Planinitiativ. Detaljregulering for Rimstaddalen Vågsøy kommune. Oppdragsgivar Brunstads Kristelige Menighet, Vågsøy Oppdrag

Transkript

1 Detaljregulering for Rimstaddalen Vågsøy kommune Oppdragsgivar Brunstads Kristelige Menighet, Vågsøy Oppdrag Detaljregulering Rapport type Planinitiativ detaljregulering Rimstaddalen Prosjektnr Dato Planinitiativ

2 1 Opplysningar til kommunen Prosjektnr: Oppstartsdato: Jan 2018 Revidert: Etter oppstartsmøte Kontaktinformasjon: Nordplan AS Pb Nordfjordeid Tlf: Kundeinformasjon: Brunstad Kristelige Menighet, Vågsøy v/bjørnar Gangsøy Måløy Stormarked 6718 Deknepollen Prosjektleiar: Siri Gausemel Medarbeidarar: Arild Bjørhovde Rindal Sign: Opplysningar som vert fylt inn i oppstartsmøtet: Plan ID / saksnr / 18/187 Sakshandsamar Janne Midtbø Ressurspersonar Varslingsavis Bestille varslingsadresser Bestille kartgrunnlag Bestille ev. plangrunnlag Kraftselskap Fjordenes Tidende V V V SFE Namn på brannsjef

3 1.1. Føremålet med planarbeidet Føremålet med planarbeidet er å legge til rette for fotballbane, volleyballbane og tilbygg til eksisterande bygningsmasse. Det skal gjerast tilpassingar i elva, for å hindre overfløyming av området. Dette vert avklara gjennom eigen prosess (dispensasjon og byggesak) og opp i mot m.a. NVE og FMSF. Som ein del av planprosessen legg ein opp til å fjerne eksisterande hytte på gnr/bnr 165/4 og inkludere dette arealet i andre føremål, hyttefelt som er regulert i gjeldande plan vert også fjerna Planområdet og aktuelle verknader utanfor planområdet Lokalisering Overordna perspektiv: planområdet ligg om lag 15 km aust for Måløy sentrum i luftlinje, og er markert med raud pil i kartet over (GisLine)

4 Framlegg til plangrense: Plangrense er vist med tjukkare stipla-linje, i bakgrunnen ligg kommuneplanen sin arealdel frå Planavgrensinga er sett ved eigedomsgrensene til dei aktuell areala, med tillegg av gnr/bnr 165/4. Plangrense vert også oversend som SOSI fil når den er nærare avklara Planlagd utbygging, anlegg og tiltak Ein ynskjer å opne for ei oppgradering/aktivisering av uteareala omkring hovud bygningen ved å etablere fotballbane og volleyballbane på nordsida av bygningsmassen. Samtidig ynskjer ein å finne rom for grillplass, lavvo og ulike aktivitetar på nordsida og i skråninga mot aust. Deler av dette kan vere aktuelt å legg som eit byggeområde, ettersom det er ønske om å kunne etablere toalett og kokemuligheiter i eller ved lavvoen. Det er i forkant av planarbeidet søkt om dispensasjon for tiltak i elva som går gjennom planområdet for å sikre opparbeidde areal mot flaum. Ein ynskjer å bygge aktivitetshall og foajé/samlingsrom i tilknyting til eksisterande bygg, på austsida Utbyggingsvolum og byggehøgder Ein ynskjer å legge til rette for tilbygg til eksisterande bygningsmasse med om lag 1000m² BYA + parkering. I utgangspunktet ynskjer ein byggehøgde sett ved mønehøgde og gesimshøgde 12m.

5 Ill: Vårdal arkitekter (skisse for bygg) Nordplan/tiltakshavar plassering av andre tiltak Funksjonell og miljømessig kvalitet Førebelse skisser legg opp til enkel og moderne arkitektur med vekt på kvalitet i materialval og løysingar Verknad på, og tilpassing til landskap og omgjevnader Tiltak i samsvar med det planen legg opp til vil i hovudsak ha innverknad på området lokalt omkring eksisterande anlegg. I dette området er det allereie gjort tiltak som tek i bruk uteområda omkring bygg og infrastruktur. Ein tenkjer å legge opp til at både visuell verknad om konkret tiltak i terrenget skal gjerast på ein skånsom og tilpassa måte, slik at området framstår minst like attraktivt etter utbygging. Eit større område vil måtte planerast ut i samband med bygging av ballbaner i området. Dette vil ikkje forandre utrykket til området i stor grad, men planeringa vil auke utstrekninga til tiltaka i området. Eigedomen er i dag flittig brukt av kommunale barnehagar og av naboar i området. Vidare utvikling av eigedomen vil gje direkte positive verknader for innbuarane i Stad kommune.

