Rusmiddelpolitisk handlingsplan

Transkript

1 SAMMENDRAG Rusmiddelpolitisk handlingsplan Vedtatt av Kommunestyret 28. mai 2008, sak 111/08 Innhold: Saksprotokoll sak 111/08 Mål, tiltak og ansvarsfordeling Retningslinjer for salgs- og skjenkebevillinger og kontrolltiltak Retningslinjer for sanksjoner overfor salgs- og skjenkesteder Sammen for et varmt og livskraftig Tromsø

2 2

3 Leserveiledning Rusmiddelpolitisk handlingsplan for Tromsø kommune ble vedtatt av Kommunestyret den 28. mai 2008 som sak 111/08. Hele planen, inkludert rådmannens faglige utredning og forslag til tiltak, fins i et eget plandokument. Dette sammendraget inneholder: - Vedtaka i Kommunestyrets sak 111/08 (saksprotokoll). - En oversikt over mål, tiltak og ansvarsfordeling Retningslinjer for salgs- og skjenkebevillinger og kontrolltiltak - Retningslinjer for sanksjoner overfor salgs- og skjenkesteder. Innhold 1 Saksprotokoll, Kommunestyret, sak 111/ Tiltaksoversikt og ansvarsfordeling Retningslinjer for salgs- og skjenkebevillinger og kontrolltiltak Retningslinjer for sanksjoner overfor salgs- og skjenkesteder

4 4

5 1 Saksprotokoll, Kommunestyret, sak 111/08 Utvalg: Kommunestyret Møtedato: Sak: 111/08 Resultat: Innstilling m tillegg vedtatt Arkivsak: 08/2287 Tittel: SAKSPROTOKOLL: RUSMIDDELPOLITISK HANDLINGSPLAN Vedtak: 1. Forslag til Rusmiddelpolitisk handlingsplan inkludert retningslinjer for salgs- og skjenkebevillinger og kontrolltiltak godkjennes. Salgstiden i butikk reduseres med 2 timer. Salgstiden for serveringssteder beholdes uendret. 2. Gjeldende retningslinjer for sanksjoner overfor salgs- og skjenkesteder videreføres i kommende planperiode, men revideres i forbindelse med neste planprosess. 3. Foreslåtte tiltak som krever rammeøkning prioriteres og søkes innarbeidet i kommende økonomiplaner. 4. Tromsø kommune mener at kommunene bør få tilbakeført en prosentvis andel av den statlige alkoholavgiften, den øremerkes forebyggende tiltak. 5. Endring i planen: Under større festivaler etter søknad, kan det.erstatter Under Tromsø Internasjonale Filmfestival og Nordlysfestivalen. 6. Punkt 4.16 i retningslinjer for salgs- og skjenketider og kontrolltiltak strykes tallet Tromsø kommune ber Helse Nord øke og styrke LAR-behandlingen i Tromsø og sikre bedre oppfølging av LAR-pasienter. 8. Kommunen skal aktivt søke samarbeid med frivillige lag og organisasjoner for å kunne integrere ungdom i risikogruppen i trygge og sosiale nettverk. 9. Ansvarlig vertskap krav: Det innføres krav om vertskapsbevis for bevilgningshavere i løpet av Kravet er bl.a..kurs for ansatte for å følge regelverket og kurs for dørvakter. 10. Det skal arbeides for å få flere nattbusser og taxier i sentrum ved stengetiden til utelivsbransjen. 11. Rådmannen bes vurdere å holde åpne fritidsklubber og grendehus i bydelen også på lørdagskveldene slik at barn og unge under myndighetsalder har et alternativ til sentrum i helgene. 12. Det tas initiativ til samarbeid med utelivsbransjen for å hindre prisdumping av alkohol. 13. Tillegg under 3.2. Kommunens målsettinger punkt I: Spilleavhengighet av et hvert slag skal bekjempes. 14. Tillegg punkt 28: Rådmannen fremmer egen sak i forhold til spilleavhengighet når de nye spilleautomatene blir tatt i bruk. 15. Unge og Rus videreføres i skolen. 16. Det skal gjennomføres rusvaneundersøkelse blant ungdom med sikte på bedre informasjon og forebygging av rusmisbruk. + 3 oversendelsesforslag 5

