytterligere vurderinger i saken, annet enn at det ble bemerket at klager også hadde utestående gjeld/betalingsanmerkninger. Klager fikk avslag på sin søknad og avslagsbrev ble sendt Klager påklaget deretter vedtaket om avslag og klagen ble behandlet i Rissa formannskap Avslag på søknad om startlån ble der opprettholdt. Klager henvendte seg deretter til sivilombudsmannen, som har uttalt seg i saken. Sivilombudsmannen viser til en uttalelse han har hatt i en tidligere sak, hvor det ble sagt at «det må gjøres et skille mellom klagesaksforberedelsen i underinstansen og klagesaksforberedelsen i klageinstansen. Saksbehandleren i underinstansen kan vurdere klagen og utarbeide en redegjørelse for underinstansens syn på saken, men kan ikke tilrettelegge saken for klageinstansen. Å tilrettelegge grunnlaget for en avgjørelse omfatter enhver deltakelse i saksbehandlingsprosessen, jf. Overå og Bernt, Kommuneloven med kommentarer (4.utg. 2006), s. 318.» Sivilombudsmannen anmodet Rissa kommune om å behandle saken på nytt. Rissa kommune har tatt dette til etterretning og kommunens gruppe for startlånstildeling har nå ingen befatning med selve prosessen rundt klagebehandlinga. Det blir dermed et klart skille mellom første- og andreinstans-behandling. Vurdering: I arbeidet med tildeling av startlån, er forskrift om startlån fra Husbanken 3, 3.ledd ufravikelig. Her settes det krav til at søkere skal ha betjeningsevne over tid, med fortsatt midler til livsopphold. Etter at kommunen hadde gjort et budsjettoppsett i 5

6 saksbehandlingssystemet, knyttet til klagers økonomiske situasjon, ble det vurdert at klager ikke har betjeningsevne og lån kan i slike tilfeller ikke tildeles. Saksbehandler kan ikke se at det har fremkommet nye opplysninger i denne saken, etter at den ble politisk behandlet i november Klager anses ikke å ha betjeningsevne til et startlån på kr ,- og avslaget på opprinnelig søknad bør derfor opprettholdes. Rådmannens innstilling: I henhold til Rissa kommunes rutiner for tildeling av startlån, som bygger på Husbankens forskrift om startlån 3, 3. ledd, opprettholdes avslag på søknad om startlån, mottatt

7 RISSA KOMMUNE Arkiv: L83 Dato: SAKSFRAMLEGG Saksnr Utvalg Møtedato 20/17 Rissa Formannskap Saksbehandler: Siri Vannebo AVTALE MELLOM RISSA KOMMUNE OG RISSA SEILFORENING - GBNR 122/60 Vedlegg 1 Intensjonsavtale kommunen signert 2 Prosjektskisser i perspektiv 3 Prosjektbeskrivelse Sakens bakgrunn og innhold: Rissa seilforening har lenge jobbet med å få etablert en base for sin aktivitet. Foreningen driver i Botn i dag med utgangspunkt i kommunens eiendom Storfallet gbnr 122/60. Eiendommen er satt av til «friområde» i kommunedelplan Rissa vedtatt Siden oppstarten har seilforeninga hatt base i Storfallet. I seilsesongen har seilbåtene stått lagret på land ved kommunens naust og pumpestasjon, og seil og noe utstyr har blitt lagret i kommunens naust (sammen med kajakker og kanoer til utleie). Flytebrygga er for kort og seilbåtene strever med å komme seg både ut og inn uten å ødelegge kjøl og ror. Det er heller ikke vann for rengjøring av seilbåter og utstyr, ikke toalett, og seilforeninga må kjøre båtene til vinterlager i diverse fjøs rundt omkring hos sine medlemmer. Seilforeninga har behov for en fast base med nødvendige fasiliteter knyttet til seilaktivitene og ikke minst lager for båter og annet utstyr. De har laget et prosjekt som de ønsker å gjennomføre, se vedlagte prosjektskisser og beskrivelse. Seilforeninga er i gang med å søke midler til finansiering av prosjektet. Seilforeninga har sammen med Rissa kommune og Indre Fosen utvikling vurdert ulike lokaliteter omkring Botn for et mer permanent anlegg for aktiviteten. Bl.a. Storfallet, Årnsetlunden, Sneppen (på Leira) har vært vurdert. I tillegg har seilforeninga selv vurdert Petterhavna som et alternativ. Både seilforeninga, Rissa kommune og Indre Fosen utvikling ønsker primært at seilforeninga skal ha sin aktivitet i tilknytning til Botn. Seilforeninga begrunner det først og fremst med sikkerhet knyttet til aktiviteten. Botn har nesten ikke flo/fjære, vær- og seilingsforholdene er langt mer stabile i Botn enn i Trondheimsfjorden, og det er aldri «langt hjem» selv for urutinerte seilere som havner på avveie. Botn er et trygt sted å seile for barn. Rissa kommune og Indre Fosen utvikling ønsker seilforeningas aktivitet i 7