6 1.7. Forhold til gjeldande planverk Rikspolitiske retningslinjer for verna vassdrag Planområdet er omfatta av RPR for verna vassdrag ettersom det ligg inntil Rimstadvassdraget. Dette vert drøfta nærare i ros-arbeidet til planen. Kommuneplanen sin arealdel Kommuneplanen sin arealdel er vist lenger opp i dokumentet. I forhold til denne gjer ein endring ved å fjerne eit formål heilt(noverande fritidsbusetnad som då automatisk vil auke areala ein vil behalde og nytte til utbygging(framtidig bygning med særskilt allmennyttige formål). Friområde langs elva vert i prinsipp uendra med unnatak av dei nødvendige tiltaka i og langs nordsida av sjølve elvekroppen. Arealdelen er frå 2002, og for planområdet er denne i stor grad erstatta av utbyggingsplan frå 2004 (sjå neste avsnitt). Planen omtalar formåla: Orange Eksisterande fritidsbusetnad, 1,6 daa Mørkebrun Eksisterande bygning med særskilt allmennyttig formål, 1,4 daa Lysebrunt Framtidig bygning med særskilt allmennyttig formål, 19,2 daa Utbyggingsplan for aktivitetssenter for BKM, Måløy Ønska plangrense lagt over gjeldande utbyggingsplan frå 2004.

7 I føresegner til utbyggingsplanen er utnyttingsgraden for området, som er avsett til Almennyttig forsamlingslokale (A1) sett til 6%, Byggehøgde er sett med gesimshøgde 6m, mønehøgde 12m. Eksisterande utbygging ser ved eit grovt overslag ut til å dekke 3,4% av føremålet, og ein ynskjer å opne for ytterlegare 6,9% til 10,3%, basert på gjeldande avgrensing. Som nemnt tidlegare vil ein ta ut områda med eksisterande eller planlagde hytter. Dersom ein inkluderer hytteområda, som planlagt i avgrensinga vil utbygginga utgjere om lag 7,7%. Utbyggingsplanen avklarar også at det skal etablerast fotballbane på 20m x 40m.Det vert no lagt opp til noko høgare praktisk utnytting knytt til opparbeidde uteaktivitetar. Tilkomstvegen og hytteområde går ut og ein tenkjer i utgangspunktet at eksisterande trafikkløysing er tilfredsstillande også for utvida bruk. Det er per i dag vist 59 parkeringsplassar i planområdet. Det vert gjort ei nærare vurdering av parkeringsbehov som del av planarbeidet Vesentlege interesser som vert påverka Dei planlagde endringane vil primært ha verknad innanfor planområdet ved at det vert fleire aktivitetar å tilby, på areal som no er nytta som overflatedyrka jord og småvoksen lauvskog. Dette kan i sin tur føre til auka bruk av planområdet, som genererer verknad i form av noko trafikkauke på tilkomstvegen og noko auke i støy frå dei ulike aktivitetane. Avstand til naboar og skjerma plassering gjer at støy ikkje vert vurdert som ei relevant problemstilling i plansamanheng Samfunnssikkerheit Kartlegging av moglege hendingar/potensielle farar Potensiell fare er vurdert gjennom analyseskjema, under. Tenkjelege hendingar, risikovurdering og moglege tiltak vert sidan samanfatta i ein risikomatrise, og det vert laga ei oppsummering som viser identifiserte tiltak, og korleis desse er sikra gjennom plandokumenta. Denne delenav arbeidet kan tilpassast Vågsøy kommune sin eigen rettleiar for ros-arbeid. Alle punkt i sjekklista vert vurdert. Risiko = Sannsyn x Konsekvens. Sjekklista sine punkt skal omfatte både hendingar som er aktuelle i no- situasjon og som er konsekvensar av å gjennomføre planen. Sjekklista vert i denne fasen brukt som ei siling, for å identifisere tema som vil få særskilt fokus i det vidare planarbeidet, førebels utgåve vil vere utgangspunkt for diskusjon i oppstartsmøtet.