6 6

7 2 Tiltaksoversikt og ansvarsfordeling Dette er en skjematisk oversikt over mål, tiltak og ansvarsfordeling for perioden Tiltaka er presentert tematisk, og er ikke satt opp i prioritert rekkefølge. 2.1 Overordna tiltak Tiltak Ansvarlig 1. Bedre samordning av tjenester gjennom tverretatlig samarbeid. Rådmannen og enhetsledere 2. God oppfølging av planen sikres gjennom o at det opprettes ei referansegruppe for oppfølging av planen (med deltakere fra de relevante tjenestene i kommunen, brukerorganisasjonene og andre frivillige). o Rådmannen rapporterer om oppfølging av planen til Helseog omsorgskomiteen én gang i året gjennom hele planperioden. 3. Tiltak på rusfeltet som drives eller støttes av kommunen skal i løpet av planperioden vurderes ut fra sin målsetting og kvalitet. 4. Kommunen skal i tillegg til å overvåke totalkonsumet gjennom salgsog skjenkestatistikk delta i rusvaneundersøkelser blant ungdom med sikte på bedre informasjon og forebygging av rusmisbruk. Rådmannen og enhetsledere Relevante tjenester Rådmannen og Forebyggende helsetjenester Tabell 1: Overordna tiltak og ansvarsoversikt 2.2 Forebyggende tiltak Delmål: Innen utgangen av planperioden skal: A. Totalforbruket av alkohol blant kommunens befolkning ha blitt redusert med minst 10 prosent (basisår = 2006). B. Bruken av illegale rusmidler (narkotika) og andre rusmidler blant kommunens befolkning ha blitt redusert. C. Volds- og ordensproblemene i Tromsø sentrum natt til lørdag og natt til søndag ha blitt redusert. D. Tiltak for å motvirke at personer utvikler rusavhengighet ha blitt styrka. I. Spilleavhengighet av ethvert slag skal bekjempes. Universelle tiltak Tiltak Ansvarlig 5. Videreføre Unge og rus gjennom samarbeid med Nordnorsk Rådmannen og kompetansesenter Rus. skolene 6. Videreføre tiltak for å øke sosial kompetanse blant barn og ungdom. Skolene 7

8 7. Styrke skolehelsetjenesten slik at helsesøster kan være til stede flere dager på hver skole. 8. Arbeide for gode tiltak/aktiviteter for eksempel Fritidsklubber til barn og unge etter skoletid i bydelene. Vurdere å holde åpne fritidsklubber og grendehus i bydelene også på lørdagskveldene, slik at barn og unge under myndighetsalder har et alternativ til sentrum også i helgene. 9. Sette i verk tiltak som kan redusere tilgangen på alkohol til ungdom under 18 år gjennom uoffisielle kanaler, for eksempel langing. 10. Ta i bruk rusforebyggende prosjekter som retter seg spesielt mot jenter. Forebyggende helsetjenester Kultur og idrett og SLT v/ Utekontakten og SLT Forebyggende helsetjenester 11. Etablere flere nærmiljøgrupper over en SLT-modell. SLT 12. Utvikle fagdager i samarbeid med politiet og Barnverntjenesten. SLT 13. Utrede hensiktsmessige løsninger for reduksjon av bruken av vanedannende legemidler i samarbeid med fastlegene og andre relevante samarbeidspartnere. Kommuneoverlegen Tabell 2: Universelle forebyggende tiltak og ansvarsoversikt Selektive tiltak (tidlig intervensjon) Tiltak 14. a) Styrke Utekontaktens arbeid med tidlig identifisering av ungdom i risikosonen (sviktsonen). b) Kommunen skal aktivt søke samarbeid med frivillige lag og organisasjoner for å kunne integrere ungdom i risikogruppa i trygge og sosiale nettverk. 15. Styrke tiltak i forhold til barn av rusmisbrukere og psykisk syke foreldre gjennom - at relevante tjenester må styrkes på dette feltet, spesielt Barneverntjenesten og Forebyggende helsetjenester. - Modellkommuneforsøket støtta av Barne- og likestillingsdepartementet. 16. Starte prosjektet Unge utenfor som er et arbeids- og aktivitetstilbud primært for åringer som ikke benytter seg av skole eller er i jobb. Ansvarlig v/ Utekontakten Forebyggende helsetjenester og Barneverntjenesten v/ Utekontakten og SLT 17. Utrede muligheten for å utarbeide såkalte kriseplaner for ungdom. 8