8 tilknytning til Rissa sentrum. Aktivitet for unger skaper liv og røre i sentrum, og det ses på som positivt i sentrumsutviklingssammenheng. Årnsetlunden har vært vurdert som det beste alternativet sett i forhold til sentrumsutvikling, men Storfallet er et nesten like godt alternativ. Hittil har ikke kommunen eller seilforeninga lyktes med å få til avtale med grunneier i Årnsetlunden, men det er godt mulig kommunen kunne fått til det i løpet av 3-5 år. Seilforeninga har uttalt at de ikke kan vente så lenge med å få et fast tilholdssted som er tilrettelagt for aktiviteten. Det er tungvint å drive som i dag, og det sliter på både folk og ikke minst utstyret. Rissa kommune v/ordfører har inngått intensjonsavtale med Rissa seilforening om fortsatt tilhold i Storfallet og at seilforeninga kan utvikle en base der under forutsetning av seilforeningas aktivitet og anlegg ikke skal føre til privatisering av området, samt at Storfallet fortsatt skal være tilgjengelig for allmennheten, se vedlegg 1. Vurdering og oppsummering: Rissa kommune vurderer det som positivt at Rissa seilforening fortsatt ønsker å drive sin aktivitet med utgangspunkt i Botn og nært Rissa sentrum. Seilforeninga trenger å få etablert et mer tilpasset anlegg slik at de kan drive på hensiktsmessig vis og uten å ødelegge seilbåter og annet utstyr. Rissa kommune stiller deler av kommunens eiendom Storfallet til disposisjon jf. vedlagte intensjonsavtale. Det er klar forutsetning for avtalen at seilforeningas aktivitet og anlegg ikke skal føre til privatisering av området, samt at Storfallet fortsatt skal være tilgjengelig for allmennheten. Seilforeninga må også sørge for god informasjon til allmenheten og beboere i Nedre Fallet om prosjektet. Ordfører får fullmakt til å inngå festeavtale med Rissa seilforening når framdriften i prosjektet tilsier det. Rådmannens innstilling: 1. Rissa kommune støtter planene til Rissa seilforening om utvikling av anlegg i Storfallet gbnr 122/ Rissa seilforenings anlegg og aktivitet må ikke føre til privatisering av området eller utestengelse av allmennheten. 3. Ordfører gis fullmakt til å inngå festeavtale med Rissa seilforening. 8

9 9

10 10

11 11

12 12

13 13

14 14

15 Vedlegg Q-1 Rissa Seilforening Seilsportanlegg i Nedre Fallet, Rissa Prosjektbeskrivelse Naust med Brygge, Lager, Varmestue, Garderober og WC. Eiendom: Storfallet (Br./Gårdsnummer 122/60) i Nedre Fallet, Rissa. Innhold 1. Bakgrunn: Om Rissa Seilforening Om Botn som seilarena Utfordring Grunnlag for behov for bedre fasiliteter Prosjektbeskrivelse Generelt Vurdering av Flytting av Beskrivelse av Tiltak som ikke omfattes av søknaden Seilsportanlegget sett fra sør i mot Fallet Side 1 av 7 15