8 Førebels ROS skjema ANALYSE Uønska hending Kons før Kons av Sanns. Kons. Risiko Kommentar/ Tiltak Kjelde Sjekkliste: Natur- og miljøforhold Ras/skred/flom/brann 1. Steinsprang, sjå avsnitt under tabell. 2. Masseutgl/ leirskred/flaumskred/kvikkleire 3. Snøskred Nærare vurdering. Sjå avsnitt under tabell FylkesatlasKartdata frå NVE Fylkesatlas Fylkesatlas 4. Dambrot 5. Elveflaum/ tidevassflaum/ stormflo 6. Overflatevatn/ klimaendr. Nedbørutsett 7. Skogbrann (større/farlig) 8. Brann/sløkkevatn /tilkomst for brannbil Relevant oppfylgd i dispensasjonsprosess Relevant oppfylgd i dispensasjonsprosess. Konsultere brannsjefen Vær, vindeksponering 9. Vindutsette område(ekstremv ær, storm og orkan) Natur- og kulturområder Sårbar flora Ikkje særskilt interessante førekomstar eller naturtypar registrert. 11. Forholdet til naturmangfaldlo va 12. Sårbar fauna /fisk, verneområde og Skal alltid utgreiast I tråd med føremålet til naturmangfaldlova vil ein i planforslaget legge til grunn ein berekraftig bruk og vern av naturen. Verna vassdrag 089/2 Rimstadvassdraget. Verneplan

9 ANALYSE Uønska hending Kons før Kons av Sanns. Kons. Risiko Kommentar/ Tiltak Kjelde vassdragsområde for vassdrag 1993 (Verneplan IV) Sjå avsnitt under. Registrerte raudlisteartar fins nedstraums i vassdraget. Vurderast til å ikkje bli påverka av tiltaket. 13. Fornminne (Automatisk freda) 14. Kulturminne/- miljø 15. Grunnvass-stand Vurderast nærare i lys av disp.sak Fylkesatlas Fylkesatlas Menneskeskapte forhold Risikofylt industri mm. 16. Kjemikalie/ petroleum/ eksplosiv (kjemikalieutslep p på land og sjø) 17. Avfall (ulovleg plassering/ deponering/ spredning farlig avfall) Strategiske område Lokalisering og bruk Lokalisering kjend historikk på arealbruken 18. Brot i transportnett, veg, bru, knutepunkt 19. Forsyning kraft/ elektrisitet (Samanbrot i kraftforsyning) 20. Svikt i fjernvarme 21. Vassforsyning (Svikt/ureining av drikkevassf.) 22. Avlaup-systemet (Svikt eller brot) 23. Terror/sabotasje/ skadeverk. Vold/ran og gisselsituasjon (eller trugsmål om) Litt relevant må kontrollere at eksisterande anlegg er tilstrekkelig

10 ANALYSE Uønska hending Kons før Kons av Sanns. Kons. Risiko Kommentar/ Tiltak Kjelde 24. Tele/ Kommunikasjons samband (samanbrot) j 25. Brann (med større konsekvensar) 26. Samanrasing av bygning/ konstruksjonar Andre ureiningskjelder 27. Bustadureining 28. Landbruksureinin g 29. Akutt ureining 30. Støv og støy; industri 31. Støv og støy; trafikk 32. Støy; andre kjelder 33. Ureining i sjø/vassdrag 34. Ureining i grunn 35. Radongass Moderat til lav aktsomheitsgrad i offentlege kart rt/radon/ 36. Høgspentline Trafikktryggleik 37. Ulykke med farlig gods 38. Ulukke ved inn,- og utkøyring. 39. Ulukke med gåande/syklande 40. Vær/føre avgrensar tilkomst til området