9 v/ Utekontakten 18. Ruskontraktprosjektet ved SMS Helsetjenesten, politiet og barnevernet videreføres, styrkes og evalueres. 19. Videreutvikle og kvalitetssikre Arbeidstreningsgruppa (ATG), og utvide den med tre plasser (se Handlingsplan for psykisk helsearbeid ). SMS Helsetjenesten (under Allmennlegetjenesten) Rusog v/ Utekontakten Tabell 3: Selektive forebyggende tiltak og ansvarsoversikt Tiltak for å regulere tilgjengeligheten (retningslinjer for salg og skjenking og kontrolltiltak) Tiltak 1 Ansvarlig 20. Endra salgstider for alkohol: Rådmannen o Endra salgstid for alkohol i dagligvareforretninger med to timer hele uka (fra til på hverdager og fra til på dager før søn- og helligdager). 21. Forbedre kontrollordningene i kommunen på følgende måter: - Kommunens salgs- og skjenkekontroll skal holde et høyt nivå både når det gjelder kvalitet og kvantitet. - Ansvarlig vertskap videreutvikles og videreføres (også med fokus på ansvarlig salg). - Kommunen skal videreutvikle samarbeidet med andre offentlige instanser om kontrolltiltak, for eksempel politiet, skatte- og avgiftsetatene og andre aktuelle myndigheter. - Økt fokus på internkontrollsystemer hos bevillingshavere. 22. Sette i gang tiltak, sammen med relevante samarbeidspartnere, for å lette uttransportering av folk fra sentrum natt til lørdag og natt til søndag, for eksempel ved å arbeide for å få flere nattbusser og taxier i sentrum ved stengetiden til utelivsbransjen. 23. Sette som vilkår for å kunne arrangere under-18-års-fester (skolefester) på utesteder at bevillingshavere må søke om spesiell tillatelse til dette. 24. Øremerke deler av inntektene kommunen har på bevillingsgebyr til forebygging. 50 % av disse årlige inntektene settes i et fond hvert år. Aktører i kommunen som driver forebyggende og/eller rusfrie aktiviteter skal kunne søke penger fra fondet til prosjekter eller arrangement. Rådmannen Rådmannen Rådmannen Rådmannen 1 Fullstendige retningslinjer for salg og skjenking og kontrolltiltak presenteres fra s