16 Vedlegg Q-1 Rissa Seilforening Seilsportanlegg i Nedre Fallet, Rissa 1. Bakgrunn: 1.1 Om Rissa Seilforening Rissa Seilforening ble stiftet i 2008 og er et ordinært idrettslag tilsluttet Norges idrettsforbund, Norges Seilforbund og medlem i Rissa Idrettsråd. Visjonen til klubbens stiftere var å bidra til et bredt aktivitetstilbud på Botn i form av seiling for unge og gamle, til rekreasjon, trening og konkurranse. Noe av ambisjonen ved oppstart var å tilby et litt annerledes aktivitetstilbud for å fange opp ungdom som i alderen ofte slutter med organisert idrett. Rissa Seilforening fikk tildelt midler til oppstart av bl.a. Gjensidigestiftelsen slik at vi kunne gå til anskaffelse av seilbåter. Pr i dag har vi 12 seiljoller og 2 sikkerhetsbåter i klubbens eie. Klubben har 6 tomannsjoller og 6 enmannsjoller som benyttes til opplæring og regattaseiling. Foreninga er i dag uten gjeld, noe som gir oss mulighet til å tilby seiling som aktivitet til en pris som alle kan ha råd til. Seilforeninga har siden 2009 drevet sin virksomhet på Botn i Rissa, med hovedvekt på å lære barn og unge i bygda å seile, uten at familiene har måttet investere i dyre seiljoller. I tillegg til ukentlige seiltreninger for egne medlemmer har foreninga bidratt med seilopplæring i samarbeid med Rissa Videregående skole, og Åsly skole. De tre siste årene har seilforeninga også bidratt til Frivilligsentralens "Aktiv ferie" ved å gi tilbud om seiling i to dager i skolens sommerferie. På denne måten har mange barn og unge i kommunen fått mulighet til å prøve seiling. Den ukentlige aktiviteten drives fra Nedre Fallet ved Rissa sentrum der vi får benytte naustet til Rissa Kommune for lagring av utstyr. Alle våre båter må derimot lagres utendørs gjennom seilsesongen. For vinterlagring har vi vært prisgitt bruk av private låver og garasjer der det har vært plass. Barn fra seilforeninga som seiler RS-Feva på Botn Side 2 av 7 16

17 Vedlegg Q-1 Rissa Seilforening Seilsportanlegg i Nedre Fallet, Rissa 1.2 Om Botn som seilarena Brakkvannsjøen Botn ligger midt i Rissa og har en fantastisk beliggenhet som egner seg godt til jolleseiling. Rissa Seilforening har derfor valgt å bruke Botn som sin hovedarena for klubbens aktivitet. Følgende kriterier gjør Botn svært gunstig for Seilforeningens aktivitet: Botns størrelse gjør at den er mer enn stor nok til at utøvere som driver med jolleseiling kan utfolde seg. Samtidig er den ikke større enn at det er lett å få oversikt og det er relativt kort avstand til land alle steder, noe som er viktig sikkerhetsmessig. Botn er avskjermet fra skipstrafikk og det er heller ikke mye annen båttrafikk som kan komme i konflikt med aktiviteten. Botn er på vest-og nordsiden omgitt av relativt flate jordbruksarealer, noe som gir gode og stabile vindforhold for de mest vanlige vindretningene. Botns skjermede beliggenhet medfører at selv om det kan bli mye vind så blir det ikke sjø (bølger) av betydning som normalt vil være en utfordring for små båter. Botns beliggenhet som terskelsjø via Stømmen reduserer tidevannsvirkningen og gir relativt stabil vannstand. Det er praktisk viktig ved utsetting av båter. Botn ligger sentralt til ved kommunens sentrum og største boligområde, noe som gjør det lett tilgjengelig for barn og ungdom, samt grunnskole og videregående. De viktigste negative faktorene blir slik vi ser det: Langgrunne områder langs nordbredden gjør utsetting noe krevende uten tiltak. Det er få (ingen) tilrettelagte steder for utsetting av båter på Botns nordbredd. Seiltrening på Botn Side 3 av 7 17