11 Snø og steinskred Utklipp frå Fylkesatlas :Overordna aktsomheitssone omfattar omtrent heile planområdet, produktark DOG Snø og steinsprang - Aktsomheitsområde ligg utanfor plangrensa. Om det nyaste produktarket, som ligg utanfor plangrensa er det sagt: For dei areala som vert dekka av snø- og steinskred - aktsomheitsområde kan desse brukast i stadenfor dei nasjonalt dekkande snøskred - aktsomheitsområder og steinsprang - aktsomheitsområder som grunnlag for vurdering av skredfare knytt til snø- og steinsprang i arealplanar på kommuneplannivå. Områda seier ingenting om sjanse for snøskred eller steinsprang. Der det finnes meir detaljerte, kartlagde fareområde må desse nyttast istadenfor ved vurdering av skredfare. Skredfare knytt til sørpeskred må vurderast særskild. Dersom det vert planlagt nye bustadar innanfor aktsomheitsområda og det ikkje finnast meir detaljerte kart som viser at utbygginga er innafor sikkerheitskrava i byggteknisk forskrift, må skredfaren vurderast nærare før utbygging. NVE sine retningsliner "Flaum- og skredfare i arealplanar" gir nærare omtale av dette. Ein planlegg ikkje nye bustader, men auka bruk, der det kan vere mange personar samla over lenger tidsrom. Vil gjerne ha kommune sine synspunkt på om det vil vere behov for eigen fagrapport. Verna vassdrag:

12 Rapportar som ligg føre, eller som det vil vere aktuelt å få utarbeidd Berekning av vasstand langs Rimstadelva i Vågsøy kommune, SGC/GeoFare, dok nr , datert NOU der vassdraget vart verna. Ut over dette kjenner ein ikkje til at det er utarbeidd fagrapportar som bør leggast til grunn for planarbeidet Varslingspartar Offentlege høyringspartar Instans: Adresse: E-post: Fylkesmannen i Sogn og Njøsavegen 2, 6863 fmsfpost@fylkesmannen.no Fjordane Leikanger Sogn og Fjordane Askedalen 2, 6863 Postmottak.sentraladm@sfj.no Fylkeskommune Leikanger Statens Vegevesen Askedalen 4, 6863 Firmapost-vest@vegvesen.no Leikanger NVE, Region Vest Naustdalsvn 1B, 6801 Førde rv@nve.no Sogn og Fjordane Energi, Bukta, 3823 Sandane post@sfe.no SFE Telenor servicesenter for Postb. 7150, 5020 Bergen sfn@telenor.com nettutbygging Eldreråd Kommuneråd for Dagny Ann Gangeskar dagny.gangeskar@vagsoy.kom mune.no funksjonshemma Representant for barn og unge Ungdomsrådet Admila Adzemovic amila@hotmail.no dagny.gangeskar@vagsoy.kom mune.no Folkehelseavdelinga Elisabeth.solheim@flora.kommu ne.no Folkehelsekoordinator Birte Sandal birte.sandal@vagsoy.kommune. no Tenesteleiar Drift og anlegg Odd-Robert Solvåg Odd- Robert.Solvag@vagsoy.kommun e.no Tenesteleiar Kultur Odd Gunnar Myhre Odd.gunnar.myhre@vagsoy.ko mmune.no Private høyringspartar Instans: Adresse: E-post: Tiltakshavar v/bjørnar Gangsøy bjornar@stormbygg.no Brunstads Kristelige Menighet, Vågsøy Anne Johanne Hammer Rimstaddalen 121, 6711 Bryggja Orlaug Arnhild ødegård Rimstaddalen 99,