10 25. Utrede muligheten for å stille som vilkår til frivillige lag og foreninger at for å få tilskudd fra kommunen må de ha i sine vedtekter at på arrangementer der barn og ungdom er til stede skal det ikke serveres alkohol. 26. Kommunen skal bidra i prosjektet Bry deg som politiet planlegger. Prosjektet dreier seg om nulltoleranse for narkotika på serveringssteder. 27. Muligheten for å sette som vilkår at alkohol i dagligvarebutikk skal skjermes fra andre varer samt konsekvensene av dette skal utredes i den neste fireårsperioden. 28. Det settes som vilkår i retningslinjene for skjenking av alkohol at skjenkebevilling ikke kan kombineres med pengespillvirksomhet. Følgende brosjyrer og informasjonsmateriell gjøres tilgjengelig på aktuelle tjenestesteder: - Signaler og symptomer på spilleavhengighet - Spilleavhengighet angår det deg Rådmannen Relevante tjenester Rådmannen Rådmannen og relevante tjenester Kommunen oppfordrer alle gårdeiere og huseiere til å være med på å gjøre kommunen til en automatfri sone. Rådmannen fremmer egen sak i forhold til spilleavhengighet når de nye spilleautomatene blir tatt i bruk. 29. Kommunen skal jobbe for å innføre et forbud mot rabattordninger på alkohol på skjenkesteder. Kommunen skal også ta initiativ til samarbeid med utelivsbransjen for å forhindre prisdumping av alkohol. Rådmannen Tabell 4: Tiltak for å regulere tilgjengeligheten (retningslinjer for salg, skjenking og kontrolltiltak) og ansvarsoversikt. 2.3 Tiltak for behandling og rehabilitering av rusavhengige Delmål: Innen utgangen av planperioden skal: E. Hjelp til rusavhengige for å komme seg ut av sin avhengighet ha blitt styrka. F. Det ha vært tilrettelagt for størst mulig grad av selvstendighet og deltakelse i samfunnet for rusavhengige som har kommet seg ut av sin rusavhengighet. Tiltak for behandling og rehabilitering av rusavhengige Tiltak Ansvarlig 30. Etablere UNO et prosjekt som skal bidra til at unge voksne (18-25 år) med rusproblemer og alvorlige psykiske lidelser får et godt botilbud i en overgangsfase til etablering i egen bolig (se Handlingsplan for psykisk helsearbeid ). 10

11 31. Ordningen med brukerombud evalueres før det eventuelt videreføres. Tiltaket kan alternativt ses i sammenheng med tiltak 46. Ordningen med brukerråd evalueres før det eventuelt videreføres. 32. Cannabisprosjektet drevet av RIO i samarbeid med kommunen videreføres (siste år med prosjekttilskudd fra Sosial- og helsedirektoratet er 2008). 33. Utarbeide avtale mellom kommunen og NAV, tilpassa aktuelle enheter i RPT, for å styrke sysselsettingstilbudet for rusavhengige i rehabilitering. 34. Styrke tiltak overfor klienter innvilget LAR som har behov for individuelt tilpassa arbeids- og mestringstiltak utover det ordinære tjenestetilbudet. 35. Tiltak i samarbeid med Røde kors for å knytte tidligere innsatte og de som har gjennomført rusbehandling i institusjon til frivillige når de kommer ut. 36. Sikre SMS Helsetjenestens oppfølging av LAR-klienter etter at økonomisk tilskudd fra staten opphører. 37. Prøveordninga der akutte rustilfeller vurderes av legevakta også på dagtid skal evalueres. 38. Tiltak med sosialtjenester i Tromsø fengsel videreføres som permanent tiltak i kommunal regi (dagens samarbeidsavtale mellom kommunen og fengselet går ut ). 39. Kommunen skal inngå samarbeidsavtale med Tromsø fengsel om helse- og sosialtjenester i fengselet og ved løslatelse. Rådmannen og v/ SMS Sosialtjenesten Allmennlegetjenesten Kommuneoverlegen Rådmannen 40. Kommunen dekker inn stillingen UNN har hatt i Oppsøkende team. 41. Følge opp kommunestyrets vedtak i sak 113/07 (vedtatt ) slik at all økonomisk sosialhjelp vil bli overført til NAV-Tromsø i løpet av planperioden. 42. Muligheten for etablering av et tilbud (for eksempel aktivitetshus) for rusavhengige som ønsker å komme ut av rusmisbruk utredes. Kan evt. ses i sammenheng med tiltak Muligheten for å etablere et lavterskel krisetilbud med kvalifisert helse- og sosialfaglig personell utredes (ses i sammenheng med Legevaktas livskrisehjelp). Rådmannen og SMS Helsetjenesten 11