18 Vedlegg Q-1 Rissa Seilforening Seilsportanlegg i Nedre Fallet, Rissa 1.3 Utfordring Å drive med jolleseiling er moro, men også krevende. For at tilbudet skal være forsvarlig og attraktivt for de unge må vi tilrettelegge med god sikkerhet, hjelp ved rigging og utsetting i tillegg til instruksjon og trening. Hver trening krever mange voksne og dette skal organiseres og gjennomføres hver uke. Seilforeninga er smertelig klar over at slik vi driver i dag er det stor slitasje på både utstyr, foreldre/trenere og seilere fordi vi driver vår aktivitet under ganske kummerlige forhold i Fallet. Lagerplassen vi får låne gjennom sesongener lite egnet til formålet. Vi har tilgang til en liten jollerampe og en flytebrygge, men fordi Botn er så grunn i dette området er det svært lett å gå på grunn ved utsetting/opptak av båter. Både grunnstøtinger og manglende fasiliteter til å spyle utstyr for saltvann, samt tørke og oppbevare utstyret på en god måte sliter på båter, rigger, seil og tauverk. Våte, kalde seilere har ingen steder å skifte etter seiltreningene, og foreldre/trenere har unødvendig mye ekstraarbeid, for eksempel ved at følgebåtene må hentes og returneres til andre lagringsplasser hver eneste trening. Styret i seilforeninga ser nå at det å få et naust/lagerlokale med varme skiftemuligheter og en bedre flytebrygge med utsettingsrampe vil være avgjørende for å få et oppsving i foreninga. Vi ser det faktisk som en nødvendighet for at vi kan opprettholde og videreutvikle tilbudet om jolleseiling i Rissa. Fra klubbregatta 2015 og 2016 Side 4 av 7 18

19 Vedlegg Q-1 Rissa Seilforening Seilsportanlegg i Nedre Fallet, Rissa 1.4 Grunnlag for behov for bedre fasiliteter Det er 3 faktorer som danner hovedgrunnlaget for de behov klubben har for bedre fasiliteter for aktiviteten til Rissa Seilforening: 1. Praktiske forhold for Trenere/ledere Dagens mangel på praktisk tilrettelagte fasiliteter sliter på våre trenere og ledere som må bruke unødvendig mye tid og krefter utenom trening for å tilrettelegge aktiviteten. Konsekvens: Det sliter ut våre frivillige og gjør det vanskelig å skaffe nye for å engasjere seg i arbeidet. Behov: - Praktisk stor brygge med utsettingsrampe for seilbåter. - God og praktisk uteplass for rigging av båter med muligheter for vasking og rengjøring. - Lett tilgjengelig parkerings/stallingsplass for båter med beskyttelse mot vær og vind. - Praktisk lagerplass for lagring og tørking av utstyr som seil, tauverk, ror, kjøler etc. - Praktisk lagerplass for vinterlagring av alt utstyr. - Plass for vedlikehold og reparasjon av båter og utstyr. 2. Slitasje på Båter og utstyr Pr. i dag må alle båter lagres utendørs gjennom sesongen. Det er ikke tilgang på vann og annet rengjøringsutstyr. Seil, tauverk mm har ikke tørkeplass. Dette medfører unødvendig mye slitasje på våre båter og utstyr som er klubbens klart største kostnad. Konsekvens: Utstyret slites ned og store kostnader legges på klubben i reparasjon og fornyelse. Behov: - Lett tilgjengelig parkerings/stallingsplass for båter med beskyttelse mot vær og vind. - Praktisk lagerplass for lagring og tørking av utstyr som seil, tauverk, ror, kjøler etc. - Praktisk lagerplass for vinterlagring av alt utstyr. - Plass for vedlikehold og reparasjon av båter og utstyr. 3. Forhold for utøvere Jolleseiling er en utendørsidrett og i tillegg til regn og vind må man faktisk ta høyde for å falle i vannet. Ungene synes stort sett det er spennende så lenge de føler seg trygge på at sikkerheten er ivaretatt. Problemet er at det ikke er muligheter for å skifte på tørt tøy etter trening. Det er ingen mulighet for å varme seg og det er heller ikke toalett og andre sanitærforhold. Konsekvens: Både unge og gamle finner det praktisk vanskelig å gjøre nødvendig nedrigging og vedlikehold etter trening, når ungene er våte, kalde og slitne. Det sliter på motivasjon og oppmøte. Behov: - Tilgjengelig toalett for både utøvere, ledere og publikum for øvrig. - Skiftemuligheter for utøvere og ledere. - Varmestue med tilberedningsmuligheter. Side 5 av 7 19