13 6711 Bryggja Jonas Audun Rimstad Rimstaddalen 93, 6711 Bryggja Gerd Anne Endestad Rimstaddalen 111, 6711 Bryggja Olav Harald Gjesdal Rimstaddalen 44, 6711 Bryggja Rune Idar Hole Rimstaddalen 84, 6711 Bryggja Henrik Sigmund Gjesdal Rimstaddalen 54, 6711 Bryggja Liste over private høyringspartar vert bestilt frå kommunen når planavgrensing er endeleg avklara. Ut over dette legg vi til grunn at kommunen internt varslar sine utvalsrepresentantar i den grad dei finn det relevant. (Som t.d. barnerepresentant, eldreråd, råd for likestilling av funksjonshemma, ungdomsråd etc.) Medverknad Ein legg ikkje opp til særskilte tiltak for medverknad ut over ordinær varsling og planprosess Vurdering etter Forskrift om konsekvensutredninger Vi har gjennomgått Forskrift om konsekvensutredninger for planer etter plan og bygningsloven 6, 8 og 10 (i kraft ). Planen er omfatta av tiltak etter Vedlegg II, punkt 11 j «Næringsbygg, herunder kjøpesentre som ikke inngår i pkt. 10 b, bygg for offentlig eller privat tjenesteyting og bygg til allmennyttige formål», og må derfor vurderast nærare om den utløyser krav til konsekvensutgreiing. Ein anslår planlagt nytt bebygd areal innanfor planområdet til å vere godt under m². Planarbeidet omfattar auka utnytting av område der kommuneplanen sin arealdel og gjeldande utbyggingsplan allereie opnar for aktiv bruk. Det er vår vurdering at dei ønska justeringane ikkje er i konflikt med hovudføremåla i gjeldande planar. Det vil dermed ikkje vere krav om konsekvensutgreiing og tilhøyrande planprogram. Med sikte på å identifisere eventuelle tema som kan krevje nærare utgreiing er 10 i forskrifta likevel gjennomgått under: a) Storleik, planområde og utforming Som nemnt i kapittel 1.7, Forhold til gjeldande regelverk, legg ein opp til ei høgare utnytting av areal for allmennyttige formål. Minst 10,3 %BYA, men ein tek sikte på å opne for utnytting mellom 10 og 20%BYA. Planområdet har om lag same utstrekning som gjeldande plan og den auka bruken er med på å fasilitere dei aktivitetane som allereie finns i planområdet i samsvar med gjeldande planar. b) Bruken av naturressursar, særleg areal, jord, mineralressursar, vatn og biologiske ressursar Tiltaka som ein opnar for brukar ikkje naturressursar ut over ordinær tilrettelegging. Ein finn ikkje grunn til å drøfte dette nærare. (areal, jord, mineralressursar, vatn og biologiske ressursar)

14 c) Avfallsproduksjon og utslepp d) Risiko for alvorlege ulykke og/eller katastrofar I følgje aktsemdområde for snøskred ligg om lag heile planområdet innanfor utløpsområde for snøskred. Då området i periodar består av mellomstore ansamlingar av menneske er det ein liten risiko. Dette vil bil utgreidd i ROS og er derfor ikkje relevant i konsekvensvurderinga. Lokalisering og påverknad på omgjevnadane (tredje ledd) punkt i blå skrift er vurdert som ikkje relevante: a) verneområde etter naturmangfaldlova kapittel V eller markaloven 11 utvalde naturtypar (naturmangfaldlova kapittel VI) prioriterte artar verna vassdrag, går gjennom planområdet planlagde tiltak ligg innfor 100m beltet langs vassdraget dette vert omtala nærare i planarbeidet. nasjonale laksefjordar og laksevassdrag? objekt, område og kulturmiljø freda etter kulturminnelova b) truga artar eller naturtypar verdifulle landskap verdifulle kulturminne og kulturmiljø nasjonalt eller regionalt viktige mineralressursar område med stor betydning for samisk utmarksnæring eller reindrift områder som er særleg viktig for friluftsliv c) statlege planretningsliner statlege planføresegner eller regionale planføresegner d) større omdisponering av område avsett til landbruks-, natur- og friluftsformål samt reindrift eller områder som er regulert til landbruk og som er av stor betydning for landbruksverksemd e) Auka belastning i område der fastsette miljøkvalitetsstandardar blir overskride f) Konsekvensar for folks helse, for eksempel som følgje av vass- eller luftforureining g) Vesentleg forureining eller klimagassutslepp h) Risiko for alvorleg ulykke som følgje av naturfarar som ras, skred eller flaum Denne vurderinga etter 10 er gjort på grunnlag av føreliggjande opplysningar, dvs. vår informasjon og den kunnskapen som offentlege interesseorgan har gjort tilgjengeleg som kjeldemateriale. Ein står dermed med følgande aktuelle utgreiingstema: Alltid: ROS analyse Naturmangfald I tillegg: Forholdet til verna vassdrag / avstand til vassdraget

15 Det er framleis ukjent om det vil bli behov for kartleggingar i tema som kulturminne/arkeologi, naturfare, naturmangfaldspørsmål, eller anna. Dette vert også tema for oppstartsmøtet. Førebels standpunkt: Med bakgrunn i gjennomgangen frå oppstartsmøtet, synest det mest hensiktsmessig og rasjonelt å skildre verknaden av planen som del av planomtalen og vurdere dei aktuelle tema som ein del av ein grundig ROS-analyse.