12 44. Det skal sikres tilstrekkelig med korttids, rusfrie botilbud med oppfølging for de som kommer ut fra fengsel/institusjon og som ikke har annen bedre egna bolig. Boligkontoret og 45. Styrke oppsøkende virksomhet i felt til flere brukergrupper. 46. Forsøk med bruk av tillitspersoner og koordinering av psykososialt arbeid for personer med rusrelaterte problemer i kommunene (samarbeid med RIO og MARBORG). 47. Sikre fortsatt drift av Kafé X på dagens aktivitetsnivå som et brukerstyrt tiltak, gjennom tilskudd til lønn, drift, vederlagsfri benyttelse av lokaler m.m. (siste år med prosjekttilskudd fra Sosial- og helsedirektoratet er 2009). 48. Integrere TTV (Tilbake til verden) som en del av det ordinære tjenestetilbudet til (siste år med prosjekttilskudd fra Sosial- og helsedirektoratet er 2008). 49. Sikre bedre oppfølging av rusavhengige i behandling og rehabilitering gjennom bedre samordning mellom fastlegene, Sosialtjenesten og SMS Sosialtjenesten., SMS Sosialtjenesten, Kommuneoverlegen Tabell 5: Tiltak for oppfølging og rehabilitering av rusavhengige og ansvarsoversikt. 2.4 Omsorgs- og lavterskeltiltak Delmål: Innen utgangen av planperioden skal: G. Skal differensierte tjenester til rusavhengige for å oppnå bedret livssituasjon ha blitt utvikla og styrka. H. Tilbudet til barn og pårørende av rusavhengige ha blitt styrka. Omsorgs- og lavterskeltiltak Tiltak 50. Miljøarbeidertjenesten skal styrkes for å kunne følge opp alle i kommunen som har rusproblemer uavhengig av hvor de bor. 51. Lavterskel helsetilbud hos SMS Helsetjenesten sikres dersom prosjektstøtte faller bort. Ansvarlig v/ Miljøarbeidertjenesten Allmennlegetjenesten 52. Miljøvaktmester i opprettes. 12

13 v/ Miljøarbeidertjenesten 53. Kafè 103 skal styrkes og utvikles med aktiviteter og helsetjenester i samarbeid med SMS Helsetjenesten. 54. Ansvarsforhold rundt hjemmetjenester til de eldste, tyngste og fysisk/psykisk sykeste rusavhengige avklares. v/ Miljøarbeidertjenesten og Allmennlegetjenesten v/ SMS Helsetjenesten Rådmannen og relevante tjenester 55. Kommunen skal være med å sikre drifta av VIRKELIG. 56. Muligheten for å opprette en lavterskel psykologtjeneste etter drop inprinsippet utredes (kan ses i sammenheng med tiltak 43 over). Allmennlegetjenesten v/ SMS Helsetjenesten 57. Egna og forsterka botilbud for eldre rusmisbrukere skal sikres. v/ Miljøarbeidertjenesten 58. Barn av rusmisbrukende (og psykisk syke) foreldre skal sikres et godt tilbud, blant annet gjennom: o Modellkommuneforsøket. o Bedre innrapportering til Barneverntjenesten fra relevante tjenester og skole. 59. Utarbeide en plan for å opprette en småjobbsentral. Kan evt. ses i sammenheng med tiltak Sikre videreføring av Gatejuristen Tromsø etter forprosjektperioden dersom resultata er gode. Forebyggende helsetjenester, Barneverntjenesten Tabell 6: Tiltak under omsorg og lavterskel