20 Vedlegg Q-1 Rissa Seilforening Seilsportanlegg i Nedre Fallet, Rissa 2. Prosjektbeskrivelse 2.1 Generelt Rissa seilforening ønsker å bygge ut seilsportanlegget på Rissa Kommunes eiendom Storfallet I nedre Fallet i Rissa der Seilforeningen i dag har avtale om bruk med Rissa kommune. Fallet er for øvrig det eneste sted pr. i dag hvor det er regulert til denne type formål og hvor det er tilgang til botn for offentligheten. 2.2 Vurdering av plassering Rissa Seilforening har vurdert ulike alternativer for plassering og utforming av anlegget innenfor denne eiendommen. 4 konkrete alternativer har vært vurdert, men det har vært stor enighet i foreningens styre om at nåværende alternativ ser ut til å være det beste etter en helhetsvurdering. Følgende kriterier har vært lagt til grunn ved vår vurdering: Praktiske behov for seilforeninga Grunnforhold i Botn Adkomst for så vel seilforeninga som allmennheten Plassering på eiendommen med tanke på utsikt og tilkomst for naboer og allmennhet. Allmennhetens tilgang og bruk av området Estetikk i bygninger og landskapsplassering. 2.3 Flytting av eksisterende naust Etter en helhetsvurdering har vi valgt å plassere hovedbygningen der hvor de eksisterende naustene er plassert i dag. Dette er avklart med nausteierne som har gitt klart utrykk for at helhetsbilde i området må ha første prioritet og at det ikke får praktiske konsekvenser for bruken av de eksisterende naust om de blir flyttet. Naustene søkes dermed flyttet som vist på situasjonsplanen. Seiltrening utenfor Fallet ved Rissa sentrum Side 6 av 7 20

21 Vedlegg Q-1 Rissa Seilforening Seilsportanlegg i Nedre Fallet, Rissa 2.4 Beskrivelse av tiltak Rissa Seilforening søker om følgende tiltak med grunnlag i den bakgrunns beskrivelse som det er redegjort for tidligere i dette dokument. Alle tiltak er vist på det tegninger, situasjonsplaner og perspektivskisser som er vedlagt. 1. Naust med lager, omkledningsrom, varmestue og WC Bygningen har følgende mål og funksjoner: - Totalt grunnareal på bakken: 297 m2 - Naust/Lagerdel: 154 m2 (Derav verkstedsrom på 20 m3) - Innredningsdel (2 etasjer) totalt 89 m2 - WC Handicap (åpent for allmenheten) - 2 stk. omkledningsrom/garderober med WC og dusjmuligheter - Varmestue (2. etasje) med møtefasiliteter, kjøkkenkrok og WC. - Kontor - Trapp og korridorer - Balkong på ca 24 m 2 2. Flytebrygge med utsettingsrampe for seilbåter - ca 30 m lang flytebrygge ut til minst 1,5 m dyp på laveste vannstand. - Utsettingsrampe (ca 3 m bred) for seilbåter på hver side av flytebryggen. 3. Stallingsplass for 6 stk. RS-Feva båter. (ca 4 x 8,5 = 35 m2) Stallingsplass/lagerskur for hurtigparkering av 6 stk. seilbåter av typen RS-Feva: 4. Markplatting (ca 200 m2) Knyttes sammen med naust, Shelterskur og brygge med utsettingsrampe. 5. Flytting a 2 stk. eksisterende naust Naustene flyttes til ny plassering lengre vest på eiendommen som vist på situasjonsplan. 6. Gapahuk med bål/grillplass (ca 8 m2) Tilrettelagt for bruk av allmennheten. 2.5 Tiltak som ikke omfattes av søknaden. I tiltaket de søkes om er det ikke tatt med. Trafikk/ tilkomstvei Parkeringsplasser Øvrig teknisk infrastruktur og andre elementer som berører eiendommen Dette er elementer som berører tiltaket, men som Seilforeningen i samtale med Plan/Teknisk avdeling vedr Rissa kommune er bedt om ikke å ta med i søknaden da kommunens planavdeling selv ønsker å planlegge og tilrettelegge dette på eiendommen. Side 7 av 7 21