14 14

15 3 Retningslinjer for salgs- og skjenkebevillinger og kontrolltiltak RETNINGSLINJER FOR SALGS- OG SKJENKEBEVILLINGER OG KONTROLL- TILTAK M.V. I TROMSØ KOMMUNE FOR BEVILLINGSPERIODEN Vedtatt av Kommunestyret i sak 111/ Mål 1.1 Bevillingspolitikken i Tromsø kommune skal være i samsvar med alkohollovens formål og bevillingspolitikken skal lokalt innrettes slik at den bidrar til at formålet realiseres. Folkehelseperspektivet skal vektlegges ved behandlingen av bevillingssaker. 1.2 Kontrolltiltak med et adekvat reaksjonsmønster skal være et sentralt virkemiddel for å sikre at salg og skjenking av bevillingspliktig alkohol skjer i samsvar med gjeldende lov- og regelverk og skal dessuten bidra til ryddige bransjeforhold. 1.3 Målet med bevillingspolitikken er ellers å bidra til at salgs- og skjenkestedene gis stabile og forutsigbare rammevilkår og å hindre illojal konkurranse. 2.0 Saksbehandling m.v. 2.1 Søknader om salgsbevilling saksbehandles og fremmes til politisk behandling i den rekkefølge de kommer inn, med mindre særlige forhold eller hensyn tilsier noe annet. 2.2 Søknader om skjenkebevilling og søknader om endringer i/utvidelser av eksisterende bevillinger saksbehandles og fremmes til politisk behandling i den rekkefølge de kommer inn, med mindre særlige forhold eller hensyn tilsier noe annet. 2.3 Søknader i forbindelse med overdragelse, død og konkurs (alkohollovens 1-10) behandles fortløpende. 2.4 Bevillingsperioden for salg av brennevin, vin og sterkøl er 4 år. 2.5 Bevillingsperioden for salg av øl/rusbrus (i gruppe 1) og skjenking av alkoholholdig drikk (i gruppe 1, 2 og 3) er 4 år, med mindre særlige forhold eller hensyn tilsier noe annet. 2.6 Inndragning av inaktive salgs- og skjenkebevillinger kan skje i samsvar med alkohollovens 1-8, 4. ledd. 2.7 Formannskapet avgjør ved enkeltvedtak søknader om salgs- og skjenkebevilling, herunder også tiden for salg og skjenking (salgs- og skjenketider i enkeltsaker). (K-sak 94/00). 15

16 3.0 Salg av alkoholholdig drikk 3.1 Salgsbevilling for øl/ rusbrus (i gruppe 1) kan gis til dagligvareforretninger og egne ølutsalg. Salgsbevilling for brennevin, vin og sterkøl kan gis til AS Vinmonopolet. 3.2 Salg og utlevering av øl/ rusbrus (i gruppe 1) kan skje fra kl til kl på hverdager og fra kl til kl på dager før søn- og helligdager (unntatt dagen før Kristi Himmelfartsdag). 3.3 Bevillingspliktig øl/ rusbrus skal være fysisk utilgjengelig for kunder etter ølsalgstidens slutt, jfr. pkt. 3.2 og bevillingshaver skal treffe adekvate tiltak for å sikre at så skjer. 4.0 Skjenking av alkoholholdig drikk Skjenking av øl/vin (gruppe 1 og 2) 4.1 Skjenkebevilling for øl/vin (gruppe 1 og 2) kan gis til serveringssteder (restauranter, kafeer, puber o.l.) basert på en konkret vurdering, hvor det bl.a. kan legges vekt på antallet skjenkesteder, stedets karakter, beliggenhet, målgruppe, trafikk- og ordensmessige forhold, næringspolitiske hensyn og hensynet til lokalmiljøet for øvrig. Serveringsstedets mattilbud kan vektlegges. I tillegg kan det bl.a. legges vekt på serveringsstedets innredning, utstyr, størrelse og lokalenes beskaffenhet for øvrig. 4.2 Det gis som hovedregel ikke skjenkebevilling (øl/vin/brennevin) til nye serveringssteder som er: (a) (b) (c) (d) (e) (f) lokalisert i/tett ved boligområder eller boligkomplekser. innrettet mot motortrafikanter, f.eks. veikroer. plassert i/tett ved (kommunale/fylkeskommunale) undervisningsbygg. lokalisert i/tett ved alkoholfrie fritidstilbud. plassert i lokaler for idretts-/mosjonsaktivitet. plassert i varehus/kjøpesenter. Slike steder kan gis skjenkebevilling til deltakere i sluttet selskap, med mindre det er i strid med særskilt lov- og regelverk, f.eks. opplæringslovens 9-5, 3. ledd. Skjenking av brennevin (gruppe 3) 4.3 I bevillingsperioden skal det føres en restriktiv praksis m.h.t. å innvilge nye søknader om skjenkebevilling for brennevin. Skjenkebevilling for brennevin gis til spisesteder basert på en individuell og konkret vurdering (alkohollovens 1-7a). 16

17 Med spisesteder forstås serveringssteder med hovedvekt på matservering. Ved den konkrete skjønnsutøvelsen legges det bl.a. vekt på om søknaden(e) gjelder et spisested: - der maten er det sentrale - som har god standard og eget kjøkken - med bordservering - hvor en betydelig del av omsetningen knytter seg til matservering - uten bardrift ( ventebar vurderes konkret) - hvor brennevin skjenkes vesentlig som aperitiff og/eller avec - som betjener et mer voksent publikum - med moderate åpnings- og skjenketider. Det legges ved vurderingen ikke avgjørende vekt på hva søker benevner serveringsstedet som. Hoteller er unntatt fra denne bestemmelsen og skjenkebevilling for brennevin kan gis etter en konkret vurdering av skjenkestedets karakter, beliggenhet og målgruppe m.v. 4.4 Driftsendringer må ikke iverksettes før bevillingsmyndighetens godkjennelse foreligger. Dersom driftsendringer er foretatt uten forutgående godkjenning, kan dette få følger for bevillingshaveren. Uteservering 4.5 Skjenkebevilling for brennevin kan gis for uteserveringer. Hotellresepsjoner og minibarer på hotellrom 4.6 Skjenkebevilling (gruppe 1, 2 og 3) gis ikke for det sentrale resepsjonsområdet i overnattingssteder (hoteller m.v.). (Skjenking kan eventuelt her skje i h.h.t. alkohollovens 4-4, siste ledd). Skjenkebevilling for brennevin gis ikke for minibarer på hotellrom. Åpnings- og skjenketider 4.7 Åpningstiden for serveringssteder (med eller uten skjenkebevilling) er fra kl til kl (kl i tiden 1/6 31/8). Det kan gis dispensasjon for utvidet åpningstid til kl (søndag-torsdag) og til kl (fredag-lørdag) hele året. Dispensasjon kan gis alle dager og hele året til kl For gatekjøkken og fast food-serveringssteder kan det gis utvidet åpningstid til kl (søndag-torsdag) og til kl (fredag-lørdag) hele året. 17

18 4.8 Skjenketiden for øl/vin (gruppe 1 og 2) er fra kl Skjenketiden for brennevin (gruppe 3) er fra kl Unntak fra reglene i pkt. 4.8 kan gjøres når det foreligger særlige hensyn eller forhold Skjenketiden er til kl om vinteren og til kl (i tiden 1/6 31/8). Det kan gis dispensasjon for utvidet skjenketid til kl (søndag-torsdag) og til kl (fredag-lørdag) hele året. Dispensasjon kan gis alle dager og hele året til kl Servering og skjenking skal opphøre senest en halv time før den gitte eller stedets egen praktiserte stengetid. Skjenking av bevillingspliktig alkohol kan likevel ikke skje etter fastsatt skjenketid Pkt gjelder tilsvarende for servering og skjenking ved en enkelt bestemt anledning og i sluttet selskap (alkohollovens 1-6, 2. ledd, siste pkt. og 4-5) Under større festivaler etter søknad kan det holdes åpent til kl med servering og skjenking til kl f.o.m. første t.o.m. siste festivaldag ved de respektive festivaler. Skjenkebevilling i kommunale institusjoner 4.13 Skjenkebevilling i kommunale institusjoner (bo- og servicesenter m.v.) kan gis etter konkret vurdering og for godkjente lokaler (kafeteria, selskapslokaler m.v.) I institusjoner eller boliger med heldøgns omsorgstjeneste kan det serveres alkohol uten bevilling til egne beboere og deres gjester. Dette gjelder enten institusjonen er privat eller offentlig. Servering av alkohol mot vederlag krever skjenkebevilling, og det selv om det bare skjenkes til egne beboere. Skjenkebevilling til båter/skip 4.15 Det kan gis skjenkebevilling for øl/vin og brennevin til båter/skip etter en konkret og individuell vurdering. Ambulerende skjenkebevilling 4.16 Det gis ambulerende skjenkebevillinger (øl/vin/brennevin) til bruk etter alkohollovens Ambulerende skjenkebevilling kan gis etter søknad i samsvar med gjeldende regler, lokal praksis og gitt delegasjon (Servicetorget). 5.0 Kontrolltiltak 5.1 Kontrollvirksomheten (alkohollovens 1-9) skal bidra til at salg og utlevering av øl og skjenking av alkoholholdig drikk foregår innenfor rammene av gjeldende lov- og 18

19 regelverk. For å oppnå dette settes adekvate sanksjoner i verk, om nødvendig inndras salgs- eller skjenkebevillingen. Kontrollvirksomheten skal ha et omfang som bidrar til at hensikten oppnås og skal som et minimum oppfylle de statlige krav gitt i forskrift om omsetning av alkoholholdig drikk m.v. av nr Kontroll av skjenkesteder skal i hovedsak skje på sen kveldstid og om natta og rette seg mot skjenkesteder som betjener et yngre publikum og der det er stor omsetning av alkohol. 5.3 Sanksjoner settes i verk i samsvar med gitte retningslinjer. 5.4 Som kontrollmyndighet (alkohollovens 1-9) skal kommunen særlig arbeide for å: (a) (b) (c) (d) opprettholde og videreutvikle en god salgs- og skjenkekontroll, med fokus både på kvalitet og kvantitet i kontrollvirksomheten. gjennomføre prosjektet Ansvarlig vertskap samt videreføre dette etter at selve prosjektperioden er over. opprettholde og videreutvikle samarbeidet med andre berørte offentlige instanser (politi-, toll- og skatte-/avgiftsmyndigheter samt ulike tilsynsmyndigheter m.v.). følge opp og kontrollere salgs- og skjenkestedenes egen internkontroll (forskrift av nr. 538 kap. 8). 6.0 Annet 6.1 Salgs- og skjenkebevillinger skal utøves på en slik måte at de vilkår som er nevnt i bevillingsvedtaket, i alkoholloven og i bestemmelser gitt i medhold av denne til enhver tid er oppfylt, og for øvrig på en forsvarlig måte (alkohollovens 3-9 og 4-7). 6.2 Salg og utlevering av øl og skjenking av alkoholholdig drikk skal foregå på en slik måte at skadevirkningene begrenses og alkoholpolitiske og sosiale hensyn ivaretas (forskrift om omsetning av alkoholholdig drikk m.v. av nr ). 6.3 For å få skjenkebevilling utomhus ( uteservering ) må bevillingssøker dokumentere at: a: det foreligger tillatelse fra grunneier (offentlig/privat) til å disponere arealet for formålet. b: Politiet og Mattilsynet godkjenner tiltaket, herunder lokaliseringen. c: skjenkearealet vil bli tilstrekkelig avgrenset (gjerde e.l.) før oppstart av driften. 19

20 6.4 Dersom bevillingshaver ikke leverer omsetningsoppgaven (salg/skjenking), etter at purring har skjedd med ny og kort frist, kan bevillingen inndras av rådmannen inntil oppgaven er mottatt i revisorbekreftet stand. 6.5 Dersom bevillingshaver ikke betaler årlig bevillingsgebyr (salg/skjenking), etter at purring har skjedd med ny og kort frist, kan bevillingen inndras av rådmannen inntil bevillingsgebyret er betalt. 6.6 Utesteder som vil arrangere under-18-års-fester (skolefester) med adgang for ungdom under 18 år i (deler av) sine lokaler må søke om spesiell tillatelse til dette for hvert slikt arrangement. 6.7 Skjenkebevilling kan ikke kombineres med pengespillvirksomhet. 6.8 Ansvarlig vertskap: Det innføres krav om vertskapsbevis for bevillingshavere i løpet av Kravet er bl.a. kurs for ansatte for å følge regelverket og kurs for dørvakter. 20

21 4 Retningslinjer for sanksjoner overfor salgs- og skjenkesteder 21

22 22

23 23